JEP - AV Dra-Zoraida-Chalela Sentencia SRT-ST-133 24-septiembre-2018

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ACLARACIUDNE VOTO DE LA MAGISTMDA

ZORMDA ANYW CHALELAR OMANO

ýRT-ST-133/2018

A EA SENTENCIA ReferendaR: adicadoN o. 2018340020600111E

Accionante:D ANTELE STEBANL LORENTE

F DIAZ Acdonada: S alad e Definiciýn de Situadones Juddicadse la JEP Respectod e la decisiýna doptadap or la SubsecciýQn uintad e la Secdýnd e Revisiýnd e1T ribunalp aral a Paz,m ediantel a SentendaS RT-ST-133/2d0e1l 8 24 de sepdembred e 201%r eferida al expediente c on radicaciýn No. 201834002060011m1eE p, ermitop resentacpon el debidor espetoa, daradýn

dev oto en 1oss iguientestý rminos:

1. Si bien compartola dedsiýnd e negare l amparoc onsdtudonale n el presentea stmto, en particular,r espectod e 1osd erechosa l debidop roceso, igualdad,k abaj yo fnmilia por cuanto no se logrý constatar su vulneradýn; debo apartarmed e 1osf odamentosc onsignadoesn el fallo, respectod e1 derechoa l debidop rocesoqzu ea coneuadýn mendonarý:

2. En primerl ugar, e n relaciýnc on la siguientea firmaciýn: ''En efector,e sultad aro parala Subsecdtmy ,a sfd ebes erlot ambiýnp ara1 os

intervinientese n este traemited e mtela,1 asd emýsa utoridadesp ftblicas1, os destinatariodse l a jusddya l a opiniýnp ýblicae rt generaqt uee ste esquema de admlniKtradýnd e jttsddae speriadl erivadad e los acuerdosc on la insurgendad e1 asF ARC-EPes, nuevo; ques i biene s derto desdee lpuntod e vistao rgYco y normadvot ienec omo referendala adminieadýn dej usdda orainaria la estrarfaArad e materiald e apoyoa dministradvo y la judidal proplnmertted ichm para garantizar s'u autonoMa e Gdependenciah, a Jmlfidod e cero, debiendo a gregarslea ausenda de reglase speeicasp ara adelantalro st rnernitesm; cmadtoo doe stoa lnflmeroi mportanted es olidtudes de dLspeztsaddýne jusddaq ue han sido raclicadase, xplicany , sobret odo, justificadnic hat ardanzn.''

3. Sobre el pardcular, considerae ste Despachoq ue el anýlisis de la vulneradýn del derechoa l debido procesoy su relaciýnc on el acceso a la administradýnd ej usdciaa,s f como la existenda de causas quej useiquelna demorae n la respuestap or parte de 1asa utoridadesju didalesd,e bens er lyX ' ý N J # . iR ' 77 8W '% C , i ( v Pýgina1 de4

40.h

i m--6h-p-GpM estudiadosa pardr de consideradoneesn derecho,d e conformidadc on la jurisprudenccoian sdtucionael xistentee n el tema.

4. En relaciýnc on el derechod e acceso a la >dministraciýnd e jusddaz previstoe n el ardculo2 29d e la ConsdtudýnP olfdcazh a sido definidop or la CorteC onsdtudonalc omo ''la posibilidaqdu et ienenla sp cFstmcd e acudira las JzuforýftfzjuJedsic ialyepsc 'rb l uscarla preserrccitisd elo raezjzu ridicyo la vofeccila o resflýlcipzienjpd e sus derecho1s ';' el C'UaIs e encuent'ra estrechamente relacionadoco n el derechoa l debido p rocesoy , por ende,e s suscepdbldee ser protesdop or da de tutela. En efedo, conformel o predsý dicha Corporaciýnd esdete mpranaju risprudenda: ''(EJla cceso a la aarnmi'e adýn de jusddaim plica, entonces, la posibilidadd e quec ualquiepr ersonas olidte a los juececso mpetentes la protecdýno el restablecimientdoe 1osd erechosq ue consagralan Cortstihzdýyn l a ley.S inembargolas f lmd6n efl comenton o se entiende conduidac on la simples olidtud o el planteamientdoe 1asp retezusiones procesaleasn te 1asr espedivaisn startciajsu didalepso;r el contrarioe, l

acceso a la adminieadýn dej ugticidae bes er efedivo,l o cuals e logra cuandod, enko ded etermma'd asd 'rctmstandays c on arregloa la lep el juezg arantizazz na igualdada hs partesa, nnlig..1qa sp mebasl,l egaa un libre convenrimiento, aplical a Constituciýny la 1ey y , si es el caso, prodamal a vigenday la realizzdýnd e 1osd erechosa menazadoos vulneradosEz.s d entrod ee stem arco quel a CorteC onsdGdonanlo ha vadlado en caliscaza l derechoa que hacea llzsiýnla norma que se revksaquee stýc ontenidoen los ardculos2 9y 229d el a CartaP olfticacomo uno de 1osd erechosfu ndamentaless3uas ceptibldee p rotecdýn juddicain mediataa travýs de mecanismocso mo la acdýn de tutela previstae n el avffculo8 6s uperiorv4. Sin perjuicidoe estos mandatosc onsdtucionalesd,i chaC orporaciýnh a reconoddola congesdýnd e 1osd espadaojsu dicialelas zm oray el atraso como aspectoqs ue afectal a resoluciýnd e muchosp rocesosy son fenýmenosq ue indden de manera estructuralenl a admirtiskaciýnd ejusddaPso.r talmodvo, ha adverddo la existencia de situadones en que el incumplimientod e týrmlnosp rocesaleso la mora e.n la resoludýnd e astmtos,n o son imputables

directamentea 1osfu ndonariosj udicialedsa,d al a complejiddaed 1 osa suntos o, inclusoz p or factorese xýgenocso mo la existendad em ecnnismosp rocesales 1 CorteC onetudonal.S entendaCs -410d e2 015y T-172d e 2016M .P.A lbertoR ojaWs os. 2 CXC. orteC onsdtudonaSl.a lad e RevisiýnN o, 5. SentendaN o. T-10 del 4 de rnayod e 1993.

MagistradPo onenteJ: osGý regorioH emindezG alindo. 3 C.#C'.o rteC onOtudonal.S entendaNs os. 7-006/92T,- 597/9-21,- -348/T9-32,3 6/93T,- 275/9y3 T004/9e5n, treo /as. 4 CorteC onstitudonaCl.- 037d e 1996M .P.V ladimiroN aranMjoe sa. 5 C.#C. orteC oneitudonalS. entendaTs527d e 2009M .P.N ilsonP inýilaP inilla;T -494d e2 014M .P.

MauridoG onzilezC uervoT; -441d e2 015M .P.L uisG uillermoG uerreroP ýreze, nkeo kas, Pýgina2 d.e4 uuelýlýNExeoLApM inadecuadosin, suficienteso revesddosd e excesivosf ormalismoso por una falta de desarrolloe ficiented e 1osp rocesos6.

6. En consideradýna lo anterior, la jurisprudenccioan sdtucionalh a

destacadoq uez' 'cuandolJ tardanznao es atribuiblea l ccfzfcr delj uezo cuando cxýsfeu na justpcaciqnune e vlýfpe e! retardo.n o se dnffcnfsevnu lneradosI/ s derechoasl J ehilpp rocesyo a l accesoa 1:a dministraci6dne justiciaS'i'n'.e mbargo, esta consideraciýnno es arbitrariay responde a llnas sub-reglafsij adapso r la propia Corte, para efectosd e entender1 ose ventos en 1osc ualesl a mora judidael s jusdficad y ano violatoria de derechosfu ndnmentales.

7. Para estos efectosl,a jurisprudendcoan sdtucionahl a desarrolladol a dasificaciýne ntre dilaciýn justthcado ain justfcad8 g Cortformea esta . dasificacidnlaz CorteC ortsdtudonahl a entendidoq uee l incumplimientod e un týrmino procesasl e endendej useicadyo, por ende,n o violatorio de 1os derechosft mdamentaleas l debidop rocesoy a la admirdstadýnd e jusdciaz cuando: ''(i)e s produdo de la complejiddaed1 a sunto y denko del procesose demueskala diligendar azonabled e1o mradorj udicia(ti i)s e coztstata quee feevnmentee xistenp roblemmess truduraleesr t la aflrninlntradýn de jusddaq ueg enerantm exceso de cargala boralo de congesdýn judicialo, (iii) se aceditan okas cirrllnstandmsi mprevisibleso

ineludl'bleqs ue impidenl a resoludýnd e la controversiae n el plazo Preeto en la 1e/'9.

8. Casoc onkario, se endendep or diladýn injustipcao dinad ebida y que, endezi mplica la violaciýn de 1osd erechosf undamentalesa l debido por procesoy al acceso a la administraciýnd e jusdciaa,q uellae .n la cual se presenta: ''(i) el kmzmplimientod e 1os týrminoss ealados en la ley para adelantara 181.1a.d1u1aad ýnp ozpka rted e1fu ndonarioc ompetate,( ii)l a omiKiýne n el fnzmplimientdoe 1aso bligadonesen el tra'mite de 1os procesosa cargod e la autoridadj udidýly (iii) la faltq de motivo razonabley pruebad e quel a demorao bedýcea circlmqtandasq ue no se puedenc onearrestarvlý 6 C@C.o rteC orlsdtudonaSl.e ntendTa44l de2 015M .P.L uis GuillermoG uerrerPo ýrez. 7 fdern8 CXC. orteC oneltudonaSl. entendaTs190d e 1995M .P.J osGý regorioH ernindezG alindoT, -292 de1 999M .P.JoGsýre gorioH ernindeGz alindoT, -1068d e2 004M .P.H umbertoA ntonioS ierraP orto, T-803d e 2012M .P.J orgeIv ýn PaladoP aladoT, -441d e 2015M .P.L uis G'lillermoG uerreroP ýrez, entreo tru.

entreo tru. 9 C.#C.o zteC onseitkzdonSnel,n tenda-sf' -12.2d6e 2001M .P.A lfredoB eleýnS ierrwT -1227d e 2001 M.P.A lfredoB elkýnS ierray T-441d e2 015M .P.L uisG uillermoG uerrerPo ýrez. le C.#C.o rteC onsdtudonaSl,e ntendaTs1249d e2 004M .P.H ttmbertoM konio SierraP ortwT -297d e 2006M .P.J nimeC ýrdobaT rieo y 'r-44l de2 015M .P.L uis GuillermoG uerreroP ýrez. Pýgina3 de4 uuumýuxmueAGtxpAz

9. De conformidadc on lo anteriorz en el asunto objetod e estudioze ste Despachcoo nsideraq ues ibien la excepdonalidadde 1m odelop uedee xplicar el complejcoo ntexto en el que la JEPd esarrolla s u funciýn judicialn;o es menos derto que1 asc onsideradonepsl anteadasen la decisiýnr espectod e la demorae n 1osk a'mites judidaledse ben ser analizadae n el marco de 1% figuras y caiegorfasju rfdicaasn teriormente expuestasE. llo, con miras a detevmlnar si se configura o no una potendal violaciýn a un derecho fundamental.

10. En iguals enddo,e steD espachsoe apartapzo r 1asra zones ya expuestasz de la consideraciýcno nsignadean la decisiýnc uandos elala:

''Es evidentep or demýsq uee l Estadoc olombianoa, travýsd e 1asin standas correspondientenso zh a abandonadaol acdonanten, i le ha Mpedido el acceso a 1osb enefidosd esprodidosd elAcuerdoF 1'1ncnonl 1%F MC-EPp ara los integrantesd e la fuerzap fzblicaq ues e han postuladop arae l S R, puesý l se enctzentrad isfmtandod e uno de (Iichosb enefidosco mo es el de redusiýne n instaladýnm ilitar.''

11. A1respectoe, ndendee ste Despachoq ueexistenr azones en derecho parae xplicarla ausenciade un pronunciamientod e fondof rentea la solicimd elevada p or el dudadanoz1 asc uales,d ebens er estudiadasa prohlndidad y con independenciad e 1ost ratami o a los cuales el accionantey a ha accedido.

En estes enddoa claror ni voto avor le a la decisiýn. Fechaut supra. Z Ma#skada Pýgina4 de 4