JEP - Auto TP-SA-021 21-agosto-2018

TRIBUNAL PARA LA PAZ SECCIUNDE APELACIUN Auto TP-SA 021d e 2018

BogotýD .C.,2 1 de agostod e2 018 Nýmero interno: 2018120160503151E Recurrente: Martin SIERRA D'ALEMiN Procedela Secciýnd e Apelaciýnd el Tribunal p aral a Paza resolvere l recurso de apelaciýnp resentad po o r el sehorM artin SIERRAD 'ALEMXN en contra de la ResoluciýnN o. 055 del 3 de mayo de 2018, proferida p or la Salad e Definiciýnd e SituacioneJsu ridicase n la qued eclarala faltad ec ompetencidae la JurisdicciýnE specia pl aral a Paz( JEPp)a rac onocer del as conducta ps o r las quef ue condenadeol recurrente.

LANTECEDENTES

1. El 30 dej uliod e 2000,e l Juzgado3 0P enadl e Circuitod e Descongestiýn deB ogotýc ondenýa l sehorM artin SIERRAD 'ALEMXN co mo autor deld elito de homicidioa gravados,e cuestroe xtorsivoa gravado y falsedadp ersonaal la penad e 48 ahosd ep risiýnl. El 28 de octubred e2 004, e n decisiýnd e segunda instancial,a SalaP enald el Tribunald e Bogotýc onfirmýl a sentencia redujo y la penad ep risiýn a 30 ahosy 20 diasz.

2. Desdee l 19 de juliod e 2007,e l sehor SIERRAD 'ALEMXN go zad el

beneficio de libertad condicional p or un periodo de pruebad e 12 ahos, l Adicionalmenlete im pusou na multad e3 00s alarioms inimosle galems ensualveisg entees interdicciýdne derechoys f uncionepsý blicaps or el lapsod e 10a fiosa, sic omo elp agos olidariod el osp erjuicimosor aleys materialeas f avord el asv ictimasin directaCs.f r.J uzgad3o0 P enadl elC ircuitod eD escongestidýenB ogotý. Radicad.1oR .-3388as-e3n, tencdiae l3 0d ej uniod e2 000.C uadern3o, f olios5 6-102. 2 TribunaSl uperiodr e Bogotý,S alad e DecisiýnP enalR. adicad0o0 3-19 98-0383-0s1e ntencidae l 28 de , octubrdee 2 004.C uadern3o, f olios1 03-123. Expediente2.0. 18120160503151E RecurrenteM.. artl'ns 'ffd.p..Dd 'ALE MAN concedido p or el Jtlzgado2 0d e EjecuciýdenP enasy Medidasd e Seguridadd e La Dorada,C aldas3.

3. Los hechos q ue dierono rigena la condenao currieronc uandoe l sehor SIERRA D'ALEMXN se desempehab ca om o agented e investigaciýnd e la Unidad lnvestigativa de Orden Pýblico (UNICOPd)e l Departamento

Administrativod e Seguridad(D AS) a, la quel e fue asignadala investigaciýn Por el secuestro de la Sra. Doris JanethR OLDXNN OVOA. Segfml o establecido e n las sentenciasd e primera y segundain stanciad e la justicia ordinariae, ntre los dias1 7 y 19d em arzo de 1994,e l condenadojuconn toot ros funcionariosd el DAS cometieronlo s delitosd e secuestro,t ortura homicidio, y cuyasv ictimasf ueron Julio EdgarG ALVIS QUIMBAYR, afll GUTIVRREZ GUARiNR,a faelE nýn LORA MENDOZA,F redyH umbertoG UERRERO y Aidý MALAVER, ex militantes del Movimiento 19 de abril (M-19), sospechosodse l secuestro de la sehora ROLDXN N OVOA y presuntos integrantesd el grupo Fuerza DemocrýticaB olivariana, cýlula urbana q ue aparentementsee estabac onformandcoo mo una disidenciad el M-194.

4. El Consejdoe Estado, Sala de lo ContenciosoA dministrativo,e n sentenciad el 21 de febrerod e 2011 , declarýl a responsabilidadde la NaciýnDAScomo consecuencdiae los hechos p or los que fue condenadoe l sehor Martin SIERRAD 'ALEMANS.E n su decisiýne, l ConsedjoeE stadoc onsiderý que los hechosc onstituian g ravesv iolacionesa los DerechosH umanose infraccionesa l Derecholn temacionaHl umanitariof.

5. A travýsd e apoderadoe, l 26 de diciembred e 2017, el sehorS IERRA D'ALEMAN, en calidadd e agented el Estados, olicitý acogersea la Ley 1820 de2 016 y sus decretorse glamentarioasn te el Jlzzgad1o4 d e EjecuciýdenP enas y Medidasd e Seguridadd e Bogotý.E n particular,s olicitý el beneficiod e la extinciýnd el a sanciýnp enal,l a cancelaciýdne los antecedentedsis ciplinarios, 3 Cfr.J uzgad2o0 d eE jecucdiýenP enays Medidadse S eguridaddeL aD oradaR. adicad2o0 05-00730-0A0u, to del l 9 dej uliod e2 007,e n el quec oncedae M artinS IERRAD 'ALEMAN el subrogadpoe nald el ibertad condicionpaol ru n periodod ep ruebad e1 2a fiosC. uadern4o, f olios2 7-29. 4 Cfr. Juzgad3o0 P enadl el Circuitod eD escongestidýenB ogotýR. adicad.o1R -3388as-3e,n tencdiae l3 0 de juniod e2 000.C uadern3o, f olios5 6 a l02 y TribunaSl uperiodre B ogotýS, alad eD ecisiýnP enaRl. adicado 003-1998-0383-s0e1n tencdiae l2 8 deo ctubrdee 2 004C. uadern3o, f olios1 03-123. , 5 ConsedjeoE stadoS. ecciýnT erceraS, ubsecciýAn. Radicad2o5 000-23-26-000-1995-016(9220-0014 6).

Actor: M ercedeQs UIMBAGYA LVISy otros. DemandadNoa: ciýn-DAsB. ogotý2, 1 de febrerod e2 0l l

. Cuadernl of olios2 5-48. , 6 Ibid.C uadernl oF olio4 4. , $t)/ iT?'l)Iýý'l'Tt ')riJT'?)7J'l)Iý ý' l'Tt ')riJT'?)7J')ý ý I '1p' Sýý: i/ýi!l2( 51;7hýý1: /ý2.!22()5 E1;7:hýiý1s: /ý2.i!T2(2)5 E71;h7t:yi:1sý!.);iT2:. k7,t.y.(!;.:).:k)i,J.. (.):)iJ iL-).q'. -rEk -qýr(? l j1 '; ..8:t t--. ..'. .ý3t .k.,!::l''! - #!rw.?1.'.q?lI!ki --1 '':-;, . -d )'r :):) - t. I! L .1l j'? $:r ;ý i d.M8 gutýf ri:7 '1 )$.x' ,w. $ :y .:L; Y' %L yb? ;it 1 i' %? gk. Lk//').? k%11 l: $b .r) :- .% 4 %1 lq b. :%i9' Ll 'l. $:2 n1t :f ;': $; $ @ i-r). .:;x' 411 li, t. u' xy1i9' .l .v. .l ' #' .)- :2:!t' :t'j;#j-f..y ''1:, ';yq1))j1!)tj?j.-y j (;)fyj)r?F .

g' , , , Expediente2.0. 18120160503151E RecurrenteM.. artl'ns 'ffd.p..Dd 'ALE MAN el levantamientod e la interdicciýnd e sus derechos y su inclusiýn en los del gobiernon acional el del AcuerdoF inal de Paz, programas en marco teniendoe n cuenta quel os delitos p or los que se encuentra condenadfou eron cometidosc on ocasiýnd el servicio,e n cumplimientod e ýrdeness uperiore ys en relaciýnc on el conflicto armadoc olombiano7E. 18 de marzo de 2018, el Jtlzgado1 4 de Ejecuciýdne P enasr emitiý, por competenciala, solicituda la JEP8.

6. La Salad e Definiciýnd e SituacioneJsu ridicas( SDSJp)o, r mediod e la ResoluciýnN o. 001 del 11 de abril de 2018, asumiýe l conocimientod e la solicitudd el sehorS IERRAD 'ALEMXNL9a. SDSJo rdenýe l trasladod e la Resoluciýna las victimasr econocidadse ntrod el procesoo , en su defectoa, la SecretariaE jecutivdae la JEP,e ncargaddae garantizarla participaciýnd e las victimase n estaJ urisdicciýnlo y, al MinisterioP ýblico p araq ues e pronunciaran sobre la peticiýn del sehor SIERRA D'ALEMXNA. demýs, requiriý al solicitante identificar cuýles serian las formas de contribuciýn al esclarecimientdoe la verdad,la s modalidadedse reparaciýn las garantiasd e

y no repeticiýna las ques e comprometeriae,n caso de admitirses u ingresoa la JEPII

7. El 20 de abril de 2018, el apoderadod el sehor SIERRAD 'ALEMXN respondiýa l requerimientdoe la SDSJe n los siguientetsý rminos:i ) en cuanto a las modalidadedse r eparaciýni,n formý q uee l Estador eparýe n su totalidada los familiaresd e las victimas, manifestý el solicitantep idiý perdýn y que pýblico a las familias de las victimas; ii) respectod e las garantiasd e no repeticiýnm, anifestý q uee l recurrente hat enidou na conductain tachableta nto 7 Solicitudde a cogimienato la Ley l 820p resentapdoar MartinS IERRAD 'ALEMAN el 26 ded iciembrdee 20l7 , a travýsd ea poderadVoe. rC uadern2o, f olios2 0-30. 8 Cfr. Juzgad1o4 d eE jecucidýenP enasy Medidadse S eguridadde B ogotýR. adicadýon ico:l 1001-3 l -04003-19 98-03388-0A0u, tod es ustanciaci6ý2n8 d el8 dem arzo de2 0l8 . Cuadern2o, f olio 37. 9 En la fechae n la quel a SDSJa sumiýe l conocimiendtoe l a solicitudde l Sr.S IERRAD 'ALEMAN,ý sten o habias uscritoac tad ec ompromisdoe s ometimienat ola JEP.

10 Enr elaciýnc on la identificaciýdne l asv ictimase, l 9 dej uliod e2 018,l a Secciýnd eA pelaciýrne cibiýe l oficioN o.2 0l 8l 30012665d1e l a SecretarEiaj ecutidveal a JEP,e n elq uer elacionlao sn ombredse a lgunadse lasv ictimasin directadse l os hechopso r losq uef uec ondenadeol s efiorS IERRAD 'ALEMAN' y sefialýq ue ýstas se encontrabarenp resentadpaosr la CorporaciýCn olectivod e AbogadoJso sý Alvear Restrepo (CCAJAVRa)l.e a claraqr uela SDSnJo conociae stai nformaciýanl m omentod ep roferirre soluciýdne p rimera instanciaV.e r Cuadernl of olio1 26. , 11C fr.J urisdicciýn Especiapla ral a Paz.S alad eD efiniciýnd eS ituacioneJsu ridicaRs.a dicad2o0 -000004-280,1 R esoluciýNno . 001/2081 d el l l dea brild e2 0l8 . Cuadernl of olio7 . , $t)/ iT?'l)Iýý'l'Tt ')riJT'?)7J'l)Iý ý' l'Tt ')riJT'?)7J')ý ý I '1p' Sýý: i/ýi!l2( 51;7hýý1: /ý2.!22()5 E1;7:hýiý1s: /ý2.i!T2(2)5 E71;h7t:yi:1sý!.);iT2:. k7,t.y.(!;.:).:k)i,J.. (.):)iJ

iL-).q'. -rEk -qýr(? l j1 '; ..8:t t--. ..'. .ý3t .k.,!::l''! - #!rw.?1.'.q?lI!ki --1 '':-;, . -d )'r :):) - t. I! L .1l j'? $:r ;ý i d.M8 gutýf ri:7 '1 )$.x' ,w. $ :y .:L; Y' %L yb? ;it 1 i' %? gk. Lk//').? k%11 l: $b .r) :- .% 4 %1 lq b. :%i9' Ll 'l. $:2 n1t :f ;': $; $ @ i-r). .:;x' 411 li, t. u' xy ,1i'9l ..v .'l # r): :2!t t(j;#j-..!y '1:j,)';yq1)'t)j1!)-tj?j'.-.y j .(;.)f'yj').r?F . g' , , , Expediente2.0. 18120160503151E RecurrenteM.. artl'ns 'ffd.p..Dd 'ALE MAN en su permanenciaen prisiýn como durantee l disfrute del beneficiod e la libertadc ondicional, actualmentpea rticipa fundaciýnd edicada y que en una a la protecciýnd e los hijosd em adresp rivadasd e la libertadlz.

8. El apoderadod el solicitante,e n el mismo escrito requiriý: i) libertad definitivad entrod el proceso;i i) suspensiýdne la inhabilidad y levantamiento de los antecedente qs u er egistranlo s organismosd el Estado;i ii) acceso a un trabajeon la UNP, y iv) acceso a una viviendad igna,e n aplicaciýnd el derecho

a la igualdadc on los beneficiosp revistos p aral os integrantedse l as FARC-EP.

9. El 24 de abril de 2018, la ProcuradoraP rimera Delegada p ara la lnvestigaciýn y JlzzgamientPoe nalc on funcionesa nte la JEP intervinoe n el trýmite y advirtiý que:i ) el sehorS IERRAD 'ALEMXN no ha suscritoa cta de sometimientoa nte la JEP; ii) la informaciýnc ontenidae n el expedienteer a insuficiente p ara determinars i los hechos p or los que fue condenadoe l recurrente en la justiciaor dinarial3f,u eronc ometidos p or causa, con ocasiýno en relaciýnd irectao indirectac on el conflictoa rmado y, por lo tanto, considerý que era necesarioa copiar mayores elementosd e juicio p ara definir la competencidae l a JEP;y iii) debido a la existenciad e u na prohibiciýn e xpresa aplicar tratamientosp enalese specialesd iferenciados los delitos para para cometidos p or el solicitantee, sto es, homicidioa gravado y secuestroa gravado por la tortura, manifestý q uel a extinciýnd e la pena,e ra improcedentel4.

10. La Salad eD efiniciýnd e SituacioneJsu ridicas e n la ResoluciýnN o. 055 del 3 de mayo de 2018 declarý q ue la JEPn o es competentep ara conocer las conductasp or las que fue condenadoe l sehor SIERRA D'ALEMXN p, u es considerý q ue ýstasn o guardanr elaciýnd irectao indirectac on el conflicto

armado y en consecuenciad,i spusoG Gnore mitir a Ia Secci6nd e Revisi6nd eI Tribunal p ara Ia Paz Ia solicitud de benehcdioe Ia extinci6nd e Ia sanci6n enal'' lugar ordenýG Gdevolevel er xpedientael Juzgadod e origen''ýs .P y en su . 12R espuesata re querimiendtoe l a SDSJp resentapdoar M artinS IERRAD 'ALEMAN' el 20 dea brild e2 0l8 . VerC uadernl o , f olios8 y 9. 13 Cfr.J uzgad3o0 P enadl elC ircuitod eD escongestidýenB ogotýR. adicad.o1R -3388as-3e,n tencdiae l 30 de juniod e2 000.C uadern3o, f olios5 6-102y', TribunaSl uperiodre B ogotýS, alad eD ecisiýnP enalR. adicado 003-1998-0383-s0e1n tencdiae l2 8 deo ctubrdee 2 004C. uadern3o, f olios1 03-123. , 14C fr.P rocuradurGiae neradle l aN aciýnP. rocuradoPrraim erDa elegadpaa ral aI nvestigaciýyn J uzgamiento Penacl on funcioneasn te la JEP.C onceptNo o. 003-2081IVRA-IIJPd el2 4 dea brild e2 0l8 . Cuadernl o , folios1 0a l8.

15 JurisdicciýEns peciapla ral a Paz.S alad eD efiniciýnd eS ituacioneJsu ridicaRs.a dicad2o0 -000004-280,1 ResoluciýNno . 055d el3 dem ayod e2 0l8 . CuadernNoo . l , folios5 3-64. $t)/ iT?'l)Iýý'l'Tt ')riJT'?)7J'l)Iý ý' l'Tt ')riJT'?)7J')ý ý I '1p' Sýý: i/ýi!l2( 51;7hýý1: /ý2.!22()5 E1;7:hýiý1s: /ý2.i!T2(2)5 E71;h7t:yi:1sý!.);iT2:. k7,t.y.(!;.:).:k)i,J.. (.):)iJ iL-).q'. -rEk -qýr(? l j1 '; ..8:t t--. ..'. .ý3t .k.,!::l''! - #!rw.?1.'.q?lI!ki --1 '':-;, . -d )'r :):) - t. I! L .1l j'? $:r ;ý i d.M8 gutýf ri:7 '1 )$.x' ,w. $ :y .:L; Y' %L yb? ;it 1 i' %? gk. Lk//').? k%11 l: $b .r) :- .% 4 %1 lq b. :%i9' Ll 'l. $:2 n1t :f ;': $; $ @ i-r). .&;x'411 i, .& xy ,1i9l : .ll .#' rk) .!2! tt $j;#j-.. jy '1:t';tq1)tj)1!)jj??.- j '('1fy' rF.

g' , , , Expediente2.0. 18120160503151E RecurrenteM.. artl'ns 'ffd.p..Dd 'ALE MAN

11. Paraa doptadr ichad ecisiýn,la SDSJc onsiderý q uel a informaciýn q uel e fue allegada e ra suficiente p ara concluir que las conductas p or las que fue condenadoe l sehor SIERRA D'ALEMXN no ocurrierone n el contexto del conflictoa rmado p, orquea sujuicioi)' .la sv ictimas,s i bienp ertenecieroanl M19, al momento de los hechosn o eran parted e un grupoa rmadoo rganizadoa l margend e la ley pues ýstey a se habia desmovilizadoi;i ) las victimas no actuaron como desmovilizadoos disidentesd el M-19 sinoc omo delincuencia comfm (secuesterxot orsivo c on fines econýmico ys , l;i ii) el mývil de las conductas p or las que fue condenadoe l sehor SIERRA D'ALEMXN y los demýsd etectivesd el DAS era ubicar y liberar a una personas ecuestradano, combatira un grupos ubversivolf.

12. La SDSJa bordý y analizýe n el caso del sehorS IERRAD ' ALEMXN

los siguientesfa ctoresd e competencial7: (i) PersonalR: econociýla competenciap ersona pl ara conocer de las conductas las fue condenadoe l solicitantea l hallar por que acreditadasu calidadd e agented el Estadod istinto a los miembrosd e la fuerzap ýblica. (ii) Temporal:C oncluyý q ue hay competenciate mporal, p ues

lasc onducta ps o r las quef ue condenadeol solicitanteo currierona ntesd el 10d e diciembred e 2016. (iii) Material: Estimý que la informaciýna llegadae, sto es, las decisionedse p rimera y segundain stanciad el ajurisdiccioýrnd inariae ran suficientesp ara concluir q uel as conductaps or las quef ue condenadeol solicitante n o ocurrieron e n el contexto del conflictoa rmadol8.

13. La SDSJp recisý que: GG(.a.t.e)n diendo a Ios criterios previstos en el articulo 23 deI Acto Legislativo0 1 de 20l 7, el confictoar mado n o fuec ausa directa,n i indirectad e Ia comisi6nd eI as conductaspuniblespoIar sc ualesfue r condenadkov fd#zzDl ,A, LEMANta mpocoý n//lfyetns s u capacidadn, i decisi6n para cometerlosn, i en Ia manera en que Ios ejecut6 y ,m uchom enos en Ia

16I bid.C uadernNoo . l folio6 3. , 17I bid.C uadernNoo . l folios5 9-61 , . 18 En la Resolucnio N' o. 055 de2 0l 8, la SDSJm anfie stoq' ueG Glcaosn ductadse M artl'nS IER D 'ALEMAN constituyerounn a transgresiog'nra vea losd erechohsu manopse, ro en criterio de la Salay contrarioa lo manelsf tadpoo r la Delegaddae lM inisterioP u'blicola, informacaioll'eng adeas suflcienpatera concluiqr ue

no ocurrierone n el contextod eu n (sl'cc)o njlicatorm ado'' t ý22 ý:itý.; . ' l k2 J( !. 7 iCJ1: -1(1 :9 k. k.72 ?ýL i2 ý; . )'; k2 J(;. l.f7r :iCJ1;: -'qf1 ý(1 :9? k.y k. !72 7? ýL i2 ý; . i)'; k2 JL i;. l.Ifr :liJ1i ';-c'q .Lf ý :r9? ky. .!3 t)7 tý .ii:; It'1.r!. tt.:t1! i 'L - -)-q'ý rEkj ;hr-. k:l1 ?.8', .-.. .:.. -ý- . t..k1.,:lk:.i' !- .#'!?rw .?d.ý- lt!I-.i.-'1-..-;-, . d '.r))- -) . --3 Lt I t6' -.1 C5. .-:l h1F )'? y' hý.('$ 'rý t.l.L d '-. . - 3 t 7 .ý',t5 '' tk-/ :. # ý.s)- ':n'' l - ka- .9 'ý'okf t'# t',wtwf (4 -2: ,''--l ' 3!& k.# .9V.>X -..-.ý -4 .- ,t> -' %' 3! .&a- .9t .t #> -.9> ..- ' -.) -r ,ýt'/ ,'- %.'A ''' .> .i! .: ,? #-a- -' -'tt 99))//'''!::-'' 2 , , , Expediente2.0. 18120160503151E RecurrenteM.. artl'ns 'ffd.p..Dd 'ALE MAN

selecci6nd es us objetivosE''n. consecuencicao, ncluyý q uen o se cumplianlo s elementodse competencima ateria pl araq uel a JEPe studiarala solicitud.

14. El 15d e mayo de 2018,d entrod el týrminol egal,e l apoderaddoe l sehor SIERRA D'ALEMXNin terpusor ecurso de reposiciýn y en subsidio de apelaciýnc ontra la ResoluciýnN o. 055 de la SDSJ.S ustentýs u recurso con base en los siguientesa rgumentosi:) que las conductas p or las que fue condenadosu poderdanteti enenr elaciýnc on el conflicto armado;i i) que la resoluciýnre curridan o explicaG Grleaa l causa o motivoparas er excluido'd' el a JEPo 'sorque(s ic)e l delito es de Ios excluidos''i;i i) ques u poderdantpeu ede aportari nformaciýn q uec ontribuirýa la reconstrucciýdne la memoriah istýrica del conflictolg.

15. La Salad eD efiniciýnd e SituacioneJsu ridicasd el a JEP,p or mediod el a ResoluciýnN o. 527 del 15 dej uniod e 2018,d ecidiýn o reponerl a decisiýn y concedeer l recurso dea pelaciýnzo.

Il. COMPETENCIA

16. De acuerdo c on lo dispuesto en los articulos1 3d e la Ley 1922d e2 018 y 49 de la Ley 1820d e2 016,l a Secciýnd eA pelaciýnd el Tribuna pl aral a Paze s

competentep ara resolvere l recurso de apelaciýnin terpuesto en contra de la Resoluciýnd e la Salad e Definiciýn de SituacioneJsu ridicas, declaral a que falta de competencidae la JEPp ara conocer de la solicitudd e extinciýnd e la sanciýnp enalp resentad pa o r el sehorM artin SIERRAD 'ALEMXN. 111.I 'ROBLEMA Jtildolco

17. Corresponde a la Secciýn de Apelaciýn del Tribunal para la Paz establecesri la decisiýnd e la Salad eD efiniciýnd e SituacioneJsu ridicase, n la qued eclarala faltad ec ompetencidae la JEPp ara conocer de lasc onducta ps o r las cualesf ue condenadeol SehorS IERRAD 'ALEMXNa,r gumentand qo u e 19 Recursod er eposicnio y' en subsididoe a pelacnio p' resentadpoo r MartinS IER D'ALEMAN' el l 5 de 7 mayod e2 0l 8, en contrad el a Resolucni o0'5 5d e2 0l8 del a SDSJC. uadernl o , f olios8 4 y 85. 20 Jurisdiccni oE' speciapla ral a Paz.S alad eD eflrticino 'd eS ituacioneJsu ridicaRs.a dicad2o0 -000004-l2 80

7 Resolucnio N' o. 527d el l 5 dej urtiod e2 0l 8.C uadernl o , f olios8 89l . t ý22 ý:itý.; . ' l k2 J( !. 7 iCJ1: -1(1 :9 k. k.72 ?ýL i2 ý; . )'; k2 J(;. l.f7r :iCJ1;: -'qf1 ý(1 :9? k.y k. !72 7? ýL i2 ý; . i)'; k2 JL i;. l.Ifr :liJ1i ';-c'q .Lf ý :r9? ky. .!3 t)7 tý .ii:; It'1.r!. tt.:t1! i 'L '- .s-9-rrý :k., $ý -iky'.') : hj .4 '-' ...3.. ' .: .- ý . !ik.,.q:$')-:.d#..p!'?i w .; rd!..,?- .l, I;.ij.--1'.'.-6.: ..41- ?. 7)q t .2 -.t ,, J L '' 4bi1' .'t .8 'ýI: ..1.' ý' -' z'.t( ?$a ý. tL .b'; : -t1ý7/ u..,.16 $''' t i / :.t: I# .-sw' .ý'-. :ný' )2 - !!(aj lbtk9 'k s'.f ' '' # $,wtf (4 --,'ý '-Ll .)'! lk-& .i$# ..)V -> '2X :-liý -4 V-. -,.> 'L' . )'-! -.(a $-- ..t t -t 2>29 :li' -V) .r -,- ,. / .'- - >'A -.'' '; -.! ,:? ý-- >''ta9)t/9''!):-/ '6'- 2 , , ,

2 , , , Expediente2.0. 18120160503151E RecurrenteM.. artl'ns 'ffd.p..Dd 'ALE MAN no ocurrierone n el contexto del conflictoa rmado,e s procedenteo, si, por el contrario,e staj urisdicciýesn c ompetentep arac onocer su solicitud.

IV.FUNDAMENTOS

18. Para resolver este recurso, Secciýn de Apelaciýn analizarýl os presupuestonse cesario qs u ed ebenc oncurrir p ara activarl a competencidae la JEP,t ratýndosed e agentesd el Estadod iferentesa la fuerzap ýblica,s egfmlo dispuesto el articulot ransitorio5 0 del Acto Legislativo0 1 de 2017 el por y articulo 45 de la Ley 1820 de 2016, esto es, los ýmbitosd e competencia personalt,e mpora yl material y la obligatoriedadd e expresaru n sometimiento voluntario,in equivoco e integral a la JurisdicciýnE specia pl aral a Paz.

F 1)A mbitosd e competencia

19. En primerl ugar,s obrela competencipae rsona yl temporall,a Secciýnd e Apelaciýn constata que el Sehor SIERRA D'ALEMXN e, n la fecha que ocurrieronl os hechosp or los cualesf ue condenadoo stentabala calidadd e agented el Estadoz yl que 1osm ismoso currieronc on anterioridada l 10 de diciembred e2 01622P. or lo tanto, no existec ontroversisao bree step unto.

20. En segundolu gar,s obrel a competencima aterial,d e conformidad co n lo

dispuestoe n el articulot ransitorio5 0d el Acto Legislativo0 1 de 2017,l a JEP GGconocedreý m anera preferenstoeb ret odas Ias lc/?ýlxj urisdiccion ye sd e formae xclusivad e Ias conductasc ometidas(. ..)p or causa, con ocasi6n o en relaci6nd irecta o indirecta c on el confictoar mado p, or quienesp articiparon en el mismo,e n especiarle spectoa conductacso nsiderada gs r avesi nfracciones al DerechoI nternacionaHl umanitario o graves violacionesd e Ios Derechos Humanos''

21. Los delitos de homicidio agravado,s ecuestro extorsivo agravado y falsedadp ersona pl or los que fue condenadeol recurrente, se enmarcan en el nýcleod e delitos q ue configuran g ravesv iolacionesa los derechosh umanos,

21V er Cuadern3o, f olio5 8. 22V er Cuadern3o, f olio5 7. Expediente2.0. 18120160503151E RecurrenteM.. artl'ns 'ffd.p..Dd 'ALE MAN entre ellos,e l derechoa la vida, a la libertad y a la integridadp ersonal p, or lo cual la JEP seria competentep ara conocer de dichasc onductass, iempre y cuandoý stash ayans idoc ometidaesn el marco del conflictoa rmado.

22. Al respecto,l a adecuadac omprensiýnd e la expresiýn p or causa, con ocasi6n o en relaci6nd irecta

o indirecta c on el conflictaor madoe xige,t al como lo determinýla CorteC onstituciona el n SentenciCa -007d e2 018,t omar en consideraciýna lgunose lementosc,o mo GGsuc omplejidaedx,t ensi6n e n el tiempo,n ýmerod eparticipante ys victimas y, nivel ded egradaci6ne, nfunci6n de Ios mýtodosd e g uerra utilizados,, 23 de manera que,a tendiendoa l enfoque # holisticod e la justicitara nsicionall,a JEPG Gpueadcac eder a Ia mayorc antidad posibled e hechoso curridos e n el confictoar madoin terno''l4

23. El Tribunalc onstitucionatal mbiýnp recisý q uel a adecuadcao mprensiýn del conflictoa rmadod ebeh acerseen un sentidoa mplio,l o ''que incluyet oda Ia complejida y de volucitqfný cticae hist6rica deI conflictaor madoi nterno colombiano' y' , en consecuenciad,e bene vitarsei nterpretacioneGs Gba unj ao 6pticar estrictiva que Ia Iimite a Ias confrontacioensterisct amentem ilitares, o a un grupo espelccolf 'd e actores armados c on exclusitqdne otros ,,25

24. Las dinýmicasd el conflicto armadoi ntel'no Colombia ampliaron en se mýsa llý del enfrentamienteon tre los actoresa rmadosL. a historiad el conflicto armadod a cuenta de su transformaciýne, xtensiýn a actores estatales y no estatalesd, el alto nýmerod e victimas

y de gravesv iolacionesa los derechos humanose infraccionesa l DlH, lo que GG(j.u..n)t o a Ias transformaciones sociales institucionale''s, clausura'' todap retensitqdne relatom onocausal e un quer eduzcaIa continuidadd e Ia violencia o su soluci6n a Ia solaa cci6nd eI os .Pe rpetradore os a un ejercicidoe condenam orall6'' .

25. En otros týrminos, p ara determinarla relaciýn de la conductac on el conflicto,e s necesariote ner en cuenta la complejidiandte,n sidadd iferenciada degradaciýnd el conflicto armado intel'no colombiano,l a cual puede y predicarseta nto en el contexto del as hostilidadems ilitaresc omo fuerad e ellas.

23C orteC onstitucionSale, ntencCia007d e2 018p, a'rrl. 72. 24I bid.p a'rr5. 58. 25C orteC onstitucionSale, ntenc(i7a78l de2 012p, a'rr7. . 26C entroN acionadl e emoriaH is tor'i ca.B astay a,m emoriadse g uerray dignidadB.o gotaI'm prentNa acional 7 7 2013p ýg.l 6. 7

7 7 2013p ýg.l 6. 7 1 ý1 ijj.; jL .:ý E) g , ;t' . : jt'F :. ; :. jl . :.: (.: .l. (L q' :.i $ . r ('h ;ý 't ('?.: .:l #ý1 :3 ! )J i:E.)ý. 2'). g.,;:jr E ':C : /ý ý 1.F.. ; $ 1.l :.: j( . ( :@ g; ll.L' :t' : ..i2$ . r :/ u. h :Tý (2'tý (: ?..:lý1 g3 @.)1! lJ i 'E.tý. u) ). g:,;f .jr ':C ý: E ý l1 .F .. .; ($ .;...j: . :l(@ :ý / ). ' :j(:2$E: :.1@l ,/ý: ' .'1 h3 :.1 (:t.1 (t'f C ..:1 )! i':.. t@ý 1.' ý. .: .:l ' J j:..:ti:1

'i q-- .' J.), ('ý 2rkj r;j .-klt ' 1 .s$:. .'.,': ,1. -..1. .1 1 . 4tyi,- .. -,$ . '' M y:. .''u ?!ý .. .y .r . .8 :: ...1 -( 6! .I -; .,, .(- .. . ; .')ý (i t7 p . ;t .l, g . a ;f j L i,' q,L' . ) x. ; 3 's ; . ' L.1 .t. <9 ': jL a / )z wk ' jq' ;. ,@: . :J.' .; n .; . . . x.,' jýg .#5 ts pu .g '# .. ' jj;tQ Lv-W i .1 y .:j . ' j'tr!) jjl .' ,,yl%t .$ jt> :c. LekL@j .: .v .g# t.'3 ..x ';. .l''('1i ,L1' .? y nFi!y j; .eM .ji ud vý 7j ; y .v/f l?' 'jJ''vj''/,' dV1y( . n)/,! y) .J/&M .u/u výuV ' . ;sf let3)J::/3 uA,d''' $- s /v;J :y.,Vy,y$,)a / .' .y ..,y., Expediente2.0. 18120160503151E RecurrenteM.. artl'ns 'ffd.p..Dd 'ALE MAN Por esta razýn, la relaciýn con el conflicto armadod ebe ser determinada objetivamecnatseo a caso, de acuerdo c on las circunstanciasm, ýviles y contexto de los hechos y con los elementosp robatoriosd isponiblesA. si las cosas, no sýlo las accionesd em iembrosd e la fuerzap ýblica y gruposa rmados

organizadoas l margend e la ley puedente ner relaciýnc on el conflicto, sino tambiýnl as conductads e otros agentesd el Estado,e ntre ellos,q uienesh acian parted ea genciasd e inteligenciac,o mo en el presentec aso.

26. La preguntap or la relaciýn c on el conflictod e las conducta ps or las que fue condenadeol sehorS IERRAD 'ALEMXN en la jurisdicciýonrd inaria,e n su calidadd e agented el Estadon o integranted e la fuerzap ýblica,d emandaunn anýlisisc ontextuadl e la agencia p ara la cuald esempehabsuas funcionese n el momento de los hechosE. ste anýlisisc onstituyeu n instrumentofu ndamental parad eterminarju, ntoco n otros elementopsr obatorioss, i las conducta ps o r las quef ue condenadeol recurrentet ienenu n vinculos uficiented, irectoo indirecto, con el conflictoa rmado.

27. El DepartamentoA dministrativod e Seguridad(D AS)c,r eadom ediante decretop residenciael n los ahos sesentaz7f,u e designadoco mo la agenciad e ordenn acionael ncargaddae r ealizarla boresd ei nteligencia contrainteligencia y parap reservarla seguridad y defensad el Estadoc olombianoE. n virtud de su mandatoe, l DAS desempehabean,t re otras, funcionesd e policiaj udicia yl de mantenimientdoe l ordenp ýblicoG GbIaaj doi recci6nd eIg obierno estrecha

y en colaboraci6n co n Iapolicl'an acional''lUO perýd urantec incod ýcadahsa sta q ue se decretýs u supresiýnen el aho2 011 29 c omo consecuencdiae g ravesh allazgos sobrel a complicidadd e un grann ýmerod e sus servidore ys agentesi,n cluidos directivos, con grupos de autodefensap,a rticipaciýne n violacionesa los derechohs umanos seguimientos interceptacioneilse gales organizaciones y e a politicasj,u dicialesso,c iales defensoradse los DerechoHs umanos3o. y 27 Creadom ediantDe ecretol 7l 7 del l 8 dej uliod e l 960y demýsd isposicionequs el o modificaroon adicionaro(nD ecre2t1o1 0 del 992,D ecreto2 18 de2 000,D ecreto1 272d e2 000,D ecreto1 409d e2 002y Decreto6 43 de 2004,e ntre otros)E.l DAS sustituyýa l DepartamentAo dministrativdoe l servicio de lnteligenciaC olombiancor,e adpoo re l DecretoN o. 2872d el 953. 28A rticulol O,l iteralc , Decretol 717 dell 8 dej uliod el 960. 29 E1D AS fues uprimidmo edianteel Decreto4 057d e2 0l l En su lugar,e l Decreto4 179d e2 0l l creýl a . Direcci6nN acionadl el nteligenci(aD NI). 30v er, entreo tras,C orteS upremdae J usticiaS, alad eC asaciýPne naRl. adicad3o9 931S entencciao ntraJ orge .

. AurelioN ogueraC otesE, x-directodre lD AS. $t)/ )T?'@ý)ýi'th )Il)ýT'r?.'J@ýT)ýýi' 'th ))Il1)ýT'r? .J'ýT)ýýi' 'p )1k $ýL:) ýji:J1(l ýt' 2ýL7 ýji:s1(lýýt'T 2ýL77 ýj#i:s(1tlý.týn'T. ..7(.#2t..:n)i.J( .2.:)iJ iL-).q'. -rEk -hýr(? l j1 '; '.8:t t--. ..'. .ý3t .k.,!::l''! - #!rw.?1.'.q?lI!ki --1 '':-;, ' -d )' r:):) - t. I! L .1l j? '$:rý i i.8 Mf ý7 X'. 41t' t1L 1lk%? ý>?t %i' 1Zk/ t'l. )$>1L' .. ,ý?1 :-h..7q /; )l Ytr$1lh4: y.$f9'y ii4. tl!t1 k:2'7;l; :$#.) 1-tr11i'h#4l i'/?9.'y-:91iW.'' l' t:q21;(;.11-&E.1' l -l/?1jl9t$ jf1'l$.'.F' ! '.$ ii.W&ll$$!,...r g' , , , Expediente2.0. 18120160503151E RecurrenteM.. artl'ns 'ffd.p..Dd 'ALE MAN

28. En el marco del conflictoa rmadoe, n un contexto de enfrentamientodse distinta intensidad,a cuerdosd e paz y desmovilizaciýnd e algunosa ctores

armadose, l DAS desplegým ýltipleso peracioneesn el territorio nacional.A mediadosd e los ahos ochenta y principios de los ahos noventa, como consecuencidae la implementaciýnd e una GGestrategcioan trainsurgented e carýcterparaestatalyd e Ia sucia'n' funcionariosd e1D AS cometieron guerra conductasd elictivas,e ntre ellas,c asos de desapariciýnfo rzada y homicidios selectivos.

29. Varios de sus servidores y agentesf ueron vinculadosp or la Fiscalia Generald e la Naciýn a procesose investigacionessi endoc ondenadosP. or ejemplo, el asesinatod el senador candidatop residenciadl el partido por y Liberal Luis Carlos Galýn en 1989, el ex-directord el DAS Miguel Maza Mýrquez3fzu e condenadoa 30 ahos de prisiýn33A. si mismo, se adelantan investigaciones los magnicidiosd el candidatod esmovilizadod el por grupo guerrillero M-19, Carlos Pizarro Leongýmez el senador candidato y y presidencia pl o r la Uniýn Patriýtica( UP)B, ernardoJ aramilloO ssae, n 199034.

30. El anýlisis de contexto de las accionesd el DAS y el posible involucramientod e sus agentese n crimenesc ontra personasd esmovilizada ys pertenecientese ventualerse ductosd e los guerrillerost,a les el a grupos como M-19 del quef ormaronp artel asv ictimasd el sehorS IERRAD 'ALEMXNh,a ce probable q ue las conductasc ometidas p or el recurrente se hayand ado en un

contexto de lucha antisubversiv ya , por tanto, impide descartadr e plano su relaciýn el conflictoa rmado. con 31C entroN acionadl eM emoriaH istýricaO. p.citp. ýg.2 03. 32G enerarel tiradoq uienfu ee ld irectodr elD ASe ntre l 985y l 99l . 33C orteS upremdae J usticiaS, alad eC asaciýPne nalS, Pl6 905-2061,r adicadNoo .4 4312s, entencdiae l2 3d e noviembrdee 2 0l6 . 34E 1h omicidiod eC arlosP izarroL eongýmefzu ed eclaradpoo r laF iscaliaG eneradl el a Naciýnc omo delito del esah umanidaend e la fio2 010A. ctualmenetelj uzga8d poe nael specializaddeolc ircuitod eB ogotýa delanta juicioe n contrad el ex-agentdee lD AS,J aimeE rnestoG OMEZq, uiene s procesadpoo r dispararalel sicario queu ltimýa l candidatpor esidencdiaul rantuen vuelod eA viancae l 26 dea brild e 1990.V er al respectloo s documentoobsr anteesn : CentroN acionadl eM emoriaH istýricaA. rchivoV irtuald el osD erechoHsu manoys MemoriaH istýricae,n : www.archivodelosddv.notva.mcob'i,ý nse puedecno nsultaar lgunaisn vestigaciones

periodisticase,n tre otras; SemanaG Glzoms agnicidiosy c/ DAS'' 9 de enero de 2010, en: 7 www.semana.coenacioiarticulo/los-xnnicidiol sl 7-d6a0s-3/;l El EspectadoGrG, iLmIIp licaci6dne lD Ase n la muerted e CarlosP izarro'',l 6 dee nero de2 0l 7, en: www.elespectador.coenoticias/l'udicial/implicaciondel-das-muerte-de-carlos-oizarro-articugloc-o6n7ssuodl6eta