JEP - Resolución SAI SP R JCP 0246 2026 19 marzo 2026

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SALA DE AMNISTÍA O INDULTO

REPÚBLICA DE COLOMBIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

SALAS DE JUSTICIA

SALA DE AMNISTÍA O INDULTO

Resolución SAI-SP-R-JCP-0246-2026 Bogotá D.C., 19 de marzo de 2026

Radicación 1500271-16.2026.0.00.0001 Compareciente Identificación

URIEL DAVID ABAUNZA FAJARDO

91.011.959 Asunto Rechaza solicitud de autorización de salida del país

I. ASUNTO A TRATAR

Procede este Despacho de la Sala de Amnistía o Indulto (en adelante SAI o Sala) a rechazar la solicitud de autorización de salida del país presentada por el señor Uriel David Abaunza Fajardo , identificado con cédula de ciudadanía No. 91.011.959, en su calidad de exintegrante de las extintas

FARC-EP.

II. ANTECEDENTES

1. Mediante informe al Despacho de fecha 17 de marzo de 202 61, la Secretaría Judicial de la Sala asignó por reparto el expediente Legali No. 1500271-16.2026.0.00.0001, relacionado con la solicitud de autorización para salir del país presentada por el señor Abaunza Fajardo. En dicha petición, el compareciente manifestó su intención de salir de Colombia con destino a

1 Expediente Legali No. 1500271-16.2026.0.00.0001. Folio 42

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compareciente manifestó su intención de salir de Colombia con destino a

1 Expediente Legali No. 1500271-16.2026.0.00.0001. Folio 42

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México, por motivos personales y de viaje familiar, durante el período comprendido entre el 27 de marzo y el 6 de abril de 2026, indicando que “[…] El viaje se realizará en compañía de algunos miembros de mi núcleo familiar, entre ellos mi hermana, mi cuñado y mis sobrinos.”2.

2. Como anexos de su solicitud , el solicitante remite copia de los

siguientes documentos:

• Reserva de pasajes en los trayectos Bogotá – Cancún el día 27 de marzo de 2026 y Cancún – Bogotá el 6 de abril de 20263 para doce personas, incluida el señor Abaunza Fajardo.

III. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

3. El artículo 5° del Decreto 2125 de 2017, establece que los integrantes de las FARC-EP que se encuentren acreditados por el Alto Comisionado para la Paz y que tengan medidas restrictivas para la salida del país, podrán salir del país previa autorización de la Jurisdicción Especial para la Paz.

4. En atención a lo anterior, la Presidencia de esta Jurisdicción Especial para la Paz profirió la Resolución 011 de 20 de abril de 2018 mediante la cual se reglamenta el procedimiento para autorizar la salida del país de las personas que se acojan a esta Jurisdicción 4. Los artículos 3 y 4 de dicha Resolución establecen i) los requisitos formales y ii) los requisitos materiales

se reglamenta el procedimiento para autorizar la salida del país de las personas que se acojan a esta Jurisdicción 4. Los artículos 3 y 4 de dicha Resolución establecen i) los requisitos formales y ii) los requisitos materiales que se deben reunir para el otorgamiento de autorización para salir del país. Dichos requisitos son concurrentes.

5. Así las cosas, el artículo 3° de la referida Resolución prevé el contenido de los requisitos que debe tener una solicitud de salida del país, así:

2 Expediente Legali No. 1500271-16.2026.0.00.0001. Folio 3 3 Expediente Legali No. 1500271-16.2026.0.00.0001. Folio 2 4 Jurisdicción Especial para la Paz. Resolución Número 011 de 2018 (abril 20) por la cual se reglamenta el procedimiento para autorizar la salida del país de las personas que se acojan a la Jurisdicción Especial para la Paz; en Diario Oficial, Año CLIV Edición No. 50.590 del 11 de mayo de 2018, p. 100.3

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1. Justificación del viaje; ii. Lugar de destino; iii. Tiempo de permanencia y lugar de destino; iv. Copia de invitación si fuera el caso,
2. Teléfonos de contacto y/o correo electrónico, vi. Cop ia del documento de identificación que le permita a las autoridades internacionales comprobar la identidad de quien lo porta, vii. Copia de reserva del viaje o tiquetes aéreos o terrestres, viii. Compromiso de presentación personal el siguiente día hábil al regreso.

autoridades internacionales comprobar la identidad de quien lo porta, vii. Copia de reserva del viaje o tiquetes aéreos o terrestres, viii. Compromiso de presentación personal el siguiente día hábil al regreso.

Parágrafo. Las solicitudes deberán ser presentadas ante la JEP, diez (10) días hábiles antes de la fecha de salida del país. (Subrayado y negrilla fuera del texto).

6. Adicionalmente, el artículo 4° de la referida Resolución ordena a los magistrados el deber de motivar las decisiones, considerando las razones que aduce y justifica el solicitante para salir del país, el tiempo de permanencia, y

[…] el riesgo de fuga o de incumplimiento de los compromisos frente al Sistema de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición. En todos los casos deberá fijar de manera expresa la fecha límite de regreso, la improrrogabilidad de la autorización (salvo los casos de fuerza mayor o caso fortuito) y la obligación de presentación personal del solicitante ante la Secretaria Judicial, el siguiente día hábil de su fecha de regreso.

7. Sumado a lo anterior, como bien lo ha establecido la Corte Constitucional, estos beneficios deben “[…] tener un impacto relevante en la consecución de los propósitos del proceso transicional, y en la garantía de los demás derechos de las víctimas como en la contribución al esclarecimiento de la verdad a la reparación integral ”5(Subrayado y negrilla fuera del texto). Por tanto, los anteriores criterios deben guiar a los y las magistradas a la hora de realizar el

5 Corte Constitucional. Sentencia C-007 de 2018, Numeral 837.4

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anteriores criterios deben guiar a los y las magistradas a la hora de realizar el

5 Corte Constitucional. Sentencia C-007 de 2018, Numeral 837.4

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análisis correspondiente sobre una solicitud de salida del país, la cual será viable

[…] en aquellos casos en los que la persona solicitante va a ejercer alguna labor que constituya un apoyo al proceso de paz y/o por asuntos de orden humanitario, siempre y cuando no se obstaculice la obtención de los derechos que tienen las víctimas en este contexto. Ello no excluye la posibilidad que, en un análisis caso a caso, la SAI pueda considerar adecuado conceder la salida del país, por razones diferentes a las anteriores6.

8. Es así como en casos donde la solicitud versa sobre motivos eminentemente personales, la Sección de Apelación del Tribunal para la Paz, en Auto TP-SA 303 del 9 de octubre de 2019, confirmado en auto TP-SA 318 de la misma fecha, ha señalado que el estudio de este tipo de solicitudes debe hacerse con base en dos tipos de exámenes judiciales: el de los requisitos formales y el de los requisitos de fondo relativos a la garantía de los derechos de las víctimas y de la sociedad.

9. Así las cosas , la Sección de Apelación considera que , adicional a los requisitos formales contenidos en el artículo 3° de la Resolución 011 de 2018, el análisis de cada una de las solicitudes de autorización de salida del país

debe regirse por los siguientes criterios:

(i) debe acreditarse la satisfacción de los requisitos formales y procedimentales antes señalados, (ii) no es posible conceder permisos

el análisis de cada una de las solicitudes de autorización de salida del país debe regirse por los siguientes criterios:

(i) debe acreditarse la satisfacción de los requisitos formales y procedimentales antes señalados, (ii) no es posible conceder permisos de salida del país por razones meramente personales o recreativas a quienes aún tienen trámites pendientes con la JEP o requerimientos de otros organismos del SIVJRNR en momento cercanos a las fechas del viaje; (iii) la autorización debe negarse si la per sona no ha suscrito el F-1 de una manera que la sala respectiva juzgue satisfactoria, excepto que por razones humanitarias o humanas se imponga la necesidad de adoptar una decisión urgente que permita el abandono del territorio nacional; (iv) el interesado en obtener la autorización, cuando ha

6 Jurisdicción Especial para la Paz, Sala de Amnistía o Indulto. Resolución SAI-SP-001-2018radicado 20183120101101, 14 de junio de 2018.5

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recibido beneficios de amnistía por pertenencia o colaboración con las FARC-EP, debe declarar en qué ha consistido su contribución al éxito proceso de reincorporación integral , para lo cual le puede bastar, si no existe nada más, con exponer cuál es su actividad económica actual, y aportar una prueba sumaria mínima de ello (por ejemplo, constancias laborales o declaraciones ante notario de terceras personas que lo conozcan). (Negrilla fuera de texto).

Del caso concreto

10. La solicitud presentada por el señor Abaunza Fajardo fue remitida a

ejemplo, constancias laborales o declaraciones ante notario de terceras personas que lo conozcan). (Negrilla fuera de texto).

Del caso concreto

10. La solicitud presentada por el señor Abaunza Fajardo fue remitida a

infojep@jep.gov.co el día 17 de marzo de 2026 a las 11:32 horas y radicada en el Sistema de Gestión de Documental - CONTI bajo el No. 2026010214657. Posteriormente, en esta misma fecha, la actuación fue asignada por reparto a este Despacho.

11. Conforme las disposiciones señaladas en de la Resolución 011 de 2018, se tiene que la solicitud radicada por el señor Abaunza Fajardo no fue presentada en los tiempos acordados para ello , toda vez que, conforme el parágrafo del artículo 3 de la Resolución 011 de 2018 , su solicitud debió ser radicada a más tardar el día 11 de marzo de 2026 en horario hábil8.

12. Así las cosas, considera este Despacho que el no cumplimiento de los requisitos formales impide continuar con el estudio de las demás exigencias en el presente asunto. En consecuencia, por cuanto el solicitante no allegó la solicitud dentro del término establecido en el parágrafo del artículo 3 de la Resolución 011 de 2018, este Despacho RECHAZARÁ la autorización de salida del país presentada por el señor Abaunza Fajardo , por resultar extemporánea.

7 Expediente Legali No. 1500271-16.2026.0.00.0001. Folio 1 8 Se debe tener en cuenta para el conteo de términos la suspensión de términos ordenada mediante

extemporánea.

7 Expediente Legali No. 1500271-16.2026.0.00.0001. Folio 1 8 Se debe tener en cuenta para el conteo de términos la suspensión de términos ordenada mediante ACUERDO AOG No. 009 de 2023 (14 de marzo) “ Por el cual se suspenden términos judiciales y administrativos en todas las dependencias de la JEP ”. Disponible en: https://www.jep.gov.co/organosgobierno/Acuerdo%20AOG%20009%20de%202023.pdf6

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13. Lo anterior no es óbice para que los solicitantes, puedan presentar una nueva petición con el lleno de los requisitos señalados por la precitada Resolución No. 011 de 2018 y en los términos establecidos para ello.

IV. CONSIDERACIONES FINALES

14. Ahora bien, en materia de recursos, frente a recursos mixtos interpuestos contra decisiones escritas como la presente, y que no están expresamente regulados en la Ley 1922 de 2018, la Sección de Apelación a través de la Senit 3 señaló que

[…] las partes podrán interponerlos durante los 3 días siguientes a la notificación, y luego sustentarlos en los 5 días posteriores. Vencido ese último plazo, se correrá traslado a los no recurrentes por 5 días. Si la primera instancia niega la reposición y concede la apelación, el recurrente podrá adicionar sus argumentos, para lo cual contará con un término de 5 días, al cabo del cual la actuación será remitida inmediatamente a la SA.

15. Finalmente, se señala que en materia de recursos en los procedimientos

recurrente podrá adicionar sus argumentos, para lo cual contará con un término de 5 días, al cabo del cual la actuación será remitida inmediatamente a la SA.

15. Finalmente, se señala que en materia de recursos en los procedimientos de la JEP y por disposición de la ley, los únicos traslados que se realizan son a los NO recurrentes y, por tanto, el término de 5 días adicionales para sustentar el recurso de apelación, dentro del recurso mixto, corren de manera inmediata una vez la decisión que no repone ha sido notificada personalmente (o electrónicamente) al recurrente, sin necesidad de darle traslado alguno. En conclusión, el trámite de notificaciones, comunicaciones y recursos se deberá realizar de conformidad con lo señalado en la SENIT3 de 2022.

En mérito de lo expuesto, este Despacho de la Sala de Amnistía o Indulto, administrando justicia en nombre del Pueblo Plural de Colombia y por mandato de la Constitución y autoridad de la Ley,7

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V. RESUELVE

PRIMERO. – RECHAZAR la solicitud de autorización de salida del país presentada por el señor Uriel David Abaunza Fajardo, identificado con cédula de ciudadanía No. 91.011.959 , conforme las razones expuestas en la parte motivan de esta Resolución.

SEGUNDO. – Por Secretaría Judicial, NOTIFICAR esta Resolución al señor Uriel David Abaunza Fajardo, identificado con cédula de ciudadanía No. 91.011.959 y al Ministerio Público.

TERCERO. – Contra esta Resolución proceden los recursos de reposición y/o

Uriel David Abaunza Fajardo, identificado con cédula de ciudadanía No. 91.011.959 y al Ministerio Público.

TERCERO. – Contra esta Resolución proceden los recursos de reposición y/o de apelación, conforme con lo indicado en la Ley 1922 de 2018 y los numerales 14 y 15 de la parte considerativa de esta decisión.

CUARTO. - Una vez cumplido todo lo anterior y ejecutoriada esta decisión, por Secretaría Judicial, ARCHIVAR las presentes diligencias.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.

JUAN JOSÉ CANTILLO PUSHAINA

Magistrado

RACZ.