JEP - Auto SARV AI 001 de 2022 19 enero de 2022

SECCIÓN DE AUSENCIA DE

RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y

RESPONSABILIDAD

CUADERNO LEGALI: 901365-27-2020.0.00.0001/0005

EXPEDIENTE CONTI: 2020000520

REPÚBLICA DE COLOMBIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

TRIBUNAL PARA LA PAZ

SECCIÓN DE PRIMERA INSTANCIA PARA CASOS DE AUSENCIA DE

RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y RESPONSABILIDAD

AUTO SARAI-001-2022

MCOFB SAN JOSÉ DEL GUAVIARE Y VILLAVICENCIO

Bogotá D.C., enero 19 de 2022

Expediente: 2020000520

Expediente Legali 9001365-27.2020.0.00.0001

Solicitante: Corporación Colectivo Socio jurídico Orlando Fals Borda Asunto: Prórroga medidas cementerios San José del

Guaviare

Mag. Sustanciadora: Reinere de los Ángeles Jaramillo Chaverra

I. ASUNTO La Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad (en adelante, SAR) de la Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante, JEP o Jurisdicción), procede a prorrogar la medida cautelar impuesta a los cementerios del municipio de San José del Guaviare y adopta otras determinaciones

II. ANTECEDENTES

2.1. Trámite

1. La SAR, por medio de Auto AI-013 de 19 de febrero de 2021 avocó conocimiento de petición de medida cautelar presentada por la Corporación Colectivo Socio jurídico Orlando Fals Borda (COFB), en relación con los

cementerios ubicados en los municipios de Villavicencio y San José del Guaviare. 1 SOL ED

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2. La Sección asignó la sustanciación de este trámite a la Sala Dual conformada por los Magistrados Alejandro Ramelli Arteaga y Reinere de los Ángeles Jaramillo Chaverra, según acta de sesión de la SAR No. 011 de 8 de abril de 2021.

3. Luego del recaudo de la información necesaria, la SAR a través de Auto SARAI-039 de 29 de julio de 20211 decretó medidas cautelares sobre los cementerios San José2 y cementerio municipal de San José del Guaviare3, para lo cual se

ordenó a la alcaldía de ese municipio: a. En el término de veinte (20) días hábiles contados a partir de la notificación de dicha decisión proceder al cerramiento del cementerio San José, el cual debe permanecer hasta tanto se establezca que la totalidad de

CNI hayan sido exhumados de este lugar por cuenta de la Fiscalía General de la Nación, de la UBPD o de la JEP. Se ordenó a la autoridad territorial garantizar la conservación de los CNI y CINR que aún se encuentren en el lugar durante el tiempo de duración de esta medida cautelar b. Se prohibió realizar exhumaciones de los CNI y CINR e impedir inhumaciones en los lugares donde se presuma su existencia en los cementerios San José y cementerio municipal de San José del Guaviare, durante seis (6) meses siguientes a la notificación de la providencia, esto es, hasta el 3 de febrero de 2022. c. Se le ordenó a la alcaldía municipal proceder al inventario de los CNI y CINR en el cementerio municipal de San José del Guaviare d. Se ordenó a la alcaldía municipal rendir informes mensuales de las medidas que implemente para dar cumplimiento a esta orden. 2.2. Información Recibida 2.2.1. De la Alcaldía Municipal de San José del Guaviare

4. El Secretario Administrativo y de Desarrollo Social de San José del Guaviare4, informó a la Sección que en el municipio existen tres cementerios: dos públicos y uno privado. En relación con el cementerio municipal ubicado en la transversal 1 El auto fue notificado el 3 de agosto de 2021 a la Alcaldía Municipal de San José del Guaviare a través de oficio TP-SARV-2021-2423 y por estado 043 de la misma fecha. 2 El Cementerio San José se encuentra ubicado en la esquina en donde se cruzan la avenida

Colonizadores, que corresponde a la Transversal 20 y la carrera 30, donde finaliza el barrio 20 de Julio,

con georreferenciación es Latitud 2.580970 y Longitud -72.639956 (Google Maps, 2015) de San José del Guaviare y se encuentra clausurado. 3 El cementerio municipal de San José del Guaviare se ubica cerca del río Guaviare y de una planta abastecimiento de combustible. 4 Oficio SADS 250-2021-635 de fecha agosto 3 de 2021, suscrito por Francisco Eladio Cuellar Guzmán 2 SOL ED

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SELEGNA .7784D1 20 entre las carreras 30 y 31 adujo que “se encuentra clausurado ya que no es apto para realizar inhumaciones debido a su alta ocupación” y que “no se cuenta con información o base de datos” a partir de lo cual se pueda indicar la cantidad de cuerpos no identificados (CNI) y cuerpos identificados no reclamados (CINR) que se encuentren en ese lugar.

5. Indicó el funcionario que el nuevo cementerio municipal data del año 2013,

lugar ubicado en la transversal 20, contiguo a Terpel, donde se realizan inhumaciones en bóveda, el cual “contaba con una medida cautelar interpuesta por la Secretaría de Salud Departamental con fecha treinta (30) de noviembre de 2017, la cual fue levantada el veintidós (22) de abril de 2021 y en el cual tenemos inhumados cuarenta y dos (42) CNI…”. Señala que, en relación con este lugar, tampoco cuentan con libros de registro de las bóvedas con anterioridad al levantamiento de la medida cautelar citada. Finalmente, se informó que el municipio acogió lineamientos del Ministerio de Salud para el manejo y disposición final de cadáveres por Covid5, por lo que ello no genera a su juicio riesgo para los CNI.

6. Posteriormente, el Secretario Administrativo y de Desarrollo Social de San José del Guaviare informó6 que constató la inexistencia de archivos relacionados con el cierre7 y el traslado de los CNI y CINR del cementerio San José. Anexó, oficio del Archivo General del municipio8, en el que se afirma la inexistencia de registro alguno relacionado con el cierre del cementerio municipal de San José del Guaviare. Agrega que, en todo caso, la administración municipal está en disposición de iniciar las acciones pertinentes y necesarias para caracterizar los cementerios, inventariar los CNI y CINR a efecto de poder realizar la entrega digna a las familias.

7. El alcalde de San José del Guaviare remitió el Decreto 099 de 23 de agosto de 2021, por medio del cual se adoptan unas medidas en el cementerio San José y

el cementerio Municipal de San José del Guaviare en el cual haciendo referencia al Auto SAR-AI 039 de 29 de julio de 2021, ordenó: ARTICULO PRIMERO. Ordénese el cerramiento del cementerio San José ubicado en la esquina en donde se cruzan la avenida Colonizadores, que corresponde a la transversal 20 y la carrera 30 donde finaliza el barrio 20 de julio del municipio de San José del Guaviare con georreferenciación 5 Allegó con su comunicación los lineamientos del Ministerio de Salud. 6 Oficio SADS.250-2021-657 de agosto 10 de 2021 suscrito por Francisco Eladio Cuéllar Guzmán. 7 Anexó certificación de la Secretaria General del municipio Alba Elisa Bernal Souza en el que afirma que en los archivos de dicha dependencia no reposa el acto administrativo por el cual se haya ordenado la clausura o cierre del cementerio San José. 8 Oficio 265-13 de 9 de agosto de 2021 suscrito por Amalia Yaneth Bernal Castañeda, Técnica administrativa con funciones de archivo. 3 SOL ED

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.7784D1 Auto AI-001-2022 latitud 2.580970 y longitud -72.639956 (Google Maps, 2015), el cual ya se encuentra clausurado. PARAGRAFO. Las labores de cerramiento estarán a cargo de la Secretaría de Obras Públicas de manera inmediata una vez sea comunicado el presente acto administrativo. ARTICULO SEGUNDO. Prohibir exhumaciones de los cuerpos no identificados CNI y Cuerpos identificados no reclamados CINR e impedir inhumaciones en los lugares donde se presuma su existencia en los cementerios San José y Cementerio Municipal de San José del Guaviare durante los seis (6) meses siguientes contados a partir de la publicación del presente decreto. PARAGRAFO. Especialmente se prohíbe exhumaciones de CNI y CINR en los bloques A, B, R, S, OA y OB del cementerio municipal de San José del Guaviare. ARTICULO TERCERO. La administración municipal a través del talento humano disponible iniciará el proceso de identificar e inventariar a partir de la información de los lugares donde se encuentran esos cuerpos y garantizará que los cuerpos no sean retirados salvo por orden judicial competente.

8. Con posterioridad9, el Secretario Administrativo y de Desarrollo Social de San

José de Guaviare informó a la SAR que: a. El cementerio municipal de San José del Guaviare es un cementerio de bóvedas, organizado por bloques de la A a la S. Señala que para ese momento el inventario arrojaría un total de cuarenta y seis (46) cuerpos y no de cuarenta y

dos (42) como había indicado inicialmente, ubicados así: en el bloque S 39 CNI; en el osario OA 1 CNI; en el bloque B 1 CNI; en el bloque C 5 CNI. Indicó el funcionario que además se encuentran catorce (14) bóvedas sin identificar o con información ilegible, distribuidas así: 3 en el osario OA; 6 en el osario OB; 3 en el bloque R, 1 en el bloque A y 1 en el bloque B. b. No se cuenta con libros donde se pueda obtener información o hacer seguimiento sobre los cuerpos que se encuentran como no identificados o sin información.

9. Por su parte, la apoderada del municipio de San José del Guaviare informó10 a la SAR que: 9 Oficio SADS.250-2021-815 de octubre 6 de 2021

10 Comunicación suscrita por Paula Andrea Murillo Parra 4 SOL ED

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.7784D1 a. Se sostuvo reunión con la UBPD con el fin de socializar las acciones a

desarrollar en el marco de este trámite cautelar el pasado 14 de septiembre de

2021. 11

b. Que en dicha reunión se asumió por el municipio el compromiso de realizar el cerramiento del cementerio antiguo, realizar una jornada de embellecimiento de cementerio antiguo y que la UBPD definiría “las acciones a desarrollar para la conservación y protección”. c. Que el cerramiento se habría realizado según oficio S.OOPP400/624 de 5 de octubre de 2021 suscrito por el Secretario de Obras Públicas.12 2.2.2. La Personería Municipal.

10. La Personera Municipal de San José del Guaviare indicó13 que revisados sus archivos no encontró evidencia documental del traslado de CNI que se encontraran en el antiguo cementerio de San José del Guaviare y que realizó visita al mismo constatando que la administración municipal realizó encerramiento en lona para evitar el ingreso de semovientes al lugar. 2.2.3 De la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas

11. La Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas (UBPD) remitió el pasado 26 de marzo comunicación14 en la que informó que los cementerios objeto de este trámite “se encuentran en zonas de cobertura de los

Equipos Territoriales de Villavicencio y San José del Guaviare”.

12. Indicó la UBPD que ochenta y dos (82) personas con posible localización en el cementerio de San José del Guaviare, cuentan con código ID, a partir de la información suministrada por el COFB; dos (2) de ellas, también a partir de los

registros suministrados por otras organizaciones15 y que la UBPD ha recibido solicitud de 6 familiares.

13. La UBPD afirmó que cuenta con un universo preliminar de 1422 personas dadas por desaparecidas en las zonas objeto de este trámite, las que están siendo buscadas por sus seres queridos, debido a lo cual se encuentra adelantando la 11 Adjuntó acta de reunión sostenida con la UBPD 12 Se anexó el oficio suscrito por Jorge Enrique Velandia, Secretario de Obras públicas, quien indicó que el 5 de octubre de 2021 se realizó el cerramiento del cementerio San José adjuntando álbum fotográfico del encerramiento 13 Oficio PMSJG_1577 de octubre 21 de 2021 suscrito por Carolina Galeano Sarmiento. 14 Radicado UBPD 3000-1-202100697, comunicación suscrita por Lina María Ramos Aranda, Subdirectora General Técnica y Territorial de la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas 15 Sisma Mujer, Equitas, Corporación Desarrollo y Paz del Magdalena Medio

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.7784D1 Auto AI-001-2022 formulación de tres planes regionales de búsqueda y reformulando un plan regional.

14. La UBPD comunicó una circunstancia sobreviniente relacionada con el cumplimiento de la medida cautelar y los riesgos que presentan los CNI. En comunicación del pasado 22 de septiembre de 2021 se informó: El 13 de septiembre de 2021 dos consultores del colectivo socio jurídico Orlando Fals Borda COFB estaban realizando una visita de reconocimiento al Cementerio San José (o cementerio antiguo clausurado y en estado de abandono) de San José del Guaviare. Dicha visita fue realizada en el marco del Convenio RED DE APOYO III que se desarrolla entre la UBPD y organizaciones de la sociedad civil, entre ellas el COFB.

El propósito de la visita era realizar recolección de información para la elaboración de un documento de análisis sobre el cementerio y caracterización de los Cuerpos No identificados y Cuerpos Identificados no reclamados allí inhumados. En desarrollo de la visita se pudo evidenciar el alto grado de riesgo en que se encuentra el cementerio, por el abandono de este, la inexistencia de un cerramiento que impide el ingreso al sitio, el crecimiento de la maleza, el deterioro de las tumbas, placas y cruces. También se evidenció, a simple vista la existencia de restos óseos expuestos (un cráneo con corte que haría suponer que se les realizó una

necropsia y otros huesos sin identificar). La situación es aún más preocupante pues como se indicó el terreno no cuenta con ningún tipo de cerramiento, y se advirtió la presencia de semovientes (caballos) en el mismo, que podrían causar un mayor deterioro o daño en las estructuras óseas expuestas. 16 2.2.4. De la Fiscalía General de la Nación

15. La Fiscalía General de la Nación (FGN)17, para dar cumplimiento a lo ordenado en Auto SARAT 127 de 2021, actualizó la información inicialmente

suministrada indicando que: a. En el cementerio el Paraíso de San José del Guaviare tiene bajo su custodia 90 cuerpos en laboratorio, 300 pendientes de exhumar; ha exhumado 149 cuerpos, realizado 23 prospecciones; se ha entregado 59 cuerpos y 16 Una vez recibida esta información la Sala Dual a través de Auto AT 191 de septiembre 28 de 2021 ordenó oficiar a la Fiscalía General de la Nación – Grube a efecto que ordene la recolección de los restos expuestos en el antiguo cementerio San José de San José del Guaviare y los remita al INMLCF siguiendo protocolos de cadena de custodia. 17 Oficio DJT 20160 de 18 de agosto de 2021 suscrito por la Dra. Sandra Beatriz Herrera Valencia, fiscal Coordinadora del GRUBE 6 SOL ED

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SELEGNA .7784D1 proyecta la entrega de otros 7 cuerpos. Reiteró que sobre dicho camposanto desde el inicio de su intervención en el año 2010 se han adoptado diversas medidas de protección a través de la Policía Nacional y la imposición rigurosa de cadena de custodia de los cuerpos exhumados que constituyen EMP y EF. b. Sobre los cementerios San José y Cementerio municipal de San José del Guaviare indicó que se realizaron dos exhumaciones en el antiguo cementerio el 25 de agosto de 2012 dentro del radicado 634/12F1A1 y el 26 de agosto de 2012 dentro del radicado 333/12F1A1. Nada informó en relación con acciones desplegadas en el cementerio municipal de San José del Guaviare.

16. La FGN no suministró información en relación con acciones desplegadas en el cementerio municipal de San José del Guaviare, ni indicó si tiene información sobre la existencia de otros CNI en el antiguo cementerio San José. Tampoco se dio cumplimiento a lo ordenado en Auto AT191 de 28 de septiembre de 2021, esto es, la recuperación de estos expuestos en el antiguo cementerio San José.

2.2.5. De la Unidad de Investigación y Acusación

17. El equipo Grupo de Apoyo Técnico Forense (GATEF) de la Unidad de Investigación y Acusación (UIA) Con fecha 13 de enero de 2022 18 remitió informe parcial indicando haber realizado: i) entrevista a la Personera de San José del Guaviare el 13 de octubre de 2021; ii) la obtención de los certificados de matrícula inmobiliaria de los precios donde se encuentran los cementerios de San José de Guaviare, a saber 480-6725, 480-7720 y 480-2 y iii) labores de policía judicial desplegadas en los cementerios de San José del Guaviare, anexando informe de investigador de campo FPJUIA -09 DE 23 de noviembre de 2021 suscrito por Clemencia Velásquez Baquero del cual se destaca que:

a. No pudo entrevistar al sepulturero Eliodoro Cadena, en tanto falleció años atrás y según las indagaciones realizadas el mismo no llevaba información del cementerio. Quien ejerce actualmente esa labor indicó que tiene a su cargo alrededor de 400 bóvedas en el nuevo cementerio, pero no recibió información sobre inhumaciones o exhumaciones de interés en este trámite. b. La funcionaria indagó en las oficinas del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) sobre los lugares de inhumación de CNI y CINR, indicando que existe un archivo físico de necropsias desde 1985 18 Oficio UIA-GTVVILLAVICEN.INFORMEN000000005.2022 suscrito por la Fiscal territorial de la UIA Ayda Luz Acosta González

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.7784D1 Auto AI-001-2022 hasta la fecha, el cual solamente está digitalizado para el año 2003 y parcialmente el 2004. c. Se entrevistó a Carolina Galeano Sarmiento 19, Personera de San José del Guaviare, quien indicó sobre el antiguo cementerio San José que: De la personería Municipal tiene una medida cautelar y no se puede hacer ninguna intervención. Cuando el Covid la directriz de la Procuraduría se articula el tema disposición de los cuerpos. Dentro de las medidas tomadas por la alcaldía se hizo la construcción de unas bóvedas en el nuevo cementerio como medida (sic). Este cementerio no ha tenido intervención alguna, la única situación es que ha estado expuesto a que pueda ingresar semovientes o personal particular, no hay un tema de seguridad. Sería importante garantizar los restos. Nosotros no tenemos conocimiento de traslados de cuerpos, sin embargo, ya requerimos a la alcaldía nos aportara esa información. El cerramiento fue reciente pero no

tengo la fecha exacta. No tengo información de personas dadas por desaparecidas que estén inhumadas en este cementerio. d. Indicó haberse realizado visita al cementerio de San José del Guaviare bajo la coordinación de la Fiscal territorial de Villavicencio y funcionarios del GATEF, reportando el hallazgo de restos óseos que fueron entregados con registro de cadena de custodia el 15 de octubre de 2021 para examen de necropsia médico legal al INMLCF20. e. En relación con las diligencias de inspección judicial a protocolos de necropsia y libros de defunción, indicó la funcionaria que los primeros están en físico, por lo que solamente se pudo escanear lo relacionado con los años 2003 y parcialmente el 2004 y que se escaneó los libros de defunción de la parroquia. f. Afirmó que a través de oficio GTV-UIA-JEP 00478 de 15 de octubre de 2021 se solicitó al alcalde municipal garantizar la seguridad del cementerio Antiguo o cementerio San José. g. Se realizó inspección a los cementerios San José y cementerio Municipal de San José desde el 11 al 15 de octubre. h. En relación con el cementerio nuevo se realizaron labores de caracterización y diagnóstico con filiación documental, fotográfica y topográfica encontrando como resultados “aproximadamente 56 personas 19 Rendida el 13 de octubre de 2021 a la funcionaria Ayda Luz Acosta González. 20 Acta Radicado 00167552021000000002 de 14 de octubre de 2021. 8 SOL ED

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SELEGNA .7784D1 no identificadas o CNI” y “aproximadamente 20 bóvedas sin marcar o con marcación ilegible”.

1. Sobre el antiguo cementerio informó que el 13 de octubre de 2021 se realizó inspección al lugar “donde se determinó la necesidad de limpieza y remoción de toda la maleza y rastrojo que cubría todo el emplazamiento con el fin de acceder y poder observar las condiciones del mismo “21, afirmando que “como se conoce el contexto del cementerio son personas identificas e inhumadas desde los años 1984 hasta 1999. “ Indicó que la diligencia estuvo acompañada por la Personera Municipal, el Secretario Administrativo y Enlace de Víctimas de la Alcaldía y miembros de la Policía nacional, registrando como hallazgos 19 tumbas, en una de las cuales se presentó exhibición de restos óseos. Indicó que la Alcaldía se comprometió a cerrar las tumbas y fumigar el cementerio y se recuperaron con fines de identificación “restos óseos humanos esqueletizados

(dos fémures y dos coxales)”. j. El equipo GATEF luego de realizar una inspección general del antiguo cementerio San José, una vez terminada la jornada de limpieza y remoción de las malezas determinó que “no es procedente en el estado actual del emplazamiento realizar el diagnóstico y la caracterización del mismo, toda vez que se puede alterar la cifra de las tumbas halladas en el lugar y no es posible identificar y evaluar las tumbas o fosas y depresiones que podrían evidenciar un posible lugar o lugares de interés forense”22 . k. Indicó la funcionaria que se encuentra pendiente el informe técnico por parte del GATEF y el escaneo de los protocolos de necropsia de DNI y sus anexos de los años faltantes desde 1985 y hasta 2007, por lo que solicitó ampliación del término por 20 días hábiles.

18. La Magistrada sustanciadora de este trámite a través de oficio remitido el 14 de enero de 2021 solicitó a la UBPD remitir el cronograma dispuesto para el abordaje, entre otros, de los cementerios San José y cementerio municipal de San José del Guaviare, sin respuesta hasta la fecha.

III. CONSIDERACIONES 3.1. PROBLEMA JURÍDICO 21 Estas labores fueron coordinadas con la Secretaría administrativa y enlace de DDHH de la Alcaldía, la empresa de aseo Ambientar SA cuyos empleados se relacionan en el informe. 22 Informe UIA, pág. 1232.

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19. La SAR se ocupará de evaluar si es necesario prorrogar las medidas cautelares adoptadas para los cementerios San José y cementerio Municipal de

San José del Guaviare.

3.2. TEST DE COMPETENCIA.

20. La SAR ha realizado en este trámite el análisis exhaustivo del test de competencia23, por lo que se encuentra relevada de realizarlo nuevamente, salvo en lo que corresponde a los criterios de gravedad y urgencia que permitan o no prorrogar las medidas cautelares adoptadas en relación con los cementerios San José y cementerio Municipal de San José del Guaviare.

3.3. CRITERIOS DE GRAVEDAD Y URGENCIA.

21. La situación es grave: Cuando la materialización del riesgo o la vulneración que pretende precaverse o hacerse cesar produciría un impacto serio sobre el desarrollo o los resultados del proceso transicional que correspondería adelantar a esta jurisdicción, o sobre los derechos de las víctimas que están llamadas a participar en el mismo24.

22. La SAR decretó medidas cautelares en relación con el cementerio San José al considerar que: “… los criterios de urgencia y gravedad se cumplen por cuanto la falta de cerramiento, el tránsito de personas y animales y la incertidumbre sobre el traslado efectivo de la totalidad de CNI que puedan encontrarse en él constituyen una amenaza inminente para la recuperación, identificación y posterior entrega de víctimas de desaparición forzada a sus familias y es grave, por cuanto el transcurso del tiempo y la falta de cuidado del lugar tornan predecible que se impacte negativamente los resultados del proceso transicional que compete a la JEP.

La Fiscalía General de la Nación no suministró ninguna información sobre sus acciones en este lugar, el cual según el diagnóstico del Ministerio del Interior podría aún albergar CNI y la UBPD ha sugerido adoptar medidas de protección para los tres cementerios ubicados en San José del Guaviare. “ 23 En efecto, en Auto AI 039 de 29 de julio de 2021 la Sección se ocupó del análisis integral del test de competencia en cumplimiento de lo resuelto a través de Auto TP SA 714 de 2021 en el cual se instó a la Sección a realizar el mismo en la primera oportunidad en los asuntos cautelares en trámite. 24 Auto TP SA 714 de 2021. 10 SOL ED

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23. Dentro de las órdenes derivadas de las medidas cautelares se impuso a la alcaldía Municipal el cerramiento del lugar, lo cual se ha cumplido con el encerramiento provisional para impedir el tránsito de personas y animales, encontrándose además según lo informara la UBPD y lo constataran los funcionarios de la UIA restos expuestos que fue preciso recuperar y entregar bajo cadena de custodia al INMLCF.

24. Sin embargo, a la fecha no se ha realizado labores de prospección en dicho lugar por parte de la FGN, que solamente dio cuenta de dos exhumaciones en el año 2012 y la UBPD no ha indicado el cronograma de las acciones que desplegaría. En ese orden, a juicio de la SAR el antiguo cementerio San José de San José de Guaviare, pese a tener un precario encerramiento sigue estando en riesgo, hasta tanto no se constate que en su interior exista CNI de víctimas del conflicto armado y de ser el caso lograr la recuperación de estos.

25. Llama la atención las manifestaciones realizadas en el informe parcial suministrado por la UIA, según el cual se daría por sentado que las personas inhumadas en el cementerio San José serían identificadas por al menos tres

razones: a) contradice sin evidencia la información suministrada por el Ministerio del Interior en el informe que fue objeto de análisis por la SAR para cautelar el lugar y según el cual podría existir al menos 83 CNI inhumados en dicho lugar de los cuales se desconoce cuántos y cuáles fueron objeto de traslado25 ; b) contradice sin evidencia las afirmaciones realizadas por la UBPD en su comunicación remitida el 26 de marzo de 2021 la cual fue objeto de análisis por parte de la SAR al adoptar la medida cautelar sobre este lugar y según la cual existirían numerosas tumbas con CNI y CINR en el antiguo cementerio26; y c ) la información que, aunque mínima, fue suministrada por la FGN da cuenta de haber realizado en el año 2012 dos exhumaciones de CNI en dicho lugar.

26. La inconsistencia que se presenta en la información recaudada, incluso por cuenta de los funcionarios de la UIA, es un argumento adicional para que se considere por la SAR que la situación de gravedad persiste. De no actuarse con el rigor y oportunidad debida, el rastro de los desaparecidos que se presume están en el antiguo cementerio San José puede perderse, con graves consecuencias para las víctimas de tan abominable delito de lesa humanidad. 25 En Auto SAR AI-039 de 29 de julio de 2021 se describieron los apartes del Informe presentado por la antropóloga Edna Carolina Mayorga Sánchez dentro del proyecto Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la restitución de derechos a la verdad y medidas de satisfacción de víctimas de desaparición forzada identificadas en el marco de las obligaciones del estado a nivel Nacional en el año

2015 como se puede constatar en los párrafos 24 a 30. 26 Ibidem, párrafo 12. 11 SOL ED

ERENIER

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