JEP - Auto TP-SA-146 11-abril-2019

sEcclýx DE APELACIýN ' j -) Ltf tl SD 1 C C 1 (;. :N$ RADICADO:2018331161300011E .- j ESEf 'k E C l AL PA R A LA.P A2

REPUBLICDAE COLOMBIA

JURISDICCIUENSP ECIALP ARA LA PAZ

TRIBUNAL PARA LA PAZ SECCIUDNE APELACIUN Auto TP-SA 146d e 2019

BogotýD .C.,1 1 de abril de dos mil diecinueve( 2019) En el asuntod eO scarG uillermoS ýncheMz ýnera La Secciýnd e Apelaciýnd el Tribunalp aral a Paz (SAp) rocedea resolvere l recurso de apelaciýnfo rmulado p or OscarG uillermo SXNCHEMZU NER cA o ntra la Resoluciýn No. 2626d el 20 de diciembred e 2018,p roferidap or la SubsalaQ uintad e la Salad e Definiciýnd e SituacioneJs urfdica(sS DSJla) c, ual negý su solicitud de sometimientoa la JEP p or falta de competencipae rsonal. 1. six-rEslsD EL cAso El selor SXNCHEMZU NERA ex, integranted el Frente de GuerraC aciqueP ipintý, presentýd e manera voluntarias olicitud des ometimientoa nte la JEPE. l 20d e diciembre de 2018,l a SDSJm, ediante ResoluciýnN o. 2626,r echazýl a peticiýn falta de por competencipae rsonalA. peladal a decisiýn,la SA confirmarýs u sentido.

II. ANTECEDENTES El 11 de juliod e 2011,e l JuzgadOoc tavoP enalc on Funcionesd e Conocimiento del Circuito Judiciadl e Manizales,C aldas,c ondenýa OscarG uillermo SXNCHEZ 1 ' bL . va Kx t . . - . .=. <a.

MUNERAaIli,a sD onM ario,p or el delito deh omicidioe n personap rotegidap or hechos ocurridos el 2 de septiembred el aiio 2003,e n razýn de su pertenenciaa l Frente de BatallaC aciqueP ipintýz.A cmalmente,e l JuzgadPor imero de ejecuciýdne Penas y Medidas de Seguridad del Circuito Judiciald e Manizales, Caldas, vigila el cumplimientod e su pena3. Mediante derechod e peticiýn radicado el 9 de mayo de 2018,m anifestýs u voluntad de someterse a la JEPy suscribira cta de compromisol.g ualmentes, olicitý le fuerao torgadala libertadc ondicionadac onformelo establecidoen la Ley 1820d e2 0164. La SDSJp,o r medio de la Resoluciýn2 626d el 20 de diciembred e 2018,r echazýl o deprecadop or falta de competenciap ersonal,t oda vez que ''porl osa nýlisise fectuados dentrod elp rocesqou ep ermitika l juezd e conocimientdoe terminalra culpabilidadde l scgpr OSCAR GUILLERMOS ANCHEMZ CINERA se, tiene demostradsau pertenenciaal

denominadFore nted eG uerraC aciquPe ipintýd elB loqueC entraBl olivard el asA utodefensas Campesinadse Colombia(. ..1( L1pe xpuestpoe rmitee stableceqru el as personaqsu e hayan cometidoc onductasd elictivasc omo miembrosd e gruposa rmadosil egalesd e naturaleza paramilitaor dea utodefenno ssea a, decýaan lfactoper rsonadle c ompetenciaHs. El 31 de enero de 2019,l as apoderadasd el interesadoi nterpusieronre curso de apelaciýnc ontra la citadaR esoluciýnA. dujeroqnu e se dio una interpretaciýns esgada a la jurisprudencdiea l a Corte Constitucional' 'parat omar criteriosd e interpretacikn (planteadpoosr esteT ribunacllo mo limitesa l ýmbitoy aplicacikdne l aj urisdiccipkans,a ndo pore ncimad ela cuerdpoa ral a pazy del a normatividacdr eada(. ..1c errýndollea sp uertaas los miembrodse l asA LJCe, xcluyýndoldeesl p untod ondese hablad et ercerosHA6.d icionalmente, en su escritor esaltanq ue' '(u17tegrc eroe s todoa queql ues e hayav istoi nmersoen el conflicto armadoe,s decirq, ueh ayac ometiddoe litosc on ocasiknp,o rc ausa o en relaciknd irectao indirecta con el conflic(t.o.. 1e s consideraduon tercerop recisamenpteo rqueq uieness uscribieroenl

acuerdod ep azf uerolna s JWRCE P y el GobiernNo acionalHP7.o r tlltimo, solicitarons e aplique el principio de favorabilidade n su causa. La SDScJo ncediýe l recurso de apelaciýny remitiý a la SAl as diligenciasa delantadasd entrod e la causa. 1 Identificadcoo n la cedulad ec iudadanf7a0 .118.238 2 JuzgadOoc tavoP enalc on Funcioneds e Conocimiendtoe l CircuitoJ udiciadel ManizalesC, aldasR. adicadNo o. 17-001-31-04-008-2011-00003-01 3 Fuec ondenadao l a penap rincipadl e treintaa ftosd e prisiýny multae n cuantfad e dosm il SMLMVp arae l afto 2003y, una penaa ccesoridae inhabilitaciýpna rae l ejercicdieo d erechoys funcionepsý blicasp or un periodod e veintea ftos. 4 Derechod eP eticiýnC. .U.f ls.9 a 12. 5 Resoluciý2n6 26d el2 0d ed iciembrdee 2 018C. .U.f ls.1 5r everso y 17. 6 Escritod ea pelaciýdne O scaGr uillermoS XNCHEMZC NERCA..U .f l. 46. 7 lbfd.f l. 47 2 1' L.J't.!. .. i,,j4'j$ e.' ''(1el wjj; j ..$.kj i qAx!'.bpea:.t f'' si ; 2 j NC$ j3 j; 'Ce j yj (. y:p hjj A j.g tJ#: j7

111C. OMPETENCIA La SA es competentep ara conocer del recurso de apelaciýnin terpuestop or el selor skxcl-lEzM ETNER coA nt ra la Resoluciýn2 626d el 20 de diciembred e 2018, proferidap or la SDSJco,n fundamento e n lo dispuestoe n el artfculo transitorio 7 del Acto Legislativo1 de 2017y los artfculos1 3y 14 de la Ley 1922d e 2018.

1. PROBLEMAJ uRiolco Correspondea la SA determinar si la SDSJe rrý al estudiar el ýmbito de competenciap ersonale n el sometimiento del selor SXNCHEMZ UNERA y, en consecuenciain, admitir su comparecencaia e sta Jurisdicciýn.

V.FUNDAMENTOS Para resolver la cuestiýn planteada,l a Secciýnr eiterarý la jurisprudencia relacionadac on el sometimientod e exmiembrosd e gruposp aramilitaresa la JEPy, analizarýs i en el caso concreto se cumplee l factor de competencipae rsonal,t al como lo selala el apelante.P osteriormente,e studiarý la aplicabilidad del principio de favorabilidade n los trýmitesa nte la Jurisdicciýn. La determinaciýnd e competencidae la JEPre quierela verificaciýnd el os factores temporal,m aterial y personal.E ste tlltimo define los individuos que obligatoriao voluntariamente c ompareceann te este cuerpoj urisdiccion aa sla, ber:i ) los integrantes de gruposo rganizadoas l margend e la ley queh ayans uscritou n acuerdof inal de paz

(artt.r ans. 5 AL 1/17e)n, particulara quellosq ues ean den aturalezar ebeldey , personas que en providenciasju dicialehsa yans ido condenadosp, rocesadaos investigadasp or la pertenenciaa lasF ARC-EPa, unquen o estuvierene n el listadod ed icho grupo;i i) los miembrosd e la FuerzaP tlblica( art.tr ans. 21 AL 1/17)ii;i ) los agentesd el Estadon o integrantesd e FuerzaP tlblica( art.t rans. 17 AL 1/17)y, iv) los terceros, quienes' 'sin formapra rted el aso rganizacionoe gsr uposa rmadosh,u bierenc ontribuiddoe m anera directao indirectaa la comisiknd ed elitose n el marco delc onflict(oa'r' tt.r ans. 16A L 1/17). El artfculo transitorio 5 del Acto Legislativo1 de 2017e stablecee l ýmbito de competencifar ente a los combatienteisn tegrantesd e gruposa rmadoso rganizadosa l margend e la ley, y la SA ha indicado que esta disposiciýnh acee stricta referenciaa ' bL . va Kx t . . - . .=. <a. aquellosg ruposq uet engann aturalezare beldeSy s uscribanun acuerdofi nal dep azc on el GobiernoN acionalc oncomitante o posteriormentael firmado en 20169. Los integrantesd e los gruposp aramilitaresn o puedens er consideradosco mo rebeldesn i delincuentesp olfticosb ajon ingtln supuestop, ues,

(slib ien los paramilitaresse encontrabaanl zadose n armas, su propýsiton unca fue el de alcanzaur n ordenp olfticod iferenteS. ui nterýsp, or el contrario,e ra el de,e ntre otros, combatira 1osg ruposi nsurgentesd,e formai legal,m ediantee l uso de la fuerza, ante la alegadain acciýnd e1E stadoe incluso,e n algunos eventos, con su complicidadP. or tanto, no son rebeldesN. i siquierap uedens er consideradodse lincuentepso lfticoslo.

10. Debido a lo cual, reiteradamentelsl e ha clarificado que el modelo de justicia transicionala plicablea los integrantesd esmovilizadosd e los gruposp aramilitarese s, en principio,e l establecidoe n la Ley 975d e 2005( Leyd e Justiciya Pazy) las normas quel a modifican,o la jurisdicciýonrd inariap araa quellosq uen o llegarona un acuerdo con el GobiernoN acionalp aras u desmovilizaciýn.

Sin embargoe, staS ecciýnta mbiýnh a precisadoq uel a exclusiýnd e los miembros de gruposp aramilitaresco mo comparecienteasn te la JEPno es un principioa bsoluto. Bien puedes er que existan circunstanciasq ue justlfiqueenxc epcionalmenuntea interpretaciknn' ffisa mpliad el a competencdiael a JEPe,n lose ventose n quee l interýs superiord e las victimas,e specialmenetel de obtenerv erdad.A si lo exijat;a les circunstanciasd,e haberlast,e ndrýnq ue ser estudiadasn,u evamentee, n cadac aso

concretop, aral o cuals erýp recisoq ues e realiceun testd ea portea la verdadq ue,p or no ser estee l caso, no se desarrollaraýq uid eformeaxt ensivae,l cualn ecesariamendteeb erý tomar en consideraciklons a spectoess encialeys l as modalidadedse i ntervenciknd e los presuntoisn tegrantedse l osg ruposp aramilitares.lz 8 ''gAlunqudeic han orma seftalýq uep araa ccedear la JEPde bens uscribirsuen acuerdod ep aze ntre el Gobierno Nacionayl el grupoa rmadoa l quep erteneceel combatientae ,c ontinuaciýnal, referirsea la formae n el ques us miembrods ea creditanp,r ecisýq ueý sed ebfatr atarsed eu n grupor ebelde(.. ..)E ne se entendidod, ichae xpresiýn ggruproe beldeuls, adac omo calificaciýdne un grupoa rmador,e velad e formap almariaq uea l expedier l Acto LegislativNo o. 01d e2 017e l legisladoqru isoq ues olop udierana cudira la JEPlo si ntegrantedse a quellogsr upos que,m ediantee l uso del asa rmas, pretendieradne rrocaar l GobiernNo acionayl suprimiro modificare l rýgimen constitucionvailg entey, ques uscribieraunn acuerdfoin al dep azc on ýste'A' utoT P-SA0 57d e2 018P. ýrr.3 2y 35.

9 ''La expresiýsnu scribifru ee scritae n tiempop resentesi,n q ues e refieraa acuerdocse lebradoesn el pasadoD. icha omisiýne s explicablsei se tiene en cuentaq uep aral a dejaciýdne armas y la integraciýdne la sociedadde los miembrodse dichosg ruposy af uerone xpedidadsis posicionjeusr fdicaquse c, omo ocurre con el caso del osg rupos paramilitarepsu edenen contrarsea tmv igentes.J''E PT.r ibunapl arala Paz,S ecciýdne A pelaciýnA. uto TP-SA0 57 de2 018P. ýrr.3 2. 10l bfd.P ýrr.3 6. 11J EPT.r ibunapl arala Paz,S ecciýdne A pelaciýnA.u to TP-SA0 570, 630, 690, 79d e2 0181, 031, 41d e2 019. 12J EPT.r ibunaEl speciapla rala Paz,S ecciýdne A pelaciýnA. utoT P-SA0 57d e2 018P. ýrr.6 8. 4 1' L.J't.!. .. i,,j4'j$ e.' ''(1el wjj; j ..$.kj i qAx!'.bpea:.t f'' si ; 2 j NC$ j3 j; 'Ce j yj (. y:p hjj A j.g tJ#: j7

12. Dicho umbral sýlo podrý ser alcanzado p or quienesin icialmente s e ocuparond e financiar, patrocinar, promover auspiciar grupos paramilitares y, luego, transformarone n miembroso rgýnicosd e la estructura criminal, desarrollandou na

funciýn continuad e combatel3. En presentec aso, se evidenciaq ue el selor SXNCHEMZ UNERAfu e parte integrald el Frented e BatallaC aciqueP ipintý,n o un tercero civil. Tuvo dentro de esa estructura armadaf uncionesc ontinuasd e combatel,o que le permitfao rdenary llevar a cabo accionese n beneficiod el grupo paramilitar. Asf quedý establecidop or el JuzgadoO ctavo Penal con funciones de Conocimientod el Circuito Judiciald e Manizales,c uandoe n la sentenciac ondenatoriar esaltý el rol del selor SXNCHEZ MUNERdAe ntrod e la organizaciýna rmada: (...1s u funciýn dentrod e la organizaciýnc riminal no era simplementela de ''manejafinr anzas''d e1F rented e GuerraC aciqueP ipintý de1B loqueC entral Bolfvar de 1asA utodefensasU nidad Campesinasta, mbiýnt enia ''poder de mando''p arao tras actividadessu perlativaqsu eh ieland em iedo,p uesc omo uno de 1osg randesje fedse esa agrupaciýnc riminal,t enfap oderd ecisorios obrel a vida y 1osb ienesd e la poblaciýne inclusod e 1osm iembrosp aramilitaresra sos dee lla (sic)14.

14. Teniendoe n cuenta el rangoq ued etentabaen la organizaciýnla, mismaa utoridad judiciasle lalý quel e era posiblel levar a caboa ccionesc omo la descritaa continuaciýn:

(Refiriýndoasl see lor JosYý orledyG onzýlezq, uienf ue vfctimad e homicidiol

el veniad e Salaminalo, cogiýl a contraguerrillLaA S COBRASe,s tabaa l mando de1P AISA,a laff ue cuandom e llamýD on Mario vfa celulary me dijo q ueh abfan cogidoa un guerrilleroy quel o tenfae l Paisa( . . .1D on Mario me dijo q ueb ajara a Castillap or el pelaoe ste (...1a hfh ablamosco n Don MARIO y ya don MARIO me dio la ordend e quel o matara, hablýp ersonalmencteon ý1e n LUTAINA y fue cuandom e dio la orden( . .1e s qued on MARIO me da la ordena mi, y yo le . dijea POCHOY FREDDYq uel o mataran (...1( sic)15

15. La pertenenciad el selor SXNCHEMZ UNERAal Frente de Batalla Cacique Pipintýt ambiýns e encuentra reconocidaen el oficio OFl12-00135506/J3M11S20Ce, n el cual el Alto Comisionadop aral a Paz, e n respuestaa su solicitud de postulaciýna la

Ley 975d e 2005,le indicý al apelante q ue: 13J EPT.r ibunapl arala Paz,S ecciýdne A pelaciýnA.u to TP-SA1 03d e2 018. 14D erechdoe p eticiýnd eO scaGr uillermoS XNCHEMZC NER0A9./ 05/20C1.8U.. f l 11. 15l bid.C .U.f l. 10. ' bL . va Kx t . . - . .=. <a. (...1p or lo expresadpoo r ustede n su escritod es olicitud,s e tiene queh izo parte

hastae l momento de su capturad e la agrupaciýna rmadaa l margend e la 1ey denominada','C aciqueP ipintý''; agrupaciýnil egale sta que de acuerdoa 1os archivos oficiales de1 Gobierno Nacional; no hizo parte de1 procesod e negociaciýn(. ..116

16. En consecuenciae,s ta Secciýne ncuentra quel a solicitudd e acogimientod el selor SXNCHEMZU NER nA o puede ser recibidad e manera favorable,t oda vez que se evidenciýs u pertenenciaa una organizaciýnd e naturalezap aramilitar,s obrel a cual esta Jurisdicciý nn o tiene competenciae n los týrminos selalados por el artfculo transitorio 5 del Acto Legislativo1 de 2017.E n lfnea de lo expuestos, e concluyeq ue Oscar Guillermo SXNCHEMZ UNERA no retlne los requisitos del ýmbito de competencipae rsonal,p or lo que se confirmarýl a decisiýnd e la SDSdJe rechazar s u sometimientoa la JEP.

Principio de favorabilidad

17. El artfculo2 9d e la ConstituciýnP olfticac onsagrae l principio de favorabilidade, l cual, en materia penal, permite la aplicaciýnd e la norma mýs benývolap ara el procesadoo sentenciadoin, clusos i esta es posteriora la causa adelantada.

18. Sobree l particular,la CorteC onstitucionahl a manifestadoq uee n materia penal

(L1afa vorabilidadc onstituyeu na excepciýna l principiod e irretroactividadd e la ley, pudiýndosea plicare n su desarrollou na 1eyp osteriora l hechoc ometido

(retroactividao dpr)o longars us efectosm ýs allý de su vigencia( ultractividad), siempreq uee n algt'lnm omento hayar egidol a actuaciýny quedesdelu ego-s ea, en uno u otro caso, mýsf avorablea l sindicadoo condenado(.. ..1a sf,e n el caso des ucesiýnd e leyese n el tiempo,s i la nueva 1eye s desfavorabelen relaciýnc on la derogadaý, stas erýl a ques e sigaa plicandoa todos1 osh echosd elictivosq ue se cometierond urantes u vigencial7.

19. Frente a aplicabilidadd el principio de favorabilidadc on el fin de obtenerl os beneficiosr eguladose n la Ley 1820d e 2016,l a Salad e CasaciýnP enald e la Corte

Supremad e Justicisae lalý que: (E1pl rincipio de favorabilidadi nstituido en nuestro jurfdicoco mo principio rector (. .1p resuponela existenciad eu n conflictod el eyese n el tiempo,e s decir, . deu na sucesiýnd e normas quer egulenu na mismah ipýtesisf ýcticad em anera diferenteo, le selalanc onsecuenciajus rfdicadsis tintasr, esultandoun a dee llas 16O ficinad e1A lto Comisionadpoa rala Paz.O ficioO F112-0013550361/J1M20RS, eCs puesstao licit-udde p ostulaciýn seftorO SCARG UILLERMSOX NCHEMZU NERA3. 0d en oviembrdee 2 012C. .U.f l 71.

17C orteC onstitucionaSla. laC uartad eR evisiýnS. entencTia019/2017. 6 1' L.J't.!. .. i,,j4'j$ e.' ''(1el wjj; j ..$.kj i qAx!'.bpea:.t f'' si ; 2 j NC$ j3 j; 'Ce j yj (. y:p hjj A j.g tJ#: j7 menos gravosap ara 1osi nteresesd e1p rocesado.( ...1N o sobrar ecordarq ue dicho principio aplica frente a supuestosd e hecho similares que reciben solucionesd iferentes en estatutos sucesivose n el tiempo, constituyendo requisito esencialp ara pregonars u concreciýnl,a identidad en el objetode regulaciýnl8(n egrillfaue ra de1t exto).

20. Acogiendo esta interpretaciýn, la SA ha puntualizado que para invocar favorabilidad el interesado debe cumplir con los requisitos establecidosp or la normatividadq ue se identificac omo mýsb enývolae, n tanto debet ratarse de normas sucesivase n el tiempoq uer egulanl a misma situaciýnf ýctica.N o es posible,e n virtud de este principio constitucionalo, bviar factoresd e competencipae rsonalo material, e incumplira sfp resupuestodse hechoo de derechoe xigidosp or la Constituciýny la ley.

Por lo tanto, dos sistemasn ormativos puedent ener la misma finalidad, pero al estar sujetoas reglas competencialepsa rticularesy tener autoridades,p rocedimientos,

sancionesy mecanismosd e implementaciýnd iferenciadosn,o es posiblec onfundirlos paraa plicare rradamenteun a garantfac onstitucionallg. En el caso subj udicneo es dablea legare l mencionadop rincipio,c omoquieraq ue no se estýa nte doss upuestosd e hechos imilares.C omos e evidenciýa nteriormentel,o s miembros de grupos paramilitaresn o se encuentran dentro de los factores de competenciap ersonald el componented e justiciacr eadop or el AcuerdoF inal,n i les son aplicableslo s beneficiosc ontempladosen la normatividad que lo desarrolla.E n consecuenciala, jurisdicciýonrd inariay la especiapl aral a pazn o compartene l mismo objetod e regulaciýn, razýn por la cual no son asimilablesp ara efectos del reconocimientod el principiod e favorabilidad. En mýrito de lo expuestol,a Secciýnd e Apelaciýnd el Tribunalp aral a Paz, RESUELVE Primero-.C ONFIRMARl a ResoluciýnN o. 2626d el 20 de diciembred e2 018,p roferida por la SubsalaQ uintad e la Salad eD efiniciýnd e SituacioneJs urfdicas. Segundo-.N OTIFICAR la presented ecisiýna l selor Oscar Guillermo SXNCHEZ MUNERAq,u ien se encuentra privado de la libertad en el pabellýn 5-A del

EstablecimientoP enitenciariod e Mediana Seguridady Carcelario' 'La Blanca'' de ManizalesC, aldasy, a sus apoderadajsu diciales. 18C orteS upremdae J usticiSaa. laP enalA. 133713-20R1a7d. icaciý5n0 291A. cta1 827. dej uniod e2 017r.e tomandloo dichoe n CSSJ P2, 8N ov.2 002R, ad.1 7358re, iteradaen SP1 1A go.2 004R, ad.1 4868. 19J EPT.r ibunapl arala Paz,S ecciýdne A pelaciýnA.u to TP-SA0 570, 630, 79d e2 018. 7 ' bL . va Kx t . . - . .=. <a. Tercero-.A DVERTIR que contra la presented ecisiýnn o procedere curso alguno. Cuarto-.R EMITIR a la SDSpJa ral o de su competencia. Notifiquese y cýmplase, (Firmadeon el originall EDUARDOC IFUENTESM uRoz Magistrado Presidented e la Secciýnd eA pelaciýn RODOLFOA RANGO RIVADENEIRA SANDRA GAMBOA RUBIANO Magistrado Magistrada Cona claracikdne ' opfp

PATRICIA LINARESP RIETO DANILO ROJABSE TANCOURTH

Magistrada Magistrado 8