JEP - Resolución SAI-LC-D-MPVG-017 10-septiembre-2019

j J UR l SD I CC I (j N Bogotý D.C.J, tleve1s2t, 1 eS epiiemdbe2r e0 19 ESPECtALP ARAL A PAZ Itadicado2:0 193740444371

E11qI1II1II1I11II11I.I1qIII111iI1l1l

REPUBLICDAE COLOMBIA

JURISDICCIUENSP ECIALP ARA LA PAZ

SALAS DE JUSTICIA

SALA DE AMNISTiA O INDULTO

SAI-LC-D-MPVG-017-2019

BogotýD .C., 10 de septiembred e 2019

Solicitante: Efrain Garz6nB arreto ldentificaciýn: C.C.N o. 1.019.038.14d9eB ogotý Rad.J urisdO. rdinaria'. 25899-60-00-000-2011-00003-01

Conducta( s): Homicidio agravadot,e ntativa de homicidio agravadof,a bricaciýnt,r ýfico y ported e armas de fuegoo municiones agravado Asunto: Decisiýnd e libertadc ondicionada Fechad e reparto: 2 de septiembred e 2019 ASUNTO POR RESOLVER Procedee l Despachoa resolver la solicitud de libertad condicionada presentadap or el sehor Efrain Garz6n Barreto identificado con la cýdula de ciudadanýnaý mero1 .019.038.14d9e Bogotý.

Il. ANTECEDENTES

2. El 31 de enero de 2012, el JuzgadoP rimero Penal de1 Circuito EspecializadoA djuntode Descongestiýnd e Cundinamarca,c ondenýa Efrain

Garzýn Barreto como coautor responsabldee l delito de homicidio agravado en concurso con tentativa deh omicidio agravadopzo rtey fabricaciýnt,r ýfico y porte de arma de fuego o municionesz a la pena principal de 34 alos, 11 meses y 12 dfasd e prisiýn.

3. Efrain Garzýn Barreto firmý el 12 de juliod e 2017A cta de Compromiso No. 103479a nte la JEP( 1ac ualz segfln el sistema de informaciýn Orfeoz se encuentras in efect2o7s/ 10/2017). j JtiRlsolcclýN Bogo/D .C.J, ueve1s2dy e S eptiembdree2 019ESPECIALP ARAL A PAZ ltadicad2o0: 193740444371

IRI:1i11IIp1IIl1I1I111I:1l1

4. Efrafn Garz6n Barreto realigý varias peticiones de libertad ante la JurisdicciýEns pecia pl aral a Paz( JEPaI ,s aber(: i)s olicitudd e amnistfa y libertad del 1 de febrero de 2017;n egada p or no cumplir con factor de competencia personal (no probý pertenenciaa 1as FARC-EP()i;i) solicitud de libertad condicionadanz egadae l 16 de marzo de 2017( noc umple factor personal de competenc(iaiii)); solicitud de libertad condicionadan, egadae l 13 de juniod e 2017 p or no comprobars u pertenenciaa 1asF ARC-EP;( iv)s olicitud de libertad,

se neg6 el 25 de agostod e 2017,n o cumplef actor personadl e competenciay; (v) solicimd dea mnistiao indultoy libertadc ondicionaddae 12 3 de juliod e 20181.

5. E1 23 de julio de 2018,e l JuzgadoS egundod e Ejecuciýdne Penas y Medidas de Seguridadd e Valledupar remitiý por competendae l expediente RadicadoN o. 25899-60-00-000-2011-0000 a3 la-0 J1E P.

111. ACTUACIONESP ROCESALES E17 de mayo de 2019,la Salad e Amnistfa e lndulto (SA1d)e la JEPa vocý conocimiento a travýs de la ResoluciýnS AI-LC-A-ASM-004-2019zo rden6 y oficiar: (i) a la Oficina de1A lto Comisionado p ara la Paz para que ihforme si el solicitantec uenta con certificaciýn y resoluciýn c omo ex miembroo colaborador de las FARC-EP;( ii) al JuzgadoS egundod e Ejecuciddne Penas Medidasd e y Seguridadd e Valledupar p ara quer emitiera copiad el expediente(;i ii)a la Sala de Reconocimientod e Verdad y Responsabilidad(S RVRd)e la JEP P ara que remita el expedientea la SAI; y (iii) al director de1 cent'ro penitenciario

(EPAMSCdAeS V alledupaern) e l cual se encuentra recluidoe l peticionarioz p ara quer emita cartilla biogrsficad e1i nterno.

7. El 5 de agosto de 201%la OACP informa a la JEP q ue: ''me permito

informar que el seior EFRAIN GARZUNBA RRETOid entificadoc on CC No. 1.019.038.14fu9e incluido en los listadosp resentado ps o r 1osv oceros o miembros representantesd e 1asF ARC-EP.N o obstante, ante solicitud de1 miembro representanted e FARCEPZla Oficina de1 Alto Comisionado para la Paz medianteR esoluciýn0 25 de fecha0 8 de septiembred e 2017,lo excluyýd e los listados entregadosp or un miembro representantea utorizado por 1asF ARCEP.'' (subrayadfuoe ra de texto)

8. Revisadoe l expedientere mitido por el JuzgadSoe gundod e Ejecuciýdne Penas y Medidas de Seguridadd e Valleduparza sf como la documentadýn q ue reposae n el sistemad e informaci6nO rfeod e la JEPsZe pudo comprobaqr uen o l RadicadJoE Pl4 o. 20181510311412 2 j J u RI s Dl CcI (j N BogotDs -C.J, uekr1e2ds er S eptiembdree2 019

.... ESREICA L PARAL A PA2 Radicad2o0: 193740444371 11111111111111111li111 II11II11 existen elementosp robatorios o evidenciaq uei ndique la pertenenciad e Efrain Garzýn Barreto a las FARC-EP. lV. CONSIDERACIONESD EL DESPACHO La JEPti eneu na competencipar evalente p arac onocer sobre1 asa cGaciones

penales,d isciplinarias o administrativas por las conductas cometidas con ocasiýn, p or causa o en relaciýn directa o indirecta con el conflicto armado interno colombiano( artfcul6o t ransitorio de1a rtfculo 1 del Acto Legislativo0 1 de 2017P).o r tanto, la JurisdicciýEns pecial e s competentep ara conocer de los beneficiosp enalesd e1c omponented e justiciade 1S istemal ntegrald e Verdadz JusticiaRze paraciýn y No Repeticiýn( SIVJRNR).

10. La competenciad e la suscritam agistrada p ara ocuparsed e la solicitud de libertad condicionadad e la referencia deviene del Acuerdo del Urganod e GobiernoN o. 035d el 9 de juliod e 201% qu e aprobýl a movilidad vertical de este despachoco n el fin de apoyare l plan de choquep ara la atenciýnd e solicitudes de libertad e n la SAI;e n virtud de lo cual, estec aso fue asignado p or repartoze l dýad os( 02d) e septiembred e 2019.

11. A continuadýnw s e analizarýl a viabilidad para conocer y deddir sobrel a concesiýnd e1 beneficiod e libertad condicionada,d e confornaidad con 1os artfculos3 5 de la Ley 1820d e 2016y el artfculo 10 de1D ecreto 277 de 2017 respectoa l seftor Efrain Garzýn Barreto, quien se encuentra privado de la libertad por 1osd elitos de homicidio agravadoe n concurso con tentativa de

homicidio agravado,p orte y fabricaciýn,t rýfico y porte de arma de fuego o municiones.

12. Los requisitos que se deben cumplir para la concesiýn de la libertad condicionadae stýn enunciadose n el articulo 35 de la Ley 1820d e 2016, de acuerdo c on estea rtfculo,1 as p ersonaps rivadasd e la libertada 1as q ues e refieren 1osa rtfculos 15, 16z1 7z2 2 y 29 de esa ley, incluidos los que hubieren sido procesadoos condenado ps o r los delitos contempladosen los artfculos2 3 y 24, podrýnr ecibir el beneficiop enaks iempre y cuandoc umplan1 ase xigenciasd e ley.

13. Los factoresd e competenciate mporal,p ersonal y material de la JEPa, los cuales debe celirse la SAI, aplicablesa solicitantes de beneficios ante la Jurisdicci6ens, tin definidos e n los artfculos3 , 15, I6z 17, 22, 23z2 4, 29 y 35 de la Ley 1820 de 2016. Para elloz la Corte Constitucional realizý la siguiente ilustraciýn,r espectod e ex nniembrosd e las antiguasF ARC-EPaZs f: . f' ''cdrFi. ' %t .f '.. 2iT.h Q 4 'z , '. % , b , a C %l I ; f yg . '. 4. Io/ I u . v' .w ' ? x' I

' w . . . ! ' ; z. ! .. j: W sj -b k r

. y A . . s . :t v :: J/ l l . p. I ' :.t s zo W u :. x ; . . ''a ' 7 .

fI F J

. ' ý' X b t #., ' y . . 2'g j .k ,. ' J 7 . . 1 < :> y J, . m9 t ' . UA' ' . . X $ý %: r x A q N . f .. . 'k .k .4G yv .. ,' ... . J r' kc% j1. :y . f 1 .,z -. 1 u ' '4. . .% E k $h% 1 j,% r ;.6 .1.,h .s u 'Q . . . ' .: . j JU R l SD l CC1 O N BogotDý .C.J, ueve1.s2d, eS epdembdree2 41.9 us pcclAu PARAL A pAz Radicad2o0: 193740444371 1111111111 1I1 l1l1Ill1I1iId 1 11I1q 11I11111I Xmbito p ersonal Xmbito m aterial Ambitote mporal Ex miembrosd el asF art-E1J. 1. Conductaso curridasc on 1. Antes de la entradae n ocasiýn, por causa, en vigor de1A cuerdoF inal. reladýn directa o en relaciýn indirecta con el conflicto.

2. Conductaso curridas e n 2. Conductas ocurridas gelacitmc on el procesod e durante el proceso de de'adýnd e armas. de'aciýnd e armas.

14. Asf 1asc osas, este despachore alizarýe l anýlisisd e la solidtud de libertad

condicionadap resentada p or el seiior Efrain Garzýn Barreto. Debido a las caracterfsticasd el caso, el despachos ýlo se ocuparýd el estudiod e1f actor de competencipae rsonalzs egfml o establecido en la Ley 1820d e 2016. imbito de competenciap ersonal

15. Los artýculos3 , 17z2 2 y 29 de la Ley 1820d e 2016y el artfculo6 del Decreto Ley 277d e 2017,p rescriben q uet odasa quellas p ersonasp rivadasd e la libertad, en calidadd e autores o partlcipesd e 1osd elitos.p odrýns olicitarb eneficiosa nte la Jurisdicciýsnize mpreq ue sean o hayan sido: >' Condenadasp, rocesadaso investigadas p or pertenenciaý colaboraciýn con las FARC-EPy quec uenten con providenciaju dicial. >' lntegrantesd e las FARC-EPd e conformidadc on los listadose ntregados por representantesd esignadosp or dicha organizaciýn y verificados conformea lo establecidoen el AcuerdoF inaldeP az( personaacsr editadas OACP). >' Condenada ys que en la sentencias e indique la pertenenciaa las FARCEP,a unquen o se condenep orun delito polftico.E sto,s iempreq uee l delito por el cual resultý condenadal a personac umpla con los requisitosd e conexidade stablecidos en la Ley 1820d e 2016. > lnvestigadaspzr ocesadaso condenadas p or delitos polfticos y conexosz

cuando se pueda deducir de las investigacionesju dicialesfizsc alesz disciplinarias, providencias judiciales otras evidencias, fueron 4 j JURISDICCIýN PxngoDt.l C.J, ueve1s7 d eS eptieznbdree2 019 ESP ECIALP ARAL A PAZ Radicad2o0:1 93740444371 i11I1 il1I l11I1 11111 1111111111 411 11111 qrII investigadaos procesada ps o r su presuntap ertenenciao colaboraciýn c on 1asF ARC-EP. # PTocesadaos c ondenada ps o r delitos polfticos o conexos, vinculadosa la pertenenciao colaboraciýn c on 1asF ARC-EPsZi n que se reconozcan como parte de la organizaciýn.

16. La Corte Constituciona el, n sentenciaC -007d e 2018,m anifestýq ue existe un amplio g rupo de personasq uep ueden ser destinatariasd e los beneficiosd e la Ley 1820d e 2016,s elalý lo siguiente: ''(...) 551. En lo que tiene que ver con el smbito personal...es constitucionalq uel a norma se apliquea los participantesd irectos del conflicto (miembrodse 1as Farc-Ep al haber suscrito un AcueTdoF inal y FuerzaP ttblica().. .1L a Salao bserva q ue el tqvcer inciso del artfculo 3 condiciona la aplicaciýn de la Ley 1820d e 2016 y sus beneficios,e n lo que tiene que ver con 1osg rupos

armados,a la celebraciýnd e un acuerdod e paz 1...1

829. E1 artfculo 35 de la Ley 1820 de 2016 regula la libertad condicionada y tiene tm amplio espectrop ersonald e aplicaciýn, en tanto cobijaa 1as p ersonasq ue se encuentren privadasd e la libertad y puedan s er beneficiariasd e: (i) amnistýasd e iure (Arts. 15, 16 y 17)e, sto es, a 1osm iembrosd e las Farc-Ep p or 1osd elitos polfticos y conexos, conforme a los listadoss uministrados p or la organizaciýn(; ii) anmistiaso indultos otorgados p or la Salad e Amnistfas o Indultos de la JEP( Artz2 2),e s decirz a miembros o colaboradoresd e 1asF arc-Ep, de conformidad con los listados entregados p or dicha organizaciýn;( iii) personas que por conductasd esplegad ea ns e l ejercicdioe la protestas ocialh ayan sido perseguidasp enalmente, y (iv) personasp rocesadaso condenadas p or delitos polfticos y conexosz por pertenenciao colaboraciý cn o n lasF arc-Epzs in ques e reconozcan como parte de dicha organizacic'mL.a libertad condicionadata mbiýn s e extiende a aquellos q ue, (v)e standoe n alguno de 1oss upuestosa nteriores, hubieren sido procesados o condenados por 1os delitos contempladose n 1osa rticulos 23 y 24 de la Ley.'' (Negrillafuse ra

del texto).

17. Por otra parte,e n la misma sentencia,l a Corte expresýq ue la relaciýn de destinatariosc ontenidae n el artfculo1 7 de la ley 1820d e 2016, q uec orresponde

5 Il upsRSn 'A c''t '%l A?' ,. BogotDý .C.JSu eve1s2d, eS eptiembdree2 019 uw px z lkadicad2o0: 19 3740444371 :1:II1IkýIIl11dq1I1III11Il1II a la misma de1 artfculo 22z encuentra respaldo constitucional en el artfculo t'ransitorio5 de1a rtfculo1 Qd e1A cto Legislativo 01 de 20172.

18. En lo que atafte al alcance de 1os destinatariosd el sistema, dicha Corporaciýne stableciýe n la sentencia( 2-674d e 2017: ''(...)5 .3.2.4.2(. ...1lo s articulost ransitorios5 , 16z1 7 18d elActo y Legislativo0 1 de 2017e stablecen1 asr eglas p araf ijare l alcance del sistema en relaciýn con 1os sujetosd estinatariosd e1 mismo, y en particular, la competencia subjetivad e la JurisdicciýEns pecial p ara la Paz, asf: (i) en ,primerl ugar, con respectoa 1osc ombatientedse los gruposa rmadosa l margend e la lep el artfculot ransitorio sestablece q uel asr eglasd e1s istema

de justiciaso n aplicables a 1osm iembros de los grupos que suscriben un acuerdo de paz con el Gobierno Nacionalz teniendo en cuenta las listas que estos grupos entregana l GobiernoN acional y valoradas a partir de 1osp rincipiosd e buena fe y de confianzal egftima, aunques in perjuicidoe 1as verificaciones a queh aya lugar, asf c omo a las personasq uee n providenciasj udicialehsa yan sido condenadasp, rocesadas o investigadas p or su pertenencia a las FARQ aunque no estuvieren e n el listado oficial de dicho gTupo( ...)//3(.N egrilla fuera de texto)

19. Lo anteriorz significa que quien solicite la concesitmd e1 benefido de Bbertad condicionada,d eberý acreditar que se encuentra en alguno de los supuestosa ntes descritos. Asf, de manera preliminarz y con fundamentoe n los elementosd e juicioc on 1os q ue se cuenta actualmentee, l despachoa nalizarýs i el seftor Efrain Garzýn Barreto cumple con alguno de los supuestosa ntes descritoso no.

20. Con oficio 0F119-0008944/I6D M 1206000d e1c inco (5)d e agostod e 2019 remitido a la SecretariaJ udiciadle la SAlzl a Oficinad e1A lto Cornisionadop ara la Paz manifest6: ''me peTmito informar que el sefkor EFRAIN GARZON

BARRETOid entificado con CC No. 1.019.038.14fu9e incluido en los listados

presentadosp or los voceros o miembros representantesd e las FARC-EP.N o obstantea, nte solicitud de1m iembro representanted e FARCEPZla Oficinad el Alto Conaisionado p ara la Paz mediante Resoluciýn0 25 de fecha 08 de 2 CorteC onstitucionaSl. entenciCa -007d e2 018M .P.D ianaF ajardRoiv eraN. umera7l 27. 3 CorteC onstitucionaSl. entenciCa -674d e2 017M. .P.L uis GuillermoG uerreroP ýrezN. umeral5 .3.2.4.2. r <h..N'9. : ' y- , '+. y y m $.a ' . uh . r . l .; nf ' ' . . u. q .1x. . 1 a 'Y . ( - ..' i# '4 . . r. p l. x ; . %. %e ;..p .. ? k g.< . Z . . xG' .Y s. k=+ ; r . x. . ..5 Q ' ' ,.' ' . . . . .5 ' . .. ý= . & . t - ' 1. g :.. vJ . .. J. ý ' ' .' y '' . W . < 4% a .' ' 4 ' t4 Wk .e > .. % ' h. x .' . .'T . s . '. k' . ) ' v fc .J 'k . =: 's' .c. .) ' ,q i q ý . ' .Il 6 j JU R l SD I CC I Z)N 'BogoDtý. C.J, ueve1s2,d eS eptiembdere2 01.9 cs p EC j AL PARAL A PAZ Radicad2j0x1 93740444371

111141111 111111I11i1lI 1I ! 111I111III 11i 11 sep:embred e 2017,l o excluyýd e 1osl istados entregados p or un miembro representantea utorizado p or las FARC-EP.'(' subrayadfuoe ra de texto) Por tanto, si la OACP certifica que por solicitud de un miembro representanted e las extintas FARC-EP,s e excluye a una personad e1l istado provisional,e sto implica quen o cumple con el factorp ersonald e competencia, por tanto, no podrý ser beneficiariod e libertad condicionada. Por lo anterior, el Despachoc oncluye q ue el selor Efrafn Garzýn Barreto no acredita el requisito de competenciap ersonal p ara ser beneficiariod e la libertad condicionadad e que trata la Ley 1820d e 2016,m otivo por el cual serý negada su peticiýn.

23. Con todoz se debe advertir que esta decisiýn NO constituye una determinaciýn final sobre la situacitm jurfdicad e los solicitantes. En consecuencia,s i resulta que en el trýrnite de la solicitud de arnnistfa4s e encuentran elementosd e pruebas uftciente ps a rad ecretard icho beneficiol,a SAI actuarýe n consecuencia.

En mýrito de lo expuestoezl Despachoz

V. RESUELVE PRIMERO. - NEGAR la solicitud de libertad condicionadap resentadap or el seftorE frain Garz6nB arretoyi dentificado c on la cýdulad e ciudadanfan ftmero

1.019.038.14d9e Bogots.

SEGUNDO. - ADVERTIR al seftor Efrain Garz6n Barretoz que la presente decisidnN O es definitiva sobres u situacitmju ridica. TERCERO.-P or SecretarfaludicNiaOlT IFICAR la presenteR esoluciýna lselor Efrain Garz6nB arreto, identificado c on cýdula de ciudadania1 .019.038.14d9e Bogotý. CUARTO. - COMISIONAR al JuzgadoS egundod e Ejecuciýnde Penas y Medidasd e Seguridadd e Valledupar p ara quep or su intermedio s ea notificada la presentee ste Resoluciýn a quiýn funjae n la actualidad ante ese Despacho como apoderadod e confianza o defensorp ýblico del seior Efrain Garzýn Barreto, a efectosd e que pueda hacer uso, si a bien lo tiene, de 1ost ýrminos previstosp ara interponer 1os r ecursos de ley. 4 RadicadJoE PN o.2 0181 5103114 12 j J UR I s DI CCI ON Bogok'Dý .CJ.,u eve1s.2d, eS eptielmbcr1e2e 0 19

ESPECIAIPARAL A PAZ Radicad2o0: 193740444371

I1 111111111 1I 1111I1Il1I! I1 III I1IIpd 1II 11I QUINTO. - Por SecretarfaJ udiciaNl OTIFICAR, la presenter esoluciýna la ProcuradurfaP rimera Delegada p ara la lnvestigaciýny el JuzgamienPtoe nal

ante la JurisdicciýEns pecia pl ara la Paz( JEP). SEXTO.- Por SecretariaJ udiciaCl OMUNICAR la presented ecisiýna la Oficina del Alto Comisionadop aral a Paz (OACP). SýPTIMO. - Una vez ejecutorialda ap resented ecisiýn y cumplidas1 asý rdenes, INGRESARe l asunto al despachod e la SA1 q uec orrespondpaa rac ontinuar el trýmite de las demýss olicitudes p or resolver. Contra la presented ecisiýnp roceden1 os r ecursos de ley. Notiffqueseczo muniquese, cimplase. y ! MARiAD EL PILAR VALENCIA GARCiA Magistradae n movilidad Salad e Amnistfa o Indulto R,. ...; . . . . .l . o ý X ' A . i f'wx ' , , . x - ? ý 5fq . .. i.. , t .. J 1L .. < '' j. R 5 V u ur .S-# . w . v+ .3 ;.1 .' ' ' I. fc . ', ..! Y q 2% = a # ý<1 S '- J' . iq - g 1 V: . ': , u . e T J 'Br 5 . . o V1 zw , ' ' k .! j 4F.r,= . . . % t % ý s 1 '. F% .. r. v '1 a>7 . 9: ' x., i/ ''$1 . '.' Fv a '7 4 . z$ý ' ..' $ . , . .' . J( . p %. iF 7, a $ Ae ..L e .'a% ;7g2 5$ p r.# .'u. '. ; a ' ý '2 k' z r; v'l

w.4 ws ,- jý k. q,z k --- &Y sx q , . r ' '.- sl ' %. > ,j' J g. f . - u X .tv : ',r' . ;.e