JEP - Auto TP-SARV-MC-003-AT-008 08-noviembre-2018

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REPCBLICDAE COLOMBIA

JURISDICCIEUSNP ECIALP ARA LA PAZ TRIBUNAL PARA LA PAZ xt, ' -t i't, . q''i' pL4!' 'i-k' t-t..&)- ' )' tý'j(q ..- k: -- z,.. ;. .ý

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SECCIUDNE PRIMEM INSTANCIA PARA CASY DS E AUSENCIA DE

RECONOCIMIENTOD E VERDAD Y RESPONSABILIDAD ExpedientNe o.: SARV0 2-2018-003

Solicitante: Ana GregoriaR odrfguezV elilla y otros Asunto: Medidasc autelares MC 003 AT 008 de

• -

2018

Ciudady fecha: BogotýD .C.,n oviembre8 de 2018.

MagistradaS ustanciadoraR: EINERE DE LOS ANGELESJ ARAMILLO

CHAVERRA

1. ANTECEDENTES 1.1. Conf echa2 5 de octubred e 2018,e l abogadoO SCARF ERNANDEZ CHAGIN, en virtud de poderes suscritos por ANA GREGORIA

RODRIGUEZV ELILLA y 163p ersonasm ýs relacionadase n su escrito, radicý solicit'udd e medidasc autelares' ' sobrelo sb ienesy activosc ontenidoesn el inventarioe ntrqadop or las FWRCE P, con la finalidadd e garantizar una REPARACION INTEGRAL, INDEMNI7AC IONd e carýctemr ateriapl aral asv ictimas relacionadas en esta solicitud a causa JIJ desplazamiefnotorz adop or et grsf/pp insurgentFeA RC EP,e l 12 de marzo de 1996 cOn la masacre cometida en el municipiod e ChalanSucre'' 1.2. Con fecha 2 de noviembre de 2018e l asunto f'ue reparddo a la MagistradaR einered e los AngelesJ aramilloC haverra. La actuaciýnre cibida contiene1 oss iguienteds ocumentos:' a. Solicit'udd em edidasc autelaresen 10 folios. b. Escritoc onsdtutivo de demandae n la que se formulan diversas ''pretensiones's' e narran hechosy se cuantificand aftos,e ntre / otros aspectoesn 73f olios. Poderes para que el profesional' '...presenteIN CIDENTED E REMRACJON JNTEGRAL p0r el DESPLAZSIENTO FORZADOe n el marco delc onflicatrom adoin ternoh, echovsi olentos del quef 'Jfcrovnic timasp rofzccjod el ataquec oznctýprýopr las FARC denominadJoJm asacre delb urrob ombao, curridoe l 12 de m arzo de

1996e ntre of'rosh echoes incursiones...l'o' s que obran entre los folios 74 4 239d e1e xpediente. d. Registrosc ivilesd en acimientoo brantesa folios 240a 312. Documentos in firma tit-uladoF ARCA SESINANA 11P OLICIAS EN CHALAN I1za folios 313 a 315.

II. COMPETENCIA La SECCIUDNE PRIMERAI NSTANCIAP ARA CASOSD E AUSENCIAD E RECONOCIHENTOD E VERDAD Y RESPOSSABILIDA esD c ompetente parae l trýmited e medidasc autelaresc, onformelo previstoe n 1ass iguientes normas: 2.1.N ormatividadd e rangoC onstituciona yl Supraconstitucional.

E1a rt. 1 de la CPd isponeq ue' 'Colombi el s Tfn Estadsoo ciadl ed erechoor,g anizado en formade R/ih/fc;/ 'unitaria,d escentralizadcoan, autonomiad es us entidades territorialesd,e mocrýticpaa, rticipativ ya pluralistaf,u ndad ea n el respetod e la dignidadh umanae,n el trabayj oIa s olidaridadde I asp ersonaqsu eI ai ntegrany en la pvevalenci#ac / intevýsg eneral...'(' Negrillfau era de texto original) El art 2 de la CP disponeq ue ''SonJ ndse sencialedse l Estados: ervir a la comunidadp,r omoveDr prosperidagde nerayl gavantizarl a efectividaded l os principios,d erechosy deberesc onsagyado es n la Constitud6n;f acilitavla

participaci6nd et odose n las decisione qs u el os afectayn en la vidae con6mica, politica,a dministrativ ya culturald el a Nccýln;d efendlae inrd ependenncaiac ional, mantenelra integridatde rritoria yl aseguralcr convivencpiac cj/icy ll a vigencidae un ordenju sto. Lasa utoridadedse l a Repiýlýcel stýnin stituidasp flrf7p rotegear f oftlsl asp ersonas residente es n Colombiae,n su vida,h onra,b ienesc, reenciays , Jlpzrjsd erechoys Iibertadeys p, araa seguraerl cumplimien#to: losd eberesso cialedse lE stadyo del os particulares.''. (Negrillfau era de texto original) . Los derechos y garartdasa que se refiere la Consdtuciýnin volucran los inherentes a la verdadz jusdciay a la reparaciýn, que se erigen en hmdamentales ez n especiael n contextos de conflictoa rmado y escenariosd e jusdcitara nsicional,p or cuanto contribuyena la construcciýnd e la paz,q ue, al tenor de lo dispuestop or el artfculo2 2 superiore, s un derecho y un deber de obligatorioc umplimiento. Por su parte, el art. 229 de la Carta fundamentacl ontemplae l derechod e acceso a jusdciaas f' 'ARTICULO2 29.S eg arantizael derechdoe t odap ersonpaa ra P5 g. ma' 2 de 7 accedear l a administraciýdne j usticiaLc. leyi ndicarýe n J/IJcJa sos ypt/rzhra;j cerlosi n

la representacdiýena bogado'' E1a rt 8 de la Declaraci6nd e DerechosH umanosd isponeq ue ''...todap ersona tiened erech ao u n recurso efectivanot,e l ost ribunalensa cionalecso mpetenteqsu,e l a amparec onfm actos quev iolen sus derechofsu ndamentraelceosn ocidopso r la constituciýon y 7t?lar ley...'' E1 art. 18 de la Declaraciýna mericana disponeq ue ''.. .todap ersorfpl uede concurrira los tribunalesp arah acer't /lle?seu s derechoAs.s imismo,d ebed isponedre un procedimiensteon cillo y breve p ore l cuall a justicilao ampareco ntra actosd el a autoridad q uev iolen, en perjuicsiou yo,a lgunod e los derechoysn damentales consagradcoosn stitucionalment''e.. . El art. 25 del a ConvenciýnA mericana s e refierea la obligaciýnd e contar con recurso accesibl pe a rae l amparod e sus derechosfu ndýmentales. Los Principios y Dirdckices Býsicoss obre el Derechod e 1asW cdmas de ViolacionesM anifiestasd e1 asN ormasI nternacionaledse D erechoHs umanos y deV iolacionesG ravesd e1D erechoI nternacionaHl umanitario a interponer recursos y obtenerr eparacionesazp robados p or la AsambleaG enerald e 1as NacionesU nidas medianteR esoluciýn6 0/147d e 2005,s eftaland e manera

clarae l derechod e 1asv fcdmasa disponerd e recursos lo quei mplica' '...J ) Accesoig ualy efectiav ola justiciab; ) Reparaci6and ecuadea,f ectiyv arý pidad el Jfcz'isp uyidoc; ) Accesoa informacpinenrt inentes obrel as violacioyes y los mecanismdoesr eparaciýn''.. . Comom ecnnismose specfficodse acceso ajusticia . contemplapq ue 1osE stadosd eben,e ntre otros ''. . .b)A doptarm edidaps ara minimizarl os inconvenienteas las vjctimasy sus representantepsr,o tegesru intimidadc onjru injerenciilaegsi timass, egýnp roceday, protegerladse actosd e intimidaci6ny represaliaJ,s f como a sus familiarye ste stigosa,n tes, durantey despuýdse l plpcedimienjtuod iciaal,d ministrativ(o? de (76-7ti,poo quea fectae l os in teresesd el asv ictimas..' ' De la misma manera 1asg arardasd e no repedciýn . han de incluir, segfmp rocedalza totalidado parte de lýs medidass iguientes, quet ambiýný onýibuirýna la prevenciýne, nt're otras: ''. . .b)L ag arantiad eq ue todoslo sp rocedimientocisv ilesy militaress e ajustaan l< s n ormas internacionales relativasa lasg i arantiapsr ocesalelas e, quidayd la imparcialidadz.z . . i Corolariod e lo anterior es quel a obligaciýna mplia de acceso a jusdcisau rge

del coneeptom ismo de dignidadh umana,e n procuraa l restablecimientod e1 derechod e toda vfcdma,d e 1aso bligacionesg eneralesc onstit-ucionaledse todaa utoridadp ýblicae n materiad e garanda y protecciýnd e1 osd erechodse 1osa sociadoqs ueb uscar establecear 1asv fcdmasla s condicionesa nterioresa l hechod aftosoy de1d eberE statald e proteger,a sisir y reparari ntegralmente 1asv fcdmasa travýsd e mediosý giles y efecdvos. Por su partey en el ýmbito regionals e t'ienep revistal a posibilidadd ea doptar medidas cautelares establecidase n el ardculo 106 de la Carta de la Organizaci6nd e EstadosA mericanos,c uyosc riterios determinantesso n la Pýgina3 de 7 ggavedadd e la sit-uaciýnl,a urgencia y la necesidadd e prevenir un dalo irreparablea 1as p ersonas. 2.2. E1A cto legislativo 01 de 2017 El artfculo ýansitorio 1 de1T ft-uloT ransitorio integradoa la Constit-udýn Polfticae n virtud de1a rtýculo1 del Acto Legisladvo0 1 de 2017,e xpresamente seftala q ue el SistemaI ntegral de Verdad, Jusdci ya Reparacitmp arte de1 principiod e reconocimientod e las dctimas como dudadanos c on deredaosl, haciendoe specialý nfasis ý n el modelo de jusdciare stauradva qve debe

atender prioritariamente las necesidadesy dignidad de 1as vfcdmasz aplicandou n enfoquei ntegral que garandzal a jusdcialaz v erdad y la no repeticiýnd e lo ocurridozP. or su parteze l ardculot 'ransitorios :: establecqeu e 1oso bjetivodse la JurisdicciýEns peciapl aral a Paz' 'spn satisfaecle der rechdoe lasv ictimas a lajusticoiay;e cveerr dada la sociedacdo lombianpar;o tegelor sd erechos del asv jctimasc; ontribuiar l Jngrdd eu na paze stablye d uradera y ;a doptadre cisiones queo torguepnl enas dtýzfrflfji uriýicaa quienepsa rticiparoJne manera ýirecta( ? indirectae n EJc onflicatorm adoin ternom ediantela comisi6nd el Js mencionadas conductas''3 A su vez, el parýgrafod e1a rtýculo1 2 transitorio del AL 01 de 2017d ispone ''ParývafLoa.s normas quer egirýnl a JurisdicciEýnsp eciadl e Paz incluirýn garantiapsr ocesalessu,s tancialepsr, obatoria ys d e acceso,e ncaminadaa sq uel as victimasp uedasn atisfascues rd erecho a sla verdajku sticiya r /lrccýln en el marco del a JEPco n medidadsf erencia y leessp eciapleasr aq uienesse consideresnu jetodes especiaplr otecci6cno nstitucionaIgl.u almentJek, serfing arantizalro sp rincipiodse

bratamienptoe nael specicaol nýicionad;; ola garantfad el osd erechodse l asy ictimas, centralidadd e las victimas,i ntegralidadke bidop rocesono regresividaedn el reconocimiendteod erechoys e nfoqdufee rencyi adle g ýnero.' ' .. 2.3.L ey 1922d e 2018 La 1ey1 922d e 2018p or mediod e la cual s e adoptanr eglasd e procedimiento para la JurisdicciýEns pecia pl ara la Paz, dispusoc omo principiosr ectores entre otros: la efecdvidad de la jusdciare stauradva que implica el esclarecimientdoe la verdadd e 1osh echos,a sfc omo la adopciýnd e medidas de restablecimientod e 1osd erechos y medidas restaurativas y reparadorasen relaciýnc on vfcdmasi ndividuales y colecdvas.4 1 A. L. 01d e 2017A. rtýculolz inciso2 . 2 lbidem.l nciso4 . 3 A. L. 01d e 2017A. rtýculo5 . 4 Artfculo1 ,a )L ey 1922d e2 018 Pýgina4 de 7 Son tambiýnp rincipios orientadoresd e 1osp rocedimientosa nte la JEP1 os principios pro-homine y pro-vfcdmaza plicablese n caso de duda sobre la interpretaciýn y aplicaciýnd e 1asn ormas dej usticiat'r ansicional5. E1 ardculo 2 de la norma en comento determina de manera concreta la cenkalidadd e 1osd erechosd e 1asv fctimasy sus garotfasd e participaciýn.

E1 ardculo 22 de la Ley 1922 de 2018 regula la procedenciad e medidas cautelaresq uep uedens er decretadads e manera oficiosao a pedciýnd e parte por Salasy Seccionesc uando se considerenn ecesarias y en relaciýn con situacionesd e gravedad y urgenciap arae vitar daftosi rreparablesa personas y colectivos,p roteger y garantizar acceso a informaciýn en riesgo de destzucciýno alteradýn,p ara garandzarla efecdvidadd e decisionespza ra protecdýn y restablecimientdoe 1osd erechosd e las vfctimas.L a norma hace expresam enciýna que1 ass olicitudesd e medidasc autelarese levadasp or la dctima o su representantree visten un carýctepr rioritario y prevalenteqzu e reafirmae l prindpio de centralidadd e 1asd cdmas como un ejefu ndamental del sistema. E1a rtlculo 72 de la Ley 1922d e 2018 por su parte, disponec omo normas rerrtisorias e n lo quec orresponda1,a sc ontenidase n la 1ey1 592d e 2012q ue inýodujmo odificacioneas l a 1eyd eJ usdciya P az;l a 1ey1 564d e 2012o Cýdigo General de1 Procesoy la 1ey 906 de 2004, por lo que en el anýlisis de competepcidae estaS ecciýnse complementcao n las siguientesd isposiciones. i E1a rdculo1 1d e la Ley1 564d e2 012e xpresamenitned ica quel a interpretaciýn

de normas Jrocesaldeesb e efectuarsep ersiguiendola efecdvidadd e 1os derechosre conocidoesn la ley sustancialO. bsýrvese: ''Arttkulo7 7.I nterpretaci6nd e las Altpr/izf;sp rocesaleAs.l intemretaJrc leyp rocesaellj uezd ebertje nere n cuentaq ueC Jo bjettiolcI osp rocedimientos es Ia efectividdeal ods d erechorse conocidpoOs rJ Jl ey sustanciaLl.a sd udas ques urjaenn la intemretaci6dne las normas delp resentce6 digod eberýn aclararsme ediantlea aplicaciqdne J nsp rincipiocso nstitucionalye gse nerales ;@dcel rechpor ocesagla rantizanedno t odoc asoe Jd ebidpor oceseol, d erechdoe defensIaa i,g ualdadd e Jcsp artesy los Jer/zýsd erechocso nstitucionales yndamentaElle jus.e zs e abstendrtýtc exigiry de cumplirf ormalidades innecesarias'' A parir de la norma kanscrita, 1as disposicionesre ladvas a medidas cautelarecso ntertidasen la Ley 1922d e 2018d ebenin terpretarsec onformea l objetode nuestro procedimientoe n el marco de jusýciatra nsicionaly a la efecdvidad de 1os derechosd e quieneso cupan un lugar central en el ; compendion ormadvoe sbozado1:a sd cdmas. I . Adicionalmeý ate e, fectod e garandzar

y salvaguardalro s derechosd e las dctimas y demýs actores que confluyen al SistemaI ntegral de Verdad, JusdciwR'e paraciýn y No Repeticiýnd, ebqu dlizarse el principio de1e fecto 5 Artfculo1 , d)1 ey1 922d e2 018 Pýgina5 de7 't'idld e 1asp rovidenciass, egfme l cualz'' en caso dep emlejidahderemse nýuticaesl, operadorjurdideibcpeo r eferdinr,fp zl asd iversaisn terpretaciodneel sa sd isposiciones aplicgbleasl c aso, aquellqau ep roduzcae fectososb, reg quellaq uen o, o sobrea quella ques ea superfl(u? airr azonableE.s tec riterio hermenýuticeon cuentrai ndudables puntosd ec ontactoc on diversopsr incipiocso nstitucionaleAss.i , pore jempcluoa, ndo se aplicaa la intemretaci6dne d isposicionceosn stitucionale ess , u n desarroldloe l 0s principios# cs upremacyia d elc arýctenr ormativod el a Constituci6cnu; ando se aplica a la ýnferpzzflcilnd e disposicionelesg alesp, ermitec oncretar la voluntadd el legislado y,r en consecuzncisaa, lvaguardea/rp rincipiod emocrýticoM. 2.4.E 1r eglamentoin terno del a JEP. La JurisdicciýEns peciapl aral a Paza doptým edianteA cuerdo0 01d e 2018e l

reglamentog eneraql uec ontemplae n su art. 3 como objetivolas p rotecci6n y satisfacciýdne 1osd erechosd e lasv fcfimas a justiciav,e rdad,r eparaciýn y no repedciýn y en su artýculo4 9 se refiere a 1osp rincipioso rientadoresd e 1as decisionesd e la jurisdicciýnenzt re 1asq ue se destacanl a cent-ralidad y pardcipaciýnd e 1asv fcdmaszlo s principiosp ro homine y pro-dctima,e nt're otros. Por todo lo anterior, el est-udiod e solicitudesd e medidasc a;' utelaresd ebe abordarsed esdela integralidad,s in dejadr e lado la garantýad q derechosd e quienesa cudena l SistemaI ntegral de Verdad, JusdciaR,e pI ýraci. ýny No Repedciýne, n la medidae n quea quellasp ermitenm aterializare l principio de eficaciad e las decisionejsu diciale ys c umplir el propýsitop arae l cual fue creadozs iendo funciýn de la Secciýnd e Primera Instancia para Casosd e Ausenciad e Reconocimientod e Verdad y Responsabilidarde solvers obre peticioneds e medidasc autelaresp orp arted e1 asv fcdmaso, rganizacionedse vlctimas y la IJIAZ razones por 1as que esta Secciýne s competentep ara conocer de solicitudesc omo la presente. En consecuencia, afirmada la Competencia,l a Secciýn Avocarý el

conocimientod e la presentes olicitud y se ingresarýa l Despachod e manera inmediatap arar esolverl o quec orresponda.

RESUELVE PRIMERO: AVOCAR conocimiento de la solicitud de medidas cautelares ; promovida p or ANA GREGORIAR ODRIGUEZV ELILLA y otros a tVvýsd e apoderadoju dicial. 6 CorteC onstitudonalS. entendaC -509d e 2004.M . P. RodrigoU primnyY epes( E).

ConsideraciýNno . 30,i nciso2 . Pý g trta' 6 de 7

SEGUNDO: RECONOCERp ersonerfapara actuar al abogado OSCAR FERNAVDECZH AGIN en 1ost ýrminosde los poderesa llegadosc on su pedciýn.

TERCERO - COMUNICAR de1p resentet' rimite a la ProcuradurfaD elegada ante la JEPp aras i lo consideras e pronuncies obree l presentetr ýnaite. ComunfqueseC ýmplase, y e'.- -. . .. o REINERED E LOSX NGELE JS A MM LLO CHAVERRA ( p reSjtjenta i

EJANDRROA MELLI ART AGA

Magis Guslwvo AD o sAL AR ARBELXEZ Magistrado : , P Z cuEI RAtLsouARoo sAxcuEzsý Magistrado MARfAD EL PILAR VALENCIA GARCfA Magistrada ( Ausente c on excusa ) Pýgina7 de 7