JEP - Auto TP-SA-026 03-septiembre-2018

>. tj , . : Jtmlsolcaeý-sc xpAnht.Al/Az TRIBUNAL PARA LA PAZ Secci6nd e Apelaci6n Auto TP-SA 026 de 2018 RadicadoI nterno No. 40-000280-2018 RadicadoO rfeo No. 20181510064632 lnteresado:S ilvio FanorV ELASCOC MCEDO BogotýD .C., 03 de septiembrdee 2 018. De conformidadco n lo previstoe n el artfculo1 3 de la Ley 1922d e 20181, s e resuelvel a actuaciýnr emitida a la Secciýnd e Apelaciýn p or parte de la SecretariJau diciald el a JtlrisdicciýnE specia pl aral a PazC ýJEPr'e')la, cionada con la solicitudd e beneficiosd e la Ley 1820d e 2016 de1s ehorS ilvio Fanor

VELASCOC AICEDO.

LANTECEDENTES

1. Mediantes entencipar oferidae l 4 dea brild e2 000 el JuzgadoP rimero por Penald e1C ircuitod eP opayýne, l sesorV ELASCOC MCEDOf ue condenado a la penad e4 0 ahosd ep risiýn, c omo coautor deld elito deh omicidioa gravado.

Ademýs,l e fue impuestal a pena accesoriad e interdiccitmd el ejercicidoe O derecho ys ftmcionesp ýblicas p or el týrminod e 10 aios; la mismaa utoridadle ordenýa l condenadeol pagod eu na indemnizaciýdne p erjuicio ens f avord e1 as

vfctimas p or el valor de $43.328.180,m24ý,s l a variaciýnd e1in diced e Precios al Consumido(r 1PC2.) D ichop ronunciamientjou diciacl obr; ejecutoreial 2 4 de abril de la mismaa nualidada nte la ausenciad e recurso de alzada3.

2. El 20 de febrerod e 2017,m ediantea uto interlocutorio2 76, el Juzgado Primero de Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e Popayýn,e n aplicaciýnd el principio de favorabilidad y teniendoe n cuenta la entradae n vigenciad e la Ley 599 de 2000, redosificdl a pena impuesta a VELASCO 1 Ver la Ley 1922d e2 018p, orm ediod e la cuasl e adoptatnm as reglasd ep rocedimienptoa ral a Jurisdicciýn Especiapla ral aP az.E l artfculo1 3t ratad el a týlplrocededne1cre icau rso dea pelaciýn''. 2 Verl osf olios1 82a l 193d elc uadern1o d e1e xpediente. 3 Verl a clmstemsceiac retaridael e jecutoerni ael folio 199d elc uadern1od ele xpediente. # #y; g.

JtmlsolcoýE:N IALMmGPM CAICEDO, p or lo cualr esolviýd ejalra penap rincipale n 25 ahos de prisi6n. La penaa ccesoria y el pago dep erjuiciodse cretadoen la sentenciad ep rimera

instanciafu e confirmada4.

3. Actualmentee l sesorV ELASCOC MCEDO se encuentra recluidoe n el ComplejPoe nitenciarioy Carcelario de Jamundi( tCCOJAM y '')e stý a disposiciýnd e1J uzgadoP rimerod eE jecuciýdneP enasy Medidasd e Seguridad de Santiagod eC alis.

4. El 20 de noviembred e 2017,V ELASCOC MCEDO solicitý al Juzgado Primerod e Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadde Santiagod e Cali la amnistýad e iure en los týrminosd e la Ley 1820d e 2016 y el Decreto2 77 de

20176.

5. Por mediod e1a uto interlocutorio1 916d el 1 de diciembred e 2017, el Juzgador eferidon eg6 la solicitud aduciendo q ue 1:(... qs alta a la vista la impertinenciad e la pretensi6nd el sentenciadoS ILVIO FANOR VELASCO CAICEDO, p ersona condenada a pena de prgjt;n por el delýtoc omýn de homicidio agravado y sin ninguna circunstancia o vinculo que lo haga equýarabl(eig uaoa las personasa Ias que estýnd estinadasla amnistkae indultosprevisto es n la Ley 1820d e 2016 g...j''7.

6. Contra la anterior decisi6n,e l 13 de diciembre de 2017, el sehor VELASCOC MCEDOi nterpuso re curso de apelaciýn8E.l JuzgadoP rimerod e

EjecuciýdneP enas y Medidasd eS eguridadde Santiagod eC ali,m ediantea uto interlocutorio5 34 de18 de marzo de 2018 resolviýc onceder,e n el efecto suspensivola, apelaciýna nte la SalaP enald el TribunalS uperiodr e Calig. El 23 dem arzo de 2018l a MagistradaS ocorroM ora lnsuastyd e la Sala Penald el Tribunal Superiord e1D istrito Judiciald e Cali, resolviýr emitir la actuaciýn p or competenciaa la JEP. La mencionadafa ncionariaj udicial sustent6su decisi6n e n el artfculo3 de1D ecreto2 77 de 201710. 4 Ver losf olios2 13y 2l4 de1c uadern1o y 1osfo lios5 , 6, 36,3 7y 38 delc uadern2o d ele xpediente. 5 Verl osf olios1 9y 20 delc uadern2o d ele xpediente. 6 Ver losf olios4 3y 44 de1c uadern2o d e1e xpedientEen. dichas olicit'uadd ujsoe r miembrod e la Fuerza Wlblicaa l momentod el a comisitmde l a conduci. 7 Verl osf olios4 5 y 46d e1c uadern2o d e1e xpediente. 8 Ver los folios4 8 al 50 de1c uadern2o d e1e xpedientEen. dichore curso, reiterala solicitudd e Q<amniestia

indultoc'' omo beneficioess tablecideons l aL ey1 820d e2 016y elD ecret2o7 7d e2 017t eniendeon cuentaq ue la mencionadleay s e aplica a todoslo sq uep articigadreom nan era directae indirectean el conflictoa rmado. Nuevamenated, ujsoe r miembrdoe l a FuerzaP ýbllcaa lm omentod el a comisiýnd el a conducta. 9 Ver1 osfo lios5 2y 53 delc uadem2o d ele xpediente. 10V erl osf olios5 7y 58d e1c uadern2o y losf olios4 y 5 delc uadern3o d e1e xpediente. 15 4 JunlolctlýN-FzlepAMtApM

8. E1e xpedientree spectivofu e recibidoe n la JEPe l 28 dem arzo de2 01 811.

Posteriormentee,l 22 de agostod e1m ismoa ho,l a SecretarfJau diciallo remitiý a la Sýcciýnd e Apelaciýn p ara que esta se pronunciaras obree l recurso presentadoco ntra la decisiýnd esfavorabl qe u et omý el juezo rdinarioe n sede dep rimerai nstancia12 .

9. El dia 27 de agostod e 2018 se revisý el sistemad e gesti6nd ocumental de la JEPy allf la Secci6nd e Apelaciýna dvirtiý que el actor ha realizadola solicitud de benefcios de la Ley 1820 de 2016 en varias ocasiones.

Puntualmented,i chos istemare gistra q ue en la SecrdarfaJ udiciald e la Salad e

Amnistfao Indulto( ýýSA1de'' )la JEPc ursan tres (3)p eticionesl3 p arar eparto en 1as q ue el sehorV ELASCOC MCEDO adujo se r miembrod e 1asF ARCI4 y , bajoe se supuesto,s olicitý la aplicaciýn de 1os beneficiosd e la Ley de Amnistials.

II. PROBLEMA Jtmimco

10. A la Secciýnd eA pelaciýnl e correspondees tablecesri tienec ompetencia parac onocer y resolvere l recurso de apelaciýn q ue interpusoe l sesor Silvio Fanor VELASCO CMCEDO en contra de la decisi6np roferida el 1 de diciembred e 20171 p6 o r el JuzgadoP rimerod e Ejecuci6dneP enas y Medidas de Seguridadd e Santiagod e Cali,m ediantela cual le ftzen egadala concesi6n de benefciosp ropiosd el a Ley 1820d e 2016,t eniendoe n cuentaq ue durante el mes de juniod e 2018 el sehor VELASCO CMCEDO radicý de manera directaa nte la JEPv ariass olicitudesd e concesiýnd e 1osb eneficiosc ontenidos clichaL eyl7. en

111F. UNDAMENTOS

11. La Secciýnd e Apelaciýnh a insistidoe n que su competenciase contrae a la resolucidnd e 1osr ecursos que se interponganc ontra 1asd ecisionesd e 1as

11 Vere l folio 1d e1c uadern4o d e1e xpediente. 12V ere l folio6 delc uadem4o d ele xpediente. 13R adicadodse 1s istemdae g estiýnd ocumenNtaol .2 0181510147322021,8 15101648y2 220 181510168592 disponible ens los folios7 al 13d elc uadern4o d ele xpediente. 14L a pertenencai 1aa sF ARCla p retendaec reditamr edianmteý ltiple ys diversacse rtitkacioneesx pedidapso r aparentceosm andantdeesd ichao rganizaciýn. 15V er1 osfo liýs7 al 13d e1c uadern4o d ele xpediente. 16F echaa nterioar lae ntradean plenof uncionamiendteol a J EP. 17 Dichass olicittzdeses e ncuentrapna rar epartop or parted el a SecretarJfau diciadl e la Salad eA mnistfao lndulto. ff :j117. y. ... .,. ....,,. ..- . . . j

1. .1 xltmlsýttctlsi:p EclApt wfut.Apýz salasy seccionesd e la JurisdicciýnE specialp ara la Pazl8, p uess e trata del ýrganod e cierred e la .'fEP1 y9 no de la jurisdicciýpne nalo rdinaria.D esde s u primeraprovidencisae ialý E'(.. ) la Secci6nd eApelaci6nJ, cnfmd el que . marco constitucionals,e erige en 6rganoi nterno de Ia JurisdicciýnE specialparal a

.Pt&,l o que .sýgnl/3qcuetz e lla tiene ese cometido y esa competencial,a cual se contrae a resolver las apelaciones y recursos que se interpongan confm resolucionesd e las salas y decisionesd e las restantes secciones.S ec olige de Io anterior que solo en relaci6n c on las resolucionesd e las salasd e la JEP (. .q,Ia Secci6nd eA pelaciýnd e estajurisdiccieýjne rcersýu funci6npropianm. .

12. Asimismo, esta Secciýns ostuvo que ýilrlex&ypdcec 1ftapsp rovidencias judicialesd e losjueceosr dinarios que, conforma ela Iey 1820d e 2016,s e han ocupadohasta el #JJ1 5 de enero de 2018de otorgar Ios benejlciodes la libertadc ondicionadad, e la amnistýad e fz/rc y de la libertadt ransitoria, esta seccý6nh a sepalado q ue esas decisionesc, onjuntamencotne los trýmites concluido ys los iniciados,s e mantieneny conservan su validezpropia,s egýn . las reglas y týrminosd elprocedimientopenoarld inario( Decre2to7 7 de2 017 , art, JO,i nciso 2), sin perjuiciod e los casos excepcionale es n 1os q ue se ha consideradoim perioso constituciona yl legalmentel a aplicaci6n de la competenciap revalented e Ia JEP. En suma, la competenciap ara debatir y otorgarjudicialmelnoste benefciodse l a Ley 1820de 2016,l o abarcal a

que formulaci6dne s olicitudes y su resoluci6nh, astae l JJJ 15 de enero de 2018, era del resorte de la jurisdicci6no rdinaria, salvo que por razones de competenciaprevalenltae J, EP estimen ecesarioyo portunoa plicar u n criterio de desplazamien pto a ra resolvere l asunto dentro de1 m arco de su misi6n constitucionall o que particulýrmente o curre cuando obran solicitudesd e intervenciýne n ambasjurisdicciones''ls

13. Adicionalmente s, e precisý que, ep aplicaciýnd e 1osp rincipios p ro homine2y2f avoIri bertatisz3cu, andos e advierteq ueo brand em anera simultýnea en la JEPy en la jurisdicciýonrd inariad oss olicitudes p or parted e una misma

18V er1 osa utosT P-SA0 01,0 02,0 03,0 04,0 05y 025de2 018p roferidopso rl a Seccitmde A pelaciddne l a JEP. 19L asf tlncionedse l a Secciýnd eA pelaciýsne encuentradn elimitadaess pecftkamepnotere l articulo7 del ActoL egislativ0o1 de2 017y por laL ey 1922d e2 018A. diciopalmenat me,o dod er eferencisae, e ncuenkan 1asc onsagradeans e l nllmera5l 2d elp unto5 .1.2d. e1A cuerdFoi nal,e l cualf tzep osteriormernetiete radeon el artfculo9 6d elP royectdoe L eyE statutardiae A dministraciýdneJ usticipaa rala JEP.

20 AutoT P-SA0 04d e2 018. 21 AutoT P-SA0 05d e2 0l 8, citandolo sA utosT P-SA0 01d e2 018y TP-SA0 03d e2 018. 22 Segt'ienl p rincipio pr o hominela, actuaciýnjuddiecbiaesl e r la mýsg arantisptao sibleen la salvajuadreda losd erechohsu manoys, porc onsiguienstee d, ebee vitatro doti pod ed ilacioneesn ela ccesoa lajusticclaua ndo estosle sionaenl derechfou ndamenat alal libertad. 23 Elp rincipio/rolibr ertateisx igeq uec, uandeox istedno so mýsn ormas aplicableas tm a situaciýenn la que estýr estritlgidlaa libertadde u na personsae, debea plicalra n orma quem en:sl imitae ld erechmo encionado. di JtmlojcaýMl-dwtpAlut.Apr personay con similittzdd e objetoG sodrpýre valecerla que se adelanta e n la Jurisdýqci6En specialparaI a Paz, vti-xfrzlsci se tiene en cuenta su especialidad frentea las conductas q ue guardanr elaci6n c on el confictoar mado y con el hn deprocurare l ft?p'tld el asfnalidadseesp aladaspareal SIVJRNRse gýnl o establecidoe n el AcuerdoF inal para Ia Terminacý6nd el Conjlictyo la Construcci6nd e una Paz Establey Duradera y en el Acto Legislativo0 1 de

2017 en su artýculo1 .

14. En relaciýnc on lo anterior,l a Secciýnd e Apelaciýns ostuvo que (((e)/ hechod e que al cnfmr en pleno vigor la Jurisdicci6nE specialparaI a Paz, se encuentrependiendtee resolver u n recurso de apelaci6nc onfm Ia denegaciýn de la libertadd e unapersonaq ues imultýneamenthea solicitadoa cceso a esta jurisdicci6enl evandoa nte esta materialment ye de manera directal a PC/,NZZ;J peticiýnd el iberta4o bliga a aplicar la regla de laprevalencia e n los týrminos indicadosL. os 6rganosd e estajurisdicci 46 ,tn 7s e limitan a sustituir nf a ser los equivalentesfuncidoenl oasle6 rsg anosd e lajurisdicci6onrd inaria,p uestoq ue se integranen un sistemad ejusticiatr ansicionalq ue ocupay complementeal lugar de Iajurisdicci6onrd inaria c on unafnalidaqdu e le es propia y que u:ý vinculaa l cumplimýendtoe una misi6nc onstitucionael special'm.

15. En el caso examinadoe,l seior VELASCOC AICEDOr adicýd em anera directaan te la JEPv ariasp eticione qs ues erýnr esueltad'se fondop or la Salad e Amnistiao Indultoa l tratarse de un comparecient qe u e aduces er miembrod e las FARC y, en esa medida,s olicital a concesiýnd e beneficiosd e la Ley 1820 de 2016.E l presýntea sunto admitee mplearla reglad e prevalenciad e acuerdo

con lo indicadoe n las anterioreps rovidenciads ee sta SecciýnzP6o. r esG razýn, la JEPd esplazaraý lajttrisdiccio6rnd inaria p arar esolverla cuesti6no bjetode estudioa travýsd e la SAI, lo cual se deberýr ealizarc onsideranddoe manera conjunttaan to el presentee xpedient ce o mo los documentoas portado ps o r el interesadao travýsd e las mýltiples y diversass olicitudesp resentadaasn te esta Juiisdicci6nE specialE. stad ecisiýns e adoptaG Gadmitie qn ud eol a activaci6nd e la competenciad e esta jurisdicci6n( la JEPIo casiona el desistimiento o la renuncia a los trýmitesi niciados c on el mismop rop6sito ante la jurisdicci6n ordinaria, (soloa sfs) eprotegee lprinclpiod es eguridadjurldicapreveins teol artýculo1 3 de la Ley 1820 de 2016 p orque se evita que ý'zfrjcdne cisiones contradictorias sobre un mismo asunto, que pongan en entredicho Ia 24A utoT P-SA0 05d e2 018. 25A utoT P-SA0 01d e2 018. 26V ere l AutoT P-SA0 01d e2 018. 1 j/ Jtml:nlcclE4s: pttlAtpx-t.weAz estabilidadyc onfabilidaddel SIVJRNR( Sistemlnate grald eV erdad,J usticia,

Reparacitm No Repetici6nj''z7. y

16. Por las anterioresc onsideracionenso, se avocarýc onocimientoe n sede de apelaciýnd e la decisiýni mpugnadaa nte el JuzgadoP rimerod e Ejecuciýn de Penasy Medidasd e Seguridadd e Santiagod e Cali, sino que, en aplicaciýn de 1osp rincipios anotados y eh virtud de la competenciap revalente y de1 carýctepr referented ela JEP,s e remitirý el expedientae la Salad e Amnistfao Q Indulto a fin de quecontinýec on el trýmite para decidir de fondo sobrel as solicitýdesd e concesiýnd e1 osb enefciosd el a Ley 1820d e2 016e levada ps o r el sehor VELASCO CAICEDO. Contra esa providencia,e ventualmentela, partei nteresadap odrýi nterponera nte esta Secciýne l correspondienrteec urso de apelaciýn.

17. Finalmente s, e indicarý a la SecretarfaJ udicial q ue cadav ez que se presentepna rarepartoa pelacionepsr ovenientedse l ajurisdiccitomrd inariapara la aplicaciýnd e 1osp receptosc ontenidos en la Ley 1820d e 2016,r ealice u na revisiýnd els istemad eg estiýnd ocumentadl el a JEPp arae fectosd e determinar

(i) si hay solicitudesd irectasa nte la JEPq uec orrespondacno n el mismoo bjeto de la apelaciýn y (ii) queh ayans idor esueltaso estýnp endiente ps o r resolver

por la Salad e Amnistfao lndulto o a la Salad e Definiciýnd e 1asS ituaciones Juridicas( &ýSDSDJe'' ) s. e r asf,d eberýr emitirled irectamenteel expediente a la SAI o a la SDSJ,s egfmc orresponda p, a raq ue se pronunciena cuerdo c on sus competencias. En mýrito de lo expuestol,a Secci6nd e Apelaci6nd e1T ribunal p ara la Paz, administrandjuo sticia en nombred e la Repýblicad eC olombia y por autoridad de la Constituciýn y de la Ley,

RESUELVE PRIMERO: NO AVOCAR CONOCIMIENTO EN SEDE DE APELACION de la decisi6nim pugnada p, o r lqs razones expuestas.

SEGUNDO.R EMITIR EL EXPEDIENTE a la Salad e Amnistiao lndulto del a JurisdicciýnE specia pl aral a Paz a tin de quec ontiizýe c on el trn'mite p ara decidird ef ondos obrela s solicitudesd e concesiýnd e1 osb eneficiosd e la Ley 1820d e 2016e levadas p or el sehorS ilvio FanorV ELASCOC MCEDO. 27 AutoT P-SA0 03d e2 018. /@ 1:3. aeAloleNespMcpzRýtApr TERCERO.I NDICAR nuevnmente a la SýcretarfJau diciald e la Jurisdicciýn Especialp ara la Paz que en adelantel os recursos de apelaciýn q ue sean remitidos p or otrasj urisdiccion pe ars a l a aplicaciýnd el os preceptosc ontenidos

en la Ley 1820d e 2016, s ean entregadp ps o r repartoa la Salad e Amnistfao lndulto o a la Sala de Defnici6n de las SituacipnesJ urfdicas,s egfm corresponda p, a ra que se pronunciens obrel o de su competenciaL.o anterior, siempre y cuandoh ayas olicitudd irectaa nte la JEP q ue correspondc:o n el objetdoe l a apelaci6n. CUARTO. ADVERTIR que contra el presentea uto no proceder ecurso alguno. QUINTO.C OMUNICAR esta decisiýn a la MagistradaS ocorro Mora lnsuastyd el a SalaP enald e1T ribunalS uperiord e1D istrito Judiciald eC ali al y JuzgadoP rimerod e Ejecuci6dne P enasy Medidasd e Seguridadd e Santiago deC ali. SEXTO. NOTIFICAR el contenidod e la presented ecisiýna l sehor Silvio FanorV ELASCOC MCEDO y al delegadod e la ProcuradurfaG eneradl e la Naciýn que cumples us ftmcionesc omo agented el MinistýrioP ýblicoa nte la JurisdicciýnE speciapl aral a Paz. Cýpiesen, otiqquese cýmplase, y ' ., EDUARD '0C IFUENTESM UN Z SAND G BOA UBIANO Magistrado Ma ' tra Secciýnd eA pelaciýn ' Secciý pelaciý <

PATRICIA LINARES PRIETO DAMLO ROJASBETANCOURTH Magistrada Magistrado Seccitmd e Apelaci6n Secciýnd eA pelaciýn E O L ASTRO SecretarioJu dicial Secciýnd e Apelaciýn j $ý.