JEP - Auto TP-SA-020 21-agosto-2018

TRIBUNAL PARA LA PAZ SECCIUNDE APELACIUN Auto TP-SA n.O 020 de 2018

Bogotý,D .C., 21 de agostod e2 018

Radicadoi nterno: 10-000009-2018

RadicadoO rfeo: 2018150160101027E lnteresado: ilvaro Antonio ASHTON GIRALDO Procedela Secciýnd e Apelaciýnd elT ribunalp aral a Paza resolvere l recurso de apelaciýnin temuesto p or el abogadod el sehori lvaro AntonioA SHTON GIRALDOc ontra la resoluciýnn .O 000083d e 7 de mayo de 2018,p roferida la Sala de Definiciýn de SituacionesJ uridicas,m ediantela cual fue por rechazadsau solicitudd es ometimientao l a JurisdicciýEn specia pl aral a Paz. sixTEslsD EL cAs() El sehori lvaro AntonioA SHTONG IRALDO es investigadpoo r la Salad e CasaciýnP enald e la CorteS upremad e Justicia el delitod e concierto por para delinquira gravad po o r promoverg ruposa nnadosa l margend e la ley en el que presuntamentien curriý al aliarsec on el frente JosýP abloD iaz del Bloque Norte de las AUC, con el objetod e obtenerb eneficiosb urocrýticosen los departamentdoesA tlýntico y Magdalenya de asegurasru aspiraciýna l Senado de la Repflblica.P or tal motivo se le impuso medidad e aseguramiento consistenteen detenciýnp reventivaA. dicionalmentese, abriýi nstrucciýne n su

contrap arad eterminasri incurriýe n el delitod e cohecho p or daru ofrecer.E l 1 20 de marzo de 2018,m anifestý s u intenciýnd e comparecev ro luntariamente ante la JurisdicciýnE specia pl aral a Paz,e n su calidadd e agented elE stadon o miembrod e la FuerzaP flblica.L a Salad e Definiciýnd e SituacioneJsu ridicas rechazýla solicitudp or consideraqru e careciad e competencima aterials obre los delitos q ue se le imputabanA. su juicioe, stosf ueronc ometidosa tendiendo un interýsp ersona yl no tuvieronu na relaciýne strechcao n el conflictoa rmado. Inconformeco n la decisiýne, l peticionariop resentýe l recurso de apelaciýn q ue la Secciýnd e Apelaciýnp rocederaý resolver. ANTECEDENTES El 20 de marzo de 2018,e l sehori lvaro AntonioA SHTONG IRALDO, actuandoa travýsd e apoderadjou diciasl,o licitý por escritoa la Jurisdicciýn Especia pl aral a Pazq uea sumierac ompetenci pa a ra ''(. .) conocer yjuzgar1 os . hechos q uea ctualmentseo n objetode investigaci6 pn o r la ff SalaP enald e la Corte Supremad e Justicia dentrod e 1osr adicadosn ýmeros3 9768 y 51611, disponiendolo necesariop ara la suscripci6nd e1A cta de Compromisod e

Sometimientoa la JEP' ' 1 78-88 c. fmico)L. os fundamentofsý cticos y 7 juridicodse su solicituds e resumen a continuaciýn: 1.1.C ursae n la SalaP enald e la CorteS upremad e Justiciau na investigaciýn, radicadaco n el nflmero3 9768,e n contra del sehori lvaro AntonioA SHTON GIRADO el delito de concierto delinquira gravado por para por promover gruposa nnadoasl margend e la ley, por presuntamenhtea berc olaboradcoo n el frente Josý Pablo Diaz del Bloque Norte de las AutodefensaUs nidas de Colombia(A UC). 1.2.L a presuntac olaboraciýcno nsistiýe n haberp uestoa l serviciod e ese grupo armadoile gal ''(. .) lafunci6leng islativac on elhnd ex crvjr a sus prop6sitosa . travýs de 1as competenciasp arlamentarias q ue gpore se entonceslej correspondl'ea jercer'A'. cambio,e l solicitantere cibiý de las AUC respaldo electorale n el departamentdoe Magdalena p ara conseguiru na curul en el 2 Senadod e la Repflblicap ara el periodo2 006-2010a, demýsd e maneejon el HospitalM aternoI nfantil de Soledad(A tlýnticoc)o, optado p arae se momento por las Autodefensaes,l cual se materializýi nicialmente' '(. .) a travýs de1 . nombramientdoe 1g erented e la ESE,L UISF RANCISCOR OMEROR ACEDO,

compadre y militanted e su grl/yptp po llrtico, y posteriormented e su sobrino FABIjNARTUR ASO H TONc omo coordinadomr ýdico( . .)' '. . 1.3.E l 24 de octubred e 2017,l a CorteS upremad e Justiciao rdenýla apertura de una segundain vestigaciýnc ontra el solicitante,r adicadac on el nflmero 511 61,p or el presuntod elitod e cohecho p or daru ofrecer.E stai nvestigaciýn se originýe n el caso quei nvolucraa variose x magistradodse esa Corporaciýn judiciayl al ex fiscal anticon-upciýLnu is GustavoM ORENOq, uiend ijoh aber recibidod el sehorA SHTONG IRALDOe l pago de $6/1(t ý) (&, a cambiod e gestionaer l archivod el p rocesop enal q ue se siguee n su contra por el delitod e concierto p arad elinquira gravadboa joe l radicado3 9768. 1.4.E l solicitantea dujoqu el as dosi nvestigacione qs u ec ursan en la actualidad contra el ex senadoril varo ASHTON GIRALDO son competenciad e la JurisdicciýnE special p ara la Paz debido a que se relacionanc on delitos presuntamentceo metido ps o r causa del conflictoa nnadoin ternoa ntes del 10 de diciembred e 2016. Ademýs,e l solicitante e s un agented el Estado,n o integranted e la FuerzaP flblica p, or lo que de acuerdoco n la sentenciaC -674

de 2017d e la CorteC onstitucionapl,u edec omparecev ro luntariamentaen te la JEP,a cambiod e contribuira la verdadl,a reparaciýn y la no repeticiýnd e las conductadse lictivas: Teniendoen cuenta la condici6nd e agented elE stadod elx cltprZ XVARO ANTONIOA SHTONG IRALDO( erac ongresistap ara la ýpocae n que ocurrieron los supuestosh echosla), naturalezad el delito investigado (concie prt ao ra delinquira gravad yo c)o hechpor omovidoh aciae l mismo caso, su relaci6nc on el conjlictaor madoin terno +resuntaop oyoa los gruposp aramilitaresc readosp ara contrarrestar al grupo guerrillerod e las FARC-EyP s)u, decisi6nli bre y voluntariad e sometersea l SIV JRNR asumiendolo s compromisosy responsabilidade qs u e ello supone, correspondea la JEP asumir la competenciap ara conocer de la investigaci6ny juzgamientdoe los hechos relacionadosc on la investigaci6pne nal que actualmentceu rsa en la H. CorteS upremad e Justiciab ajo( losrj adicadof3s9j7 68( y5 11 61L1o. qued eberýh acersea 3 travýsd e la Sala de Dejnici6dne SituacioneJsu rlrdicaos la instancia que haval uzar (subray ya nse grillaso riginale(fs.)8 5y 86 c. fmico). El 7 de mayo de 2018 la Sala de Definiciýn de SituacionesJ uridicas

expidiýl a resoluciýnn .O 000083m ediantela cualr esolviýr echazar, falta de por competenciala, solicitudd e sometimientao l a JurisdicciýnE specia pl aral a Paz Presentad pa o r el sehor ilvaro ASHTON GIRALDO (f. 90-108c . fmicollA. juiciod e la Sala,s i bien los factoresd e competencipae rsona yl temporasl e encontrabasna tisfechosen, tanto el solicitantep odias er consideraduon agente estatael n los týrminosd el articulo 17 transitoriod el Acto Legislativo0 1 de 2017. -A.L. 01 de 2017y estabas iendoin vestigadpoo r hechosc ometidocso n anterioridaadl 10d e diciembred e 2016,n o ocurrial o mismoc on el factord e competencmia ateria pl or las siguientersa zones (f.9 0-108c . fmico): 2.1.L a competencima ateriald e la JEP se circunscribea delitos q ue tengan algunac onexidadc on el conflicto armado,lo cual requierev erificar si se presentaa lgunad el as siguientecsi rcunstancia(sl'). el conflictoa rmadole dio la habilidada l pemetradopra rac ometer el ilicito; (il) el conflictoa rmadoin fluyý sustancialmenetne la decisiýnd e cometere l ilicito; (iil) el conflictod eterminý o permitiýl a comisiýnd el delito;( iv)e l conflictoa rmadoe stablecieý l objetivo que se proponiae l pemetrador(;v )e l pemetradoinr curriý en el delito con el

flnico fin de enriquecersae s i mismo. 2.2.S i bien el concierto p ara delinquirc ometido p or el excongresistpau ede tener una relaciýnc ausacl on el conflictoa rmadoe, n la medidae n que ''(. .) . una alianzac on un actor armadop uedee ntendersceo n ocasi6nd e1m ismo'' (f. 106c . fmico)s,e trata deu n delitoc omfln p orquee l agentee stataal ctuýb uscando la obtenciýnd e un beneficiop ersonal q, ue consistiýe n apoyoe lectoral p ara conquistaurn a curule n el Senadod el a Repflblica. 2.3.Ademýse, l conciertop ara delinquirn o se cometiýc on el fin de perpetrar crimenesd e lesah umanidandi de apoyare l mantenimientdoe las hostilidades. 1 La decisiýnfu en otificadaa l sehorA lvaroA ntonioA SHTON,a su defensoar,l Ministerio Pýblicoy a la SecretariEa jecutiva-undidea Adte nciýna Victimasp ersonalmenyt ep or estad(of . 109,1 1 0,1 32y 135c . fmico). 4 Tampococ on el objetivdoe conseguier l fortalecimientpoo litico y militar de las AUC, sino de lograr su desmovilizaciýnen condicionesp enales m uy favorablesen, momentose n ques e tramitabaen el Congresdo e la Repflblicala

llamadaL ey de Justiciay Pazz. 2.4.D e acuerdoco n el Centrod e MemoriaH istýrica y con la Salad eJ usticia y Pazd elT ribunaSl uperiodr eB ogotý,l a incursiýnd elf renteJ osýP abloD iaz del BloqueN orted e las AUC en el departamendtoe lA tlýnticon o estuvom otivada en un propýsito anti-insurgentes, ino en capturar rentas a travýs del narcotrýficol,a extorsiýnl,a con-upciý yn el blanqueod e dinero.P or ello, no se observaq ue el delitod el concierto p arad elinquirp resuntamencteo metidop or el sindicadoh ayap otenciadoel actuar de este grupoa nnadoil egal; ''(. .)f ue . tan solo una transacci6nb enehcioesna l a que se vieron favorecido1oss intereses personales de ASHTON GIRALDO igualmente, de 1as Autodefenssian sq,u e ta1s ituaci6ns e tradujerean la ejecuci6dne tz/p/ntzd e 1asc onductarse lacionadacso n el conjlictaor mado'(' f. 107c . fmico). 2.5.S i biene s loable q ue el actor quierac ontribuirc on el esclarecimiendtoe la dinýmicad elp aramilitarismoe,l lo no justificqau e su caso sea conocidop or la JEP,m ýximec uandoe l SistemaIn tegrald e VerdadJ, usticiaR, eparaciýn No y RepeticiýnSIVJRNRincluyeo tros mecanismosco, mo la Comisiýn p ara el

Esclarecimientdoe la Verdadl,a Convivencia y la No Repeticiýna, los que el sehorA SHTONG IRALDOp uedea cudir ''(. .) si en verdadq uiere contribuir . a la verdad( sic p) ara 1asv lrctima ys tiene la posibilidadd e hacerlo( ...)'' (f. 107 reverso c. fmico). 2.6.F inalmenten, o existe relaciýn algunae ntre el delito de cohecho y el conflictoa rmadoin terno debidoa que se tratý de ''(. .) un simplea cto de . corrupci6nd irigido a queu n servidorpýblicoo mitieras u deberd e administrar prontay cumplidajusti'c' (iaf. 108c . fmico). 2 Ley 975d e2 005,p or la cuals e dictand isposicionpeasr al a reincorporaciýdne m iembrodse gruposa rmadoosr ganizadoasl m argend e la ley, que contribuyadne m anera efectivaa la consecuciýdne l a pazn acionayl se dictano trasd isposicionpeasr aa cuerdohsu manitarios. 5 Contra la anteriord ecisiýn,e l apoderadod el sehor ilvaro ASHTON GIRALDO interpuso sustentýr ecurso de reposici6n y en subsidio apelaci6nc on el propýsitod e que se revocara y, en su lugar, s e aceptarala competenciad e la JurisdicciýnE specialp ara la Paz para conocer de la investigaciýn q ue se siguec ontra su representad po o r los delitosd e concierto

parad elinquira gravadyo cohecho(f . 11 3c . fmicoP).a rae l efecto e xpusoq ue: La resoluciýna doptadap or la Sala de Definiciýn de Situaciones Juridicases contradictori pa o rque,a unques ostuvoq ue las conductacso metidas por causa o con ocasiýnd el conflictoa nnadoin ternot rasciendeenl escenario de la confrontaciýnd irectae ntre los distintosa ctores annadosa, l final se declarýi ncompetent pe a ra conocer el caso con fundamentoe n que el ex senadoAr SHTON no estý siendoi nvestigadop or delitosr elacionadocso n graves violacionesa los derechosh umanoso infraccionesa l derecho internacionahlu manitario. La decisiýna fectag ravementelo s derechodse lasv ictimas a la verdada, la reparaciýnin tegraly a la no repeticiýn,a demýsd e que es en extremo restrictiva, p orquee xcluyed el conocimientod e la JEP los delitosc ometidos por tercerosy agentesd el Estadoq ue, si bienn o participarond irectamenteen las hostilidadess,i contribuyerodne sdee l puntod e vistap olitico,e conýmicoo ideolýgicoa que el conflictoa rmadop ersistieraen el tiempo y se agudizara: Excluir a este agented el Estadod e accedear la JEP implicap rivar a las vlrctimasd e la contribuci6n q ue J/ puedeh acera la verdad y a la justiciaL. a Sala d@culttazx rl a recolecci6nd e toda la informaci6n posiblep orparte de los d/erenteinsd ividuosq ueparticiparond irectao

indirectameneten el conjlictaor madoS. 6lop ermiteq ueu na parte de la verdads algaa la luzpuestoq uer econoce como destinatariodse la JEP ýnicamentea aquellosi ndividuosi nvolucradosd irectamenteen las hostilidades. Lo anterior es absolutamencteo ntraproducenstie s e tienee n cuenta que el conjlictaor madoc olombianore viste una complejidacodn siderable caracterizad pa o r su duraci6n y la elevadac antidadd ea ctores býlicos y no býlicos q ue hicieronp arte de J/. Entre ?zllxc erradae stý la JEP a conocer los casos de terceros y de agentesd el Estador elacionadocso n el conjlictaor madod esdes us dimensioneisd eol6gica,e con6micao pollrtica?, zllxl ejos se estarýd e esclarecelar realidadd el mismo( f. l29 reverso, c. fmico). 6 El delitod e concierto p ara delinquird el cual se sindicaa l ex senador ilvaro ASHTON,s i guardare laciýnc on el conflictoa rmadop orques e conoce, conformea las investigacioneasd elantadapso r la CorteS upremad e Justicia, losj uecedse Justicia y Pazy el CentroN acionadl e MemoriaH istýrica, q ue la colaboraciýpnr estadaa las AUC por distintasa utoridadensa cionale ys locales fue determinante la expansiýn consolidaciýdne l fenýmenop aramilitar para y en Colombia. El articulo 23 transitoriod el Acto Legislativo0 1 de 2017 definel os

criteriosc onfonne a los cualesp uedee ntendersqeu eu na detenninadcao nducta tiener elaciýnd irectao indirectac on el conflictoa nnadoE. l delitoi mputadoa l sehorA SHTONG IRALDOc umplec on todose sos criterios p orque: Losg ruposd e autodefesnes care aron con elprop6sitod e hacerfrenate los gruposa rmadosin surgenteys contaron en un principio con el aval del EstadoS. ine mbargos,e convirtierone n un actor ?zllxd el conjlicto armadoq ues e enfrennto6 s 6loa los gruposg uerrilleross ino tambiýna lasfuerzaarsm adasn acionalesP.a ra estem omento contabayna con un engranasjeu jcientepabruas carpenetraern la estructura estatacl on el objetivod e expandirs ye consolidarseen býsquedad el poder. Si no hubiere existido el conjlictoa rmado,l os grupos paramilitaresn o existirl'anp ues son frutod el conjlictaor mado.S in los paramilitares, como grupo armadoa l margend e la ley, el peticionario no hubiera podido 'sromovearrm, ar o jnanciagr ruposa rmadosa l margend e la ley'' con su conducta y , por ende,n o podrl'a cometer el delito de concierto para delinquir agravado.E n consecuencias, in conjlicto armadol,a s conductaqsu es e endilganjamhýusb ierano currido( . .). . Aunadoa lo anterior, las supuestaas ctividadeds el senadord, e haber ocurrido,X Jt endrlranin cidenciae n el conjlictaor mado.A TJXa llý de

lograru n benejcpioe rsonalparaJ /, el conciertop ara delinquird el que se le acusa tuvo el efectdoe benejciaarl grupo paramilitar en sus objetivoesn el marco del conjlictoE.s decir, la promoci6n q uep udo hacerm i representaddoe l grupop aramilitarc ontribuy6a la expansi6n de la estructura paramilitar en la býsquedad el poder. Graciasa las condicionefsa vorableqsu e mi poderdantep udo instaurar para las autodefenýssatass,s e benejciardoen l os espacios? zllxr epresentativos delpodere n Colombiac,o mo el Congresdoe la Repýblicap,a ra cooptar elpoder,e xpandirs ye c onsolidars(e. .) (f.1 26c . fmico). . Excluir del ýmbitode competenciam aterial de la JEP el delito presuntamentceo metido por el ex senadorA SHTON GIRALDO con el 7 argumentod e quen o estýs uficientemenrtee lacionadcoo n el desarrollod e las hostilidades p, e roa l mismot iempoi nstarloa que acudaa la Comisiýn p arae l Esclarecimiendtoe la Verdada contar lo ques abee, s inaceptabpleo rquer ompe con la integralidadqu e se predicad el SIVJRNRa, demýdse queg enerau n alto riesgod e impunidad y de que la verdadd e los crimenesp ennanezcao culta porque el sindicadon o tendrý ningfln incentivo para colaborarc on su esclarecimiento. Dentro del týnnino de traslado de los recursos intemuestos,l a

ProcuraduriPar imeraD elegad pa a ral a Investigaciýn y JuzgamientPoe nalc on funcionesa nte la JEPp idiý la revocatoriap arciald e la resoluciýnim pugnadaa efectosd e que la Sala de Definiciýn de SituacionesJ uridicasa ceptaral a solicitud de sometimientop resentadap or el sehor ilvaro ASHTON GIRALDO, p ero flnicamentere spectod el delito de concierto p ara delinquir debidoa quee stes i guardaun a relaciýnd irectac on el conflictoa nnadoin terno. En apoyo de su peticiýn, la agenciad el Ministerio Pflblico indicý que la mencionadSa alas e equivocýa l definir los limites de su competencia p, u es tanto el AcuerdoF inal paral a Tenninaciýnd el Conflictoy la Construcciýdne una Paz Estable y Duradera(A cuerdFoin alc)o mo el Acto Legislativo0 1 de 2017 propendepno rquet odosl os participanteds el conflictoa nnadoe, sto es, los combatiente ys l os no combatientersin, danc uentasd e sus actuacione ys contribuyana develarla dinýmicad e la confrontaciýna nnadaA. gregýq ue en los týnninosd elD erechoIn ternacionaHl umanitariopa rticipar directamenteen 1ash ostilidadess ignificaa sumiru n comportamientoc oncluyent ye continuo, orientadoa apoyarp oliticamente o a financiare l esfuerzob ýlico de una de las

partese nfrentadatsa, l como ocurriý con los implicadosen el fenýmenod e la ýýanudaparapollrt(ifc.a 13 9-153c. fmico). El 15 de juniod e 2018l a Salad e Definiciýn de SituacioneJsu ridicas resolviýn o reponerla resoluciýnn .O 000083d el mismoa fio y concedeer,n el efectod evolutivoe, l recurso de apelaciýnin terpuestdoe manera subsidiari(af . 155-170c. fmico)L. os argumentods e la decisiýns e resumen a continuaciýn: 8 La resoluciýnre curridan o limitý la competencidae la JEPa actividades relacionadacso n el desarrollod e las hostilidadesa, los delitos de lesa humanidandi a las gravesi nfraccionesa l DIH; por el contrariol,a extendiýa todasla s conductaqsu et enganu na incidenciad irectao indirectae n el conflicto armadoin terno,s iempre q ue no persiganla satisfacciýn'' (. .) de 1osin tereses . particulares de quienes se ligaron circunstancialmentceon un actor de1 conjlict'' o( f. 164c . fmico)c,o mo es el caso de1e x senadoirl varo ASHTON GIRALDO,q uienp resuntamentsee aliý con los paramilitarecso n el flnico fin de obteneur na curul en el Congresod e la Repflblica y de prestarlessu apoyo, no para la consolidaciýnd e su proyecto politico y militar, sino para la definiciýnd eu n marco juridicoqu ef acilitaras u desmovilizaciýn.

Las conductaqsu e involucren a gruposa nnadosa l margend e la ley no tienen, p or ese solom otivo,r elaciýnd irectao indirectac on el conflictoa nnado interno.E n cualquie cr aso, es necesario s uperaru n anýlisisr iguroso' '(. .) de . ta1m anera quen o se admitanc omo conductarse lacionadatso dasa quellas q ue puedans er concausas de1c onficto?,z ilAn'o determinante ys r elacionadacso n el mismo'' (f. 166r everso c. fmico)A. si, en lo que toca con el sehorA SHTON GIRALDO, ''(. .) si bien es cierto que sin la existenciad e 1asA utodefensas . (sic)e l comparecientneo hubierap odido cometer el delito de conciertop ara delinquir q ue se le atribuye,e llo per se no lleva a inferirn ecesariamentqeu e por esto tenga relaci6ni nescindibleco n el conjlictaor mado( . .)' ' (f. . fmico). Dentro del týrmino de trasladoc omfln,e l apoderaddoe l sehori lvaro ASHTONG IRALDOa dicionýlo s argumentosd e la apelaciýnh, aciendo su yos los que fueronp ublicadosen sus respectivapsý ginasw eb p or Dejustic yia lSa CorporaciýnE xcelenciae n la Justicia; e n relaciýnc on la competencidae la

JEP, en general, y con la decisiýnd e la Salad e Definiciýn de Situaciones Juridicas,e n particular.E n tal sentido,i ndicý que esta flltima hizo una 3 MartinezH, obeth.' 'LJZZJJE P dep uertasa biertas''. Consultadeol 8 de agostod e2 01 8 en <https://www.del'usticia.org/columiuna-l'ep-de-puertas-abiertas/>. 4 CorporaciýEnx celenciaa l a Justiciaý. ýzqnýlidseis I a CorporaciýEn xcelenciean Ia Justicia sobre la decisiýnd e la Sala de Dc-/injcjtd;ne SituacioneJsu rldicasd e la Jurisdicciýn Especial Para la Paz'' . Consultado el 8 de agosto de 201 8 en <https://l'epvisible.coeimages/docs/analisis/analisi>s.ashton.pdf 9 interpretaciýenn extremo restrictivad e su competencima aterial, p uesn o solo no tuvo en cuental as previsionedse lA cuerdoF inal, q uea bogan p or ampliare l entendimiendtoe l conflicto y dar cuentad e los factores q ue contribuyeroan s u prolongaciýny degradaciýnsi,n oq ue,a demýsd,e sconocieýl tenor literald e los articulost ransitorios5 y 23 del Acto Legislativo0 1 de 2017,p ara introducir condicionamientnoos previstose n el ordenamienjtuor idicor,e lacionadocso n la gravedadd e los hechose, l mayoro menor gradod e participaciýnd elt ercero en el conflicto, o el nivel de incidenciad e su conductean el desenvolvimienoto

prolongaciýnd elm ismo( f. 178-190c. fmico). HECHOSPROBADOS De acuerdoc on las pruebasi ncomoradasa l expediente,s e tienen demostradlaass siguientecsi rcunstanciafýsc ticasr elevantes: El sehori lvaroA ntonioA SHTONG IRALDOf ue elegidor epresentante a Cýmara por el departamentod el Atlýntico para los periodos constitucionale1s9 98-2002 2002-2006P. osteriormentfeu,e elegidos enador y del a Repflblicap or circunscripciýnna ciona pl aral os periodosc onstitucionales 2006-2010 y 2010-2014( copidae l as certificacioneesx pedidaloss secretariogse nerales del a Cýmarad eR epresentanyte dse 1S enaddoe l a Repýblic-af. 1-4c . fmico-). El 6 de diciembred e 2017 la Sala de CasaciýnP enald e la Corte Supremad e Justicia dispusoa brir investigaciýnf onnal contra el sehor ASHTONG IRALDO por el delito de concierto p ara delinquira gravadop or promoverg ruposa nnadosa l margend e la ley. En concreto, se le atribuyý habersree unidoe ntre los ahos2 004 y 2006c on los comandantedse lf renteJ osý PabloD iaz delB loqueN orted e lasA UC con el propýsitod eo btenebr eneficios burocrýtico ys politicos en los departamentodse Atlýntico y Magdalena pa ra consolida yr asegurasr u aspiraciýna l Senaddoe la RepflblicaE. n reciprocidad,

lasA UC buscabaanp restigiasru presenciaen la regiýn y conseguier l respaldo del entoncesr epresentantae la Cýmarae n el trýmite del proyectod e ley de 10 Justicia y Paz( copidae l a providenciqau er esolviýl a situaciýnju ridicdae l sindicad-of. 23-50c . fmico-). Comoc onsecuencdiae la anteriord eterminaciýsne ordenýs u captura con fines de indagatoriala, cual se hizo efectivae l 10 de diciembred e 2017. Luego de la prýcticad e estad iligenciae, l 13 de diciembrel,a SalaP enald e la Corte Supremad e Justicia resolviý la situaciýnj uridicad el sindicado, imponiýndolme edidad e aseguramiendtoe detenciýnp reventivas in beneficio del ibertadc ondicionaol detenciýdno miciliariac,o mo presuntore sponsabdlee l delitod e concierto p ara delinquira gravadod, efinidoe n el inciso segundod el articulo3 40d elC ýdigoP enals(c opidae l a providenc qia u er esolviýla situaciýnjuridica del sindicad-of. 23-50c . fmico-)L. a prtlebad ocumentatle, stimoniael indiciaria recaudadhaa stae se momento,l e permitiýa la Cortec oncluir q ue: (...)V XVARAON TONIOA SHTONG IRALDOte nl'a ampliasre laciones con el frenteJ osý Pablo Dlraz,p ero ademýs q ue el objeto( dejl as mismasn o era social,p ersonaol de otra lrndolpee nalmentierr elevante,

sino quet enlran p or expresop rop6sito a segurarq uea quýlo btuvierau na curul para que desdee l Congresod e la Repýblicap romoviera los interesesd e la organizaci6n. (...)A SHTONG IRALDOo stentabaa nte la organizaci6nun a posici6n ques olop uedee xplicarseo entendersae p artir de la existenciad e un concierto orientadoa lograr su fortalecimiepnotollr ticoy , en igual modo,a que J/ promovieral os interesesd e la organizaci6nd esdee l Congresdoe la Repýblica(. ..). En esas condicioneps uede colegirse q ue la concurrencia de dos individuosa llegadosa l aforadeon cargosr elevanteas l interior de la instituci6n de salud (se refiere al Hospital Materno lnfantil del municipiod eS oledando l correspondae u na coyunturafo rtuitac,a usal (sic)o aleatoria,s ino a una que s6lop uedeh aberseo riginadoe n el ascendien qte u eA SHTONG IRALDOte nlras obrela estructura armada y sus miembrosp,r ecisamentpeo r virtudd e habersec oncertadcoo n ellos para la obtenci6dne benejcioresc lrprocos. Contral a anteriord ecisiýn,la defensad el sehorA SHTONG IRALDO interpusore curso de reposiciýne, l cual fue resueltod e fonna negativa p or la SalaP enald e la CorteS upremad e Justiciam ediantea uto de 31 de enero de 2018 p or considera qr u e los argumentosd el recurrentee ran ''(. .)p roductod e

. 5 La legislaciýnv igentep ara la ýpocad e los hechose s la previstae n el CýdigoP enal ColombianLoe, y 599d e2 000,e n el articulo3 40,m odificadpoo r la Ley 733d e2 002. 11 un anýlisisf ragmentaryi oe speculativo q ue no encuentra respaldoe n la valoraci6nc onjuntdae 1tz ccrvtpp robatorio'' (copidae l a decisiýn-E 51-77c . fmico-). 7.5. El 24 de octubred e 2017,l a SalaP enald e la CorteS upremda e Justicia abriý instrucciýne n contra del sehor ASHTON GIRALDO a efectosd e determinasri incurriýe n el delitod e cohecho p or daru ofrecert ipificadoe n el articulo4 07 delC ýdigoP ena(l f. 11 c. fmico).

COMPETENCIA

8. La Secciýnd e Apelaciýn es competentep ara conocer del recurso de apelaciýnin temuesto p or el apoderaddoe l sehori lvaro Antonio ASHTON GIRALDOc ontra la resoluciýnn .O 00083d e 7 de mayod e 2018,p roferidap or la Salad e Definiciýnd e SituacioneJsu ridicasc,o n fundamenteon lo dispuesto en los articulos1 3 y 14 de la Ley 1922d e 20186 y en el articulot ransitorio7 introducido po r el Acto Legislativon .O 01 de2 0177.

PROBLEMA JllRiolco La Secciýnd eA pelaciýnd ebed etenninasri la JurisdicciýnE specia pl aral a

Paz es competentep ara conocer de la solicitudd e sometimientovo luntario Presentad pa o r el sehor ilvaro Antonio ASHTON GIRALDO, quien estý siendoi nvestigado los delitosd e concierto delinquira gravado por para por promociona gr ruposa nnadosa l margend e la ley y cohecho p or dar u ofrecer, teniendoe n cuenta que amboss e cometieronp resuntamentaen tes del 10d e diciembred e2 016 y que,p arae l momentod e los hechose, l solicitanteo cupaba una curule n el Congresdo e la Repflblica. 6 Por mediod el cuals e adoptanun as reglasd e procedimien pto a ral a JurisdicciýEn special paral a Paz. 1 Por mediod el cuals e crea un titulo ded isposicionetrsa nsitoriadse l a Constituciýpna ral a terminaciýdne l conflictoa rmadyo la construcciýdne u na paze stabley duraderya se dictan otrasd isposiciones. 12 FUNDAMENTOS 10.A efectosd e resolvere l problemaj uridicoe nunciadol,a Secciýnd e Apelaciýnc omenzarpý or explicarc uýl es el ýmbitod e competencitae mporal, persona yl materiald e la JEP.L uego,h arý una caracterizaciýdne l delito de concierto p ara delinquir agravadoc on el fin de establecesr i este puede entendersceo metidop or causa, con ocasiýn o en relaciýnd irectao indirecta con el conflictoi nterno armadoA. continuaciýna, nalizarýe l entendimiento

dado p or la Salad eD efiniciýnd eS ituacioneJsu ridicasa l aspectom ateriadl el a competencidae la JEPya que ýstef ue el ejec entrald e la decisiýnq ue es objetdoe apelaciýny determinarsýi su razonamientfou e erradoP. or flltimo, se ocuparý de examinar la situaciýn fýctica del solicitante ASHTON GIRALDO con el fin de determinasr i la JEP tiene o no competenci pa a ra asumire l conocimientdoe l os delitosq ues e le imputan. 1) La competencipae rsonal,t emporalym ateriald e la JEP La competencitae mporalp, ersona yl materiadl e la JurisdicciýnE special paral a Paz( JEPs)e encuentra,e n principio,d efinidae n el articulo5 transitorio dela rticulo1 delA .L. n.O0 1 de2 017,e n los siguientetsý rminos: La Jurisdicci6nE specia pl ara la Paz (JEPe)s tarýs ujetaa un rýgimen legal propio, con autonomlra administrativap, resupuestayl týcnica; administrarjýu sticiad e manera transitoriay aut6nomya conocerýd e manera preferensteob ret odasl as demýsju risdiccionye sd e forma exclusivad e las conductasc ometidasc on anterioridada l 1o de diciembred e 2016, p or causa, con ocasi6no en relaci6nd irecta o indirectac on el conjlictaorm adop, or quienesparticiparonen el mismo, en especiarle spectoa conductacso nsiderada gs r avesi nfraccionaels

Derecho InternacionalH umanitario o graves violacionesd e los DerechoHs umanos. (. .). . Cuandos e trate de delitos de ejecuci6pne rmanentea tribuiblesa cualquierad el aspersonasso brela s q uel a JEP tienec ompetenciac,u ya comisi6nh ayac omenzadaon tes delp rimero de diciembred e 2016,l a JEP mantendrsýu competencirae spectod e elloss i con posterioridada esa fechano hanc esadosu s efectoes i,n aplicarýl as sancionesp ropias y alternativass i concluye q ue se incumplieronla s condicionesd el Sistema. 13 Asi, en el ýmbito temporal, la JEPt ienec ompetenci pa a rac onocer de las conductasc ometidasc on anterioridada l 10 de diciembred e 2016 y, excepcionalmentdee, las que hayans idop emetradadsu rantee l procesod e dejaciýdne a nnas de las FARC-EPL. as conductacso metidacso n posterioridad a esa fechas erýnd e competencidae la justiciao rdinariaT. ratýndosed e los delitosd e ejecuciýpnen nanentel,a JEP tambiýnt iene competencias,i empre quee stosh ayanc omenzadao e jecutarasnete sd e la fechas ehalada. En cuanto al ýmbito personal,l a competencidae la JEPs e extiendea los integrantedse la FuerzaP flblicay de las FARC-EPa, si como a los agentes delE stadoc, onceptoq ue en los týnninosd el articulot ransitorio1 7d el articulo

1 delA .L. n.O 01 de 2017, s e refiere a ''(. .) toda p ersonaq ue al momento de la . comisi6nd e la presuntac onductac riminale stuvieree jerciendcoom o miembro de 1asc orporacioneps ýblicas,c omo empleadoo trabajadodre 1E stadoo de sus entidadesd escentralizadatesr ritorialmente y por servicios'' . Igualmente, incluyea los tercerosc iviles,e stoe s, a las personaqs ue,s in formarp arted e las organizacioneos gruposa rmadosh, ubierenc ontribuidod e manera directao indirectaa la comisiýn de delitos en el marco del conflicto armado.E s importantean otar,q uel uegod el a declaratoridae i nexequibilidadde los incisos 2 y 3 del articulo1 6 delA .L. 01 de 20178l,o s agentesd elE stado q uen o hacen parted e la F