JEP - Auto SAR AI 056 2024-18 julio 2024

SECCIÓN DE AUSENCIA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD,

DE RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN

DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS

EXPEDIENTE LEGALI: 9001365-27.2020.0.00.0001

REPÚBLICA DE COLOMBIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

TRIBUNAL PARA LA PAZ

SECCIÓN DE AUSENCIA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD

Y RESPONSABILIDAD

AUTO SAR-AI-056-2024

MC-GUAVIARE

Bogotá, D.C., 18 de julio de 2024 Expediente Legali 9001365-27.2020.0.00.0001

Solicitante: Corporación Colectivo Socio jurídico Orlando Fals Borda Asunto: Prórroga de la medida cautelar adoptada en los cementerios de San José del Guaviare

Mag. Sustanciadora: Reinere de los Ángeles Jaramillo Chaverra

I. ASUNTO La Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad (en adelante, SAR) de la Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante, JEP o Jurisdicción), actuando de conformidad con los artículos 1, 13, 15 de la Ley 1957 de 2019 y 22, 23 y 24 de la Ley 1922 de 2018, procede a prorrogar la medida cautelar impuesta a los cementerios San José y municipal de San José del Guaviare.

II. ANTECEDENTES 2.1 La medida cautelar

1. La SAR, por medio de Auto AI-013 de 19 de febrero de 2021 avocó la

petición de la Corporación Colectivo Socio jurídico Orlando Fals Borda (en adelante, COFB), encaminada a la protección de los cementerios ubicados en los municipios de Villavicencio y San José del Guaviare, procediendo a decretar 1 medidas cautelares a través Auto SAR-AI-039 de 29 de julio de 20211 sobre el cementerio San José2 y el cementerio municipal de San José del Guaviare3, en virtud del cual se ordenó a la alcaldía de ese municipio: a. Realizar el cerramiento del cementerio San José. b. Garantizar la conservación de los CNI y cuerpos identificados no reclamados (CINR) que aún se encuentren en el lugar durante el tiempo de duración de esta medida cautelar. c. Se prohibió realizar exhumaciones de los CNI y CINR e impedir inhumaciones en los lugares donde se presuma su existencia en los cementerios San José y cementerio municipal de San José del Guaviare. d. Realizar inventario de los CNI y CINR que se encuentren en el cementerio municipal de San José del Guaviare. e. Rendir informes mensuales de las medidas que implemente para dar cumplimiento a lo ordenado.

2. La SAR decretó medidas cautelares en relación con el cementerio San José al considerar que: […] los criterios de urgencia y gravedad se cumplen por cuanto la falta de cerramiento, el tránsito de personas y animales y la incertidumbre sobre el traslado efectivo de la totalidad de CNI que puedan encontrarse en él constituyen una amenaza inminente para la recuperación, identificación y posterior entrega de víctimas de desaparición forzada a sus familias y es grave, por cuanto el transcurso del tiempo y la falta de

cuidado del lugar tornan predecible que se impacte negativamente los resultados del proceso transicional que compete a la JEP. La fiscalía general de la Nación no suministró ninguna información sobre sus acciones en este lugar, el cual según el diagnóstico del Ministerio del Interior podría aún albergar CNI y la UBPD ha sugerido adoptar medidas de protección para los tres cementerios ubicados en San José del Guaviare. 1 La medida se ha prorrogado a través de Autos AI 01 de 2022, AI 045 de 4 de agosto de 2022 y AI-008 de febrero 2 de 2023 por 6 meses desde el 8 de febrero de 2023. 2 El Cementerio San José se encuentra ubicado en la esquina en donde se cruzan la avenida Colonizadores, que corresponde a la Transversal 20 y la carrera 30, donde finaliza el barrio 20 de Julio, con georreferenciación es Latitud 2.580970 y Longitud -72.639956 (Google Maps, 2015) de San José del Guaviare y se encuentra clausurado. 3 El cementerio municipal de San José del Guaviare se ubica cerca del río Guaviare y de una planta abastecimiento de combustible. 2

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3. Por su parte, en relación con el cementerio municipal de San José del Guaviare, consideró en su momento la Sección que con la información recaudada podría afirmarse que: […] allí reposan exclusivamente CNI y cuerpos de personas en condición

de pobreza, que han sido inhumados desde el año 2010. Los criterios de urgencia y gravedad se cumplen por cuanto la falta de encerramiento, y los riesgos de inundación por la cercanía con uno de los ríos más caudalosos del país, así como el de conflagración por su ubicación cercana a una planta de abastecimiento de combustibles; la movilidad de los cuerpos que han sido llevados y retirados y frente a los cuales la Fiscalía no ha informado, permiten a la Sección afirmar que los CNI que puedan encontrarse en ese sitio enfrentan una amenaza inminente para la recuperación, identificación y posterior entrega de víctimas de desaparición a sus familias y es grave en tanto por el transcurso del tiempo y la falta de cuidado del lugar es predecible que se impacte negativamente los resultados del proceso transicional que compete a la JEP, por lo que se decretarán medidas de protección en relación con este lugar.4

4. Mediante Auto SAR-AI-001 de 2022, la Sección prorrogó la medida

cautelar al considerar que: a. Si bien se realizó un cerramiento provisional del cementerio San José por parte de la alcaldía, al momento de adoptar la decisión no se había iniciado las labores de prospección por parte de la Fiscalía o la UBPD. b. La inconsistencia en la información sobre cifras de posibles CNI que pueden haber sido inhumados en dicho lugar, a partir de los informes del Ministerio del Interior, la UBPD y lo reportado inicialmente por la UIA, según lo cual se encontrarían solamente personas identificadas5. c. En relación con el cementerio municipal de San José del Guaviare, la

inconsistencia en la información, en tanto la alcaldía inicialmente indicó que se tendrían en dicho lugar 42 CNI, luego afirmó que se trataba de cuarenta y seis (46) y al menos catorce (14) tumbas no marcadas o con marcación deficiente, mientras según el GATEF se encontrarían en dicho camposanto cincuenta y seis (56) CNI y alrededor de 20 bóvedas con marcación ilegible o sin marca. 4 Auto SAR-AI-039 de 29 de julio de 2021 5 En Auto SAR AI-039 de 29 de julio de 2021 se describieron los apartes del Informe presentado por la antropóloga Edna Carolina Mayorga Sánchez dentro del proyecto Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la restitución de derechos a la verdad y medidas de satisfacción de víctimas de desaparición forzada identificadas en el marco de las obligaciones del estado a nivel Nacional en el año 2015 como se puede constatar en los párrafos 24 a 30. 3

5. Con tales argumentos, se decidió prorrogar la medida cautelar desde el 3 de febrero de 2022 por seis meses adicionales y se ordenó:

a. Al Equipo GATEF dar cumplimiento a lo ordenado en Auto SAR AT -127 de 14 julio de 2021, esto es, “realizar el diagnóstico, ubicación determinación de riesgos actuales que enfrentan los CNI y CINR que se encuentren en los cementerios San José y cementerio municipal de San José del Guaviare, siguiendo la metodología estandarizada para la caracterización de los cementerios”. (Destacado al citar) b. A la Fiscalía general de la Nación y a la UBPD se les ordenó indicar si alguna

de las entidades de manera autónoma o a través de articulación interinstitucional tenía previsto el abordaje del antiguo cementerio San José y cementerio Municipal de San José del Guaviare, solicitando la remisión del cronograma previsto para tal efecto.6

6. Posteriormente, a través de Auto AI 045 de 2022 se prorrogó la medida por seis meses a partir de 7 de agosto de 2022, al considerar que:

a. El cerramiento ordenado no cumplió su finalidad, en consideración a que según la UBPD el riesgo permanece en el cementerio San José, por lo cual se requirió a la alcaldía para que el cerramiento fuera “permanente y efectivo para la garantía de conservación de los CNI” que posiblemente se encuentran en dicho camposanto. b. No se había realizado labores de prospección en el cementerio San José por parte de la Fiscalía, entidad que dijo no tenerlas proyectadas y estar a la espera de instalar una mesa técnica con la UBPD, por lo cual se solicitó a la Unidad informar sobre los avances de dicho espacio interinstitucional, así como el cronograma de intervenciones a realizar en el antiguo cementerio de San José del Guaviare. c. La persistencia en la inconsistencia de la información reportada por distintas fuentes sobre los CNI que reposan en el antiguo cementerio de San José de Guaviare. d. Frente al cementerio municipal de San José del Guaviare, que funciona desde 2011 para inhumar personas pobres de solemnidad en las cuales incluye los indígenas y además CNI y CINR de posibles víctimas del conflicto, la SAR consideró que no se habían superado los riesgos advertidos por el Ministerio

del Interior desde el 2015: i) su cercanía con el Río Guaviare; ii) no haber sido planeado como cementerio sino como área de inhumación; iii) encontrarse en zona aledaña a una planta de abastecimiento de combustible; iv) ser un cementerio dinámico en el cual se realizan indistintamente inhumaciones y exhumaciones por la Unidad Básica del Instituto de Medicina Legal y Ciencias 6 Esta decisión fue objeto de requerimiento a través de Auto SARAT 140 de junio 28 de 2022. 4

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Forenses, así como por la Dirección de Fiscalía Nacional Especializada de Justicia Transicional ; v) contar a la fecha del informe con al menos 62 CNI y 11 CINR que no son mencionados en la respuesta obtenida de la Fiscalía General de la Nación y difieren con los reportados por la alcaldía y la UIA.

7. La alcaldía municipal de San José del Guaviare realizó un inventario de las bóvedas donde se presume la existencia de CNI en el cementerio municipal de San José del Guaviare. Documentó inicialmente la existencia de cuarenta y dos (42) CNI y posteriormente de cuarenta y seis (46) bóvedas con CNI, indicando que al menos catorce (14) tumbas no tienen identificación clara en dicho camposanto, por su parte la UBPD tendría información de al menos ochenta y dos (82) CNI.

8. El Grupo de Apoyo Técnico Forense (en adelante, GATEF), a quien se le encomendó realizar el diagnóstico de los cementerios objeto de medidas cautelares en este trámite, indicó que en el nuevo cementerio se encontrarían “aproximadamente 56 personas no identificadas o CNI” y” aproximadamente 20 bóvedas sin marcar o con marcación ilegible”; posteriormente, afirmó que luego de un cruce de información podrían encontrarse cincuenta (50) CNI, cifras que no guardan relación con los hallazgos de los funcionarios de la alcaldía, por lo cual se requirió la presentación de un informe conclusivo.

9. A través del Auto AI045 de 4 de agosto de 2022, la SAR ordenó:

a. A la UBPD informar sobre los avances de la mesa conformada con el Instituto Nacional de Medicina Legal, el GRUBE de la Fiscalía y el Colectivo Orlando Fals Borda, indicando las acciones concretas que haya de realizarse en los cementerios objeto de cautela durante el año 2022. b. A la alcaldía de San José del Guaviare se le requirió para rendir los informes mensuales que fueron ordenados a través de Auto AI 039 de 29 de julio de 2021 y para que realice un cerramiento que reúna condiciones de seguridad para los CNI que pueden reposar en el antiguo cementerio de san José de Guaviare. c. Al GRUBE de la Fiscalía General de la Nación y al Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se les solicitó informar detalladamente los cuerpos que hayan sido identificados y entregados, así como los identificados y no entregados que podrían encontrarse en el cementerio municipal de San José del

Guaviare, informando su ubicación y razones por las que no se haya surtido la entrega digna a las familias. 5

10. Por medio de Auto AI-008 de 2 de febrero de 2023 se prorrogó nuevamente la medida cautelar al considerar que: […] La información recaudada con posterioridad al Auto AI 045 de 4 de agosto de 2022 da cuenta que la Fiscalía General de la Nación y la UBPD se han abstenido de realizar acciones tendientes a la protección, custodia, recuperación de los CNI que al parecer reposan en el antiguo cementerio San José ubicado en esta municipalidad. Se ha aludido por parte de la Unidad encontrarse en recolección de información y la Fiscalía estar a la espera de una convocatoria a una mesa técnica. En este trámite se ha corrido traslado a la Unidad de la información disponible, sin que hasta el momento se tomen decisiones efectivas que permitan garantizar la protección del lugar.

Igual ocurre con el cementerio Municipal de San José del Guaviare en relación con el cual los riesgos principales persisten: la cercanía al Río Guaviare y la colindancia con una estación de servicio; así mismo, si bien es cierto que el GATEF en un ejercicio de contrastación de información afirma la existencia de 23 CNI y 23 CINR en dicho camposanto7, cuyo lugar de ubicación se ha consignado en el párrafo 26 y dicha cifra coincide con el inventario realizado por la alcaldía, también lo es que existe diferencia con el número reportado por el INMCLF, por lo tanto, no se supera el riesgo derivado de la falta de coherencia en la información. De conformidad con lo anterior, esta Sección puede reiterar que los

derechos de las víctimas se encuentran en riesgo permanente ante la posibilidad de inundación o conflagración derivados del lugar donde se ubica el cementerio municipal de San José del Guaviare, por lo que urge prorrogar esta medida cautelar. Adicionalmente, a la fecha no se ha realizado labores de prospección en dicho lugar por parte de la Fiscalía, que expresamente ha informado no tener proyectado hacerlo de manera autónoma, insinuando su ánimo de participar en una mesa técnica, la cual según el cronograma remitido inicialmente por la UBPD debía haberse instalado, lo que no ocurrió.

11. En dicha decisión, se ordenó adicionalmente:

a. Al Instituto Nacional de Medicina Legal, remitir protocolos de necropsia requeridos por la UIA, la actualización de los sistemas SIRDEC Y SICOMAIN 7 Para el GATEF se encontrarían en el cementerio Municipal de San José del Guaviare 23 CINR y 23 CNI, mientras que para el INMLCF se encuentran 24 NIR y 24 CINR, lo que es preciso corroborar en el escenario de la mesa técnica interinstitucional que se ordenará en esta decisión. 6

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DE LOS HECHOS Y CON DUCTAS EXPEDIENTE LEGALI: 9001365-27.2020.0.00.0001 en relación con los casos identificados vinculados con este trámite e informar con precisión las razones por las cuales se encuentran 23 CINR en el cementerio municipal de San José del Guaviare.

b. Crear una mesa interinstitucional con la organización peticionaria, el INMLC y el Ministerio Público, liderada por la UIA en la que se definiera una “ruta de trabajo orientada a la ubicación de familiares con miras a la entrega digna, o verificar si se surtió la entrega y no fueron reubicados los cuerpos dentro del cementerio municipal de San José del Guaviare”. c. Al GATEF realizar la prospección al antiguo cementerio de San José del Guaviare, con el fin de verificar los posibles lugares de inhumación de los cadáveres CNI y CINR, lo que debía realizarse en el término de dos meses, decisión sobre la cual, al no ser cumplida en tiempo fue objeto de requerimiento mediante Auto AT 277 de julio 24 de 2023.8

12. En la mesa técnica convocada por la UIA se detectaron inconsistencias en la marcación de las bóvedas de los CINR. En efecto, en las labores de búsqueda que simultáneamente realizó la UIA en relación con los familiares de los CINR, pudo corroborarse que una víctima ya había sido entregada, lo que generó una gran inquietud al encontrar la bóveda ocupada y marcada como si el cuerpo permaneciera en una bóveda del cementerio municipal, por lo cual el INMLCF sugirió exhumar nuevamente los cuerpos para realizar las constataciones necesarias.

13. Mediante Auto AT-114 de 2 de abril de 2023 se autorizó a la UIA – GATEF realizar la exhumación de los CINR inhumados en el cementerio municipal, para los fines antes indicados y se ordenó al INMLCF, remitir en el

máximo de dos meses los resultados de las pruebas de verificación de la identidad de dichos cuerpos.

14. Por medio de Auto AT 249 de 7 de julio de 2023 se convocó a audiencia pública territorial dentro de este trámite para los días 29 y 30 de agosto de 2023

en San José del Guaviare.

15. A través de Auto SAR AI-050-2023 del 3 de agosto la Sección prorrogó por el término de doce (12) meses, contados a partir del 8 de agosto de 2023 la medida cautelar impuesta a los cementerios San José y cementerio municipal de San José del Guaviare en el Auto SAR-AI-039 de 29 de julio de 2021. 8 Se concedió al GATEF cinco días para la remisión de los informes que acrediten el cumplimiento de lo ordenado.

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16. Igualmente, en esta decisión judicial se ordenó al GATEF presentar un informe que diera cuenta de los resultados de la creación de la mesa interinstitucional con el INMLCF y la prospección para verificar los posibles lugares de inhumación de los Cuerpos no Identificados (en adelante, CNI) y Cuerpos Identificados no Reclamados (en adelante, CINR).

17. Mediante oficio CBV-C-016-2024 del 29 de enero de 20249, el comandante del Cuerpo de Bomberos de San José del Guaviare, informó sobre un incendio forestal presentado en el cementerio antiguo el 22 de enero pasado, a eso de las 20:20 horas. Relató que la conflagración se produjo en la esquina aledaña que conduce a la gravillera junto a la cancha del Barrio Piraquive y que las llamas

fueron controladas finalmente. Dijo además que fue un incendio provocado, a juzgar por la hora en que se presentó, con la afectación de un área aproximada de 24 por 34 mts. (117 mts2 aprox.). Resaltó que “Aunque en el área afectada hay presencia de tumbas, se desconoce si hubo afectación a cadáveres o restos humanos” y que, debido a la maleza del lugar, el rastrojo y los pastizales, existen condiciones propicias para la propagación de los incendios forestales. Como anexo, allegó la noticia criminal presentada ante la Fiscalía de esa ciudad el 26 de enero de 2024 a las 18:30 horas10.

18. De otro lado, se encuentra en el expediente el informe mensual fechado el 13 de febrero de 2024, presentado por el alcalde municipal de San José del Guaviare en donde, entre otras cosas, se hace alusión al incendio presentado en el cementerio antiguo de esa localidad.

19. En el informe mensual que presenta el alcalde Municipal de San José del Guaviare, fechado el 13 de febrero de 2024, dio a conocer el cumplimiento de las órdenes proferidas por la Sección, respecto de las medidas cautelares ordenadas. En síntesis, sobre el mantenimiento del encerramiento del cementerio y las jornadas de adecuación de la capa vegetal. Pero también dio cuenta del incendio presentado en el camposanto y la denuncia formulada por el secretario Administrativo y de Desarrollo de la Alcaldía ante la Fiscalía11. 9 Expediente Legali fl. 13364 ss. 10 Expediente Legali fl. 13366 ss. 11 Expediente Legali fl. 13378 ss.

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20. Teniendo en cuenta lo anterior, a través del Auto SAR-AT 186-2024 del 22 de marzo se le ordenó a la Fiscalía 5 Local de San José del Guaviare, que en el término de quince (15) días, presentara un informe que diera cuenta de la investigación judicial que se hubiese adelantado respecto del incendio presentado en el cementerio de esa localidad, según lo expuesto por el alcalde municipal de San José del Guaviare en su informe mensual allegado a la magistratura12.

21. En respuesta, el Fiscal 5 local y GATED13, remitió correo señalando la apertura de la noticia criminal conforme los hechos cuyo radicado es 95001600064320241042614, y libró las respectivas órdenes a policía judicial con el fin de recolectar elementos materiales probatorios.

22. Asimismo, se le ordenó a la alcaldía municipal de San José de Guaviare presentar el informe que dieran cuenta del estado actual del antiguo cementerio de San José del Guaviare y específicamente las condiciones del cerramiento perimetral que protege el lugar cautelado donde se encuentran CNI y CINR.

23. En el marco de esto, la alcaldía, a través de comunicación del 22 de abril dirigida a los magistrados de la Sección, indicó que: “ el 08 de abril del año en curso, en el transcurso de la tarde, se presentaron actos de irrespeto a la dignidad

póstuma al interior del campo santo, actos con los cuales se deshonró y / o ultrajó los restos de un cadáver, los cuales fueron expuestos a un costado del campo santo, razón por la cual, el Secretario Administrativo y Desarrollo social acudió al cementerio San José en compañía de funcionarios de la Fiscalía Seccional Guaviare y la Estación de Policía del municipio para la realización de los procesos de acordonamiento, levantamiento y custodia de los elementos materiales probatorios y demás diligencias “, se formuló denuncia ante la Fiscalía 36 Seccional de la Unidad de Vida e integridad personal de la Seccional Guaviare con radicado 950016000667202400130.

24. En este sentido, mediante Auto SAR-AT-254-2024 se ordenó a la Fiscalía 36 Seccional de la Unidad de Vida e Integridad Personal de la Seccional Guaviare: 12 Expediente Legali fl. 13366 ss. 13 Wilson Andrés Betancourt Parrado 14 Expediente legali fl. 13428

9 a. Recaudar, - si no lo ha hecho-, las estructuras óseas expuestas en el antiguo cementerio de San José del Guaviare siguiendo los protocolos de cadena de custodia en el término de la distancia. b. Informar a la Sección sobre los trámites realizados a partir de la denuncia formulada y que cuenta con radicado 950016000667202400130, remitiendo en especial el informe de investigador de campo donde se dé cuenta de la recolección de las estructuras óseas, indicando el lugar de ubicación actual de las mismas.

25. Mediante Oficio No. 20650-01-02-36-00062 del 3 de mayo de 2024 la

Fiscalía General de la Nación informó lo siguiente: […] Según reporte de inicio de fecha abril 8 de 2024 e informe ejecutivo del 10 de abril hogaño, se reporto la presencia de un cráneo humano sobre las paredes externas del cementerio público municipal antiguo. La estructura ósea fue recuperada por personal del CTI. Una vez la policía nacional reporta el hecho, personal del CTI en turno de disponibilidad se desplaza hasta el lugar constatando la presencia del cráneo mismo que es inspeccionado, fijado fotográficamente y sometido a cadena de custodia. Se realizan labores de vecindario a fin de conocer información detallada sobre este hecho, sin resultados positivos. Se hace verificación de cámaras de seguridad presentes en el lugar, públicas o privadas, con igual suerte. No se realiza verificación al interior del campo santo habida consideración de la advertencia por cuenta de funcionarios de la Alcaldía en el sentido que el lugar se encuentra bajo la intervención de la JEP. De igual forma se ofició a la alcaldía municipal de San José del Guaviare informando la situación presentada y solicitando se verifique la seguridad del lugar para evitar el ingreso furtivo no autorizadas. Finalmente indicar que la estructura ósea recuperada se entregó al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, sede Villavicencio, para su estudio15.

26. Finalmente, mediante Auto SAR-AT-406-2024 se reconoció a Fundación Nydia Erika Bautista con legitimación para actuar como interviniente especial dentro de este trámite de medidas cautelares. 2.2 Información recaudada en este trámite: 2.2.1 De la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas,

UBPD 15 Expediente Legali 9001365-27.2020.0.00.0001. Folio 13479. 10

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27. La UBPD informó16 que los cementerios objeto de este trámite “se encuentran en zonas de cobertura de los Equipos Territoriales de Villavicencio y San José del Guaviare”, en relación con los cuales esa entidad habría proyectado y ejecutado acciones vinculadas con el departamento del Meta y Guaviare.

28. En este sentido, la UBPD informó a la SAR17 que para julio de 2023 había recibido mil trecientos cuarenta y cinco (1.345) solicitudes de búsqueda de personas desaparecidas en razón del conflicto cuyos hechos o presunta localización se ubican en el Guaviare.

29. De igual forma, el universo provisional de personas dadas por desaparecidas para los planes de búsqueda relacionados con los cementerios del trámite ascendía a cinco mil cuatrocientos treinta y dos (5.432) personas, correspondientes a los planes regionales de búsqueda de San José del Guaviare, Sur del Guaviare y Sur del Meta18.

30. Adicionalmente, el Registro Nacional de Fosas, Cementerios ilegales y sepulturas documentó 212 sitios de interés forense en el departamento del Guaviare, de los cuales 113 se ubican en San José del Guaviare19.

31. A través de oficio UBPD-1-2023-010907 del 18 de septiembre de 2023,

remitió los resultados del estudio de georradar y otros compromisos - Mesa Técnica Medidas Cautelares Cementerio antiguo de San José del Guaviare, de los cuales se expuso que: […] Se considera que la numerosa presencia de anomalías en el rango de profundidad entre 0,8 m y 1,6 m (19 anomalías, como mínimo), similares a las presentadas en los sitios de disposición marcados en cementerios, muchas de las cuales concuerdan con las dimensiones esperadas para sitios de disposición individual, permiten concluir que el “Cementerio Antiguo” de San José del Guaviare se extiende por fuera de los linderos actuales y que algunos de estos sitios pueden ser de interés para la misionalidad de la UBPD, al ubicarse hacia el sector de mayor 16 Radicado UBPD 3000-1-202100697, comunicación suscrita por LINA MARIA RAMOS ARANDA, subdirectora General Técnica y Territorial de la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas 17 Radicado UBPD1-2023-009200 del 1 de agosto de 2023. Firmado por Diana Marcela López. Coordinadora Grupo Interno de Trabajo Territorial San José del Guaviare. 18 Ibidem. 19 Ibidem. 11 potencialidad para la posible inhumación de NN en el citado cementerio. La adquisición con georradar permite, además, identificar potenciales obras de ingeniería presentes en el lugar20. 2.2.2 Alcaldía de San José del Guaviare

32. Mediante Oficio del 4 de agosto de 2023, la alcaldía informó que el cementerio no cuenta con señalización de todas las áreas y dependencias que

conforman el cementerio municipal de San José del Guaviare y que solo existe alguna señalización en las bóvedas instaladas, aunque esta se encuentra deterioradas.

33. Manifestó que, para dar cumplimiento a las órdenes emitidas por la JEP, la alcaldía municipal ha realizado: encerramiento en el terreno del antiguo cementerio municipal, jornadas de limpieza, ornato y embellecimiento de los mismos, para lo cual se ha realizado la contratación del servicio de aseo, con la

empresa Ambientar SA. E.S.P.

34. Sin embargo, la administración local no ha realizado procesos de inhumaciones de CNI durante el periodo comprendido entre los años 2020 y lo que va de presente del año 2023, no se ha tramitado ninguna autorización de exhumación, no se ha recibido petición alguna; y el proceso de identificación y caracterización se viene adelantando en conjunto con la JEP y la UBPD.

35. El municipio suscribió un contrato de comodato No 002 del 2021 del 2 de noviembre. “Por medio del cual el municipio de San José del Guaviare entrega en calidad de comodato al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses la morgue municipal de San José del Guaviare”, el cual tiene como plazo veintiocho (28) meses, es decir, hasta el 4 de marzo de 2024. 2.2.3 Unidad de Investigación y Acusación

36. Mediante oficio -UIA-GTV – INFORMENo.No.0000878.2023 del 21 de septiembre de 2023, la UIA informó que el equipo forense del GATEF, se ha distinguido por realizar los procedimientos de caracterización y diagnóstico a los presuntos lugares de interés forense de acuerdo no solo a las características

20 REPORTE DE GEOFÍSICA DTPRI-REPORTEGE-13-2022 Andrés Felipe Salamanca Saavedra Geólogo y MSc. Geofísica Experto Técnico Grado 04 martes, 29 de marzo de 2022. 12

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DE LOS HECHOS Y CON DUCTAS EXPEDIENTE LEGALI: 9001365-27.2020.0.00.0001 particulares de cada emplazamiento, sino también con la adecuación de los procedimientos y normas vigentes con la rigurosidad que se requiere.

37. Para el caso del cementerio antiguo y bajo la imposibilidad de una caracterización más específica, debido a que el terreno no se halló en óptimas condiciones de acceso y limpieza en las inspecciones de 2021 y de 2022, aunado a la escasa información disponible para esas fechas, frente a los lugares de interés forense puntuales, se realizaron una serie de actividades investigativas, que para la inspección y caracterización del emplazamiento para junio de 2023 se lograron registrar 3 posibles zonas, lugares o polígonos de interés forense, los cuales fueron consignados en el informe 2023-0366-GATEF en el que se expusieron los hallazgos, así: […] En la nueva visita realizada al cementerio clausurado del municipio de San José del Guaviare en la semana del 4 al 10 de junio del 2023 en compañía de integrantes del colectivo socio jurídico Orlando Fals Borda

y los señores Alexander Sarmiento Rodríguez y Luis Nelson Cadena

Rodríguez, hijos del señor Heliodoro Cadena (fallecido), quien en su momento se desempeñó como sepulturero del cementerio antiguo o clausurado de San J