JEP - Auto SRVR-067 21-octubre-2019

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JAPA SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE

RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN A o q

J Po P | JURISDICCIÓN DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS

ESPECIAL PARA LA PAZ

REPÚBLICA DE COLOMBIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

SALAS DE JUSTICIA

SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE RESPONSABILIDAD

: Y DE DETERMINACIÓN DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS Caso No. 002 de 2018

AUTO SRVBIT - 067

Bogotá, 21 de octubre de 2019

Asunto: Resolver la solicitud de acreditación colectiva de víctimas de la Asociación Campesina de Tumaco y del grupo de campesinos y campesinas de Ricaurte, representadas por la CORPORACIÓN JURÍDICA YIRA CASTRO, en el marco del Caso No. 002.

R y d a d i l i b a s n o p s e R e d , d a d r e V e d o t n e i m i c o n o c e R e d a l a S a l e d o h c a p s e D e t s E e d a l a S o R V R S e t n a l e d a n e ( s a t c u d n o C y s

o h c e H s o l e d n ó i c a n i m r e t e D e d Reconocimiento), de la Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante JEP), en resolver a procede reglamentarias, y constitucionales facultades sus de ejercicio la solicitud de acreditación colectiva de víctimas de la Asociación Campesina de Tumaco y de un grupo de campesinos y campesinas de Ricaurte, representadas

por la CORPORACIÓN JURÍDICA YIRA CASTRO.

ESTRUCTURA DE LA DECISIÓN d u t i c i l o

S . a : s e t n e d e c e t n

A ) i ( : s o l u t í p a c s e r t n e a l l o r r a s e d e s n ó i s i c e d e t n e s e r p a L . d y ; s a m i t c í v e d n ó i c a t i d e r c a e d d u t i c i l o S . c ; 2 0 0 . o N o s a C l e d s a i c n e r e f e

R . b ; a v r e s e r e d R e d o i p i c n i r p l

E . a : o h c a p s e D l e d s e n o i c a r e d i s n o

C ) i i ( . s e l a s e c o r p s e n o i c a u t c A ; P E J a l n e s a m i t c í v s a l e d n ó i c a p i c i t r a p a L . b ; P E J a l e d o r t n e d s a m i t c í v s a l e d d a d i l a r t n e c s a m i t c í v s a l e d n ó i c a t i d e r c a a L . d ; P E J a l n e s e l a i c e p s e s e t n e i n i v r e t n i o m o c s a

m i t c í v s a L . c n ó i c a p i c i t r a p e d o s e c o r p l E . e ; o t n e i m i c o n o c e R e d a l a S a l r o p s o d a t n a l e d a s o s e c o r p s o l n e e d s e d u t i c i l o s s a l e d n ó i c a r o l a v a L . f ; 2 0 0 . o N o s a C l e d o c r a m l e n e s a m i t c í v s a l e d ; 8 1 0 2 e d 2 2 9 1 y e L a l e d 3 o l u c í t r a l e n e s o d i c e l b a t s e s o t i s i u q e r s o l e d z u l a l a n ó i c a t

i d e r c a s o t e j u s o m o c s a n i s e p m a c s e d a d i n u m o c a s e t n e i c e n e t r e p s a n o s r e p e d n ó i c a t i d e r c A . g y . n ó i s i c e D ) i i i ( Y . s o v i t c e l o c y s e l a u d i v i d n i s o h c e r e d e d s e r a l u t i t Cra 7 $ 63-44, Bogotá Colombia // (+57-1) 4846980 // infoGjep.gov.co

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SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE

j e DE RESPONSABILIDAD. Y DE DETERMINACIÓN RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN SY ma | DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS ? DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS

I. ANTECEDENTES

1. De acuerdo con la estructura propuesta, a continuación, se abordarán los siguientes temas: (a) solicitud de reserva; (b) referencias del Caso No. 002; (c)

solicitud de acreditación de víctimas; y (d) actuaciones procesales.

A. Solicitud de reserva

2. La Asociación Campesina de Tumaco, y otro grupo de personas también campesinas de Ricaurte, representadas por la Corporación Jurídica Yira Castro, en el marco de la presentación del Informe! a la Sala de Reconocimiento, solicitaron que se mantengan protegidas las identidades de las víctimas campesinas, así como de las directivas de la Asociación involucradas en los procesos de justicia transicional.

3. Teniendo en cuenta lo anterior, en la presente providencia se utilizará la codificación: Asociación Campesina de Tumaco y grupo de campesinos de

Ricaurte.

B. Referencias del Caso No. 002

4. El Acto Legislativo No. 01 de 2017? dispuso la creación del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, el cual se encuentra compuesto, entre otros, por la JEP. Esta jurisdicción se encarga de administrar justicia de manera transitoria y autónoma, y conoce, de manera preferente frente a las demás jurisdicciones, de las conductas que constituyen infracciones al Derecho Internacional Humanitario y a las violaciones de Derechos Humanos cometidas con anterioridad al 1” de diciembre de 2016, por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado, por quienes participaron en el mismo?.

5. La JEP se encuentra compuesta, entre otras, por la Sala de Reconocimiento.

Esta Sala desarrolla su trabajo conforme a criterios de priorización? y selección” 1 El nombre de informe tendrá protección, debido a que se puede identificar la Asociación y el grupo de

campesinos y campesinas que presentaron dicho documento. 2 “Por medio del cual se crea un título de disposiciones transitorias de la Constitución para la terminación del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera y se dictan otras disposiciones”. 3 Acto Legislativo 01 de 2017, artículo transitorio 5. 1 Acto Legislativo 01 de 2017, artículo transitorio 7. 5 Artículo 19 de la Ley Estatutaria de Administración de Justicia en la JEP. pe SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE j po P | JURISDICCIÓN RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS que concentren el ejercicio de la acción penal en los máximos responsablesf, y en quienes tuvieron participación determinante en los crímenes más graves y representativos”.

6. La Ley Estatutaria de Administración de Justicia en la JEP$, con base en lo dispuesto por el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera (en adelante Acuerdo Final)? estableció como una de las funciones de la Sala de Reconocimiento la recepción de los informes que presenten la Fiscalía General de la Nación; los órganos competentes de la Justicia Penal Militar; las autoridades competentes de la Jurisdicción Especial Indígena; la Procuraduría General de la Nación; la Contraloría General de la República; y cualquier jurisdicción que opere en Colombia, sobre todas aquellas conductas que fueron de conocimiento de estas y que ahora son de competencia de esta jurisdicción (Ley 1957 de 2019, artículo

79, numeral b).

7. Así mismo, en el marco del procedimiento de participación de las víctimas se dispuso que estas tendrán el derecho a presentar informes a través de las organizaciones de víctimas; los pueblos indígenas, negros, afrocolombianos, raizales, palenqueros y Rrom'; y organizaciones de derechos humanos, en los cuales se podrá informar de aquellos hechos victimizantes que son de conocimiento y competencia de la JEP1,

8. Con fundamento en los informes que hasta el momento ha recibido la Sala de Reconocimiento, y a partir del documento de la Sala sobre los criterios y metodología de priorización de situaciones y casos?, se avocó conocimiento del Caso No. 002 correspondiente a las conductas de competencia de esta jurisdicción que presuntamente fueron cometidas por las FARC-EP y la Fuerza Pública en el periodo comprendido entre 1990 y 2016 en los municipios de Ricaurte, Tumaco y Barbacoas del departamento de Nariño, sin perjuicio de la responsabilidad de aquellos terceros que decidan someterse voluntariamente a esta Jurisdicción. $ Ley 1957 de 2019, artículo 19. 7 Acuerdo Final, Punto 5.1.2, literal b del numeral 48 y Ley 1922 de 2018, artículo 11, numeral 6. 10 Es importante aclarar que. las comunidades y pueblos afrodescendientes, negros, raizales y palanqueros; y el pueblo Rrom también cuentan con sistemas de justicia propios, y podrán en el marco de su autonomía presentar

informes. 11 Ver Literal c del numeral 48 del Punto 5.1.2 del Acuerdo Final, el artículo 27 D de la Ley 1922 de 2018 y Ley 1957 de 2019 (Ley Estatutaria de Administración de Justicia de la JEP), artículo 79, literal c. 2 Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas, Criterios y Metodologías de Priorización de Situaciones y Casos, 28 de junio de 2018. J E D , D A D R E V E D O T N E I M I C O N O C E R E D A L A S , D A D R E V E D . O T N E I M I C O N O C E R E D A L A S a u m D : N A D Ó D I A I C D L A I N I N L Ó B

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C M S B A R N A N O E S I P T N M S E O R E P E E D D . Y R T S E E E D P D

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9. Entre los criterios que la Sala de Reconocimiento tuvo en cuenta para priorizar el Caso No. 002, se encuentra el criterio subjetivo del impacto diferenciado que han sufrido en los territorios priorizados los Pueblos Indígenas; Pueblos y Comunidades Afrodescendientes. En criterio de la Sala, la enunciación expresa de estos grupos en el auto citado, no excluye la consideración de otros, que han sufrido impactos diferenciales en el conflicto armado interno y son, de acuerdo con las Constitución Política y la jurisprudencia de la Corte Constitucional sujetos de especial protección o protección reforzada“, tales como las comunidades campesinas; personas LGBT; personas en condición de discapacidad; mujeres; niños, niñas y adolescentes!!.

C. Solicitud de acreditación de víctimas

R

10. Las organizaciones Corporación Jurídica Yira Castro, la Asociación de campesinos — conformada por “alrededor de 5.000 familias campesinas, ubicadas en 25 veredas”? de Tumaco!'- junto con un grupo pequeño de campesinos de Ricaurte”, el 8 de agosto de 2019, presentaron un informe preliminar en el marco de la situación territorial de los municipios de Ricaurte, Tumaco y Barbacoas (Nariño), priorizada por el Caso No. 00218 de la Sala de Reconocimiento de la JEP, en el que se da cuenta de un complejo compendio de conductas de violencia ocurridas en el marco del conflicto armado interno experimentado en los territorios priorizados contra las personas pertenecientes a las comunidades campesinas de este territorio.

11. En el informe incluyeron como solicitudes:

1. Se lleve a cabo el proceso de acreditación como grupo campesino correspondiente y se reconozca la calidad de víctimas.

2. Se garantice la participación real y efectiva de las víctimas reconocidas R y acreditadas en este caso, conforme al principio de centralidad de las 1 Ver, entre otras, Corte Constitucional, sentencias T-933 de 2013, T-804 de 2014, T-200 de 2014, T-680 de 2016, T-252 de 2017, C-077 de 2017, T-300 de 2018. 1 Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas, Auto No. 004 de! 10 de julio de 2018. 15 Cfr. Solicitud de acreditación colectiva y anexos, en donde se indica: “Actualmente está conformada por alrededor de 5.000 familias campesinas, en 25 veredas. Muchas de estas familias datan de su llegada al territorio finales de los años 40 en medio de la bonanza arrocera.” Adicionalmente, dentro de esta dinámica mucha población se ha asentado y otros, han migrado. 16 En la solicitud de acreditación se aduce que son 5.000 familias campesinas que constituyen la base social de la organización. Ahora bien, como soporte de la evidencia se presenta un auto-censo de 775 campesinos y campesinas, que hasta el momento la organización ha elaborado. 17 En la solicitud de acreditación son 4 personas.

1 Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y

Conductas, Auto No. 004 del 10 de julio de 2018. S

ma SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE

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mm. P | JURISDICCIÓN RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS «y me mismas, bajo un enfoque territorial y diferencial en todas las instancias, conforme al Acto Legislativo 01 de 2017 y a la ley 1922 de 2018.

3. De conformidad con los poderes otorgados por las víctimas acreditadas de una cada en actuar para jurídica personería abogada la a reconozca se las diligencias del proceso transicional.

1. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO e d o i p i c n i r p l e ) a

( : r a c i l p x e a e d e c o r p e s o l u t í p a c e t s e n e , n ó i c a u n i t n o c A . 2 1 s a m i t c í v s a l e d n ó i c a p i c i t r a p a l ) b ( ; P E J a l e d o r t n e d s a m i

t c í v s a l e d d a d i l a r t n e c a l ) d ( ; P E J a l n e s e l a i c e p s e s e t n e i n i v r e t n i o m o c s a m i t c í v s a l ) c ( ; P E J a l n e e d a l a S a l r o p s o d a t n a l e d a s o s e c o r p s o l n e s a m i t c í v s a l e d n ó i c a t i d e r c a l e d o c r a m l e n e s a m i t c í v s a l e d n ó i c a p i c i t r a p e d o s e c o r p l e ) e ( ; o t n e i m i c o n o c e R s o l e d z u l a l a n ó i c

a t i d e r c a e d s e d u t i c i l o s s a l e d n ó i c a r o l a v a l ) £ ( ; 2 0 0 . o N o s a C n ó i c a t i d e r c a a l ) g ( y ; 8 1 0 2 e d 2 2 9 1 y e L a l e d 3 o l u c í t r a l e n e s o d i c e l b a t s e s o t i s i u q e r s o h c e r e d e d s o t e j u s o m o c s a n i s e p m a c s e d a d i n u m o c a s e t n e i c e n e t r e p s a n o s r e p e d colectivos. e d n ó i c a r t s i n i m d a e d a m e t s i s l e d o r t n

e d s a m i t c í v s a l e d d a d i l a r t n e c a L . A a i c i t s P u e E j a d J l y n ó i c a i l i c n o c e r a l r a z n a c l a s e l a n i F o d r e u c A l e d l a r t n e c o t i s ó p o r p l E . 3 1 s o t n i t s i d é v e r p , d a d i l a n i f a s e n o C . a r e d a r u d y e l b a t s e z a p a n u r a i c i p o r p s e n o i c i d n o c s a l e d n ó i c a m r o f s n a r t a l a s o d a t n e i r o s o n u g l a , s o m s

i n a c e m s o r t o , o t c i l f n o c l e d n ó i c a d a r g e d y n ó i s n e t x e a l a n o r a v e l l e u q s e l a r u t c u r t s e s o l e d a í t n a r a g a l a s o d a n i t s e d s e l a i c i d u j s o s e c o r p e d n ó i c a z i l a e r a l a s o d a t n e i r o s e l a n e p s o t n e i m a t a r t , s o i c i f e n e b e d n ó i s e c n o c a l y , s a m i t c í v s a l e d s o h c e r e d s o l a r a p a m e t s i S l e d

s a i p o r p s e n o i c n a s e d n ó i c i s o p m i o s e l a i c e p s e s e o l o s s o v i t e j b o s o t s e e d n ó i c a z i l a e r a l , o s a c r e i u q l a u c n E . s e t n e i c e r a p m o c n e n á t s e s e n e i u q , s a m i t c í v s a l e d s o h c e r e d s o l e t n e m a n e l p r a z i t n a r a g l a e l b i s o p s a l n e l a t n e m a d n u f e j e n o s , o t s e u p u s r o p , y ” ! l a n i F o d r e u c A l e

d o r t n e c l e s e n o i c a u . t P c E e a J a d l ) A S e t n a l e d a n e ( z a P a l a r a p l a i c e p s E l a n u b i r T l e d n ó i c a l e p A e d n ó i c c e S a L . 4 1 n u e d z í a r a , ? ) T I N E S e t n a l e d a n e ( a v i t a t e r p r e t n I a i c n e t n e S a r e m i r p u s ó i r i f o r p s a c i d í r u J s e n o i c a u t i S e d n ó i c i n i f e D e d a l a S a l r o p o d a v e l e s a t n u g e r p e d o t n

u j n o c a l e d e c n a c l a l a n o r e i r i f e r e s o t x e s y o r e c r e t s o t n e i m a n o i t s e u c s o L . 1 2 P E J a l e d e t s e n E . s e l a s e c o r p s o t n e m o m s o d a n i m r e t e d n e s a m i t c í v s a l e d n ó i c a p i c i t r a p . 3 1 o l u c í t r a , ) 9 1 0 2 e d 7 5 9 1 y e L ( P E J a l n e a i c i t s u J e d n ó i c a r t s i n i m d A e d a i r a t u t a t s E y e L 1 . ” n ó i c a l e p a e d

n ó i c c e s a l e d s e n o i c i s o p s i d y s o t n e i m i d e c o r P “ , 9 5 o l u c í t r a , 8 1 0 2 e d 2 2 9 1 y e L : r e V 2 . 6 2 1 y 1 1 12 63 26 12 1 . s g á P . s e d u t i c i l o s T I N E S r e v , J S D S a l r o p s a d a z i l a e r s a t n u g e r p s a l e d o t c e p s e R 2 SS q mem SALA DE RECONOCIMIENTO. DE VERDAD, SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE j mas P | DE RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN Y ma Y DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS s e n t i d o , l a r e s p u e s t a d e l a S A

r e s u l t a r e l e v a n t e e n t é r m i n o s m á s a m p l i o s , c o m o u r c n e f a l v a f o r a e l J a s í n e l m E c n e p P t t x . r e i i 2 e m ó n n a s s i v a 1 5 . A s í , e n d i c h o f a l l o , s e a n o t ó q u e e l p r i n c i p i o d e c e n t r a l i d a d d e l a s v í c t i m a s s e d e r i v a , e n p r i m e r t é r m i n o , d e l p r i n c i p i o s u p e r i o r d e l a p a z , e l e m e n t o f u n d a n t e d e l o r

d e n c o n s t i t u c i o n a l y b a s e d e l o s d e r e c h o s d e l a s v í c t i m a s . E n s e g u n d o l u g a r , d e l p r i n c i p i o d e i n t e g r a l i d a d ” , q u e p r e v é l a a s p i r a c i ó n d e q u e l a J E P d é r e s p u e s t a a l o s h e c h o s o c u r r i d o s c o n o c a s i ó n , p o r c a u s a , e n r e l a c i ó n d i r e c t a e i n d i r e c t a c o n e l c o n f l i c t o a r m a d o i n t e r n

o . E n e s e o r d e n d e i d e a s , e l r e s p e t o , p r o t e c c i ó n y g a r a n t í a d e l o s d e r e c h o s d e l a s v í c t i m a s y s u p a r t i c i p a c i ó n d e n t r o d e l o s p r o c e s o s d e l a J E P “ s o n u n a c o n d i c i ó n n e c e s a r i a p a r a a l c a n z a r l a r e c o n c i l i a c i ó n , m i e n t r a s q u e s u i n o b s e r v a n c i a o i r r e s p e t o p u e d e n f r u s t r a r d e f i

n i t i v a m e n t e l o s f i n e s d e l a t r a n s i c i ó n ” 2 , 1 6 . E n e s o s t é r m i n o s , r e c o r d ó l a S A q u e l a c e n t r a l i d a d d e l a s v í c t i m a s e s d e f i n i t o r i a d e l A c u e r d o F i n a l c u y a h u e l l a s e e n c u e n t r a e n t o d a s l a s n o r m a s d e i m p l e m e n t a c i ó y n s e p r o y e c t a m e d i a n t e s u p a r t i c i p a c i ó n e n l a t o t a l i d a d d e l

o s l J d a t E e r P . á m i t e s

B. La participación de las víctimas en la JEP

1 7 . L a p a r t i c i p a c i ó n d e l a s v í c t i m a s d e b e d a r s e e n t o d a s l a s e t a p a s d e l p r o c e s o ” . E s t a p a r t i c i p a c i ó n e s , p o r u n a p a r t e , u n d e r e c h o f u n d a m e n t a l a u t ó n o m o y , p o r y e , d l v n a l d e í d t s o e e c p l a e o s o u m a m d r t t n e i r o e p r m a s c a c a a h , a r s o n o s i s m o r n d y l g e o e l a r a p l a s v a l j a e r e a e e u t

p a s s r i n a t p d c t i r e a i c í c a ó d i a i c n a , s a , i . l ó , n t q a p r u u a c l v n a e a a t a í l p s p i s a s c A a e v c e t d r l o i g i , t e e u m i n m r a d c á a s e i s p , a c i ó n 2 La facultad de dictar sentencias interpretativas fue prevista por el artículo 59 de la Ley 1922 de 2018, con las siguientes finalidades: “(i) aclarar el sentido o alcance de una disposición; (ii) definir su interpretación; (iii) realizar unificaciones tempranas; y (iv) aclarar vacíos, o definir los criterios de integración normativa de la JEP, con respeto por los precedentes que sobre el punto haya proferido la Corte Constitucional.” 2 Acto Legislativo 01 de 2017: El artículo 6 de la Ley 1820 de 2016 dispone lo siguiente: “Integralidad. Las amnistías e indultos, y los tratamientos penales especiales, incluidos los diferenciados para agentes del Estado, son medidas del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, cuyos fines esenciales son facilitar la terminación del conflicto armado interno, contribuir al logro de la paz estable y duradera con garantías de no repetición, adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurídica para todos y satisfacer los derechos de las

víctimas. || Por ello, los distintos componentes y medidas del Sistema Integral están interconectados a través de mecanismos, garantías, requisitos para acceder y mantener los tratamientos especiales de justicia en la Jurisdicción Especial para la Paz. |! Se aplicará la totalidad de los principios contenidos en el acuerdo de creación de la Jurisdicción Especial para la Paz respecto de la armnistía, el indulto y otros mecanismos especiales de extinción de responsabilidades y sanciones penales principales y accesorias. Lo anterior se aplicará del mismo modo respecto de todas las sanciones administrativas o renuncia del-Estado a la persecución penal. Los principios deberán ser aplicados de manera oportuna”. 2 Ver Sección de Primera Instancia con Reconocimiento de Vedad y Responsabilidad, sentencia TP-SCRVR-ST-0092019 (17 de junio). 2 Una forma de participación de las víctimas, en donde no se requiere ser interviniente especial, es, por ejemplo, la entrega de informes. J mun

SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE

P |

JURISDICCIÓN

RESPONSABILIDAD

Y DE

DETERMINACIÓN

E S P E C I A L P A R A L A P A Z D E L O S H E C H O S Y C O N D U C T A S la defensa de sus intereses y se proyecta en la construcción de una sociedad en

procura de la reconciliación, y de la definición y manejo de los conflictos por vías institucionales.

18. Desde el punto de vista procedimental, esta participación es imprescindible para la construcción de “contextos que permitan hacer una adecuada comprensión de lo sucedido, la materialización de enfoques diferenciales y la incorporación del conocimiento local”. -19. Además, la memoria, el recuerdo sobre la naturaleza de la afectación y los hechos que les ocurrieron a las víctimas en el conflicto armado interno colombiano, hacen parte de los elementos de convicción de mayor relevancia para la JEP. La participación de las víctimas también es necesaria para alcanzar sanciones de definición la para adecuados judiciales remedios o respuestas propias en los macroprocesos priorizados por la JEP. s e

P E J a l e d s o s e c o r p s o l n e n ó i c a p i c i t r a p u s y s a m i t c í v s a l e d d a d i l a r t n e c a L . 0 2 l a n o i c i s n a r t a i c i t s u j e d o l e d o m l e d l a i d r o m i r p n ó i

c a t s e f i n a m a n u e t n e m l a u g i e u q o r e p , n ó i c a r u a t s e r a l y n ó i c u b i r t e r a l a g u j n o c e u q o l e d o m n U . o n a i b m o l o c s u s e d o r t n e d o c i g ó l a i d o i p i c n i r p l e é v e r p y a d n u g e s a l a i g e l i v i r p . s o t n e i m i d e c o r p

21. En ese orden de ideas y dado que la justicia restaurativa es un pilar enfoque un desde víctimas, las de centralidad la JEP, la de fundamental restaurativo, busca la reconstrucción del tejido social a partir de la participación, la reparación y el diálogo horizontal, intercultural e interjurisdiccional””, en el una informar debería que contenido el y daño, del naturaleza la discuta

se que respuesta capaz de contribuir a superar sus consecuencias, y proyectarse en un futuro mejor. a m e t s i s l e d o v i t a r u a t s e r e t n e n o p m o c l e , s a c i t s í r e t c a r a c s a r t o e r t n e , o s e r o P . 2 2 l e n e s o d a s e r e t n i s o l s o d o t e d o g o l á i d l e y s a m i t c í v s a l e d n ó i c a p i c i t r a p a l e g i x e s s o : e i s t p e n r i e o c . i t n , o c u , e s i s e g e r o r r e n r s i t p o c z e t s n l o e i o e u t r , v s Y a p e Acceso: La participación debe ser garantizada más allá de la existencia de posibilidades las asegurar exige Esto procesales.

momentos determinados y las condiciones mismas de la participación. condición la de admisión/acreditación la (i) implica Este

Reconocimiento: +.

(iii) agencia; su y voz su derechos, sus de reivindicación la (ii) víctima; de9 0 0T 5R V R C SP T a i c n e t n e S , d a d i l i b a s n o p s e R y d a d e V e d o t n e i m i c o n o c e R n o c a i c n a t s n i a r e m i r P e d n ó i c c e S % 2 . ) 9 o 1 i 0 7 n 2 1 e u ( d j o n a i o o s , b m d o s m e i n g s a o t t a o o n l s l l l e 7 u é o E 2 ú c t á b g c e s n i n e í s e o e d o u d . r c n p m f i o a r R o p|

SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE

“SALA DE RECONOCIMIENTO. DE VERDAD,

RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN

DE RESPONSABILIDAD. Y DE. DETERMINACIÓN

DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS el repaso público de la experiencia sufrida, enmarcada dentro del proceso judicial; y (iv) la restructuración (actualización y transformación) de los saberes, desafiando estereotipos, estigmas y silencios. Cada instancia de participación debe asegurar al menos una de estas modalidades de reconocimiento.

Calidad: Resulta clave que no sólo las víctimas hayan tenido una preparación, sino que los momentos y los espacios brindados para su participación, no sean improvisados.

Efectividad: Debe constatarse cómo la participación tiene efectos sobre el procedimiento judicial e incluso sobre las decisiones sustanciales.

Transversal y concreta: Una participación efectiva y satisfactoria no es una participación irrestricta y permanente. Intervenciones con tiempos, espacios y modalidades definidas garantizan que la participación de las víctimas no se diluya, que esta sea procesada e incorporada y materializada en los procesos y no simplemente registrada.

Visibilidad: asegura que la narrativa de las víctimas no solamente sea parte del proceso judicial y del esclarecimiento de la verdad, sino que sea una voz incorporada dentro del relato nacional sobre nuestro pasado. La participación debe tener un efecto pedagógico societal y propiciar que las víctimas se consideren como agentes de nuestra historia.

Interculturalidad: Es un principio que reconoce la diversidad cultural existente en todos los ámbitos y promueve el derecho a esta diversidad.

Diversidad: puede ser de varios tipos. La diversidad cultural, se refiere a

la convivencia e interacción entre distintas culturas. Cada persona, por otra parte, tiene derecho a que su cultura sea respetada tanto por otras personas como por las autoridades. La diversidad sexual, se comprende por el respeto a la existencia de distintas orientaciones e identidades sexuales. Y la diversidad ecológica, se refiere al reconocimiento y al respeto de la dignidad que tienen los seres existentes dentro de un mismo ecosistema. Territorialidad”. El enfoque territorial es uno de los pilares del Acuerdo Final. Este “supone reconocer y tener en cuenta las necesidades, características y particularidades económicas, culturales y sociales de los territorios y las comunidades”. Adicionalmente, la implementación del Acuerdo Final, incluido el punto 5, “se hará desde las regiones y territorios y con la participación de las autoridades territoriales y los diferentes sectores de la sociedad”?, % Acuerdo Final, pág. 6. 2 Acuerdo Final, pág. 6. Se | | | R R ) J

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P JURISDICCIÓN

: RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN

| ESPECIAL PARA LA PAZ DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS

23. Si bien garantizar los derechos de las víctimas es fundamental para lograr los objetivos de la justicia restaurativa, es pertinente reconocer las limitaciones institucionales. Esto, supone abandonar la estrategia de investigación caso a caso a favor de una que permita develar patrones de criminalidad, en los casos más graves y representativos, y enfocados en los máximos responsables o actores determinantes. En ese contexto, es necesaria la selección de los casos a estudiar,

y la definición de cómo serán estudiados (selección y priorización)%,

24. En esa medida, la intervención de las víctimas en los procesos debe adelantarse de manera tal que propicie y preserve el adecuado funcionamiento del sistema, y de conformidad con los mecanismos de selección y priorización.

De modo que, las restricciones razonables a la intervención de las víctimas son las que tienen por finalidad preservar el funcionamiento del Sistema para que responda a sus altas aspiraciones, lo cual debe darse de manera proporcional al alcance de los distintos procedimientos.

25. Ahora bien, con independencia de esta gradualidad y proporcionalidad, la participación de las víctimas es imprescindible para preservar la naturaleza de este sistema, su integralidad, y su carácter preminentemente restaurativo, pues la Justicia Restaurativa tiene la vocación de reconocer a las partes del proceso como agentes activos capaces de gestionar los daños del conflicto y establecer tanto las formas de reconocimiento como de reparación a que haya lugar.

C. Las víctimas como intervinientes especiales en la JEP

26. El Acto Legislativo 01 de 2017, en su artículo 12, otorga a las víctimas la facultad de ser intervinientes especiales en los procesos ante la JEP, lo que implica garantías procesales, sustanciales, probatorias, acceso a un recurso. judicial efectivo y demás derechos aplicables”, “que son reglas básicas de la garantía del derecho a la justicia de las víctimas y, por tanto, constituye un desarrollo constitucional directo de este derecho fundamental”.

27. Igualmente, en la sentencia C-080 de 2018, se indica que la víctima tiene un

rol importante como interviniente especial, el cual se enmarca “en la facultad de participar de manera activa” en un determinado proceso. 30 En esa línea, al igual que la selección y la priorización constituyen medidas esenciales para la transición (Corte Constitucional, sentencia C-080 de 2018 y C-674 de 2017), la participación de las víctimas dentro de los procesos admite restricciones destinadas a que la jurisdicción no se vea desbordada y pueda cumplir con sus objetivos, ya mencionados. 31 Ley Estatutaria de Administración de Justicia de la JEP (Ley 1957 de 2019) artículos 14 y 15. 22 Corte Constitucional, sentencia C-080 de 2018.

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28. En tal sentido, el alcance y derechos específicos del interviniente especial dentro de la JEP deberán corresponder “con la etapa procesal en la que se encuentre el caso y el órgano de la Jurisdicción ante el cual la víctima tiene el derecho a participar”.

Así, por ejemplo, el acto de acreditación de la condición de víctima -la que se pasa a explicar a continuación para el caso de la Sala de Reconocimiento (ver acápite D)- ante la JEP, otorga a estas la calidad de interviniente esp