JEP - Sentencia SARV-ST-001 01-noviembre-2018

lj' Decisiýdne T utelad eS egundInas tancia ' ' 1kkýr ...j. ,lk.tqi1'j .) . ,lb.ýtl, 6.lj .k .j ?;..f,L:.f,. ,$'' LLt;;f::ý( rE33ý. AccionantGe:e rmýGnu stzvRo odrfgueVza lencia ' . . t ) Expedient2e0: 18340020600103E . i l . ' t JltllttfýfCtl'fAlt-l 0l::):.. PARuA$% %z i

REI/ETBLDICEA C OLOMBIA

JURISDICCIEOSNP ECIALP ARA LA PAZ

TRIBUNALP ARA LA PAZ

SECCIUDNE PRIMERAI NSTANCIA PARA CASOSD E AUSENCIAD E

RECONOCIMIENTOD E VERDAD Y RESPONSABILIDAD ST 001 2018 - - ExpedienteN o.: 2018340020600103E Accionante: GermýnG ustavoR odrfguezV alencia.

Asunto: Decisiýn sobre impugnaciýn de1 fallo proferido por la Secciýn de Primera lnstanciac on Reconocimientdo e Verdad y Responsabilidade l 19 de septiembred e

2018.

Ciudad fecha: BogotýD .C.,I Qd e noviembred e 2018. y

MagistradoS ustanciadoRr: AULE DUARDOS XNCHESZX NCHEZ 1.A SUNTO PORR ESOLVER La Secciýnd e Primera Instanciap ara casos de Ausenciad e Reconocimiento de Verdad y Responsabilidadde 1T ribunal para la Paz, e n ejercicidoe sýs

competenciacso nstitudonales,le gales y reglamentariaesn tra a resolver la impugnaciýnp resentadap or el seýor Germin GustavoR odrfguezV alencia contra la Presidenci ya 1asS eccionedse Revisiýn y Apelaciýnd e la JEPp,o r las decisionesd e primera y segunda instancia adoptadasd entro de1 expediented e tutela2 018-000-42-02.

FXCTICOS

1I.A NTECEDENTES El 20 de febrerod e 2018,e l seAorG ermýnG ustavoR oddguezV alencia presentýp eticiýna la Presidentay al SecretarioE jecutivdoe la Jurisdicciýn paral a Paz( ena delanteJ EPa) t -ravýds el cualrealizý1 ass iguientess olicitudes: 1.1.P ideq ues e adopted e inmediatou no de1 osr eglamentoisn ternosv igentes de tribunalesin ternacionales''C OMOE L QUEA CTUALMENTEIN VESTIGA, <.'.tý i!b-$-ht!.>), . ' Decisiddne T utelad eS egundlnas tancia - .t AccionanteG: ermýGn usvvoR oddgueVza lencia Expedient2e0: 18340020600103E 4tp'pt't b;C-r/'.P >ZE'Xf)ALI1 Ft.A %t k btP A' Q JUZGAC ON TODOR IGORY CONDENAL OSC XMENEGSL JERMY DE LESAH UMANIDAD COMETIDOSE N LA GLJFRRDAE LK OSOVO''3. 1.2. Requiere a la JEPin stalarsec on urgenciay ''EMPEZAR4 OPERARD E

INMEDIATOC ONE L FJND E SOFOCARLA CRIMINALC ONJURQAU ES E

HA DESATADOE N CONTRAD ELACUERDOIN TERNACIONADL E PAZ''l.

Solicitaq ue una vez se instalel a JEPs e reclamep or competenciaa la Comisiýnd e lnvestigaciýn y Acusaciýnd e la Cýmarad e Representanteesl expediented e la ProcuradurfaG enerald e la Naciýn E-2017-63744d9e junio 09/17,e n el cual se tramita una denuncia interpuestae n cont'ra de Congresistas y Magistrados de la Corte Constitucional p or haber presuntamenmteo dificadoe l Acuerdod e Paz.

2. El 15 de marzo de 2018,l a Presidentad e la JEPa, travýsd el Oficio Prs082-2018d, io respuestaa la peticiýn presentadap or el seýor Rodrýguez Valenciad e la siguientem anera: 2.1. Afirmý quee l reglamentdoe la JEPfu e adoptadom ediantee l Acuerdo 001d e19 dem arzo de 2018. 2.2. Seftalýq ve la JEPe nto a ýuncionara partir de la aprobaciýnd el Acto Legislativo0 1d e 2017y la atenciýna l pflblicod e esteo rganismoc omenzýa partir de11 5d em arzo de 2018. 2.3. En relaciýnc on la solicitud de asumir la competenciad e1e xpediente radicadoc on el nftmeroE -2017-6374m49a nifestýq ue ''la Salafg reconocimiento

rk VerdgdJ,e R esponsabilid y afkd Determinacidýnel csh echo ys conductasse rýI a competenptep f/rsf/o licitarl ose xpediente qs u ec onsiderpee rtinente4s9 c onjormidad con losc asosd es u conocimiento''3 E17 de abril de 2018.e l seftor GermýnG ustavoR odrfguezV alencia presentýe scritoe n el cual realizal as siguientess olicitudes: 3.1. Requiriý que se declare la ''EXCEPCIOPNR EVM DE INCONSTITUCIONALIDADre'Msp ectode 1O ficioP rs-082-201l8a, R esoluciýn 0O1d el 15 de enero de 2018 y el Comunicado0 55 de 2017 de la Corte Constitucionadl e la sentenciaC 674d e2 017. - 1E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE7 , . 2 Expedien2te0 183400206001fo0l3ioE7 , r everso. 3 OficioP rs-082-20f1o8lizo 1. 4 Escritop resentadeol 7 dea bril de2 018f,o lio 1. Pýgina2 de3 2 ( t W-.?:..,'.C>)ý (ckuAcdonD ane tc eGi :s ei6 ndn ne ýT Gnu ute sl tad a e vS R oe cg du rfn gd uIan eV s zt a a lenc ni ca ia Expedient2e0: 18340020600103E Jtpfslcz$sE loSitPXVkCP)lIRA AtL.k 'P #X 3.2. Pidiý que se declare la nulidad de1 Oficio P1s-082-2018'' DE

CONFORMIDADC ONL OSN UMERALES2 , 8, 9 DEL ARTVULO14 0D EL 3.3. Selalý que,s ubsidiariamenitnet erponea cciýnc onstitucionadl e tutela contra el despachod e la Presidentad e la JEPl,a Corte Constituciona yl la Comisiýnd eI nvestigacione ys A cusaciýnd el a Cýmarad eR epresentantpeosr

''VIOLACIONE XPRESA (... ) DE LOS DERECHOS HUMANOS

FUNDAMENTALESC ONSAGMDOSE N LA C,P.D E 1991A L DEBIDO

PROCESO,A,L A IGUALDADY NO DISCRIMINACIDOEN P,E TICIO.4N L,A

PAZ''6 por los siguientesm otivos: /' 3.3.1.C uestionýq ue la Presidentad e la JEPh aya avaladoy tenido como výlidase n el Oficio Prs-082-2O11a8s '' (. .) INJURIDICMAOSD IFICACIONES . AL WCUERDOIN TERNACIONALD E MZ Y .4 LA NATLJRALEZDAE J..A PROPIAJ EP''7E.n este sentidozre saltý q ue afm no se encuentra en firme el proyectod e dichasm odificacionesq ue el Comunicadnoo 55 informa que se van a introducir al acuerdoa travýsd e la SentenciaC - 674d e 20178. Agregýe n este sentido que 1asm odificacionesq ue segt'ine l Comunicado Nttmero5 5 den oviembred e2 017i nkoducirfal a SentendaC 674d e 2017a lAcuerdoF inal, afectane l principioi nternacionald e1P actaS untS ýrrrpflAel#ll, Preýmbuloy los ardculos1 , 2, 3, 9, 224,2 25,2 26,2 27, 230y 241d e la Carta Polftica. Por ello concluye que es: ''lllnapropiadtoen er el contettidod el comunicadNoo 55 f;kp residencJiak la H. CorteC onstituciondael fechnoav iembre 14# c2 017c omos pporfcjzfrdf#eli acspd ecisioneSs:F jJJJJeJnI Sel presentme emorial: tanto en la resoluci6dne l a JEPN o 001 dee nero 15 #c2 018.C omoe n el oficifol respuesata la petici6sne fjf7lfde;nl la referencia'Jg. 3.3.2. Martifiestaq uee l oficio de respuestaa su pedciýne ludep ronunciarse sobre ''ELEMENTOSE SENCIALES TRASCENDENTALES MLJY - - EXPLICITOSSE RALADOENS EL PETITUMMOy evadem anifestarses obre ''SUSC ARDINALESP RUEBASA PORTADASM yI sobret odo se elude ''EL 5 Escritop resentadeol 7 dea bril de2 018f,o lio2 . 6 Escritop resentadeol 7 de abrild e2 018f,o lio2 . 7 Escritop resentadeol 7 de abrild e2 018f,o lio2 . 6 CSGROW OSCRG0C17 IO d e abril de 2018,f olio 2: 'WO f 5TXA CNE N FfltMf EL PROYFCTO

DETALLADOD E/ -.45T ALESIN CONSULTAMSO DIFICACIONEQSU SIN FORMAS ED ISPCN-4E JNTRODLJCJRD ESBORDANDSOU OBJETYO O LWDANDODES SEU PRJSTJNAAL TISIMAFLJNCJCTUWT AMR DE ''GUARDIANAD'' E CWRTWP OUTICDAE 19911,A H CORTE CONSTITUCIONEANL SUC OMUNLCADNO& 5 5,D E NOVIEMBR1E4 11.74 ial SENTENCICA674D E2 017Q, UED f CLXREUX EQ UJSLEELA CUERDDOE P AZ'' 9 Escritop resentadeol 7 de abrild e2 018f,o lio3 . IQE scritop resentadeol 7 dea brild e2 018f,o iio3 . 1:E scritop resentadeol 7 dea bril de2 018f,o lio 3. Pýgina3 de 32 ) ,. . . j-%V. .. .. . j : '.j .: . j .y e.y ', - .-.. (j.)y..w ' . %., , ' ' j 4 Decisiýdne T utelad eS egundlnas tancia . ? : $. . . . . . ,. ' 1 j AccionanteG:e rmýGn usvvoR odrfgueVza lencia ' ' . ': j Expedient2e0: 18340020600103E . i . 1 xlttfllsfllfrrt3lxF FIMJ)?.'. : .rttA.: : A2 :

TRASLADOD EL PETITUM EXPLJCJTAMENSOTLEIC ITADO,T WNTO;

X.J.1.- -4 LOS HONORMLES MAGTSTRADOSQ UE COMPONENE L

PLENARIO DE J,x4 SALA, COMO X.3.2.- .4 LOS INTERESADOS JGLJALMENTSEE RALADOSMI. 3.3.3. Aduce que se hace caso omiso de las graves' 'CIRCUNSTANCIAS POLXICA YS D E V-ERIMDSRAM TALJ...I CxhMPAL'Jq'3u es e Presentan''E N

ESTE Y.A MUY CRXICOP ERIODO DE ELECCIONES./ 4 CUERPOS

COLEGMDOSY X LA PRESIDENCMD E L.AR EPCSLIC.A''I4.

4. E1 20 de abril de 2018, la Presidentad e la JEPd, io respuestaa la comunicaciýenn viadap or el accionanted e la siguientem maera: 4.1. En relaciýnc on la excepciýnd e inconstitucionalidadso licitada,s eýalý que ýsta se creý para eventos en 1os cuales el operador judicialo administrativoc onsidere q uel a norma a aplicare n el caso concreto contrarfa lo dispuesto p or la CartaP olfdca,lo cualn o se presentarýean ese evento pues ''ia respuesftla# ;l a su comunicaci6mne dianteel ohciPor s-O82-201n8o, tienee l carkterf tt?n orma, como tampocloo tienee l comunicadNoo .O 55d e2 017f v la Corte Constitucional'nAss. imismo, frente a la excepciýnd e inconstitucionalidad sobree l Reglamentdoe la JEPse afirmaq ue' 'no se evidencqiau ec on el mismose cprffmr/o: incumplaal gýni vtrcc/?ifipe o rdenc onstitucionalkl6

4.2. Sobrel a declaratoriad e nulidad absolutad e1O ficio 131s-082-20s1e8 seftalýq ue: ''ni el Acto Legislativ0o1 de 2017,n i ningunap frl norma vigente establecceo mpetenceian cabezafý tr JfzJ EPp ara conocer fip estas acciones administrativasr' pl7 o r lo cual ''deberýe levart al solicituda nte JJ autoridad competenyt ceo n lasformalidqaudepe csrf le l efecetsot ableceel C PACAHI8. 4.3. Finalmente e, n relaciýnc on la presentaciýsnu bsidiariad e la acciýnd e tutela manifestýq ue ''es su derechion coare sa acci6nc onstitucioneanl cualquier plorjcnfpq uec onsiderveu lnerado as a menazadsuoss f ýc?'cc/lps-flfniýfl/ilezlfr/lds/flg.

111T. RXMITDEE LA PRJMERAA CCIUNDE TUTELA

1. El 26 de abrll de 2018,e l MagistradoA dolfo Murillo Granadosd e la Secciýnd e Revisiýnd e1T ribunal paral a Pazp rofiriý auto a travýsd e1c ual

12E scritop resentadeol 7 de abrild e2 01.8fo, lio 4. 13E scritop resentadeol 7 dea brild e2 018f,o lio4 . 14E scritoP resentadeol 7 dea brild e2 018f,o lio4 . :5 Oficiod e12 0d ea brild e2 018f,o lio2 .

16O ficiod e12 0d e abrild e2 018f,o lio2 . 17O ficiod el 20d e abrild e2 018f,o lio2 . 18O ficiod el2 0d e abrild e2 018f,o lio2 . 19O ficiod el2 0d e abrild e2 018f,o lios2 y 3. Pýgina4 de3 2 ! 1 t .,14 .) Xý 1 $ 'i 1;' 'S' E $J?J#oýX' AccionD ae nc teGis : eiý rdn me T ý Gnu t ue sla td a e vS Ro e og du rfn gd uIna eVs zat a lenc ni ca ia Expedient2e0: 18340020600103E NItJR'>CzIyYyNtc i/9tt/ .Mv týtký'tz't avocýc onocimientod e la acciýnd e tutela presentadap or el seftorG ermýn GustavoR odrýgueVz alenciazn otificý a la Presidentad e la JEPy decidiýn o vincular al Presidented e la Repfzblica y a la Corte Consitucionalp or ''no haberseele vadnoi ngunap retensi6ens pecfeinc taor no a estos'rlo. E12 9 de abril de 2018,e l seftor GeymýnG ustavoR odrfguezV alencia presentýe scrito en el cual solicitý subsanarp ara armonizar la decisiýn tomadae n el auto de sustanciaciýnd el 26 de abril de1p resentea fto y en

subsidio solicita ''DFCMRW.RL A NULIDAD aOSOLLJT.AD E QUE ENCUENTI?AAF ECTADOP, ORV IOLENTARD E MODO OSTENSIBLEEL ARTVULO16 DE DECRETON O2 591/91E NTREO TRO5''21A.1 respecto cuestiona1 oss iguientesa spectods el acto de sustanciaciýn: 2.1. Seftalaq ues e omitiý vincular a uno de 1osp rincipalesa cdonadosq ue es ''LA COMISIODNE INVESTIGACIONEYS A CUSACIOCN.L A.D E J.,A C/J/IAJ?D.EA R EPRESENTANTECSO,N GRESONA CIONALM. 2.2. Cuestionaq ue se haya excluido de vincular y no se le haya dado trasladoa la Presidenciad e la Reptiblica. 2.3. Seftalaq ue tampocos e vincula a la CorteC onstimcionala, pesard e ser una de las principalesa ccionadas. 2.4. Afirma que de dejarseen firme el auto de sustanciaciýnse estada desconociendeol artfculo1 6d el Decreto2 591d e 1991e n cohcordancicao n 1os artfculos1 , 2,4 , 13,2 2z2 3 y 86d e la Constimciýn. E11 0d e mayod e 2018,la Secciýnd e Revisiýnd e1T ribunalp aral a Paz t profiriý fallo en el cual negý el amparo constatucionainl coado por no encontrar vulnerados los derechosf undamentalesd e peticiýn, debido procesoi,g ualdad y a la paz y declarýi mprocedentela acciýnd e tutela

respectod e 1asd emýsp retensionepsl anteadasp,o r los siguientems otivos: 3.1. Expresýq ue 1asp eticionesp resentadasp or el accionante ante la Presidentad e la JEPre cibieronr espuesta''d entyod elt ýrminop revistoen la Ley estatutari1a7 55d e2 015q uer eglamen:t/ý d erech#o: petici6ny sustituy6e l Tffzilg 11t :9/C 6digode P rocedimienAtod ministrativoy del o Contenciosyo ,t alesr espuestas fuerocnla rasp, recisays f k.jcyffza rdferrlye ch//o.2 3A 1r espectec oncluyý q ue: ''resulta evidentqeu ee l derechdoe p :ffcftind ela ccionannteo has idoa fectapduoe,sf k rkvfisd e respondea rt iempoIa sp eticionesse, pronunci6J kf ondsoo breJ Jsp eticione ys s e 20E xpedien2te0 183400206001fo0l3ioE 1, 25. 2: Expedient2e0 183400206001fo0l3ioE 3,1 . 22E xpedien2te0 183400206001fo0l3ioE3 , 3. 23S ecciýdne Revisiýnd elT ribunapl aral a PazF, allod e11 0d em ayod e2 018f,o lio 9. Pýgirta5 de3 2 . . . jEjtyjjýjj ýepj k8y ./-k .j kyj,v,)j !k sj.j#ohi jrjj$yjy,', j ;' Decisiýdne T utelad eS egundInas tancia

AcdonanteG: ermýGn ustavRoo dffgueVza lencia Expedient2e0: 18340020600103E

9JUF/%NFIIWXCJIIADVL1J 2RL.#% .P%,i t'2 comunic6ff em anera oportunay efedivamelanstr ees puestacosm o Io tiemuestrjac referen qc ui ea a ellasr ealizae n diversoess critosH.l4 3.2. Agregý que lo pretendido por el accionanted e dejars in efecto decisionesd e carýcterg eneralc omo sentenciasd e la CorteC onsdtucionayl Actos Legislativos produddas por el Congreso de la Repflblica es improcedente p, u es ''pord isposiciýenx presdae lD ecreto2 591d e1 991,la acciýnd e tutelan o procedeyea anctteos d ec crrjcfpgr enerailm, personya al bstractoHzs. 3.3. Sobrela violaciýna l debidop rocesosze lalý quee l actor no expresýe n quýs entidoc onsiderav ulneradoa, demýsa gregýq uel a Secciýn no encuentra quel a accionadoa ctzalquieort ra autoridadle hayav ulneradod ichod erecho. 3.4. Frentea l derechoa la i>aldad, manifestý q uen o se encuentra ''evento, acci6nu omisi6nq uep 7./ýWcocn stituiru n frcfp discriminatorcioo ntrae l accionante'' 26.A demýss, ost-ttvoq ue,p or el conkario, el accionante'' hap odidoa ccedefl rl as

diversaisn stanciaps,r tsdsfcsr us puntos# ev istas in queC J/l/e hayag ýl/zcrl#troa to o cqnsecuencinaesg ativa(s.. .)' '27. Sobree l derecho a la paz seftalý q ue el accionadon o argumentýe l sentidoo la fuente concreta de la afectaciýnd e dicho derechoz8. 3.5. Finalmente, s e dice que el control realizado a travýs de la acciýnd e tutelae s jurfdic yo no polftico,p or lo cual ''el cuestionamien qt uo e s e hagafrente a algunad ecisikpn olitica# e/C ongresf/ow fllfcifý ef nl leyi 'lp constituyffe74 t 6picoq ue puedase r conocidao f rtwýsd eu na acci6nti k tutela'ng.

4. E11 7 de mayod e 2018,e l sehorG ermýnG ustavoR odrfguezV alencia presentýe scrito frente al fallo proferido el 10 de mayo de 2018,e n el cual solicitaq ues e subsanes,u bsidiariament se e declares u nulidad absolutay en subsidios e le dý trýmitea una impugnaciýnso bree lmismo, p or 1oss iguientes motivos: (i) afirmý que se ltizo ''ABSTRACCTIOONTA LD EL CONTENIDO SUSTANTIVOY PROBATORIOQ LJSTI ENEE L PETITUM CONSIGNADO EN EL MLJY BREV'FX BELO M ISMO DE TUTELAMO(,ii ) adujoq ue se desconocieý l estadod el trýmited e cadau na de las denunciasp enalese n 1as

cualess e ha presentadoa mpliaciýn y ratihcaciýn(, iii) seftalý q ue se omitiý trazar una lfrtead e tiempo q ue incluyal a fechap ara la que ocurrieron 1os hechosd enunciadosl,a fecha e n la que fueron instauradas1 asd enunciasy otros eventos relevantes co mo la presuntam ora del a Comisitmd e Acusaciýn 24S ecciýdne R evisiýnd e1T ribunapl aral a PazF, allod e11 0d e mayod e2 018f,o lio 1O. 2.5S ecdýnd eR evisiýnd elT ribunapl aral a Paz,F allod e11 0d e mayod e2 018f,o lio 1O. 26S ecciýdne R evisic'dme lT ribunalp arala PazF, allod e11 0d e mayod e2 018f,o lio1 1. 27S ecciýdne Revisiýnd e1T ribunapl aral a PazFz allod e11 0d em ayod e2 018f,o lio 11. 7.3S ecciýdne R evisiýdne lT ribunapl arala PapF allod el 10d em ayod e2 018f,o lio 12. 29S ecciýdne Revisiýnd e1T ribunapl aral aP az,F allod el1 0d em ayod e2 018f,o lio 14. 30E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE3 ,7 . Pýgina6 de3 2 ý&;b'ft,itk' ' l' J.lrt;' ''ki' X'dy. ' ' Decisitmde T utelad eS egundIan stancia

AccionantGe: e rmýGn ustavRoo drfgueVza lencia . : . . . . Expedient2e0: 18340020600103E 4uFtftk.DEh'6t'zF 1%TAZPJL' l'# itk%LRA ý& .t% 2L e lnvestigacionedse la Cýmarad e Representanteesl, Congresoy la Corte

Constitucional. E12 1 de mayo de 2018e l accionantep resentýe scritoe n el cual solicitý nuevamente que se subsanareal fallo, se dieraa lcancea la nulidad y solo en tklt-imain stancias e tramitara el recurso de impugnaciýn.

6. E12 1 dej uniod e 2018,la Secciýnd e Apelaciýnd e1T ribunal paral a Paz profiriý sentenciad e segundain stanciae n la cual decidiýc onfirmat el fallo de11 0 de mayo de 2018p or los siguientesm otivos: 6.1. Afirmý ques i bien el accionantep idiý ques e diera trýmitea una acciýn de tutela en el escrito que allegýe l 2 de abril de 2018,d icha solicit'uds e presentcsd e forma subsidiaria a las peticiones de excepclýn de inconstitucionalidady nulidadzp or lo cual ''cJp rocesdoe tutelai niciý con la yprcsdnfccdýetil?e rs critod el2 5d ea brilJ e2 018,c uandolu, egod eh gberscex /pcfpefýlp o/trfPt)r S-125-201:8/ a, ctorf rfJ0r7q'u/efJf sftnr o colmabsau s expectativasMDel. esta

manera, concluyeq ue 1os1 0 dýasp ara resolverl a acciýnd e tutela deben contarsed esdee l 25 de abril del 2018. 6.2. Selalý que la ''acciqn# c tutela resultai mprocedenptea rac uestionalro decididpoo rI J CorteC onstitucionat,7l ';e jercicdieos u f'rfacitdseze l jerceel rc ontrol concentraddoe c onstitucionalidfga dla sn ormas defuerdzeal q ''32. 6.3. Manifestýq ue un estttdiod etalladod e 1ose scritosp resentadopso r el acciýnante' 'no revelaý zftý?s teh ayap lanteadcoa rgoe s specficeno cso ntrad e la Comisi6dne A cusacionessz, fscmfipldýess er revisadoesn seded et utelaM3E. n este sentido,a firma quen o se advierteq ue ''el actorp lantearuan cargoe specfeinco contra( 9 la Cfipt/rf7d eR epresentanqteuseh ubieraa meritadsou vinculaci6dne ntro t;k/i wocedseto u tela''M. 6.4. Considerqý ue ''la acciýn# : tutelan o resultap roceden pte fl rl estudialra presunttali f/rlerflcýq/zul elo sd emandadhoasn c ausadaol d erechcoo lettivoa lapaz''35, pues1 asc ircunstanciass elaladasp or el actoi e n ningfmm omento danc uenta de algunaa fectaciýne spedficae n el ýmbitop ersonayl subjetivdoe l actor,

sino ques on hechos q uec ompetena la sociedaden su conjuntEon. virt'ud de lo anterior selalý que ''es necesavqiou ee l actor hagau so tl la acci6np opulat.e,n lost ýrminose stablecideno la Ley4 72d e1 998'. 31S ecciýdne A pelacionedse 1T ribunap arala Paz.S entencdiae l2 1d ej uniod e2 018f,o lio 14. 32S ecciýdne A pelacionedse lT ribunap aral a Paz.S entencidae 12 1d ej uniod e2 018f,o lio 15. 33S ecdýnd eA pelacionedse 1T ribunap arala Paz.S entenddae l2 1d ej uniod e2 01%fo lio1 7. 34S ecciýdne A pelacionedse lT ribunap aral a Paz.S entencdiae l2 1d ej uniod e2 018f,o lio 18. 35S ecciýdne Apelaciondeesl T ribunap arala Paz.S entencdiae 12 1d ej uniod e 2018f,o lio2 6. 36S ecdýnd e Apelacionedse lT ribanap aral a Paz.S entenddae l 21d ej uniod e 2018f,o lio2 6. Pýgina7 de 32 .;jJ)'''' t. j .' jV .j .N r . .r ; .! . j k 5Y. . /) . I . .y. v . :j V . 't s e.y q , .) .j ' ; : .y A . , j ( 1 .J AccionD ae nc tGeis :e iý rd mne T ý Gnu ute sl tad a e vS Ro e og du rfn gd ulna eVs zt a a len nci ca ia

Expedient2e0: 18340020600103E . ' ( . JLIRISDLIQ'oCFlUzbpNc%M 61k%.t.P p At I 6 6.5. Expresý q ue ''cs evidenteq ues e Ilftl una respuesctaon cretay compleata l as preguntays s olicitudedse ls eftv Rodrigue''3z7 y concluyýq ue ''Io quee n rtxlffzfkrf cuestioneal actore s quen o se hayana cogiddo efon sd tfo s p eticionesM8. 6.6. En relaciýnc on el debido p rocesos, eftalýq ue ''no adviertela Salaq ues e hayap resentadnoin gunair regularidaedn el frfimýfca delantadpoo rl a presidentdae la JuyisdiccEi6snp eciapla ral a Paz''3 9. En este sentidos e agregýq ue ''leln e sa instancia s e recibierond ebidamenItaes s olicitudeisn coadapso re lI zcfgrzse rftlfll/iclrpn debidamenlotes o-fýcýeoxsp edidosse, glrflnfýztsj u fterechdpe defenys afu ro Ia oportunidadd e allegar los documentos demýsp ruebasg J/: considerara pe rtinentesMo . 6.7. Sobree l derechoa la igualdadm anifestý q uee l accionanten unca selalý en el escritoi ntroductorion, i en ningunod e los demýsm emorialesa portados ''la naturalezdqe lh echqou ef lcscsnocsýul derechao l a igualdadta, mpoclao ocasi6n en Ia queý stes e produnjoi la autoyidaqdu elo caus6'Al.

El 24 dej uliod e 2018,e l accionantep resentýs olicitudd e subsanapr ara armonizar 1asd ecisionesd e primeray segtmdain stancia y darle el trýmite perdnentea la tutela. Asimismoza gregýc omo un hecho extraordinariola expediciýnd e la SentepciaC - 674 de 2017' 'SIN DARLEA LCANCE.4 .L A

AGENDA EXTMORDINARIA PVNTEADA .4 LA MJLl4a4 EN Ju4

RESPECTJVIAN TERVENCDIOENLS LJSCRTATONT E LA M1SMA''42.

1. SEGIJNDAA cclýx DE TUTELA Accitm de tutela presentada E127d ejuliod e2 018,e l seRorG ermin GustavoR odrfguezV alenciai nterpuso acciýnd e tutela contra la Presidenta y 1asS eccionedse Revisiýny Apelaciýn de la JEPan te la Salad e lo ContenciosAo dministradvod elconsedjeoE stado, por 1asd ecisionesd e primera y segundai nstancia proferidas,f rente a la violaciýn sus derechos de peticiýn, debido proceso, igualdad y no discriminaciýn, no desconocimiento de la personalidad jurfdicaz participaciýn, paz, dignidad humana y t'utela judiciale fectiva, con

fundamentoe n 1oss iguientems otivos: 37S ecciýdne A pelacionedse 1T ribunap aral a PazS. entenddae l2 1d ej urtiod e2 018f,o lio2 8.

38S ecciýdne A pelacionedse lT ribunap aral a PazS. entencidae 12 1d ej uniod e2 018f,o lio2 9. 39S ecciýnd eA pelacionedse 1T ribunap aral a PazS. entencidae l2 1d. ej uniod e2 018f,o lio3 3. 40S ecdýnd eA pelacionedse 1T ribunap aral a Paz.S entencdiae 12 1d ej uniod e2 01%fo lio3 3. 41F heccidýenA pelacionedse 1T ribtmap aral a PazS. entencdiae 12 1d ej tmiod e2 018f,o lio3 4 42E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE4 ,6 . Pýgina8 de3 2 %C'.: 4(!''?>#ý)f:$'%s< Decisiýdne T utelad eS egundInas tancia t. : AccionantGe:e rmýGnu suvoR odrfgueVýa lencia Expedient2e0: 18340020600103E uqlfBltkloEtBlsPt'xkQtXf-PlC ! l/G tll'to .ýf%i . 'iX Cuestionýq ue se haya rechazadod e plano la peticiýn inicial en provefdoe xtemporýneyo la insistendae n el petitum inicial y la Tutela. 1.2. Seftalý q ue se avocý' 'en irregulara uto des ustanciaciýcnu andoy a estaba vencideol týrminop, ore l2 2a t?&t?''43

1.3. Afirmý quen o se integrý ''cformaa decuadeal c onbradidornioo tihkando a todosJ (Ma ccionadosin, teresadoes intervinientes'ralo cual vulnerarfa el J ''drffcffls1 6d el a mismaa, hora p, ore l 3era quoa, duciýndoisnev erfdicarasz ones gz/c no consultalna sp ruebacsa rdinaleasp ortadaens si/sfcnfpd eJ f7mf isma''4s. 1.4. Adujo q ues e rechazý'' la Tutelae n primerain stanciae,n mediod em ýltiples ye rros procesale46s . 1.5. Cuesdonqý uee l a quot ambiýnr echazarad e plano' 'Iasu rgentems edidas cautelaredse precadasHt7 1.6. Manifestýq ue1 asd ecisionesse fundane n ''inveridicaasp rýciacionqeuse ahorat ambiýnlo contradice#nc modofp zjnm ýsc ontundentae,g udoy violentoIo s gravehse chorse seýadoanst esy quea , demýsso,n - deh ech -o dec onocimienptoýb lico týlhfnfsfpýoprI so sm ediodse c omunicacid6enl p aisr'48. 1.7. Pidiý ques e vincule c omo accionadoa l Presidented el a RepflblitaJ uan ManuelS antospz uese n entrevistaq ue le realizýl a periodistaM arfaJ imena Duzýn en el ProgramaS emanae n Vivo ''ha declaradpoý blicamenttep ttrn o presentaOrý bjecic6onnt ral a LeyE statutariaHng.

1.8. Solicitýa l Consedjoe E stado1 asm edidasc autelares''q uee n su leals aber y entenderr,e sulten7 //,se fedivya se hcacpeasra g arantizalra Protecci6dne los DerechoHsu manoFs undamentalceosn, elfinJ kq uee lA mparofý ýyrcccrfeýatl lmente PF (1PISe 1 TZ /50 . Actuaciýnp rocesal 2.1. El 8 de agostod e 2018,e l Consejedreo E stadoJ orgeO ctavioR amfrez Ramfrezd ispuso:'' Remitirin meýiatamenetlee xpediendteel a referenac laia o hcina der eparto# ý?Tl ribuna pl aral a Pazd el aJ urisdiccie6snp eciapla raJ JP az,p fD'fql uef ic 43E xpedient2e0 483400206001fo0l3ioE 1, , 44E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE1 ,. 45E xpedient2e0 183400206001f0o3lioE 1, . 46E xpedient2e0 183400206001f0o3lioE 1, . 47E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE 1, . 48E xpedien2te0 18340020600fo1l0io3 11.% 49E xpedien2te0 183400206001fo0l3ioEs,1 y 2. 50E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE 2,. Pýgina9 de3 2

1O X$f % .. Decisi6dne T utelad eS egundInas tancia AccionanteG;e rmýGn ustavRo odrfgueVza lencia Expedient2e0: 18340020600103E 4tti'$l6DQlcicklPl%EFC kIAthI..zLAhP f,bfZ formian mediattara mitee lp rocesfoý tlra referenyc siea p rofieeral r espectivoefan llo la acciýnd et utelai nstauradpao re l sc/'iprG ermtinG ustavoR oýrigueVz alencia5'1' , por cuanto el Acto Legisladvo1 de 2017s eftalýq ue las tutelas interpuestas contra 1asa ccionesy omisionesd e sus ýrganosd eberýns er resueltasp or el Tribunal p ara la Paz. 2.2. El 14 de agostod e 2018,e l seftor Germin GustavoR odrfguezV alencia presentýs olicitud de subsanarp ara armonizar o en su defectod ecretarl a nulidad del auto interlocutorio de18 de agostod e 2018 proferido por el Consejedreo E stadoJ orgeO ctavioR amfrez pz o r 1oss iguientems ot-ivos: 2.2.1.S eftalcq'iu el a JEPno es el tribunal competentpea rat ramitar este caso ''especialmenretela cionadcoon el x'tcfpm ismo# es u Creaciý(n), del a pronulgaci6n (sic.)d eI EstatutoO rgýnicofý el a propiaJ EPy de asignaci6dne Competencias, Facultadeys F uncionefs/ d ichoA lto TribunalMz.

2.2.2.A firmý quel a acciýnd e tutela se ha presentadoan te ''el rechazdoe u na petici6ny Jku na Acciýnt ;kT utelaa delantadean lam ismaJ EPe,x clusivamenpteo,r negare l trýmiteo portunon, ecesariyo convenientpef ?rfI/o s interesedse l propio organismeon creaci6y#, ýlu na simplep etici6nc iudadanya d; JJi nsistenciean la 7'?71s/7://,53 2.2.3. Manifestý que se acudi6 a la Tutela de la referencia ''ante desconocimiednetoI o sd erechodse ls ifscrýfctli udadandoe f ?p ie,a lyýc?e-l m ecanismo constituciondael 'intervenciýnen' laformac#iýýlnro sg ctosle gislativo - sc omo el 01 t;k2 017 - quec rea como norma transitoriaa colgaer n la C.P.d e1 991,la J urisdicci6n Esyeciadle P az,a poyadeon el Articulo2 4.10d el a mismae, n armoniaco n el 228y 229/ fýifk?'(/is ic.v)5 4. 2.3. E12 3 de agostod e 2018e, l Consejedreo E stadoJ orgeO ctavioR amfrez Ramfrezp rofiriý auto en el cual resolviýe starsea lo resueltoe n el auto de18 dea gostod e 2018A. l respectos elalý que ''elD ecreto2 591f 9 1991n o contempl6

la procedencdiear ecurso algunoco ntral asp rovidencia qs u ee n desarrolflov laa cciýn se prt?-/lrcap ccx,c mcý/drle l a impugnaci6cnon tral a sentencqiau ep roheerlaj u ezd e pr imerai nstancin''ss . 2.4. El 11 de sept-iembred e 2018, la Secci6nd e Primera Instancia con Reconocirnientod e Verdad y Responsabilidada vocýc onocimiento de la acciýn de t'utela,n otificý al accionantey a las Seccionesd e Revisiýn y 51E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE 5, 0. 52E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE5 2, . 53E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE5 ,2 . 54E xpedien2te0 183400206001fo0l3ioE5 3, . 55E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE5 ,9 . Pýgina1 0d e 32 . ' 'S k1 , q '.bI.'f's.s f'' - qýbýyjjf /J . @bqsq1 , b't,t$j .vy.-'i.4 ''ý$C,. AccionD ae nc teGis :e id rdn me T ý Gnu t ue sla td a e vS R oe o g du rfn gd uIan eV s zat a len nc cia ia ' , : Expedient2e0: 18340020600103E 4U8#SJ:IiAl>NleiAtlf'NttY t/hFu

apelacitmd e la JEPv, inculý a la Presidentad e la JEPy negý vincular al Presidented e la Repltzblica.s6 2.5. E11 3 de sep:embred e 2018,la Seccic'dme Revisiýnd, io respuestaa la acciýnd e tutela elevadap or el accionantee n la cuale xpresýlo siguientes7: 2.5.1.A firmý que,t ras avocar conocimientod e la primeraa cciýnd e tutela,e l 26 de abril de 2018,s e ordenýn odficara la Presidentad e la JEPy se abstuvo de notificar al Presidented e la Repýblica y a la Corte Constitudonal,p ues considerýq uee l accionanten o formulý quejaess pedficacso ntra 1osm ismos. 2.5.2.R ecordýq ue el accionanteezn escrito de13 0 de abril de1p resentea fto, i impugnýe lfallo de sustanciaciýpno r mediod e1c ual s e avocýe l conocimlento de su acciýnd e tutela.E n respuestam, ediantea uto de13 de mayod e 2018,l a Secciýnn egý la impugnaciýnp or considerarq ue 1os autos que avocan conocimiento,p or ser autos de sustanciaciýnno, puedens er apelados. 2.5.3.A firmý quewun a vez rec ibida la respuestad e la Presidentad el a JEP , e l 10 de mayod e 2018,p rofiriý fallo negandola t'utelap or eneonýar que 1os derechos fundamentalesd e peticiýn, debido proceso e igualdad del

accionanten o ftteron vulneradosA. dicionalmented, eclarýi mprocedenteel amparoc on respectoa l derechoa la paz. 2.5.4.L a sentenciad e primerai nstanciaf ue apeladae l 22 de mayod e12 018, recurso que fue admitidoa nte la Secciýnd e Apelaciýnd e la JEPL.a Secciýn de Apelaciýnd e1T ribunal paral a Paz confirmýe l fallo de primerai nstancia en sentenciad e12 1 dej uniod e 2018. 2.5.5.A firmý quezu na vez comunicadoe l fallo de segundai nstancia,e l expedientefu e remitido a la CorteC onstitucionapl aral a event-uarle visiýnd e este.E 1e xpedientefu e recibidoe n la CorteC onstitucionael l dfa 27d ej uliod e 2018. 2.5.6.A ladid quel a demandad e t'utelae levada p or el acdonante,f rentea 1as decisionesd e tutela en primera y segundai nstancia, es ''abiertamente improcedenteL''.os ta nterior teniendoe n cuenta la jurisprudendceia la Corte Constitucionale n la materiazr ecordandoe ntre otras la SentenciaS U - 1219d e

2001. Adicionalmentea firmý que la segunda ttltela impetrada por el accionantee s improcedentep or estar pendientee l trýmited e revisiýna nte la CorteC onstitucional.

56E xpedien2te0 183400206001fo0l3ioE6 , 9. 57E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioEs,8 3y ss.

58E xpedient2e0 183400206001fo0l3ioE8 ,4 . Pýgina1 1d e3 2 1)' < . ,vyk.ts(. .jy..y/ t # b:y,x..)eto.k. j Decisiýdne T utelad eS egundInas tancia '.ý . ,.. .. . $ 3 l AccionanteG:e rmýGn ustavRoo drigueVza lencia . . . , .1 . . ) j Expediente:2018340020600103E F ' j i l ! J$,9)lht4 )2).Ef wP$L %QLlX-k P ' AQt'> VP. ?'.t'll 2.5.7.A firmý tambiýn que la procedenciad e la acciýn de t'utela contra decisionesd e tutelae s excepcionapl,o r lo que el accionanted ebei ndicar 1os defectoso výasd e hecho en los que incurrieron 1asi nstancias al decidir respectod e su primerad emanda. 2.5.8.A dujo q uee l fallo