JEP - Sentencia SRT-S01T-046-18 07-junio-2018

RADICACIUN20: 18340020200011E

ACCIONANTE!D IOMEDEDSE J ESIISR UQO RTIZ

ACCIONADOSS:A LASD ED EFINICDIUEN

SITUACIONJEUSR EDICY ADESA MNISTOIA

INDULTO

JURIFJMCECSBIbENCP IAmL LAPAZ SUBSIDIARIEDAD La salvaguardrae sultai mprocedentpe5 r desatenciýnd eIp resupuestdoe subsldiariedade,n la medidae n que es justamenetel p rocedimientdoe finidoe n la Ley 18 20 de 2016y sus decretos reglamentarioesl ,m edioi dýneop arad efinirs i hayI ugaro no a concedeIra f/berladc ondicionadean favorJ dea/ cdonantel. FALTAD EL EGITIMACEIONN1 . AC AUSAP ORP ASIVA Concernienate I a Salad e Definicinnd e SituacioneJsu rýdicaste, niendoe n cuentaq uen o Ie fueron asignadasp ara su conocimientIoa s peticionesd eI acý demandantefr,e pfea esa Colegiatursae materialtzaun a faltad el eg/l/mac/lne n Ia causa porpasiva

TRIBUNALP ARA LA PAZ

sEcclUND E REVISIUN SUBSECCI0U1N Referenciae: xpediente2 0183400202000IE1 Acci6nd e tutelap resentadap or el ciudadano Diomedesd e Jestis Ruiz Odiz en contra de Ias Salas de Definiciýn de Situaci6nes Juridicas y Amnistia o Indulto de la Jurisdicci6nE speciapl ara Ia Paz

BogotýD .C.,s iete (07)d e juniod e dos mil dieciocho( 2018)

SRT-S01T-046/2018

Aprobadae n Acta No.0 2 deI siete (07)d e juniod e 2018 La Secciýn de Revisidn de1 Tribunal para Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucipnesc onstitucionales,'profieIare s iguiente 1 ,;1 . 1r' lJ'7''Ih ' R 1$11l,' q .

ACCIONANDTIEO:M EDDESEJ EAORUSi OZ RTIZ

. AGCIONADOSS:A LADS EAMNISTOI IAN DOEYT POE ' DEFINICDIUES NIT UACIONJUERS IDICAUSE JunlsalalEýns pevFtlt% ,rlulm z LAJ EP

:

SENTENCIA

1. ASUNTOP OR RESOLVER' La Secciýn de Revisi6nd eI Tribunal para Ia Paz, decide la acci6n de tutela promovidap or el ciudadanoD IOMEDESD E JESOSR UIZO RTIZe n contra de Ias

SALASD E DEFINICIODNE SITUACIONEJSU RIDICA yS A MNISTIOA I NDULTO

de 1pJ URISDICCIEUSNP ECIALP ARAL A PAZ.

II. ACCIONANTE EI seior DIOMEDESD E JESIJSR UQO RTIZ, identificadoc on Ia cýdula de ciudadaniaN o. 1.121. 828.469d e VillavicencioM, eta.

111. ACCIONADOS

Las SALAS DE DEFINICIUDNE SITUACIONESJ URIDICA yS A MNISTIOA

INDULTOd e Ia JURISDICCIEUSNP ECIALP ARA LA PAZ.

IV. FUNDAMENTOSD E LA ACCISN Narra el demandantqýu e el 26 de abril de 2018, presentý ante Ias entidades demandadasu n ýtderechod e peticiýn'' exigiendo se Ie concedieraI a ý'llbertad

1 . condicionadcao ntempladaen Fosal #ftlt#of3g5l y 36 de Ia Ley 1820/2016(,. . .)4 , 7 y 8 de1D ecreto2 77 de 201T',' 'la suspensi6nd e Iasp enasa ccesoriasd e Ia condena', a ýl impuestap or la justiciape nalo rdinariay , ademýs,' 'resolverd e for/nad efinitiva JSWsi tuaci6nj uridicae n Ia JurisdicciýnE specialp ara la Paf, pedi mentoss in respuestaa Ia fechad e interposicdidenI p resenter uego. Pýgina2 de 14 a5 >.

ACCIONANTED: IOMEDDEESJ ESI)RSU fOZR TIZ

ACCIONADOSSA: LADSE A MNISOT IINAD ULTYOP E

DEFINICDIUES NIT UACIONJUERS IDICDAES

JuRlsrhrcFl-bSaR aJeAoL LAe - LAJ EP

V. DERECHPOR ESUNTAMENTVEU LNERADOY PRETENSIONES Conf undamentoe n Ioe xpuestoe, l accionanted eprecae xprebamenteq ues e 'ttutele mi demchof undamentafld ep./e ticinny al debidop roceso'',y , en consecuencias, e

ordenea las accionadasre solvers us solicitudesA. I respecto,c onsideran ecesario la Secciýne xaminaro ficiosamentIea eventualv ulneracibnd eI derechoa Ia Iibertad.

VI. TRXMITDEE LA ACCIUNCO NSTITUCIONAL 6.1. En cumplimientod e lo previstoe n el Acuerdo0 08 de 21 de febrerod e 2018

Por el cual se mgulan trýmitesj udicialeys adminisfativdoes Ia Jurisdicciýn Especiallan a, cci6nd e tutela en el asuntod e Ia referehciafu e repartidae l 23 dý mayod e 2018.M ediantea utod eI 24 deI misfnom es y aýo, se avocdc onocimiento y se resolvi6c orrer trasladoa Iosa ccionadose',n cumplimientdoe esa disposici6n, Ia SecretariaJ udiciald e esta Secci6ne ntreg6c opiad e Ia demandad e tutelay sus anexos a las Salas accionadas,i nformýndolesq ue contabanc on el týrmino de cýarenta y ocho (48) horas para hacer efectlvoe l derecho de defensa y contradicci6n. Asimismo,s e vincul6a Ia SecretariaE jecutivdae la JEP para conocer el trýmite dado a Ia solicitude levadap or el actor el 26 de abril de 2018, y, ademýs, al CompleCjoa rcelarioy PenitenciarioM etropolitanod e BogotýC OMEB-P ICOTAa, efectos de establecers i el accionante ha sido debidamentee nteradod e 1as

eventualesd ecisiones o respuestasq ue se hubieran emitido por parte de Ias entidadesa ccionadas. 6.2. En cumplimientod eI mencionýdor equerimiento,I as demandadas y Ias vinculadasr, emitierond entrod eIt ýrminof ijadoc ontestaci6an Ia presentea cci6n.

VII. RESPUESTAD E LOS ACCIONADOSY VINCULADOS 7.1 La Salad e Amnistýao Indultop recisýq ue RUIZO RTIZp resentýu na petici6ne l . 621d8e abýfd/ e 201%(m dO. feo 2018151008716 23po, rmediod e Ia cualpide( .. .)q ue se Ie ofoýfue''.I/a a mnistkad e c&mo en su efecto( sicI)a Ilbertad( . .),c onformea Ia

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ACCIONANTED: IOMEDDESEJ EMORUSf OZR TIZ ACCIONADOSsA: l-AsD EA MNISTOIA iN DULTYOP E DEFINICDIUES NiT UACIONJEUSR IDICDAES mpRlsolljEcsl4pMcf vp.- uvlbz LAJ EP Ley 1820y sus decetosr eglamentariosa,g'',r egýq ue 1%d ias2 0 y 26d eI mi@mmo es y aýo, el mencionados esor radicýo tras dos solicitudesc,o n Iasc ualese xigidI a ''(1) concesiýnd e Ios 'benef/c/ops enalesd e Jrbqffacdo ndicionad(a.. .)'t( jJl)a suspensi6n

de las penas accesorias( . .),y. (////2a resoluciýn'J desza/f/dvea f suls ituaci6nju rýdica . anteI a JurisdicciýnE speciapl araI a Paf'. Al respectoa, dujqou et alesp edimentofsu erona signadoas esa Salad 'ysee ncuentran en trýmitep ara su resolucinn''c, oncretamentea, cotý que se estý realizando'ý un estudioe xhaustivqou e( ... )p ermitad eterminasri aFoca o no el conocimientodne los mismosd, dparluae goe mitiru n pronunciamiendtoe fondoa l mspqgfo''. Ademýs,e xpresýq ue el 23 4em ayod e2 018,' 'ftzer emitidoe l expedientpee nale n su totalidadp or parfe deI JuzgadoV eintidýsd e qecucindne Penas y Medidasd e Segundadd e Bogotk bajoe l radicado No. 11 001-60-00-013-2016-80297-0G'4, tambiýna cot6q ue el TribunaAl dministrativdoe Cundinamarctara mitý un Hýiqas Corpusi mpetradop or RUQ ORTIZ acciýn constitucionaslu stentadac on ýimilar , argumentaci6an la sostenidae n Ias solicitudesq ue se encuentrac onociendoes a Sala. Posteriormentaer, rim6c opiad e Ia Resoluci6dne 31 de mayod e 2018,r adicadoN o. 2018311008437e1n, la cual precis6q ue recibi6I osa ludidosr equerimientoesl 23 de

mayop asadoy aavocýc onocimientod'e' esa actuaciýnr, equiriendao Ia Oficinad eI XltoC omisionadpoa ra Ia Paz para que dentrod eI dýah ýbil siguientet. a partlýd eI recibidod eI respectivoo fc/o''p rocedaa ý'verificasri el solicitantea parecqa cpditado como integrantee n 1os listados que Ie fuemn entregadosp or Ias FARC-EF', adicionalmentese dispusoc omunicare se pronunciamientao RUIZO RTIZ y a la ProcuradurfPar imeraD elegadap araI a Investigaciýyn J uzgamientPoe nal. 7.2. La Sala de Definicibnd e SituacionesJu rýdicasr elatb que el actor ý'es un exmiembrod e 1asF ARC,c ondenadop or el delitod e porfe de aras a una pena privativad e la libelad de 132m eses dep fs/ýn -f/empo q ue viened escontanddoe sde el ýfa 03 de febmmd e 201%y a propnsitod e Ia cual solicitnI a concesjý?dae Ios benenciosd e amnistýay IibertadcondiciopadIaanc ,u al,I uegod ec pnsultar'' fab ased e datosO zfeo( . . .),J /ogrtevs tqbleceqr ue (...)f ue direccionada lI'aa Sl alad e Amnistýa, Pýiina4 de 14

ACCIONANTED: IOMEDDEESJ E>URSU QO RTIZ

ACCIONADOSS:ALADSE A MNISTOIA IN QULYT DOE

DEFINICDICESN IT UACIONJEUSR jDICDAES mlqlsomdENse Ectcemu Aexz LAJ EP ' la cual viene conociendod e 1as peticionese levadasp or el compareciente''. Finalmentee, sgrimiýq ue ''no existea Ia fecha u na solicitudr adicadao una peticinn diligidaa esta Sala''p orp arted e RUIZO RTIZ. 7.3. La SecretarýEa jecutivdae Ia JEP expusoq ue no hay ''relaciýnd e causalidad alguna erlfý Ias actuaciones u omisionesd e fesad ependenc yia Ila pýstznfa vulneracindne Id erechofu ndýmentaai legadop orel acc/onanfeC''.o mos oported et aI aseveraciýna,c larýq ueý l actors uscribi6e l ''aclad e compromisoen cumplimientdoe /az disposicioneIesg alesd e Ia Ley 18 20d e 2016ne l 25 de abrild e 2018. Tambiýns ostuvoq ue ''Ia ventanillaý nica de Ia JutisdicciýnE specialp am Ja Paz rerrl/f/ýIa ss olicitudeos bjqtdoe Ia mparoc onstituclbnaa lI a SecretarýJau dicia1l osd las 19 de ab#/d e 2018( ... ),e l 23 de mayod e 2018( ...),y 26 de abnýd e 2018( ... )''. 7.4. EI ComplejCoa rcelarioy PenitenciarioM etropolitanod e Bogotý COMEBPICOTA ýidiý ser desvinculado de esta salvaguarda, aduciendo falta de

legitimaciýnen Ia causa por pasiva, pues ''no es de su competenciae l emitir respuestad e fondoa l derechod e peticinni nýoadd'.

VIII.CONSIDERACIONEPSA RAR ESOLVER

8.1. Competencia. Parai ncursionary ahondare n este tema, se estimap edinenteh acer menci6nd e1 precedented e este Tribunal, en el cual se ha empezadoa desarrollar Ia Gompetenceias tablecidap ara Ia Secciýnd e Revisiýny, se han trazadoI as pautas de radicaci6nd e estas accionesc onstitucionales. Asi en Ia sentenciaS RT-OOdI e 2018,e sta Secciýnp untualizý: Pýgina5 de 14 'G>t'='= -.i< w

ACCIONANTDEIO: MEUDEEJ SE MURUSf OZR NZ

ACCIONADOSS: A LADS EA MNISTOIA I NDULTYOP E DEFINICDIYESN I TUACIONJEUSR IDICDAES auRlsBI=EIýBHR KIALBLAARR cA LAJEP qc)C ompetenciad e Ia JEP en materia de Tutela (...)E n razýn a que Ia JunhdicciýnE speciapl ara Ia Paz tiene un carýcfers ui generis, transitorioy transicionaclo n objetivoys fli nalidadesdzi ferentesa /OJe stablecidoesn Ia Jurisdlcciýno rdinarial,a competenciean materiad e accionesd e tutelae stý /lkp/faet@n el arlfctl/o& Vansitoriod eIa rticuio ýOd eIA cto legislativo0 1 de 2017 . '

Asi las cosas, estaJ tzrjýd/ccflerln materiad e tutelaý nicamentee s competenteen Ios siguienteesv entos:

4. En funci6nd el sujetoa ccionado, esto es Ios ýrganosd e /# JEP, y de forma concurrentea tendiendlao especiHcidadd e Ia materia, respectod e Ias accionesu omisionesd e estos ýrgarlosq ue hayan violado,v iolen () amenacen /O.Sd erechos fundamentaleesn relacinnc on Ios objetivocesn tralesd e Ia JEP.

2. Confra providenciasi udicialesc tle DrofieraI a JSP D or una manifiestaW ad e hechoo cuandol a afectacinnd eI derechof undamentasle a consecuencidai rectap or deducirsed e su parle resolutivay, : ffJs e hubieran aqotado Dreviamenteto dos Ios recursos al interior de la JurisdicciýnE sDeciapl am la Par y (ii) que no' exista otro mecanismo idoneo para reclamar Ia profeccMn al derecho vulnerado o amenazado.si Puestasa si Ias cosas, debe seýalarseq ue el presentea sunto correspondes er asumido,p ara su definiciýn,p or esta instanciaj udiciatlo, da vez que Ios agentes estatalesa los que se les atribuyeI a omisiýng eneradorad e Ia presuntav ulneraciýn pertenecena la JEP, a quienese l actor Ies endilgae l quebrantod e 1asg arantias supralegalesin vocadas, t ActoL egislativ0o1 d e 2017,a rtfculo1 Oa, ofculot ransitorio5 0,i nc.1 Q':'L oso bjetivdoes I a JEP. mr?

'satisfaceerl derechode Iasv ýctimaas l aj usticiao;f recerv erdada fa sodedadc olombianppro; teger /()f detncbosd e fas vfcttmaqc ontribuiar l Iogrod e un paze stabluy dt/raderay; adoptadr ecisiones g5e otorguepnl eoas eguridajdu n-dicaa q uienesp articiparodne manera d/recfao dnt/jl/ctae n el conflictoa rmadoin ternom edianteIa c'olpj,s/ýdýel Ias mencionadacso ndudasn'. 2 AcuerdoF inalp araI a Termioaciýdne IC onflictoy Ia construcciýdre una paze stabley duradera, punto5 .2.2,n um. 17:' 'EI SistemaIn tegradl e VerdadJ,u sticiaR, eparaciýny, N o Repeticiýnte, nJrý como finalidadepsr imordialeIsa consolidaciýdne Ia paz, y la paraplfad e Ios derechosd e Ias výctimas''. Pýgina6 de 14 1Ju3 .. ' - : r .1 Ny= -..k .z e

ACCIONANTED! IOMEDEDSEJ EAURSU QO RTIi

ACCIONADOSSA: LADS EA MNISTOA I NDULTYOP E DEFINICDIEUS NIT UACIONJUERS IDICDAES vRmlsolcFcalýehelo epmtxpaz LAJ EP 8.2. Problemasj uridicos.

Correspondea esta Secciýn resolver si Ias Salas de Amnistia o lndulto y de Definiciýnd e SituacioneJsu rýdicash an vulneradoI os derechosf undamentaledse

petici6n y debidop rocesod e DIOMEDESD E JESOSR U.IOZ RTIZp or no haberse pronunciados obres u solicitudd e 26 de abril de 2018,e n Iost ýrminosc onsignados en el acýpited enominado't fundamgntdoes I a acciýn''. De igual forma, dada Ia naturalezad e 1osý rganosd e esta Jurisdiccidn,a dviede necesarioý steT ribunael xaminars i se viola el derechof undamentaal Ia Iibedad. 8.3. Procedenciad e la acciýn de tutela. Conf undamentoe n Io dispuestoý n el adiculo j6 de Ia CartaP olitica,l a acciýnd e tutela es un instrumentod e protecci6nc onstitucionale statuidoc omo derecho ptiblicos ubjetivdoe I que gozat oda personap ara obtenerd eI Estado,a travýsd e IosjueceIsa, p rotecciýnin mediatad e sus derechýsc onstitucionalefsu ndamentales, cuandor esultenv ulneradoso amenazadops or la acci6no Ia omisiýnd e cualquier autoridadp ýblicao inclusod e Ios padicularese,n ciertosc asos. Se trata de un procedimientjou diciaels pecificoa, ut6nomod, irectoy sumario,q ue en ningýn caýb puede sustituir Ios procesos judicialeos administrativosq ue estableceI a Iey;p uesc onstituyeu n mecanismos ubsidiariod e defensaju diciaqlu e, en realidad,n o operac omo instituciýnp rocesala lternativao supletiva3.

Por tanto, cuandos e acude a esta acciýn estandop endiented e definirsep or Ia autoridadc ompetentee l asunto objetod eI reclamo constituciona yl no se ha demostradol a amenaza de un perjuicioirr emediable,e l amparo se torna improcedentea, l tenor de Io preceptuadoen el numeral 1 deI canon 6 del Decreto 2591d e 19914,p ues,s egýnh a decantadoI ajurisprudendceia Ia CodeS upremad e 3 Sentencia7 --735d e 1998. 4 ''AA.6 . Causalesd e improcedencdiae la tutela.L aa ccibnd et utelan o procederý1:. Cuandoe xistan otrosr ecursos o rpece.sd e defensaju dicialessa, lvoq ue aquýllas e utilicec omo mecanismo Pýgina7 de 14

ACCIONANTED: IOMEDDEESJ E/ORSU EOZR TIZ

ACCIONADOSS!A LADSE AMNISTOI AIN DULTYOP E DEFINICDIUES NIT UACIONJEUSR IDICDAES JufusýfcKlypl yzom.eual elz LAJ EP Justicia, lda/j uez constitycionalel estý vedado anticiparsee n la adopciýn de decisionesS osrea spectosq ue le corpspondez anjaar ljuzgadornatuproarlc, uanto PPp uede arrogarsefa cultadesq uen o Ie son propias''s . 8.4. Derecho de petici6n. Es una garantfac onstitucionaql ue permitea Iosc iudadanosp resentars olicitudesa Iasa utoridadesp tiblicasy , en ciedose ventos,a particularesy, queI asm ismass ean

resueltasd e manera i) oportunai,i ) clara, iii)c ompleta,iv )d e fondo,v ) congruente en relaciýnc on lo pedido,y , vi)d ebidamentneo tificadaa l solicitantee, leme' ntosq ue han sido resaltadosp or Ia jurisprudencdiea' I.a Code Constitucionaly, que a juicio de la referidaC orporaciýnc onstituyens u nticleoe sencial. Sobre este ýltimo aspecto, esto es, Ia debida notificacidnde Ia respuestaa l peticionarioI,a enunciýdaC o. rporaci6nh a expresado: f'... LEIdI erechod e peticiýns olo se satisfacec uandola personaq uee levýl a solicitud conoce ia respuestad eIm ismo.S /krl/fcqau e ante la presentaciond e una petici6n,la entidadd eben otifiýalar respuestaa l interesado( ...) Sob?'lea obligaciýny el carýcterd eI a notificacinnd,e bep recisarsee n primerD gacq ue esta debes er efectiva;e s dec/6r eal y verdaderay, quec umplae l prop6sitod queI a respuestad e la entidads ea conocidaa plenitudp or el solicitante. Esta caracterlsticeas encial,im plicaa demýsq ueI a responsabllidadde Ia notificaciýn se encuentrae n cabezad e la aýrndhgfracjlne,s to es, que el ente al cual se dirigee l derechod e hetici6ens tý en la obligacinnd e velarp orqt?ela fom?ae n que se s/pr?a aquellas ea cjerfa y seria,d e taIm anera quef ogres iempreu na constanciad e ello.

La constanciaq ue /ogre obtenerI a entidadd e Ia notificacinnd e .s& respuestaa l peticiýnarioc,o nstituyela pruebas obreI a comunicaci6nre aly efectivaq uee xige a Ia jurisprudenpcaiara p elfeccionaerl nýcleoe senciadl eId erechod e petici6n.. ' , Adicionalmente,c on apoyo en jurisprudencdiae Ia Code Constitucionale, sta Secci6ne n sentenciaN o. 21 de 2 de mayod e 2018p roferidad entrod eIe xpediente con radicadoE xpediente2 018120020200037Eh,a precisadoe l tratamientoq ue debe darse a Ias solicitudesq ue se radicana nte autoridadesju diciales p, u es no transitoriop am evitaru n perjuiciirore mediableL.a existenciaý e dichosm edioss erl apreciadae n concretoe, n cuantoa su eficaciaa, tendiendloa s circunstanciaesn ques e encuentree l solicitante''. 5 CSJIS alaC ivil,s entenciaS TC21Od7e 16 de febrerod e2 018,e xp.2 017-01299-01. 6 CorteC onstitucionsael,n tencia7 --149d e 2013. Pýgina8 de 14

ACCIONANTED: IOMEDDEEJ: SE SURSU fOZR TIZ

ACCIONADOSSA: LADSE A MNISOTI IAN DULT OY P E DEFINICDIUES NIT UACIOJNUERSI DICDME utmlsDclE4eNm rzaAuupxApfum LAJ EP

todas ellas implicane l cumplimientode Ias previsionesd e Ley 1755d e 2015, esto es, de un derechod e petici6n,A I respectos e indic6: KAhorab ien, es necesario recordar que, de conformidadc on Ia jurisprudencia constitucionaIla, Salad e Definici6nd e SituacioneJsu ridicasn o tienel a obligaciýnd e dar respuestad e fondoa la petici6nd el accionantey, a que ello haria parle de sus funcionesjurisdiccioAnIa relessp.e ctol,a CoffeC onstitucionhaal se#a/adoq ue: ''. . .lasp ersonasti ehene l derechao presentarpeticlonaenýte I osjuecedse I a Repýblicya quee stass ear/ resueltasý empreq ue el objetode su solidtudn o reca/gas obreI os : procesoqs uee l funcionanjou diciaald elantaE. stap osiciýnse sustentae n queI osj ueces actýanc omo autoridads,e gýn el a'/c/fo 86 de Ia ConstituciýnE.n estose veotos,e l alcanced e ested erechoe ncuentrIaim itacionesp,o r ello,s e ha especiscadqou e deben diferenciarslea s peticionesq ue se formulena nte los jueces1,a sc ualess er-an de dos clases(: i)la s refer/daas actuacioneess trictamenjtued icialnqsu,e p or taless e encuentran reguladaesn el procedimienrteos pectivod,e biýndosseu jetaern toncesIa decisinna /os

týrminosy etapasp rocesalepsr evistopsa rae l efectoy; (i0a quqllasq uep Drs er ajenaasl contenidom ismod e Ia Iitis e impulsosp rocesalesd, ebens er atendldasp or Ia autoridad judiciaenl su condiciýnb, ajoIe s normas generaleds ei derechod e peticinnq uer igenI a administraciýens,t oe s, el CýdigoC ontendosAod mlnlstrativoP''o. r tanto,e l juezt endrý quer espondeIra peticiýnd e una personaq ue no verse soý?/ materiasd &/p roceso sometld6a su competencia.n' Estoi mplicaq ueI as solicitudesq ue se pretentena las autoridadejsu dicialessoLl o se entenderýdne rechodse peticiýnc uandon o versen sobret emasp ropiosd el a Iltis,p ues cuandou na solicitudb usqueu na manifestaciýdne Ia autoridadjudirceisapl ectod e un procedimienteos pecificoe,s ta deberýs ometersea las reglasp ropiasd el proceso''. Ahora bien, cuandos e alega mora deI funcionarioju diciaeln Ia resoluciýnd e una solicitudr elacionadaco n el juicioe, l derechof unýamentinaml iscuidoe s el debido procesoA. sf Io ha decantadoIa CorteS upremad e Justicia: 4...) J uass olicitudeps ara ser resueltasp or /()sa dministradbredse j usticiaen el interior de Iosp rocesosjudicianole ase, r lnenp or el derechod e peticinny la regulacinnd e ýste

en el CýdigoC ontenciosAod ministrativJoh oCy ndigod e ProcedimientAod ministýatyivo de Io ContenciosAo dministratiyvao ql,u e como ha puntualizadoIa jurisprýdencIaias, peticionesq uep resentenIa s pa#e.sy Ios intewinienteesn asuntosr elacionadocso n Ia Iitis tienenu n trýmitee n el que se aplicanI as reg/asd eI procesEos. por eso que no resultaf actlblef ýlrer/rv ulneracinnd eI Jerec/?od e peticiond entro de una actuaciýn judiciacl,u andoa e presentau na ao//cýl&sJo bre ella misma y no ae responded entrod e los týrminosp revistose n el Cýd/goC ontenciosoA dministrativoysa que el Ae: o magistradoq ue conduceu n proceso estý sometido a las reg/as procesalesq ue cýlsclk//xeal nm ismo y debe distinguirsec on claridade ntre Ios actosj udicialeys l os adminlhtrativosq ue puedaht ener a su cargo ýstos. Ante la eventualm orosidade n resolveLe l derechofu nd-amentJa&le Duedein vocare l frlýereaadBl ser profeddo,s i 7 CorleC onstitucionasle, ntenciaC -951d e 2014. Pýgina9 de 14 rd'.':l' 1týdd 'st i! ý '-F.' '

ACCIONANYED: IOMEDDEESJ E#URSU QQ RTIZ

ACCIONADOSS;A LADSE AMNISTOI AIN DULTYOP E

DEFINICDIUESN IT UACIONJEUSR IDICADSE JUR4SDIEIXV;KIýIAHL MRLAAP AZ LAJ EP fueree -l--csa%- no es Dropiamenteel de Deticinns inoe l-debidoD roceso (...)''.'( Ser esalta por Ia Subsecciýn) 8.5. Debido proceso. Se encuentrac onsagradoe n el articulo 29 de Ia Constituci6nP oliticay se aplica paraa ctuacionejsu dicialeys a dministrativasS. u sentidoy alcanceh a sido definido por Ia CorteC onstitucionadle la manera a continuacisntr anscrita', ' . XI debidop rocesos e instituyee n Ia Ca'a Polýticad e 1991c omo un derechod e rango fundamentadl e aplicacinni nmediatat azts2. 9 y 85)q ue rjge para toda c/ased e actuaciones, sean estas judicialeso administrativas,s ometiýndolasa los procedimientoys requisitosle gal y reglamentariamenetes tablecidosp,a ra que Ios sujetodse derechop uedant ramitarI os asuntoss ometidosa decisiýnd e Ias dfsl/hfa,s autoridadesc,o n proteccinnd e sus derechosy Iibertadesp ýblicas,y mediantee l otorgamientdoe mediosi dýneosy oportunidadeds e defensan ecesariosd,e manera queg aranticeIna legalidady certezaju ridicaen Iasr esolucioneqsu ea lli se adopten'. 8.'6.D erechoa Ia Iibertad. EI artýculo2 8 de Ia ConstituciýnP olýticas eiala:

'Todap ersonae s Ilbre.N adiep uedes er molestadoe n su personao famllia,n i reducido a pr/s/ln i) arresto, hi detenido,n i su domicilio registrado,s ino en v//lt?dd e mandamientoe scritod e autoridadjudiccoiamlp etenteco, n Ias formalidadeIse galesy por motivop reviamentdee finidoe n Ia Iey.z ' Ahora bien,a un cuandoe se derechot iene Ia connotaci6nd e fundamentaIlo, ciedo es que, por reglag eneral,c uandos e alegae l quebrantod e esa garantýaIa acciýn de tutela es improcedentep,o r cuantoe l mecanismoa decuadoo pedinentep arae l efecto e s el recurso de HabeasC orpus,t aI como Io establecee l numeral2 0d eIy a citadoa rticulo6 0d eI Decreto2 591d e 1991. B CorteS upremad eJ usticiaS, alad e CasaciýnC ivil,s entenciad e 2 de agostod e 2002,r ad.0 019901 , reiteradae l6 def ebrerod e2 008r, ad.0 0389-0y1 en fallo5 1-C202-20d1e8 1 9d e enero de2 018, rad.2 017-00568-01. 9 CodeC onstitucionSale, ntenýiCa -540d e 1997,N um3. . Pýgina4 0 de 14 ckx lx: j gI:

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DEFINIGDIEYS NIT UACIONJUESR IDICDAES JURIBDEEIDCEITCNIA LPLAARPAM l.AJ EP 8.7. DeI asunto concreto 8.7,1 La solicitude levadap or RUiZ ORTIZp ersigueq ue se inicie un trýmitej udicial , ante Ia JEP, con el cual pretende q ue se Ie concedae, ntreo tras cosas, Ia ý'Iibertad transitoria,c ondicionadya anticipada'd',e conformidadco n Io estatuidoe n Ia Ley 1820d e 2016.P or tanto, no se vislumbraI a Iesi6nd eI derechod e petici6nq ue el actor atrib. uye a Ias dependenciasa ccionadas,' p or cuanto, en atenciýn a lo conceptuadoen precedenciaI,a mencionadap rerrogativac onstitucionanl o aplica en este tipo de casos, en Ios cuales,e n realidad,e stý inmiscuidoe l derechoa l debidop roceso,y a que lo demandadoa Ios ýrganosd e Ia JEP no es Ia mera respuestaa una solicitud,s ino Ia activaciýnd eI aparatoj urisdiccionean lb ýsqueda de una decisi6nd e fondoa sus pretensiones.

. . 8.7.2. De otra parte, tanto el citado requerimientoc, omo Ios dos anteriores formuladosp or el referidos ehor,f ueronr epadidosa Ia Salad e Amnistiao lndultoe l 23 de mayod e 2018, taI como se puedec onstatare n la informaci6ns uministrada por Ia SecretarýEa jecutivdae Ia JEP

y porI a anotadaS ala. Ante qllo, el aludidoC olegiado'l avocý conocimientod'' eI trýmite correspondiente medianteý esolucid6en 3 1 de mayod e 2018,d ecisiýne n Ia cual se adujoqu e' ipara adoptarunad ecisi6nd e fopdo,s e hacen ecesarioc onf/rmaryv erincarc on Ia Oscina del Alto Comisionadpoa ra /a Paz,/ a acýditaciýn( gnfro de Ios Iistadose ntregados por Ia owanizacinna rat8a FARC-EPd eI comparýcientet,o da vez que su nofnhre no fue encontradoe n Ia based e datosq ue reposae n estaj urisdiccin(nn'e' grillas originalesP)a,r ac umplirc on Io anterior,o torgýa Ia entidadr equeridae l týrminod e ' c' un (1)d /a hýbtl contadoa partir de/ recibidod el respectivo0 f@(O''. Adicionalmentes,e dispusoc omunicare sa determinaciýnoDa IOMEDESD E JESOS RUiZO RTIZ y a Ia ProcuradurýaP rimera Delegada para Ia Investigaciýny JuzgamientoP enal' 'paraq ue actýe en repmýenfac/8dne I MinisterioP ýblico ante estaj usticiae speciar. Pýgina1 1 de 14 11p l.C FrJ' -r' l-l 3'

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' DEFINICDIUES NIT UACIONJEUSR IDICMDE JtxDxlcltbFl 3pirlAtpmIAt.Aec l.AJ EP 8.7.3. Por tanjo, tampocose vislumbra conculcaciýnd e su derecho al debido procesop or parte de ese Colegiadop, orques e estý evacuandoe l procedimiento ia Pedinentea fin de definir viabilidado np de tales requerimientosD. e esta manera, frente a este t6pico, la salvaguardar esulta improcedentep or desatenci6nd el presupuestod e subsidiariedade, n Ia medidae n que es justamenetel p rocedimiento definidoe n la Lqy 1820d e 2016y sus decretosre glamentarioesl ,m edioid ýneop ara definir si hay Iugar o no a conceder Ia Iibedadc ondicionadae n su favor. En consecuenciae, l gestord eberýa guardara Ia definiciýnd e ese asuntop arao btener soluci6na sus pretensionesp ues,c omo yq se anotý,I e estýv edadoa l juezd e tutela inmiscuirseen asuntosq uec orresponddýir imira l juzgadonar tural. 8.7.4.S iguiendoIa anteriora rgumentaciýnta, mbiýnd eben :garse Ia protecci6nd eI derechoa la Iibertadp, or ýuantoc omo se indic6,e l trýmitei niciadoa nte la Salad e Amnistfao Indultot ienej ustýmenctoem o uno de sus fines, esclarecerIo atinentea

Ia 'Jibelad condicionadap'' edidap or RUIZO RTIZ,p araI o cual debed eterminarse que el requirentee stý bajoIo s presupuestosd efinidose n Ia Iey, y parae llo, habrý que acopiarseI a informaciýnn eces:riaq ue permitaa dopta ur n a decisiýnd e fondo frente a Iosp retendido. AsýI as cosas, resultar azonableq ue esa determinaciýna tin no se hayaa doptado por la Salad eA mnistiao Indultoe, n tantos e estý a la esperad e obtenerin formacibn relevantep ara Ia cuestiýnp uestae n su conocimientoI,a cual ya fue requeridae n Ia resoluciýnp roferidae l 31 de mayod e 2018,a ntese nunciada. 8,7.5. Concernientea Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicas,t eniendoe n cuenta que no Ie fueron asignadasp ar: su conocimientoIa s peticionesd eI acý demandantef,r ente a esa Colegiatur sa e materializau na falta de Iegitimaci6enn Ia causa por pasiva,l a cual, de conf6rmida cd o n ln dicho por esta Secci6ns, olamente 'se entiendes atisfechac on Ia correctai dentificaciýnd e Ias personaso autoridades responsablesd e Ia amenaza o vulneraciýn de Ios derechos fundamentales invocadoslod, estacandoa la výz que su adecuadain tegracinnp ersigueg arantizaar

10E n el artfcuro1 3 deI Decreto2 591d e 1991s e dispone':A rtl-culoý .3L. a acciýns e dirigirýc ontra Ia autoridapdl l//ca o el representandtee lý rganoq uep resuntamenvtleo lýo amenazýe l derecho ruýdamenfa...'/' Pýgina1 2 de 14 gzwgg

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DEFINICDISES NIT UACIONJUESR CDIDCEAS JualsolccElbDHE CIALPLAAMP M LAJ EP Ios presuntosim plicadose l derechoa la defensay , por esa Wa,p ermitldese stablecer el gradt?d e rtsponsabllidadq uel es puedaa sistire n los hechosq ues on materiad e Ia controversicao nstitucionar'ss AI encontrarsea creditadal a falta de Iegitimaci6nd e Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ urýdicass,e dispondrýs u desvinculaciýne n el acýpite resolutivod e esta providencia. Igual postura se adopta frente a Ias restantes entidades convocadase n el auto admisoriod e Ia tutela, por cuanto objetivamentneo se advidi6e n su procedera cci6nu omisiýnl esivad e 1asg arantýasc onstitucionales invocadas. Por Iasr ýzonese xpuestasl,a Subsecciýn0 1 de Ia Secciýnd e Revisi6nd eIT ribunal

para la Paz, administrandoju sticiaen nombred e Ia Repýblicad e Colombia y por autoridadd e Ia Ley, RESUELVE PRIMERO.DECLARARI MPROCEDENTEEL AMPAROfr ente a Ia SALA DE AMNISTIOA I NDULTOd, e conformidadco n Io piýcepjuad eo n el numeral1 1d el artýculo6 0 deI Decreto 2591 de 1991, en relacidnc on Ios derechosa l debido procesoy Iibedad. SEGUNDO,NEGARE L AMPAROd e1d erechod e jetici6n.

TERCERO.-D ESVINCULARa Ia SALA DE DEFINICIUDNE SITUACIONES

JURIDICA aS ,I a SECRETAREIJAE CUTIVAD E LA JURISDICCIUESNP ECIAL PARA LA PAZ y al COMPLEJO CARCELARIO Y PENITENCIARIO METROPOLITANOD E BOGOTCXO MEB-P ICOTAp or falta de Iegitimaciýne n Iý causa por pasiva CUARTO.ContraI a presented ecisiýnp rocedeI a impugnacibnd,e ntrod e Iost res (3)d fass iguientesa su notificaciýn. 11T ribunapl araI a Paz,S ecciýnd e Revisiýns,e ntenciaS RT-OUdeI 2018,y a citada. Pýgina1 3 de 14

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ACCIONADOSS: ALADS EAMNISOT IKND ULTYOP E DEFINICDIUES NIT UACIONJEJSR IDICDAES v?ualsorcslusBu mlceAuxlup= LAJ EP

QUINTO.NOTIFiQUE eS stE a providenciae n la formao rdenadap ýr el adiculo 30 deI Decreto2 591d e 1991y de no sýr impugnadare mitasee l expedientea Ia Corte Constitucionapl aras u eyentuarel visidn.

NOTIFiQUESY EG QMPLASE ' yr

,.' .

JESUS B, BADILLA MORENO

AGISTRADO

P'

CATNRIA HEYCKP UYANA

MAGISTRADA

cuA DIA LOPE D- ' AGISTRAA Pýgina1 4 de 14