JEP - Auto SRVR-222 08-octubre-2019

A. 12 N IJ Tt ) ERD A D , Dý RE9 PONAS# I LI DA D Y D E DET ERMINA CI ON j J UR I S D I C C 1 6 N D1 1L O S HE C H OS Y CO N D U CTA S : ESPECIAPL ARAL A PAZ RAD I CA D O ! 20 i 9J 2 :!o : $:( 9 z 23

BogotýD .C.,M artes,0 8 de Octubred e 2019 Parar espondear esteo ficio cite:2 0193210319223 11111111111111111111111111111111111111111111111

REPVBLIGDE COLOMBIA

WRISDICCIOENSP ECIM PARA LA PAZ

SALASD E JUSTICIA

SALA DE RECONOCIMIENTOD E WRDAD Y RESPONSABILIDAD

Y DE DETERMINACIDUEN LO SH ECHOSY CONDUCTAS

Auto No. 222 BogotýD .C.,8 de octubred e 2019 Radicaciýn 20193210319223 Asunto Por medio de1c ual se adoptala prýrrogad e1 plazop ara presentairn formes ante la Salad e Reconocimiento de Verdad, de Respo>abilidady de Determinaciýnd e los Hechos y Conductas por parte de organizacionedse dctimas,i ndfgenasn,e gras, afrocolombianasra, izales,p alenquerasR, rom de derechohs umanosc olombianas . La Salad eR econocimiendtoe V erdad,d eR esponsabilida yd d e Determinaciýdne 1os Hechosy Conducta -s e n adelanteS RVRo Salad e Reconocimient -o , de la Jurisdicciýn

Especiapl aral a Paz - en adelanteJ EP-e,n ejercicdioe sus facultadecso nstitucionales, legalesy reglamentariasp,r ofieree l siguientea uto.

1. CONSIDERACIONES

a. Antecedentes

1. E11 5 de enero de 2018,1 asS alasy Seccioneds e la JEPq uedaronp lennmente integradasd, e conformidadc on la parte motiva de la Resoluciýn0 1 de 2018d e la Presidentad e la JEP.

2. Ear eferidaR esoluciýne,n sus artfculos1 y 2 respectivamented,e terminýe l 15 de enero de 2018c omo la fechad e la entradae fecdvae n funcionamientod e la JEPy el 15 dem arzo de 2018c omo la fechad e aperhzraa l pfzblico.

Cra7 # 67-44B, ogotýC olombl/a/ .( 57-)1 1 .8469// 0in foojep.gov.co

SAEDAE R ECONOCIMIDEENV TEOR QAD, RADICADO2@: 1932039223

DQR ESPONSABIYL DIDEAD DE TERMINACION

DEL ýSH ECIIUSC.OY NbUCTAS

3. E1m es de agostod e 2018,d e acuerdo con sus competendacso nstitucionales y legales,la Salad e Reconocimientod e Verdady Responsabildiapdu, blicýl a pda ''Orientacione ps a ral a elaboradýnd ei nformesd irigidosa la JurisdicciýEns pedal paral a Paz( 1EP)E''.n estag ufa,e ntre otros aspectosse, describe en quýc onsisten

losi nformes,4 uýc ontenidosso n obligatorios y cuýless on opdonalesy; se brindan orientadonese specfficates niendoe n cuenta los enfoquedsi ferencialesE. n forma previa a la adopciýnd e esta gufa, la Sala de Reconodmientod esarrollýu na audienciap ýblica en la cuýl diversaso rganizacionedse derechosh umanos, centros de pensamientoy llniversidadesp ardciparonco n diversosa portes respectoa cýmod eberfao perare l sistemad e presentaciýdne informes.

4. A la fechad, e4 m total de 214i nformesp resentadoasn tel a Salad eR econocimiento, 101i nformesh an sidos uscritos p oro rgnnizacionedse Wctimasin, dfgenasn,e grms, afrocolombianasr,a izales, palenqueras,R rom de derechos humanos y colombianas y; 113i nformesh an sidos uscritosp or institucionese statales.

5. Tomandoe n cuenta que la presentadýnd e Informesa nte la SRWRes la primera expresiýnd e1d erechoa la participaciýdne 1asv ýctimaasn te la JEPe,n diversas oportunidadedsc timas y organizadoneds e derechohsu manosh an manifestado a estaS alal a necesidadde prorrogaer l plazoe sipuladop arae llo.L a posibilidad de ejercesur derechoa presentarin formesa nte la SRVRd e la JEPe,s tý,a su vez, inkinsecamentelig ada con la garantfad e su derechoa l acceso a la jus:da trnnqicionayl con la materializaciýnd el principio de centralidadd e 1asv fclimas,

puese s ýstas u primerao portunidadp arae xponers u perspecdvsao bre1 osh echos vividos,a fectacione ys d aýosd erivadosd e los crfmenesc omeddoesn el marco de1 conflicto armado.

6. La Salat oma nota de 1osa rrmentos expuestoys las solicitudesre alizadasP or parte de vfctimas y orgnnizacioneasl respectoE. ntre otras comunicadones redbidas,s e denel a carta dirigida a la SRVRe l 30 de agostod e 2019s uscritap or la FederadýnIn ternadonald e DerechosH umanos FIDH, Observatoriod eDerechos Humanos Coordinaciýn Colombia Europa Estados Unidos, CorporaciýnN ydia Erika BaudstaaA sociaciýnM INGA, CorporaciýnJ urfdica LibertadwC omisiýn Colombianad e JuristasH,u manidad VigenteC orporaciýn JurfdicaC, orporaciýnJ uddicaY ira Castro,C omisiýnI nteredesiald e Jusdciya Paz,C orporadýnC olectivoS ociojuddOicrola ndoF alsB orda COFBC, omitýd eSolidaridadc on 1osP resosP olfdcos - CSPPy Colecdvod e AbogadoJs osýA lvear

Reskepo. h. Marco Jfo'lw/lfýroa plýcablael plczop arag Acsenfuing formtemste la SRVR E1i ndso 2 de1a rtlculot ransitorio 15 de1a rtýculo1 ýd e1A cto Legislativo1 de 2017

y el inciso 2 delardculo8 0d eL ey 1957d e2 019( LeyE statutariad e Administraciýn de Justicia p ara la JEP,e n adelanteL EAJEP co) nsagrane l plazo para la presentadýnd e informes ante la Sala de Reconodmiento de Verdad, de 2 jJ URISDICCICN RADICADO2:8 19319:19225 . ESPE CIALP ARAL A PAZ Responsabilida yd d eD eterminaciýdne l os Hechosy Conductasy, l a competencia ert cabezad e la Salap arap rorrogarlo.

8. La refeddan orma consdtucionapl rescribeq ue ''El plczpp ara recibiri nformeposr la Salad e Reconocimiendtoe Verdad,d e Responsabiliyd aDde terminacid6enl 0sH echoys lasC pnffffcflslse rýd e2 Jfjts desde ques e epfi constituidola totalidadd e 1f1S.6a lasy Seccionedse la JEPy podrý prorrogarpsper l a mismaS alah fl-sjcfl ompletaunr period?o' afixýpdlpe 3 anos,s alvo causa excepciondaelb idamenmteo tivadean /: quee tp lazop odrýs cr moderadamente extendidpoo r !: Sala de Reconocimiendtoe Verdad,d e Responsabilidyad Determinacid6en! psH echoys lasC onducta''s.

9. Por su parte,e l inciso2 del artfculo8 0d e la LEAJEePs tablec qe u e

''Elp /lzpp arar ecibirl osi nformperse vistoesn el articulo7 9d ee stal a./s erýd es eis( 6) meses y podrýp rgrr/glrrscd, ef ormapý blicay suficientemmeontitvea dap, or pqriodos sucesivodses eis( 6) m esesh astac ompletaunr ivrifdo mtiximod ef 'res( 3)a týosd esdqeu e se hayac onstituidola totalidadd e5 4/f7y.6 S eccionefsfe la JurisdicciE6snp ecia pal ra la Paz, salvo causa excepdonadel bidamenmteo tivadae n la quee l plcp podrýs cr moderadameenxtete ndidpoo rl a Salad eR econocimiednetFo ' &Wfd y Responsabilidad''. 10.L a CorteC onstitucionacl,o n mo:vo de1c ontrold e consdtucionalidadde l a LEJEP profiriý la SentenciaC -O80d e 2018,s e pronunciýs obree l plazo p ara presentar informesa clarandoq ue' 'si hfeAlal regulaci6dne la rticulo8 0e specfpic/lzao ss ucesivos de6 meses y no mencioneal p/flzpd e2 flfjt;s al quer efierJe: n orma constitucionalal; regulaci6ens tatutariano vulnera1 : Constituci6pnu ese specflkaa o /bn're n ques e cumplirýnlo sp lazodse p resentacid6enl osi nformae loss q uea ludee l articulot ransitorio

15 sin mod#ca''r. lDoisc hoT ribunal agregý q ue ''la disposiciýenx aminadsea l imita a regularla pzllner/ en quep rogresivamenset ec umplirýe sta? f(,/,vlf7c, ompatibilizanldoos plczoms tiximods fnidopso re lc onstituyencteon, la urgencidae a vanzar en eld esarrollo des u lfllptir'' 11.T alcomo y a se expresýla, JEPa briýs us puertasa l pýblicoe l 15d em arzo de2 018. Esd ecir,a pardr de esta fecha,y en aplicaciýnd irecta de la norma constitucional dtadal,l a SRVRa briýl a posibilidada vfcdmasi,n sdtudones y orgnnizacionedse la sociedadc ivil, entre otras, a presentarln ' formes. En este orden de ideas,e l týrminom fnimo de dos alos estableddoe n el Acto Legisladvo1 de 2017p aral a presentacidnd e informes empezý a correr en esta fedw por lo que vence el prýximo1 5 dem arzo de 2020. 12.S ine mbargoc,o mo se expondrý a continuadýne, n aras deg arantizar1 osd erechos de 1asv fcdmas y los principios de centralidadd e las dcttm'a s y partkipaciýn 1 Cabere saltaqr uel a LEAJEePnt rýe n vigore .6l dej uniod e2 019.

SALDAE R ECQNOCIMIDEENV TEORD AD, RAD1CADO22@I9>2103I9223

' DER ESPONSABYILD IIEMD. DE TERMINACION

' DEL OSH ECHOYC S ONQUWAS efectiva que rigen todas 1as actuaciones de la Jurisdicciýnla, Sala de Reconocimientcoo rusiderdae la mayorr elevanciato mar medidasp rontasp aral a extensiýnd e dichop lazo.L o anteriorzc omo condidýnd e posibilidadp araq ue1 as vfcdmas y organizacionecsu enten con un tiempo adecuado p ara preparary remitir sus informes a la Sala,e n aras de sa:sfacers us derechosa la verdad, justiciare, paraciýn repeddýn. y no b. Consideracionerse spectoa la pr6rrogad el plazo para ta presentaci6nde informeanst e la SRF.R 13.D esdee l AcuerdoF inal de Paz (ena delanteM PI se concibiýl a presentaciýdne informes ante la Salad e Reconocimientoc omo una expresiýnd e1d erechoa la participaci6nd e las vfcdmasa nte la JEPE. l Acuerdoe stableccel aramenteq uel as ddimas gozand e los derechosa la verdadyju sticiare,p araciýn y, garantfads e no repedciýn y resaltaq ue ''parag arantizaers tosd cechops articiparýcn? t el SIWRNR conforam loe e stablecideno I0sr eglamenLdoesd esarrolldoe lc omponendteej usticiay,, drlf'r: otros,d eberýnse r oidase n los supuestodse priorizaci6yn seleccmdne c>0s''2. Correspondae l a Salad e Reconodmientore cibirl os informesd e 1asv ictimasz1 os

cualess on, a su vez, insumosf undamentales p arae l adecuadoe jerdddoe sus competendaesn cuanto a la priorizadýny selecciýdne casos y la sustandaciýdne 1osm ismos3. 14.P or su parte,l a LEAJEePn su artfculo1 4,c onsagrae l principio de pardcipaciýn efecdvaez stableciendqou e' 'las normas de procedimientdoe la JEPc ontemplarin la participaciýne fectivad e 1asv fedmas e n 1asa ctuadonesd e esta jurisdicciýn conformelo estableddoen el ardculot ransitorio1 2d e1A ctoL egisladvo0 1 de2 017 y como mýnimo c on 1osd erechosq ue da la calidadd ei nterviniente especiasl egfin lps estýndaresn acionales e internadonales sobre garantfas procesales, slvtandalepsr,o batoriasa, cceso a un recurso judiciaelf ecdvoy demýsd erechos aplicables'' 15.E n SentenciaC -080d e 2018,l a Corte Consdtucionasl e pronunciý al respeeto, enfadzandoq ue' 'eld erechdoe 1 victimasa la participaci6enn Iosp rocesjousd iciales es un ejec entradl el a legitimidadd el osm ismose,s pecialmenente p rocesores lacionados con gmpcsv iolacioneas l os Jcrccht?hsu manoes infraccioanl eDser echIon ternacional Humanitario'R'. esaltýq ue dicho derechon o solo es una expresiýnd e 1osd erechos

consitucionaleasl debidop rocesoy al acceso a la administraciýdne j usdcias4in,o tambiýnd e 1asg aranuasju dicialecso ntempladase n los ardculos8 y 25 de la ConvendýnA mericana sobreD erechosH umanos, que integrane l bloque de consdtucionalidads. 2 AcuerdoF inalp aral a terminadýnd e1c onflidoy la construcciýdne u na paze stablye duraderap, tmto5 ,P .1 47. 3 AeuerdoF inalp arala terminadýdne lc onflidoy la cortstrucdýdne tma paza stablye duraderpau, nto5 , p. 147; Ley 1922d e2 018A, rt. 27y LEAJEaPrt,.7 9 y sigttiotes. 4 C.PvA rts.2 9y W9. 5 YntendaC -080d e 2018A, cýpft4e. 1.11P. artidpadýdne 1 asd dimnsa ntel alurksdiccEiýsnp eciapla rala Paz. 4 l Jt l Rl SD I CC I ý N RADICADO2:@ 195210319223 qSPECIPAALR AL A PAZ 16.L a Salad e Reconocimientoh a evidenciado q ue,p or la alta complejiddaed 1 as violacioneso curridasd urantee l conflicto y por las condicionesd e marginalidad y vulnerabilidad q ue afm afectan a poblaciýnd ctima de1c onflicto armado,e n/e otros factoresm, uchasp ersonasy organizacionedse vfcdmasa fm no han tenido la oportunidandi lasc ondidonense cesaria ps arap reparayr remidri nformesa la

SRVR. Adicionalmentela, Salar econoce que dada la novedad del SWJRNRm,u chos colecdvostn mpocoh an tenido la oportunidadd e conocer quý son los informes ante la SRVRy cuýless on sus implicacione ys a lcancesp,a raq ue sean ellos, c on conocimientoy en ejercicidoe su autonomfa,l os que decidans i elaboran y presentan o no informesa nte la JE/. 17.E n ese ordend e ideas,p artiendod e la obligadýnd e garantizaer l derechoa la efectivap ardcipaciýnd e las dctimas y en aplicaciýnd e 1osp rincipiosp roh omine y pro victimaq ue orientan los procedimientodse esta Jurisdicciýnas6f, c omo el principiod e centralidadd el as Wctimas q uee xigeq uee n todaa duaciýnd e la JEP se tome como ejec entral1 osd erechodse 1asd cfimas y el sufrimientoin fligidop or 1as graves infraccionesa l Derecho IntennadonalH umanitario y 1as graves violacionesa 1osD erechosH umanos ocurridasd urantee l conflicto7,l a SRVR considernae cesariop rorrogare l plazod ep resentaciýdne Oormes. 18.D ichap rýrrogae s la medidai dýneap araq ue 1asv fctimas y sus orgnnizaciones tenganla oportunidadd e conocer y ejercesur derechod e presentairn ýormesa nte la JEPe,n aras de la sadsfacciýdne sus derechosa la verdad,j usticiare,p aradýn y

no repeddýn. d 19.L o anterior. sumadoa la imperiosan ecesidadd e la SRVRd e enriquecery diversificar1 asfu entesd e informaciýnd irigidasa la priorizaciýnd e casos y con el fin de construir un procesod iýlogicop aral a construcciýnd e verdade n el cuall as voces de 1asv ictimas estýn e n el centro, refuerzal a necesidadd e prorrogare l referidop lazo. 20.A horab ien,2 ela nýlisisd e la normativa aplicablel,a Salar esalta q uee n virtud del inciso2 delartfculotr ansitorio1 5d e1a riculo 1 delA cto LegislativoN o. 01d e 201, cuentac on la competencipaa rap rorrogare l plazop arap resentairn formes' 'hasta completaur n periodom ýximo de 3 aýos,s alvo causa excepcionadl ebidamente modvadae n la quee l plazop odrýs er moderadnmenetex tendido''. 21.S ib ienl a LEJAEePs tablecilýa posibilidadd e hacerp rýrrogass ucesivasc adas eis (6)m eses hastac ompletaru n periodo mýximod e tres (3)a Ros,e staS alae sdma quee ston o excluyela posibilidadd ep rorrogarpzo r una solav ez, hastae l mýximo 6 Ley1 922d e2 019a,r t. 1,l iterald . 7 LEAJEAPrt,. 15. 5

SAkAD ER KONOCIMfEDNEVT EOR DAD? RADICDAO :2 0199210319223

DER ESPONSABILYID DAEDD E TERMINACION DEL OSH QCFYIO CSO NRUCTAS de dempoe sdpuladoe n la norma estatutariad e formac ompatibleco n el precepto consitucional.E stoe s consistentec on lo establecidop or la CorteC onstitucional e.n cuanto a que la LEAJErPe pzlý ''los plazosd e presentaciýnd e los informesa 1osq ue alude el aruculo transitorio 15 sin modificarlos''y consEtuyeu na aplicaciýnd irectad e la norma consdtuciona ql uep rima sobrela estatutaria.

22. La aprobaciýnd e esta prýrrogad e manera inmediatap ermit-irýg arandzar1 os derechosd e las personasy colecdvosd e dctimas interesadase .n presentar informesa nte la SRVRd, em anera quep uedanr ealizaru na adecuadap laneaciýn, coordinadýn,r ecolecciýnd e informaciýny demýs laboresn ecesarimps ara adelantard icho proceso. 23.P ore llo, tomandoe n cuenta1 asc onsideracioneexsp uestalsa, Salae sdmaq ueu na intemretaciýna la 1uz de los principios de cenkalidad de las vfcdmas, pAticipacidn efectiva y pro homine y pro vfctima.e xigep xorrogare l plazo de presentaciýnd e informes hastae l mýximo de 3 Hos, esto es, hasta el 15 de marzo de 2021. Dicha interpretaciýne s la mýs favorable y adecuada p ara garantizaar las vfcumass u derechoa la parucipaciýne fectivaa nte la JEPy , Por

dichav fw satisfacesru s derechosa la verdad,j usdciare,p araciýn y no repedciýn de acuerdoc on los estýndarensa cionalees internacionaleesn la materia. 24.F inalmente,l a Sala advierte que su decisiýn de prorrogar el plazo para la presentaciýdne informes por parted e 1aso rganizacionedse vfctimasi,n dfgenas, negrasa, frocolombianarsa, izales,p alenquerasR,r om y de derechosh umanosn o comprometee l ejercicdioe la funciýn de la Sala de emitir resoludonesd e condusionese n los casos priorizadosa la fecha8L. a Sala consideraq ue la consolidaciýnd e la kansiciýn y el cumplimientod e su mandatoc onsdtudonadl e aportarv erdada la sociedadc olombianas,a tisfaceer l derechoa la justidade las vfctimasy resolverl a situaciýnj uHdicdae los comparedentesezx igenl a mayor celeridadp osiblee n la expediciýnd el asr esolucionedse c onclusioneEs.n palabras de la CorteC onstituciona'l'd adasIl Isc araderisticapsro piasd el a JurisdicciEksnp ecial para la Paz y la necesarigaa rantiad e su funcionamieýfnl#to lo s principios constitucionaledse coordinaci6ne,f icienceiajc, aciac,e leridady economipar ocesal previstoesn esten zýsvilnoc isog indspor imero,p arýgrafoti nicowa rt.14l1ay S alar eitera

ques e de / 7e log rar una adecuadrlatl /derflcýdernl tre el derechdoe / fI.6vi dimasa partidpar en elp rocesjuo diciya el lI pgrpd el oso bjetivdoels a j usticilraa nsicional''g. 8 Ley1 957d e2 018L, eyE stahztaridae Administraci6dne Justidean la JEPA, rt. 79,l iteralm . Ver tambiýnA rt. 79, literaln quee stablecqeu e's a /am qyolrrr rwgflyfl fesn cualquievor rrlnnfcq ue1 5e sffpzoep ortunoI1, aS RVRd ebedle cidisri lflsc onduct na os r ecoaocisffeýr;ýsns ometidaa Jsa d nidadti eI nvestigadyý Anc usacipýan ra1 /l/ze,n su cfBt)&s mý:-t ir pzýrýtl paTeal los, eJ lrmp rocedimiednejtu o iciaon te:/ TribunaTl.c zlzsiplao driýk cýlfrr emiti8r 1t,o: nductaa slc SalaJ gD eh'niciýn #cS ituncionJexsr flsfcas''. 9 Coz'tCe onsdtudonaSl,e ntendCa -080d e2 018M, .P.A ntonioJ osýLi aaraxoO campo, 6 j J UR I S D 1 C C 1 6 N RADICADO2:1 195210$19223

ESPECIAPL ARAL A PAZ

II. oEclslýx En virt'ud de 1as anteriores consideracionese,n ejerdciod e sus ftmdones constitucionales,l egales y reglamentariasla, Salad e Reconocimientod e Verdad,d e

Responsabilida yd deD eterminaciýnd e los Hechos y Conductas

111. RESUELW Primero. Prorrogar el plazo para la presentadýnd e informes ante la Sala de Reconocimientdoe Verdad y Responsabilida(dS RVRde) la JurisdicciýEns pedal p ara la PazG EPh)a stae l 15 de marzo de 2021.

Esta prýrroga aplica para 1as organizacionesd e vfctimas, indfgenas,n egras, afrocolombianasra, ixales,p alenquerasR, rom y de derechosh umanosc olombianaas lasq ues e refieree l literal c de1a rtfculo7 9d e la Ley 1957d e 2019. sepmdo.O rdenara la SecretarýEa jecutivdael a JEPto mar 1asm edidasa decuadapsa ra comunicare sta decisiýnw q uei ncluyan,c omo mfnimo, la difusiýn de la prýrrogad el plazoa travýsd e mediosm asivosd e comunicaciýnlaw p ýginaw eb del a JEPy sus redes sociales.L a estrategiad e comtmicaciýnd eberý incluir, ademýsd e elementos pedagýgico es n torno a 1osin formes,r ecordatoriops eriýdicosd el vencimientod elplazo sehaladoe n este auto. Adicionalmentes,e ordena q ue, en el marco de 1asla boresd e atenciýnp, edagogý ya r elacionamiento co n vfcdmas q uel a SecretarfEa jecudvlleav a a

cabo,s e difundae l nuevo plazo p aral a presentadýnd e informesa nte la SRVR.

coMtrNi UESEY XMPLASE.

Dadoe n BogotýD . el dfa8 d octubred e dosm il diecinueve(2 019). ., OSCAPRA R VERA CATALINA DiAZG UMEZ Presidente Vicepresidenta y: )' . . .' . . ' , , .. , . . .. ' . ' . . ', tjwG

JULIETALE MAITRER IPOLL

BELMS FLORENTINAI ZQUIERDO

Magiskada TORRES Magistrada Aclaraciýnd ev oto Aclaraci6n e voto

IvA NZALEZ A O NADIEZHDA HENRiQUECZH ACfN

Magistrada Magistrado 7