JEP - Sentencia SRT-ST-014-18 17-abril-2018

Expqdien2t0e1:8 -000007-22 Actýtmantez) uaCn arloPs arrCa haparro AcclonadaP; residencdiea1 a'R eptibli9c talt fcm. (lJ t' ý .2(';! ,.E,,.s .@y;,. : 3E'., ' :$u...!/. ' 4ý t.:j:l7/:'r,1'(.),i'l.' i.' a ' t.: ..z .g #1 wut y' ' t0 u. a.p s 'G . g .. ) uf1 a ' ' .. Ub&nlCb-iDN6 l Cc'I >C.. ý2z.P%. At RtuAAV L'C

TRIBUNPAALR AL A CAZ SECCIOND E REVISION f'-- ) l

IMPROCEDEDYEC LIAA ACCIUND E TUTELA EN EL CASO BAJO

EXAMEN/TRAMIDTEE E XTRADICIUN I l 1

I ) l 'ý...)e xistenm ecanism. osjudipcrieafleersen tesc,o n procedimientoess pec/f/cosj, l un juezn aturald eterminadoy aspectosp aditularesq ue debel?se r debatidosl 1 l i dentrod e Iosr p/s/posq, ue no puedense r reemplazadopso r v/. a de tutela,t oda j lzez que elloc onstituirýta/z ?ai ntromisinnin debidae n asuntosp ara Ios cualesn o ' l tienec ompetenciea ljuezc onstitucion(a.l. . )''. ) BogotýD .C.,d iecisiete(1 7)d e Abrild e dos mi1d iecioch(o2 018).

Hora: 6 :30p .m.

SRT-ST-014/2018

AprobadoA cta No.1 5d e diecisiete( 17d) ea brild e 2018 La Seccibnd e Revisi6nd el Tribunalp ara la Paz, en cumplimientod e sus atribucionecso nstitucionalepsr,o fiereIa siguiente SENTENCIA ASUNTOP ORR ESOLVER La Seccitmd e Revisidnd ei Tribunapl aral a Paz,d ecides obrel a acci6nd e tutela promovidap or el seior JUANC ARLOSP ARRAC HAPARROp,o r intermediod e apoderadoju diciael,n contrad e Ia Presidencidae la Reptiblicay el Ministeriod e Justiciay deI Derechop, or l;a presuntav ulneraciýnd e sus derechosa l debido procesod, efensa,a cceso a la admjnistraci6nd e justioiaio, ualdady fývorabilidad.

II. ACCIONANTE Se trata deIs eior JUANC ARLOSP ARRAC HAPARROid,e ntificadcoo n ja cýdula de ciudadanian ýmero8 8.188.667a. ctualmentep rivadod e la libedade n el Centro Carcelariyo PenitenciariLoa Picotae n BogotýD .C.,P atio1 2 Eron,q uiena ct.ýaa travýs del doctor RODOLFOR IOSL OZANO,id entificadoc on Ia cýdula de ciudadanfan umero1 .037,332d e Chiscas,p ortadord e la TarjetaP rofesionaNl o.

Expediente.2: 018-000f)()7-02

AccionanteJ: uanC arloPsa rraC haparrý Atoion,adaP; residendceiaI a R eptlbliyc oetaro su 87.238d eIC onseSjou periord e Ia Judicaturac,o n domicilioe n Ia ciudadd e Bogotý

en la calle No Oficina E-mail: rodolforioslozanoab.ogado@mailvcom.

111. ENTIDADESA CCIONADAS La Presidencidae la Reptiblicay, E1M inisteriod e Justiciay de1D erecho.

De iguaim anera, con Ia finalidadd e integrare l contradictoriose, vincul: a la SecretariaE jecutivdae.I a JurisdiccidEn speciapl araI a Paz. 1V. FUNDAMENTODESL A ACCIUN Eld octorR ODOLFOR iOSL OMNO,f undamentIýa peticiýnd e amparoe n fývord e su representadeon, los siguientesh echps: El seýor JUANC ARLOSP ARRAC HAPARROf,u e capturadoc on snes de extradiciýne, l 14 de mayo de 2017 por Agentesd e la PoliciaN acionale, n cumplimientdoe l a Resoluciind ef echa7 de abrild e 2017,f irmadap ore l Fiscal Generadl e la Naciýne, n atencibna Ia notav erbalN o.0 374d el2 4 de marzo de 2017,p rocedentdee la Embajaddea l os EstadosU nidosd e Amýrica( E.E.U.U.), remitidap ore l Ministeriod e RelacioneEs xterioredse Colombia. La solicitudd e extradiciýnfu e formalizadap or el gobiernod e los E.E.U.U.,

mediahten ota verbafN o.1 021d el 12d ej uliod e 2017,i ndicandoq uee l sefior ParraC haparroe stabar equeridop or la CodeD istritadl e los EstadosU nýdos parae l DistritoE sted e NuevaY orkyp orl os cargosd e distribuci6nin ternacional de cocainae ntree l 1Qd e septiembrdee 2015y el 30 dej uniod e 2016y,, el 5 de marzo y el 19d e abrild e 2016. EI 18d e juliod e 2017,c on fundameineton Iosa rtfcutos4 91y 496 de Ia Ley9 06 de 2004,e l Ministeriod e Justiciay 'delD erechod, ispusola remisiýnd elt rýmite ante la Saia de CasaciýnP enald e la CorteS uprerrtad e JusticiaC, orporaciýn quec onceptuýfý vorablementlae exetradiciýdne l sesorJ UANC ARLOSP ARRA CHAPARROel 11 de octubred e 2017.

4. EI 15 de noviembred e 2017, medianteR esoluciýnE jecutivNa o 396, ia Presidencidae la Repýblicad e Colombiya el Ministeridoe Justiciay deID erecho concedieronla extradicibdne Is eýorJ UANC ARLOSP ARRAC HAPARRO.

El sellor JUANC ARLOSP ARRAC HAPARROa:d miteh abers idoc olaborador en la produccibnd e estupefaoientestr,a nsported e armas y apoyo en el movimientdoe tropasentreo tros -, en variasz onas de Ia regidnd eIC atatumbo

que eran de control absolutod e Ia ex guerrillad e las FuerzasA rmadas Revolucionariadse Colombi -a Ejýrcitdoe tP ueblo( FARC-EyP q)u, e coinciden 2 Expeditmte2:0 18-00000722

Atcionante: J uanC arloPsa rrCa tlaparo Acclonada;P resi:encdiael aR eptibicya o tros. con Ios lugatesm encionadoesn Ia notav erbalN o. 0374d e(2 4 de marzo de 2017.,s ituacisnq ue pretendec nrroborarm edianted eclaracioneqsu e allega, expedidase l 29 y 30 de diciembred e 2017,s uscritasp or los sesoresF elix MarcelinMo artýneCzo rralesa,l iasi 'FranciscDo faz''A', lonsoO vallosG alvisa, lias 'si-lenrGy arz6n'y' ''Pýjaroy' 'J. osý JoaniG uerreroC ortes,a lias' 'GuerraIs mael T Guzmýn'q' uienesd icens er exguerrilleros. t

6. E1a ccionantea legaq ue dichac olaboraciýcno n las FARC-EPno fue debatida oportunamenaten teI a JurisdicciýEn speciapl ara Ia Paz( JEPy) l as autoridades judicialecso lombianapso re strategiad e la defýnsay porquelo s Magistradodse la jurisdicciýnon s e habianp ogesionado.

Pore sta raz6nJ, UANC ARLOSP ARRAC HAPARROm,e diantees critor adicado

el 12 de enero de 2018,s olicitýa ntel a SecretariaE jecutivdae la Jurisdicciýn Especiapl aray aP az,s er incluidoco mo colaboradodre 1asF ARC-EP.

8. El 14 de marzo de 2018,m edianteo ficioN o. 2018120002568la1 S, ecretaria ejecutivdae la JufisdiccibnE speciapl araI a Paz, comunicýa JUANC ARLOS PARRAC HAPARROq ue no estaba incluidoe n Ios Iistadosp arcialesd e integrantedse l as FARC-EPr,a zýnp ocl a quen o procedfaa suscribier l actad e compromisoN. oo bstantele, indicbq uee n:a tencibna lo previstoe n ia resoluciýn

No.0 O1d e2 018,l a JEP lniciariaa tenciýna l ptlblicoe l 15d e marzo de 2018, fechae n que la peticiýns eriat rasladadaa losM agistradodse la JEP,p araq ue en vidudc on stls competenciays e l ActoL egislativ9o1 d e 2017,p rocedierana resolvers, ituacibnq uea tine stý pendientdee asignaciýnp orr eparto. DERECHOPSR ESUNTAMENVTUEL NERADOS Con fýndamentoe n la situacidnf ýctica desctita,e l doctor RODOLFOR IOS LOZANOre, clamýIa protecciýnd eI osd erechosa 1dre bidop rocesod, efensaa, cceso a Ia administraciddne justiciaig, ualdady favorabilidadde su representadpoor r

cuiantoe n el trýmited e extradici6dne Is ehorJ UANC ARLOSP ARRAC HAPARRO, no se exhibieronIc s presupuestose,l ementosp robatorioys f undamentojus ridicos paraq ues u representadfou eraju zgadpoo r la JurisdicciýEn speciapl aral a Paz, Gomop l-uebaas lleg: los s'iguientedso cumentos: Escritod e Tutela( f#1. a 9 c.0)

2. Poderp araa ctuar( f11. 0 c.o) Copia de la Resoluciýn39 6 deI 15 de noviembred e 2017, proferidap or el

Ministefiod e Justiciay deI Derecho.

4. Copiad el oficioD IAJIN o 0667,s uscritop or Ia Directorad e AsuntosJ uridicos lntetnacionale(sE ) de la Cancilleriac, on destinoa la Directorad e GestiUn Intetnacionadl e la FiscaliaG enerald e la Nacibny con el cual se remitel a Nota Expediente2: 018-0K007-.32

AccionanteJ: uanC afloPs arraC hagarro Acclonada:P residendceial a' Repýbliyc aot ros, VerbalN o. 0374d eI 24 de marzo de 2017,p rocedentee Ia Embajaddae los EstadosU nidosd l Amýrica.( fl.1 7 a 27) Copia de Ias certificacionees xpedidasp or los ciudadanosF elix Marcelino MadinezC orralesA, lonsoO vallosG alvis,J osý GiovannGy uerreroC ortes.( fl.

28 a 3O) Copiad e las declaracioneesx trajuicreion didasa nte la Notarfaý nicad el Circulo de Tibý (Noftede Santandepro),r Felix MarcelinoM artinezC orralesA, lonso OvallosG alvis,J osýJ oaniG uerreroC ortýs,L ufsA lexisT abordaR angelvAlcides CarrascaMl artinezH, ermesA lexi CuburucoR ojasJro sý del CarmenO vallos Pýrez.( fl.3 1 a 44) Copiad elo ficio2 01812000256d8e1l 14d e marzo de 2018,s uscritop ore l doctor NýstorR at'lCl orreaH enaoS ecretarioE jecutivdeo l a Jurisdicci6nE speciapl ara la Paz.( fI.9 6) lv TRAMIToEE uAAcciýxc oNsvlTucloNAu El doctorR ODOLFOR iOSL OZANOs, olicitbp or via det utelal a protecciýnd e los derechosfu ndamentaledse I ciudadanoJ UANC ARLOSP ARRAC HAPARROa,l consideraqr,u es e hanv ulneradoIo sd erechosa l debidop rocesod, efensaa, cceso a Ia administraci6dne justiciaig, ualdady favofabilidadp,o t cuantoe n el trýmited e extradicibnd e1m encionadoc iudadanon, o se tuvierone n cuenta elennentos probatoriosy fundamentosj uridicosp ara que su caso fuera sometidoa Ia Jurisdicci6nE speciapl aral a Paz. DichaA cciýnC onstitucionfaule p resentadaa nteI a SalaP enadl elT ribunaSl uperior

dej DistritoJ udiciadl e Bogotýe, l 2 de abrild e 2018 y asignadam edianter epartoa l Despachod ej doctorJ uanC arlosA rias Lbpezq, uienm edianteA uto de Ia fechas e declard incompetentep ara conocer de Ia actuaciýn,C omo sustento de su determinaciýan dujloo siguiente: 'ivlttas as/ las cosas, al dirigirsela acci6n dý tutela a entidadesq ue conforman/ a Jun%diýciýEn specialp ara Ia Paz: ia ýnica autoridad competentpea rac onocerlam ismar adicae n el TnbunaEl 'specialparlaa Paz. La Cor/eC kmstitucionmal,e diantea uto 024 de 2018d eI 1 Odef ebrerod e 2048 sostuvoq ue '/ý,st utelas interpuestaesn contrad e las accionesu '! omislonesd e 1osJ rgar?oqsu ec onformanIa J tlr/sd/cc/ýEns pecialparlaa Paz, t-ýe/nerdsner presentadasa nte el Tribunalp ara la Paz, týnicoý rgano competentpea ra conocer dee llas'. En consecuenciaJ, X/WJTAS/a; acciýn de ttpt//ap romovidap pr JUAN CARLOSP ARRAC HAPARROa ,t ravýsd e apoderadjou diciaall Tribunal Especiapl araI aP az (repartopja raI os finesd e su competenci'a' . Conb asee n Io anterior,r emiti6Ia aduacibna l Tribunapl ara la Paz. 4 Expldient2f0: 18-000007-:2

Aet'lonanteJ: uanC arloPs zrraC haparro Accjonada:P residencdieal a R epýblicya o tros. Efýduadoe l repadoa la Secciýnd e Revisiýne l 3 de abril de 2018,e l dfa 4 del mismom es y aso,y antel asd udase xistentesso brela competencdiae e staS eccibn paraa vocar el conocimientod,e manera previas e ofici: a la SecretariaE jectltivdae la JEP,c on el fin de remitiri nformaci6nre lacionadcao n el trýmites urtidop or esa dependencaia l a solicitudfo rmuladap ore l sefhoPr arraC haparro. Resueltolo anteriordse concluyeq ue efectivamentees; tý Involucraduon o de Ios compcnentedse Ia JEP,p or lo cual se activa la competenciad e Ia Secciýnd e Revisiýnd e Ia JEP para conocer y decidird e fondos obrel as pretensioneds eI tutelante, E19 de abrild e 2018e, l SecretarioE jecutivdeo l a JurisdicciýEn speciapl araI a Paz, dio respuestaa Ia peticiýnd el Despachod e la Secciýnd e Revisi6nyr en virtuda ello se dispusoa vocar conocimientdoe la acciýnd e tutela,n o vinculaar la misma a la Presidencidae la Republicaa,l Ministeriod el lnteriory de! Derechoc, omo si ocurre con IaS ecretariEa jecutivdaeI aJ urisdiccibnE speciapl aral a Paz,p orc uanto

se consider:q uec on Ias pruebasa podadasp or el accionantey la respuestad ada por el SecretarioE jecutivdoe la JEP,e ra suficientep ara adoptarl a decisiýnd e fondo.

V. RESPUESTDAE LA ENTIDADR EQUERIDA EI doctorN ýstorR atilC orreaS, ecretarioE jecutivdoe la JurisdiccibEns peciapl ara Ia Paz,m edianteo ficioN o.2 018120003943in1f,o rmýq uec on la comunicacibNn o. 201812000394p,e spondil;a solicitudd e sometimientop resentadaan te la JEPp or el seior JUANC ARLOSP ARRAC HAPARROe,l 12 de enero de 2018,e n Ios siguientetsý rminos: 'LEna tenciýna su caso, revisadaI a Fr//tl/e/pac/q'lzu?e reposae n esta Secretaria,s e k'er/f/ýfqj ue usted no estý incluido en los listados parc/a/es dý infegrantes de las FARCXP compadidosa esta dependenciap, or Io tanto, no se ha procgd/doa suscribira cta de compromisoE. s precisot esaltarq ue.e n &r?s upuestoc omo el que &e encuentra& SI/J,p ara efecl/g de Ia pos/b/en uscripclýbdne l ada Je compromlhoE. sta Secretarlar equiereq ue su nombre se er?ctl/rlfre incluido en k'os Iistados entregad6sa Ia OACPp or los miembros representanteasu torizadopso r IasF ARC-EPo que,s egtirlno contempla el a#lc&/o 17 de Ia Ley 1820d e 2016, se encweritrec ondenado,

procesadoo investigadop orpelienenciao co/aýoraatlc/?o n IasF ARCEP, s//l embargota Ia fecha, ?1oh emosr ecibido cornt/nfcac/cdýer/ autondadjudsicoibarle Ia necesidadde suscnbiurn actad ec olnpromiso. Ahorab ien, dýdaI a particularidaJde este t?#Ode ,W/tzac/onye se,n el entendidod e ql/e e/ prop/oA cuerdof/ l'a/ estableced e fbrmac ateg6rica la garantfa de N0 extradiciýn ''rýspeclo de hechos o conductas Ezpediente2:0 18-:00007-02 AcclonantýJ: uanC arloPs arraC haparro Actionada: PresidencdieaI a Repflblicya o tros. ocaslonadou,s oct/rr/dasd urantee l contýictoa rmado J'h/erzloo con ocasinnd e este hasta Ia tinalizaciýnd eI mismo, trntesed e delitos amniaiableos de delitosn o amn/g//ýý/eys ,e n especiapl or ningýnd e/flo pollticod: e ree//dno co/leýr corl los anterioreysa, hubieras idoc ometido dentro o fuera de ColombianE.ý ta Oficinap rocederna trasladars u peticinna Ios Magistradodse Ia Jtzrgd/cc/tEills peciapl ara la Paz,p ara que, &?1v irtud de stls competenciays de cýnform/dacdo n el Acto LegýYlati0vo4 de 2017 , procedana resolvers u solicitud.

Sobree step t/nfo,e s prudentes eýalar( we dea cwe/'dcoo n Ia Resoftzc/ts?l 001d e 20186 el 15 de enero de 2Q18'.''( .. ) La JS/Din iciarýa tencinna l . ptmljcoe l d/sa 15 de ýnarzo de 20-/8, una ' vez sus magistradosh ayan adoptadop / reglamentod e funcionamientyo organizaciýnd e la JEPy /yyarell aboradoIa sn ormas procesales( . .)JR'. azýnp or la cual en el . , cýar eferidos, e procedýr:c on el respectivtora sladn''. Dee sta manera, dec onformidacdo n lo infbrmadoa i sesorP ARRAC HAPARRO, esa Secretariaa sumiýe l envio de 1asp eticionesa los Magistradodse la Jurisdicci6nE speciapl araI a Pazd esdee l 15 de marzo, laborq uef inalizýe l 6 de abrild e 2018. Vl. CONSIDERACIONDEES L A SECCIUDNE REVISIUN AnalizadosI os hechosd e la Accidnd e tutela,e n consonancicao n las pruebas apodadaps ore l dpctorR ODOLFOR iOSL OMNOy Ia respuestad adap ore l doctor NýstcrR atitC orreaS, ecretatloE jecutivdeo l a JurisdicciýEn speciapl aral a Paz,s e adviedenI ass iguientecso nclusionepsr eliminaresso breI osh echosq ues e discuten porv ia de tutelac omo vulneratoriodse losd erechofsu ndannentadleesls eior JUAN

CARLOSP ARRAC HAPARRO:

(i) Iasa ctuacioness obree l trýmited e extradicibnno han sidoa delantadas poru no del osd rganosjurisdicciodnea Ial eJusr isdiccidEn speciadl e Paz; (ii) el accionanteb uscao btenepr orv ia de tutela,r eabrier l debatep robatorio dentrod e una actuaci6pnr ooesayl a finalizadaq ueh a surtidoe l trýmite legalc ofrespondientye,', (iki) Ia solicitude levadaa nte Ia JEPp or el accionanteh a iniciadoe l trýmite respectivop, or tanto, no se puedep regonalra vulneraciýnd e1d ebido procesop ara accedera los beneficiosp revistose n esta Jurisdicciin Especial. En consecuencýae, sta Secci6nc onsideran ecesarior ealizar Ias siguientes consideracionesp ara decidir sobre Ia alegada vulnel-acitmd e derechos fundamentaleps or el accionante(:i ) competencidae Ia Seccibnd e Revisiýnp ara conocer de Ia acci6n de tutela; (ii) trýmite de extradiciýne n Colombia)( iii) procedenciad e la accibn de tutela en materiad e extradiclJnyr' finalmentes p abordarýe l caso concreto. Expqdien20te1:8 -000007-22

Aztmnlnte: JuanC 'adcPisa rraC haparro Acclonada;P rezidýndceial a Repýbliyc ao trcs.

1. Competenciap arac onocer de Ia Accibnd e Tutela

Lap osici6nde IaS ecci6nd e Revisi6hna sidor eiteradaa l seýalarqueIa J urisdiccidn Especiapl ara la Paz tiene un carýcters b'/g eneristfr ansitorioy transicionaclo n objetivoys fll nalidadedsifzý rentesa IOSe stabsecidoesn Ia Jurisdicci6onr dinaria; pore sta razbn,l a competenciean materiad e accionesd e tutelaf ue limitadap ore l artfculo8 5t ransilotiod e1a fticulo1 0d elA cto legislativo01 de2 017. El tema ha sidoa bordadop or esta Seccidnd e Revisiýnd esded os perspectivas claramentdei ferenciableqsu, e resultac onvenientere tomard entrod e Ia presente decfslýn: Pautasd e Reparto t.a jurisprudendceý eas taC orporaciýhna sidoc laraa l sefialarq ue, en materiad e tutelas deben tenerse en cuenta unas pautas de radicaciýn,p uesto que la JurisdjcciýEn speciapj ara la Pazs olo es competenteen Ioss igulenteesv entos: tj w) . ,

1. En funcinnd els ujetoa ccionado,e stoe s Ios ýrganosd e Ia JEP,y de forma concurrentea tendiýndoIa especigcidadd e Ia materiat respectod e las accionesu olp/sfone,sd e estos Jrganosq ue hayan violado,W o/fn o amenacen Ios derechosf undamentaleesn relac-l6nc on los objetivos centralesd e la JEP.

Coptrap rovýdenýias-iqdiciýcltezesp rofiým/ ý JEPp or una man/f/eslavI a

deh echoo cuandoIa afectacindne ld erechofv ndamentasel a consecuencia directap or deducirsed e su parle resolutivay, : /ý)s e lwbieran #potado previamentqto dpl lps reeqr-s-o-asl interior de la Jtzr3stpcfgEnyp eciql paral ý Paz,y f#) q u no existao tro mrcazgslnoid onýop #rar pýtantarla prpfetm/44n derechov ulneradop qmepazadn. Se advierteq tle Ia Jo/am enciýnd e la JSPo de algunod e g&ýý rganosc tlr/ltl accionadnoo es suficientep ara adivar Ia competencidae es/aJ urisdicciýnnh 1.2. Conflido de competencia Conf undamenteon los presupuestoss eialadosp or Ia CorteC onstitucionayl las normas que determinanIa competenciean materiad e tutelas, particularmenteel 1 hc toL egisltai'y pf.t)ll d e2 01 7 ,a rtfcul1oO a!r ticulotr ansitor.i5o/ i,n c-1 :G lýoosk -tjitv.o sd el a.J EP s tm k,ft;ai..sliýcer el derechloa sv ictimasa la iustýcioaf;r ecevre rdada la sociedacdo os'm bianap;'r btugclors derct hosd el as výctimaoso; ntribuairt logrod eu n paz estabylt dul-dae ray- .a doptadre cisionqeuse o torguepnle nas.e gurldad iuridicaqaui enepsa rticaipro. nd em anen:d irectoa i ndirectean .e lc onfiel toa rmadinot ernon aadianlatcc omisitin

del asm encionudcoans ductas''' 2 AcuerdFoi napl arala T ermimafldiýe nl C ctnflicyto la construccidýenu nap azf zstabyle d uracleprau,n to5 .2.2, ntim--I 7: L1JE S sstemlnatý gradl.e V m-claJdu-s ticiaR. epmucitsyn N, t')' Repetlc ,i tptenn rd;i.. c omo f-inalaid'.d es prlmordleiasl.a congoitl1a eltridne 1 'ap a ,' zy. la garantldae l osd erechodse 1 :uv fctirnaf-- 3 JEP-T ribunkplla rala PazSuwccdlte'inR evisýtsSne, ntencSiaR '1--ST-./020011 d8e 6 der narzo cle2 ý18 y Auto Ey tpe d.N o.2 018380)2 0200093d1e7l7 - d em arzo de2 018. Expediente2;0 18-900007-02 AcoiorlanteJ'.u anC arl%P arraC hapafro Accionada:P residendceial a Repdbliyc cal tros, articulo8 6 de la ConstitucibnN acionaelsl Decreto2 591d e 1991 y el Decreto1 382 , de 2000,e sta Corporaci6hna sehalado: ''(. ) ante Ias discrepanciasq ue se susciten en/re Ios fundonarios . : jitdlcialezr,e specto al conocimientod ý Ios asuntos que Ies son encargadopsa cas u definicisnI,a flrhfcac ircunstarciaq uep ueded erivar

en un confliclod e competenciaa,p arl/ delf actort erritoriael,s cuandoIa divergencitae ngao rigene n un asuntoe n el 'quef unjac omo accionado un medioJ ý comuricaci6n. Noo bstantec, cmI ae ntradae n fundonamientdoe r aJ urisdicci6En special pal;aI a Paz, Ias discrepanciatps IJes ufans obre Ia atWg/lacfldn e una ftrl/la en las que Ia JEP se halla inmersa,h an de ser enmarcadaos alinderadadse ntrod : Iosd enominadocos nflictods e comp/fenc/ap, ues, como es obvio,s e trata de llna oposicinno c/poqlpto/,r asi decirlo, suscitadoe ntref uncionariopse rtenecienteas ju risdlccion(efksz ersa(,Isa ordjr?ary/ý I a espe/fý/p araI a pa4)ar rnýnd e (/&/ /a asignaci6nde d/ýha funciýna IaJ EPe mana de /ap roplaC orls/fltzc/'Pýno liticaA. si las ctngas, surgeu na nueva causald e conflictod ec ompetenci''a 4.

2. Acerca deIt rýmited e extradioi6ne n Colombia ConformeIo seialadop or la CorteC onstitucionalal, extradicidnft le concebidpao r el constituyente', ''/, .) como un mecanismdo e cooperacininn ternacionapla rac ombatier l . crimeny erradica/rý impunidade;l laO ts/ýs ometidaa un procedimiento especiaql ue concluyec on Ia expediciýnd e un acto administrativdoe

carýder complýjopu) es para su prqparac/ýpy ejecuciýcno ncurren varinst kgarlo,sd eI Estadop ertenecientelsa nld a Ia RamaE jecutiva como a Ia RamaJ udiciadl el poderp ýblico.L a extradicinnse solicita, concedeu ofreced e conformidacdo n Ios tratadosp ýblicosy a faltad / ýstos se a/erldez'a: lo dhpuesteon la Iey interna,t eniendoJ sl: un carýcters upletorioen re/ac/thcno n Ios tratadosd e extradicinnsu scn'tos por Colombia.L a ex/radfb/tjne s un instrumentod ý asistenciay solidaridaidn ternacionagl,e neralmentrep gidop ort ratadops o/jcosy , e?? ausenciad e ýstos,p or el derechoin terno.'' 5 Dichom ecanismod,e conformidacdon lo previstop or el artýculo4 90d e 1:aL ey9 O6 de 2004,p uedes olicitarsec,o ncederseu ofrecerse,d e acuerdoc on los tratados pýbiicosy en su defectoc on la Iey. El trýmiteq ue se encuentraa cargod e Ios Ministeriodse Justiciay de RelacioneEs xtesioreesn, Iost ýrminoss eýaladosp or Iosa rticulos4 91a 499d e la mlsmaL eyre ntidadeýss tasq uer emitirýne l expediente a Ia CorteS upremad e Justiciaq, uea su vez, adelantarýla actuaciJnc onformea ! lo dispuestop ore l artfculo5 01 ibidemy que finalizarýc on la resolucibnq ue niegao

concedeI a extradici6ne:x pedidap or el Presidentdee Ia Repiblica( Ley9 Q6d e 2004,a rt. 503). JEP -. T rýbunpltal. r a la Pa .z S. eccnit sd eR evisikrAmtz, toE xpedN. o.2 l)1 8 38012 0200003dEel 7 dem arzod e 2()1 8 . SC ol-tCe onstitucionSea nl,t cnciCa: 243' d e2 009. Expedientm20: 18-000007-02 AceiondnteJ; canC adoPsa rraC haparro AcclonadmP rýsiden4ceial a R epiiblgyc oatr os, Dichot rýmitec uentac on unas caracteristicapsr opiasq, ueh ans idod eterminadas por Ia CorteC onstituciondael la skguientmea nera: <'Ene l procesod : extradiciýnen Colombia?,' rltElrvýedrloesn r amas de1 poder pýblico en el desarrollod eI trýmite de la misma:I a Rama Ejecutivya la RamaJ t/d/b/adte dorld/ resultaq ueI a concesiýno no de la extradicinnes un acto complejo. En efeclq una seried e actoss e desarrollaenn sedea dministrativaa travs de Ios Ministeriosd e Justiday de1D erechoy de Relaciones Ektehbrese, ntidadesq ue previa/ a verificacinnd e que c/pcflrr/r/ Ios elementozn ecesar/opsa ra su procedenciad,a n curso al trýmited e Ia extradiciýny;, otrosa ctoss e desarrollanen sedeju diciael,n la Cor/e

Supremad e Justiclay en la FlýcaliaG eneradi e Ia Naciýns, in ques e puedap redicaqr ue se trata de providenciaAst Wc/a/ceoqm o se verý rpýsa delante. A partird el Acto l-egfs/alfvN// &0 1 cfe1 997,q uer efsr/'ntej / alh-culo3 5 de Ia ConstitucinnP olýticas,e tieneq ueI a extradiciýnp rocedec ontra colombianosp or naclkniento( pm/7/b/'adnat es de Ia reforma mencionadpao)r, a dopcinyn cozl/rae xtranjetossa/,v cI/a se xcepciones consagradaesn el preceptoc onstitucionaclo, mo son: la improcedencia de la extradid6np or delitosp o//f/co.ys cuandos e trata de hechos cornef/'docso n anterioridaad l a promulgaciýdne lA ctoL egislativo. Tampocpor ocede/ a extradicinnc, uandola personas olicitadap or Ias autoridadedse otro Estadoe s procesadao se encuentrac umpliendo penap or fos mismosh echosJ e//ct/voa.s I osq ues e reýlereIa s o/krc/ffplff. A partir de Io previstop or la Ley 9O6d e 2004y Ia jurisprudendceia Ia Corte Constitucionasl,e puedee stablecerq ue la extradicitmp asiva contemplat /es momentose n los que participane ntidadesp edenecienteas d iferentesra nnasd el poder pýblico,c on funcionesc laramented iferenciadascc mo se explicarýa

continuacibn: a) S/apap relitninac Correspondaed elantarlaal Ministeridoe RelacioneEs xteriore ys d e Justiciaq, ue a tenor de lo dispuestop orl os adiculos4 96, 497y 498d e Ia Ley9 O6d e 2004, conceptýane, studiany perfeccionalna documentacibdne manera previaa l envfod eI expedientea la CorteS upremad e JusticiaE. n cumplimientod e dicha Iabor,d eterminans i es el caso procedecr on sujeciýan convencioneos usos internacionaleos s i se debe obrard e acuerdoc on las normas de I:aL ey 906d e 2004. b) Etapajudiciat. ý CorteC onstimcionSael,n tencCia-l l06 dtt2. 000Expediente2'0: 18-000007-02 AccionanteJ; uanC ýrloPs arraC haparro Acclonada;P residend($iael a Repttbliyc cat ros.. Estet rýmiteI e correspondea la Sala de CasaciýnP enald e Ia CorteS uprema de Justicia,a utoridadq ue conformea lo previstop or el articulo5 0Od e la Ley 906d e 2004,d a inicioa l mismoc on el trasladoa Ia personar equeridao a su defensopr ore l týrminod e 10 dias para Ia solicitudd e prýcticad e pruebasl'a s que se Ilevana cabo dentrod e un týrminos imilare n el eventod e que sean conducenteys peflinentesL. uego,e l expedientep ermanecedu rante5 dias en

la Secretariap ara Ia presentacidnde alegatosE. Ia nteriorp rocedimientjou dicial finalizac on la emisibnd el conceptod, entrod e Iosp arýmetrodse Ios articulos 5O1y 5O2d e la citadaL ey. c).E tapaa dministrativa: Dentrod e esta, se expidel a resoluciýqnu ec oncedeo niegal a extradiciýnd, e acuerdoc on lo dispuestoe n el adiculo5 O3d e Ia Ley 906d e 2004,

3. Carýcterp rincipalo subsidiariod e.I aA cciýnd e tutela Un elementoo bjetivqou e se anallzae n este ýmbitoe s el relacionadoc on la naturalezad e Ios derechosr eclamadosP. uesn o todod erechoo interýsl egitimo merece la aplicaciýnd e un mecanismjou diciatal nv alioso,e xigentey ýgil?s inoq ue se debe tratar de ingredientess ustancialeds e 1osd erechosq, uq permitens u ejercicioo g oce efectivo,e n condicionesd e libertade igualdadb ýsicasy que ademýsrj esultanin herenteasl sujetoc,o nsustancialea ss u dignidadh umana.

Tambiýns on ingredienteps ropiosd e la procedibilidaodb jetivaq,u e Iat utelas ea o bienl a accibnp rincipaoj thnicaq xistentep arap rotegeer l derechov ulneradop arae l c'aso en concreto,o biend ebao perarc omo herramientjau diciaclo nstitucionadle carýctesr ubsidiarioL.o anteriorc, omc lo precisbI a CodeC onstitucionaetn, raz6n

a que: '11)L o,s medios y recursos judidaleso rdinariosc or/s//ftzyenlo s mecanismops referentesa los cualýsd ebena cwd//1 asp ersonasp ara /nvcrar/ a proteccinnd e sus derechos2; ) 8n los procesoso rdinarioss e debeg arantiza'Ira supremacýdaý Ios derechosc onstitucionaleys I a primaciad e Ios derechosin alienabledse Iap erson(Ca. Pa. /ta 40y 55' 3)L a tutelaa dquieree l carýcterd e mecanlsmo subsidiariofr e/l// a Ios restantesm ediosd e defensajudicssia' otb jetnoo es desplazaIro s otros mecanismosd e proteccinjntl dltciasli,n o ftmg//c omo fl//ýmore curso (... ) para loqraIar profecc/Jnd ý Ios derechosf undamentalesy; 4) La protecckond e derechosc onstitucionalefsu ndamentaleess un asunto resefvadoa Ia tutelý, en la medidaq ue el ordenamientjou ridicon o ofrezcaa l afectadoo tros mediosd e defensaju tsýc/'akt''7. 7C orteC onstitucionSaUlj$ 070d e2 003 10 Expediente2:0 18-000007-02

AdcionanteJ: uanC afloPs accCah aparrn Accionada:P resideccdieaI aR epflbliyco at ros, Significalo anteriorq ue, Ia tutela, como mecanismos ubsidiarion, o fue instituida parac onvedirseen un recurso adicionaql ue permitare trotraelrý actuaciýnc,o n el

fin de debatirt emas ya analizadoss,u bsanare rrores u omisionesd e las partes, habilitaru na nueva etapa probatoriae n la que se puedana poftat elementos matecialesd e pruebag ue no fueron solicitadosd,e cretadosn i incorporadoas Ia actuacibnen el momentop rocesainl dicadoe, ntreo tros. Ene stes entidol,a CodeC onstitucionhaal sostenidoq ue: 'T.. ) Ia acci6nc fet utelac ýedecoa / phhcipio(8 / subsidiariedaeds, Jec//,n o es . un mecanismod e defensaju diciaall ternativoo supletoridoe Iosr ecursos o menioso rdinariops revistops ore l /eg/lsfadpoar rae l amparod e un derecho; no puedese r empleadpaa rar eviviroportunidadperso cesalesv erpc/dacosm o consecuencidae Ia fWac//'k./idnajud stincaddeaIi nteresadoy;, no constituye un ýltimo medioj ýdiciapl ara alegarI a vulneraci6no afeclac/tkdl e ttn OfBChO'8'' Adicionalmentees. impoftanted estacarq ue existend os modalidadebsý sicasd e procedencidae Iaa ccibnd e tutela:e n primerI ugar,c uandoe l afectadono disponga de otro medio de defensaj udicialc,a so eEne l cual adquieree l carýcterd e mecanismop rincipayl',, en segundoiu gar.c uandoe xistiendoot rom ediod e defensa

judiciaIla, tutela se utilicec omo mecanismotr ansitoriop ara evitar un perjuicio irremediableg. Paral a CorteC onstitucional; ''Lan ecesidadde tenerpresent/eý Sc ircunstanciacso ncretasy Iosd ýrechos constitucionaleinsv olucradosa ,e fectosd e analizaIra eficaciad eIt llro medio de proteccinjnt/ d/ckaex/,p licae l car:c/er subsidiarido e la:a cniýnd e tutela, que' inpone establýcers i el ordenamientjou rldicon o ha dispuestou n remedioju diciaidl sneoy eipec/f/cop arap rotegere l derechoP. or /c mismo -carncters ubsidiario Ia tutelan o tienep or objetode splaza1r osd iversos ..n mecan/smodse pmtýcc/lr?s,i nof tlng/rctvnoý ltimor ecurso - y porlo mismo, ! sIh restriccionenso rmativasd /gf//p/aa, sla s normas constituclonale - sp ara /ogralra protecciýnd e los derechosfu ndamentaleLsa. formae n ques e han desconocidoo puestoe n peligrolo s derechosfu ndanwntalepsu, edei ndicar Ian o ltoneidadd e'/ ý&m ecanismoosr dinariosnlý.

4. EI caso concreto Bc ortec onstiyucionTa-9l, t)od e2 c14

; segalae l adiculo8 6d el a CartaP olftlcqau er aa ccitfnd et utelau procedecruýa nd'oJ afectadnoo dispongdae ott'oc lecfcd e defensJa'c cs'c'fsaa/s/v og uea quýllase utilicec omor necan/srtrt/-oe nsitorpioxa reav itaru n pe 'quicio irmmediableE''s. tafi gurad e1p erjuiciirore mediabetse t eniclean cuentae n el Decreto2 591d e t991c uyoa rt.6 # sehala.q ueIa a cci4nue t utelae s improceden'' t1e'.C: uandeox istaont rtar ecursoso lnediodse d efensazudiciales, sglvoq uea qoellase &/f//(7coem o mgcan?ýf'tnraon sitonp'oa rae v/taIrm pe/t/fcifrore mediablEel' nnumera1iQ d el artculo6 delD ecret2o5 91d e 1991fu ed eclaradeox equibpleo r taC orteC onstitucionena lI as entencCiaQ16 de 1993M ,p.Al#janMdraort ineCz aballero. 10C ofteC onstittlcionSaUl. -544-01. ýxpediente2; (118-t00007-(12 AcclonanteJ'.u anC arloPs arraC haparro Accionada:P residencdieaI a R epflbkyc ao tros, Con base en las consideracioneesx puestasa, continupclýns,e precisarýnlo s

temasa bordadosen relacisnc on lo: hechosy pruebasb ajoe xamen en el caso del sesorJ uanC arlosP arraC