JEP - Sentencia SRT-ST-015-2018 19-abril-2018

'. p.j1'ýý'2'121)))'. lt(.-. f(1--1l@.)l2?1f) , E RADICACAIUCNIO: DNE T UTEGS Ry -s'r-c1s72c18 o'jljLxa'cx)tl

ACCIONANMTAEY: ERIB ARRABARREP.A : ACCIONADSOESC' RETAERJiEAO UTIVDAEt .AJ EPY ARN Junlsoirlcltcksqp tlcr/:/:AeALq ..h',%

E'

AcclýND ET UTELAN. OT EMERIDAD

1 ) =Enc onsecuencidae, bec oncluirzeq ue/ ý interposicindný una nueva accinnd e tutelap orp arte ) J de MAYERIB ARRAB /t/RE'RAn, o se a//jad elp rincsidoe Oena % puesn o .se abusa e/ 1. ejercidtb:8 1m7 eýanlýmcoo nstiiuciocunaanld os e activara zonabýemenetl ea parato' lt'Jt//etln/ at/ procurad e Iap rotecci6dne un derechcoo nstitucitmqaule s e advierteen riesgop orJ ae xisteocia Je una disposici6nno tmativas otmeWr/fýryl tuen ntzetzoh echoq ueV ansformaenl corllexftcno n ' fundameneton el t7lJns/e interpusloa demandain iniayl', 'j . DEBIDOP ROCESOLi.m itacionesa l debido procesop or el incumplimientod e cargas

' procesales. : ''Sihe mý'argtIza existencidae Id ebidop ro/esoc on Ia ctnprlotacfýdne derechofu ndamentarlm, impidetw e dentrod eIq rocedimipernevtois toe n Ia /ey,s e impongacna rgasq ue debens e/' satisfechapso r Ia parfeý nteresbda. AI re4pecfqIa. CotteC onstitucioneanl sentenciaC -838d e 204,3p recitn: : ,/ l Por'/ 0 tanto,1 asc arga:p rocesalesse caracte/iza.pr?0 ?4&eýl x stt//at: tq uiens & /a.Sir rtponeIa /E'y J conzserk'1a& fa culta6d ec umplirlttcs) n o, es decicJ es on eot/rpc/adoa af dbrert/dyx tea,ssa qlleic p/er? 2 dispone/2 , y dfscrel/tma/mespi l/e/1, .A: lmpleo n%, Wiqeu) en affep uedac htvllgaa rh/ailc erfoE.n c aso dek pctlmplejeqnuefod,as omedtio c4/ ý consecuencJiae afav/ra quý e/pe m vý/ a Ieyp aras arlc/orlar' su orn/.s'oj?ne , -stoe -'?a, IaJ /rr/tacfcml isma''. j 1 ( Dreesomivac'io',sofseeio nL'o drqoeius' a,e ce/ sn e, sf eox j/ iy .p ajr, e/ve,sac/te/s,raeceeer/xa/sg,epnoc,o?'ass,qsuseoc,oamcpeeyrse,nnaorp'boteerrzes.ac//o,rzenso/aa

pluýinn Javora:/ae s, u pretensiý-n, . . . j , l 1 PROCESSO DER EINTEGRACY IRUENIN CORPORACIUN I tt ''AS!l as cosast, parae sta Secc/ý/e s dabled iferenciadro s lk>sJ e manerasd e accedear Ios ' .E ! p togramadse r etomoa Ia vidac .l vild isehadopso rJ aA RN,a saber' l l $ jl a.)P araq uienesse Jea/robi//k'ardt)e?l pa cgapfzac/tjepn el marco de/ a suscnhcdin9n/A cuerdo) 1) 1F inal1, osc ualess on yer@f/c/arddecI ioss p rogramadse refWdorporae/ýn. ; b.)P araq uieness' ed esmovilizardoen I a organizaci6anl r nacgedrle I aI eya ntes( %I as uscrtpci)ýn delA cluerdFol hal.q uienesa ccec/ena Iosp rogramadsý la ARNb ajoe l denominad'/oro /esod e I E reiotegracisn'' DeI a resehas orrnaývare alizadaen precedenciah,a br: quec oncluirsqe uee l acceso afp roceso der eintegraciýrent per/ri;i )q ues u ýenefjcfars/oea un perlorlaa credttadcao mo desmovilizado; iL)q ue se hayap ostuladoa la I-/y 975d : 2005,i.i i) que hayaY ctlbrados u Yerladp or /ý

concesindn e algunod e /(7sb eneficiocs6 ntempladoens la Ley1 820d e2 016,y' , iv)q ue haya suscritoe / actad e compromisaon teI a SecretarfEa jecutýdvea Ia Jtzrlýd/cc/ýEns peciapl ara/ a Paz-7 DERECHAO L A IGUALDAD ''E, efýcto,e l contextofý cticod entrod e1c ual se desarrollýla desmovilizaci6dne Ios j miembrosd e Ias FARC-EP/t re diferentep ues para pmcesced e reintegrad6dni rigidosa ( pO'S&J/adjOýss tiJ c lya p az. ys f/ retornoa Ia W:. daL tivklls eh abrýear ectfladaon tezd e IaG of?s,o//daclfrj/? deIy kfp/rdoF inal,y por elio,e s fact/b/eq ues e hayanr ecibidoc /e/tosb eneficiopsr oplosd eI 1 l marco de la Z&y9 75 de 2005,d e manera que,T )o resultaa tgc/patbjv etendealt mi enos gp a'specto'es cor/ýlr/cosye. rfavorecidnbu evameneten lasm ismasc ondiclonedse tw/erlesn o #ap 1 obtenidno# lgt;nb enesciolo, cuala dem:sir la en desrnet/rdoe Ie rarjo. l l Espor: //0 quer esultar azonablqeu e/ ().%po stuiadoasj c/alixya p azs e sometana un p/oc/stj

diferentes,i np efuicidoe quel os tlcrleffc/op.use danll egara ser /t7=m ismosq uel os delp mceso de relhcorporacinenf, no &te/eset/s ido at/ld//adopso t ef Estadoe n cumplimiendtoe los presqpt/esýdoel I a l-qy9 75d e2 005'.' .A w1cw??.:(!1 #1l1;p;:2c.Gv c:1 ' (/L'3#.b?;=r'' Ti3'ý i3ý:X%; jl?F.&L':b 9.b6ýbv?k<' cf'Lb6ý'if3R A.. CA CD II OC NA AC NIAC MTC EN AI JY:O EDN RIE B

T AU 6TE RBL AASA

R R RTE S MT015/2018

ACCIONADSOESC: RQTAERJIAE CUTIVDAE L AJ 8PY A RN l CJl SRD'' k'C Cb O'i< N 'C 'lid7V' <f+'r%i#kV%iQr v re'=e'kev . #X

TRIBUNALP ARAL A MZ SECCISDNE REVISION Referencia:E xpediente2 018381020200004E Acciin de tutela presentadap or el ciudadano MayerIb arraB arrera,e n contrad e IaS ecretaria Ejecutivdae la JurisdicciýnE special p ara la Paz, y la Agenciap ara la Reincorporaciýny Normalizaci6n. BogotýD .C.,d iecinueve( 19)d e abrild e dos mi1d ieciocho( 2018).

SRT-ST-15/2018

AprobadaA cta No. 017

SENTENCIA

1. ASUNTO La Secci6nd e Revisiýnd eIT ribunapl ara la Paz,d ecidela acciýnd e tutela promovida por el seýor MAYER IBARRA BARRERA,e n nombre y representaciýnp ropia,e n contra de la SecretarýEa jecutivdae la Jurisdicciýn Especiapl araI a Paz y la Agenciap ara Ia Reincorporaciýyn l a Normalizacidn, por Ia presuntav ulnefaciýnd e sus derechosf undamentaledse peticiýn, igualdady debidop roceso.

IIFUNDAMENTODSE LA ACCIUN 2.1. Narrae l d'emandanteq ue es desmovilizadod e las FARC - EP y que por su pertehenciaa esa ýntonceso rganizaciýanr mada,f ue condenadop or 1osd elitosd e secuestro,r ebeli6ny extorsi:na Ia penad e 10 ahos,3 meses y 8 dýasd e prisibn. ' .bqLý1ý-'t1)$i23(/3.'-;. L j1('L '.-'1-%- ' . :1I.T J,. =,v l. ' AR CA CD IOIC NA AC NA MI TUC EANI 'Y.O ' E,DN IRE B

T AU RT RE BAL

A

SA RR RTE

S RT A215/2018

ACCIONADOSES'C. RETAERJEfAC UTNDAEl .AJ EPY A RN Julzusoscctycds'tttpqE tlPsAi.tI.R UAA .F>Jc. 2.2. Manifiestqau e estuvop ostuladoa ýaL eyd e Justiciay Paz,p erog ue no

fuep resentadoa nte ningýnm agistradop aral a imputaci6dne cargos,n i se le impubom edidaý ea seguramienteon su contra,y que incluso,I a Fiscalia4 4 de esa unidad,s e declar; incompetentpea ra resolvers u petici6nd e Iibeftad condicibnadya o ficiba l juzgaddoe ejecuci6dne penasp araq uet omaran1 as determinacionecso rrespondientes. 2.3. Afirmaq ue su condenafu e vigiladap orel JuzgadoP rimerod e Ejecuci6n de Penasy Medidasd e Seguridadd e Ibaguý,e l cual)e n aplicaciýnd e ta Ley 1820d e 2016,e l 13 de juniod e 2017,l e concediýIa libedadc ondicionada. 2.4. Sehalaq ue la Presidenciad e la Repýblicae xpidiýe l Decreto2 199d e 26 de diciembred e 2017g u: se refierea la vinculaciind e Tosd esmovilizados de las FARCa 1osp rogramasy procesosd e reincorporaciýqnu e disefiý la ARN, por Io que tlna vez en libertad, ha buscadol a asistenciad e Ias institucioneqsu ed ebene stara catgod e su retornoa la vida civil. En consecuenciae, xpresaq ue ha interpuestod erechosd e peticiýn ante la Oficinad el AltoC omisionadpoa ral a Paz,a Ia Agenciap aral a Reincorporaciýn y la Nosmalizaciý(An RNy) a Ia SecretariaE jecutivdae IaJ urisdiccidnE special

para la Paz, sin encontrars olucibna sus requerimientosy,a que solo ha recibidoe vasivasy dilacionesq ue no abordand e fondos us pretensiones, 2.5, Refiereq ue el 10 de enero de 2018s e present6a una convocatoriaq ue hizo Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP paraq uienesh abýans ido beneficiados con Ia jibertad condicionadas, in ertnbargoa firma que recibiý un trato discriminatorioen, la medidae n quef ue informadoq ue Iosd esmovilizadodse la otroraF ARC - EP que pertenecierona la Ley de Justiciay Paz,n o ibana acceder. a los mismosp rogramagd e reincorporaciýdne Ia ARN,p or Io que debian esperaru n nueva resoluci6np ara ser acogidos,p ero en diferentes condicionesr,a zýn por la cual no se Ies permitiýf irmar Ias actas para poder ser elegidoso elegir politicamente,n i para accedera los programasd e reincorporaciýyn a yudae con4micdae la ARN. ' 06h' ý 4 : a1r'' nli'. 2',ckb5j' 'm% :?v.L t ýl txtC t i'q ?' t'' ; ý1 ,i5' lf '6zhI'',t' JXllE: ' .i:' ,q:Jt#:1r-:'1!i:tlNivqR;t1rJkrJ

RADtCACAIUCNjO: DNE T UTEGS RTST015/2018

ACCIONANMTEAY: ERIB ARRBAA RRERA

ACCIONADOSSE:C RETAERJXE CUTIVDAE L AJ EPY ARN

wUtR l SDl C ' cIf. 'N 'Eo$w e-bAk fLv1 '?YA.wa lk% L .Ae A.Z 2.6. Reprochaq ue Ios deberesy compromisosse an Ios mismosp arat odos los que se acogierona Ia JurisdiccidnE specialp araI a,P az,p eroI osd erechos y beneficiose n Ios programasd e reincorporaci6sne an distintos, mýxime cuando para la concesi6nd e la libertad condicionada1, osM agistradosd e Justiciay Pazl ec hicieronr enunciara su postulaci6n. Por lo anterior,s olicita'. T..sea nalicem i caso y se veriýquep orque( sic)ý stas entidadesa ccionadas pretendenin cluirnosa Ios desmovilizadods ejusticiya p aze n bs programas de reincorporacinyn s oc/o/cor?ý/nicoens condicioneds iferentesa las de1 Decreto2 199d e diciembred e 2017y porque( sic)p retendend ýrrrs las condicioneds e Ia ley dejusticyia p az a Ia que ya no pedenecemops or estar acogidosa la JurisdicciýnE speciapl ar&l a Paz.'' 2.8. Finalmentea) claraq ue aunquec on anterioridadya habia interpuesto una accibnd et utelac ontrae l Alto Comisionadpoa raI a P@ze,s to se hizoa ntes de la expediciýnd el Decr'eto2 199d e12 6 de diciembred e 2017,p orI o que en la actualidads e configurau na vulneracidnd e otrosd erechosfu ndamentales,

en la medidae n que posteriora Ia vigenciad e dicho acto administrativo, presentbn uevos derechosd e peticiýn.

111. TRXMITIMEP ARTIDO 3.1. Inicialmentec orrespondieý l conocimientod e Ia acciýnc onstitucional a SalaP enald e la CorteS upremad e Ju:ticia,I a cual,e l 6 de marzo de 2018, resolviýs u remisi6np of competencia1 osju zgadodse l Circuitod e Bogotý. 3.2. Es asýý omoe l 4 de abril de 2018f taýr epartidaa l Juzgadb27 Penal del Circuitod e Bogotý,d espachoju diciaqlu e a su vek ordenýs u remisi6na l TribunaEl speciapl aral a Paz. 3.3.A signadoe l conocimientdoe l asuntoa esta Secci6n,e l 9 de abril de 2018 se orden: su admisiýny la notificaciýny trasladod e la demandaa Ias accionadasp araq ue dieranl a respuestaa que hubieraI ugar. 4 .i':/1ý-) .1'ýh:l(lýl' li! kk$' )1

. 1ý1)ll)jqtý'- IRACKACAIYCNIC'.O NE T UTELSAR TSTQ15/2018 ltjteuajya t.

ACCIONANMTAEY: ERIB ARRBAA RREM

: . ' ACCIONA.D SOESCR. ETjAA R E JECvUjjms u y-szups wyyx JUTAiGILCCCSPOSNZIIP ANUV t ../$i 7AZ

1V. RESPUESTDAE LAS ENTIDADEASC CIONADAS 4.1, El SecretarioE jecutivod e Ia JEP, mediante oficio Rad. No 2018120004026d1e ( 12 de abril hogaio,e xpres6q ue en el presvntea sunto existeu na faltad e legitimacbpno rpasivare spectode lýd ependencaia s u cargo, pues aunquet iene asignadala competenciap ara la suscripcisnd el acta de compromiscoo n finesd e Iibertadc ondicionad1a, n o le asisten ingunao bligaciýn relacionadcao n la reincorporaciban la vida cjvild e los beneficiariodse la Ley 1820d e 2016,r azUnp or Ia cual,n o ha vulneradolo s derechosd eIa ccionante. Seialý quee l actorn o especificu: n trýmiteo diligenciaq ues e hayaa delantado anteI a SecretariaE jecutikdae la JurisdicciýnE speciapl araI a Pazd e la que se constateu na acciýnu omisiýnq ue derivarae n la afectacibnd e sus derechos fundamentaleasl, puntoq ue el Sistemad e GestiýnD ocumentanlo registra ningunap etici6nd eia ccionante. Mencionq6u e desdee l mes de diciembr/d e 2017,I a SecretariEa jecutivviae ne cumpliendoIo previstoe n el artýculo2 0 del Acto Legislativo0 1 de 2017y lo enunciadeon el comunicadNoo .5 5 de 14 de noviembred e 2017d e la Code Constitucionaesl,t oe s, sobreI ac ertificaci6dne Ic ompromisod e sometimientaol

SIVJRNRp araa ccedear las medidadse reincorporaci6n. En consecuenciae, xplicý gue la SecretariaE jecutivsau scribee l acta de compromis-oR eincorporaci6pno litica,s ocial y econýmicac on Ias personas certificadasp ore l AltoC omisionadpoa ral a Pazc omo miembrosd e las FARCEP.N o obstantee, l sehorM AYERIB ARRAB ARRERAno figurae n los listados de la misma,p or lo tanto, no se encuentrae n el supuestod eterminadpoo r el comunicado5 5 de la Code Constittlcionapl ara la aplicaciýnd el aftýculo transitorio2 0 de Ia ConstitucilnP olitica. Resaltýq ue de conformidacdo n lo dispuestoen el articulo1 de1D ecreto2 199 de 2017, Ias personasd esmovilizadapso stuladasa la Ley 975 de 2005 que obtenganla libedadc ondioionaddae que trata Ia Ley 1820d e 2016, pueden 2 Artfculos3 6d e fa Ley1 820d e 2016y 14d e1D ecrelo2 77d e 2017. . t1.C)$6..t. .. . .p8l jl2.sxti.:(N ! k.:..>'0:: ;kYk' 7r $pr I.p1.' .. v;r. ý.C ;. ý.$, '$ fJ). ý :l7 .fyjý:.. b . ?.4 2K .1a< :g g5 ?v-%.-x.v.pw .c%et fý1 ?w?G.4e5.a., 1fý, RADICACIAZCNIZU DNE T UTELAS RTST015/2018

ACCIONANMTEA: Y ERIB ARRBAA RRERA ACCIONADSOESC: RETAENJIEAC UTIVDAE L AJ EPY ARN lk1' %1IS ' DKQ4 #'6' .CzSJ'P uN ' rXl.w Pa' ./A..ý 1vRwP rz-u ' ingresaar l procesod e reintegracidqnu e implementIaa A RN,s iempreq ue hayan suscritoa ctad e compromgasnot eI a Jukrisdicci6Ens peciapl arai a Paz.

Precisýq ue,e n efecto,e l clia 1 dej uniod e 2017e l ciudadanoM AYERI BARRA BARRERAs uscribi: acta de compromisoN o. 102340,p or lo que la ýnica intervenciýnq ue pudierap redicarsed e la SecretariaE jecutivyaa, se habria cumplido. Cons ustentoe n Io anteriorc, oncluy:q ue ei procesod e reintegraci6dne bes er implementadpoo r la Agenciap ar'al a Reincorporaciýyh Ia Normalizacibn, entidadq ued eýe a justasur s procedimientopsa rag arantizalro sd erechods e Ios benesciariodse Iasm ismas. Por todo lo anterior,s olico se declare que la SecretariaE jecutivdae la JurisdicciýnE speciapl ara Ia Paz no ha vulneradolo s derechosfu ndamentales dels esorM AYERIB ARM DARRERyA e, n consecuenciase, a desvinculaddae l trýmitec onstitucional. 4.2. Por su pade la accionada,A genciap ara Ia Reincorporacibyn la

Normalizacid-An RN-,a travýsd el Subdirectodre Gesti6nL egal,m anifestýq ue de conformidacdo n los archivosd e la entidad.e l sehor MAYERI BARRA BARRERsAe encuentraa creditadcoo mo desmovilizadinod ividuadl e las FARC, con certificado0 t49-201 e0 s, decir,a ntesd e Ia suscripciýnd eI AcuerdoF inal paraI a Paz. Sehalýq ued e acuerdoa Iad ocumentaci6anp odadaa Ia peticiýnin terpuesta en Ia ARN, no resultac laro que Ia concesitmd e Ia libedadc ondioionahla ya obedecidao .l a aplicaciýnd e la Ley 1820d e 2016,p or Io que con oficioO Fl18005688d e 21 dEfee brerod e 2018,s e solicitýa l petentea llegarla documentaci6n que acreditaras u calidad de beneficiariod el rýgimen de Iibedadesd e la mencionaddai sposici6nno rmativaa, fin de verificar1 oste quisitosp arae l acceso al procesod e reintegraciýn. Mencicndq ue de igualm anera, tampocoe sa circunstancisae aclarýc on Ia accidnd e tutela,a sýc omo lo concernientae s u postulacidan l a Leyd ej usticiya ' >rC lk 'z' l.ýIip) h1f'hj ; ivW7 .j'$l .? j1'f .: i f ý!'ý1p C' zJ), g; :(. :I '2 ' .f ý;).u' 'li1 .ýMgTk'P kiAtkAp'$z%:ý4m:S4'3S?1 I4V7Xf RADIdACAISIONN; D ET UTELSAR T - 57015/2018

ACCIONANMTEA: Y EIRB ARRBAA RREPA ACGIONADSOESC: KETAERJEiAC UTIVDAEL AJ EPY A RN Jvr.uso hra- .o-''.u , r.ser vl-'e.zka'.e# A ' ýr.k..,Are. a lc pazj el trýmitei mpadidoe q el marco de dichal ey y Ia suscripciýnd eI ada de compromisdoe sometimientao I a JEP.

Respectod e Ia petici6nin terpuestaa nte Ia ARN, refiribq ue Ia respuesta suministradqau e se aportae n los anexos de Ia demandati eneq ue ver con Ia ýmpliaci6nd el plazop arac ontestarI,o cual s e realiz6e n virtudd e lo dispuesto en el parýgrafod eI articulo 14 de la Ley 1755d e 2015.A sým ismo,q ue la respuestad efinitivafu e remitidac on oficio0 F118-00568d8e 21 de febrerod e esta anualidadzy en ella se explic6q ue no era posiblee videnciaqr ue obtuvo Iibertadc ondioionpaol ra plicaciýnd e la Ley1 820d e 2016,' ýrazýpr?o r/a cualpor el momenton o pod4 ingresara Ia ruta regulard e refb/egraclýInid eradop or Ia Agenclýp ara/ ý Relhcorpotnclny nla Normalizaci6AnR N,n o obstantes i cuenta con Iad ocumentacinon p rovidencqlýu ea creditese r benefc/ar/doe 1rý gimend e

Iibertadesd e/ ý Ley1 820d e2 016s u casopodrýse revaluadop orparted elgrupo territoriacl orrespondienctoen el #n de verificaIra Wa/lj/lWdaed s t/ ingreso''. Seialý que el rýgimenb ajoe l cuals e desmovilizeý l accionantees diferente del previstoe n el AcuerdoF inalp araI a terminaci6dne l conflictod, e ahi quen o se puedap redicaur n tratod iscriminatorio. Afime que el accionantep resentýu na demandad e tutela contrae l Alto Comisionadpoa raI aP azy la ACRp orh abersen egadoe l acceso a Iosb eneficios econýmicocso ntenidose ne l DecretoL ey8 99d e2 017y quee l 25 des eptiembre de 20177la SalaP enald eIT ribunaSl uperiodr e1D istritoJ udiciadl e Bogotýn, egý el amparop or cuantoe l actorn o se encontrabain cluidoe n Ios listadosd e las FARCd, ecisiýng uef ue recurriday confirmadpao rI a CorteS upremdae Justicia el 7 de noviembred e 2017, Explicb las diferencias entre los procesos de relntegraciýn de reincorporaciýsni;e ndoq ueI a situaciind ela ccionantes e ýnmarcade ntrod e Ia primerah ipbtesis,p ara la cual es necesariod eterminaqr ue el derechoa !la Iibedads e hayar ecobradeon virtudd e los beneficiocso ncedidoesn Ia Ley 1820 de 2016,p uesa pesard e que tanto los integluntedse IasF ARC - EP incluidos

en Ios listadose labýradosp or Ios representantedse ese grupo,c omo los que 2 Precisýq uel a respuestsae remptiýa lc orreo electrdnicom ayeribarrabarrera@hotmail.com . .'.u% $.. $ g .: .l$ 42;k . '.1ýýkj. .p'yi:t. .' rtt. !s2.?h &t2 .j.i F' ' .i 1 tVlJ.l. ?.l 2 k;ý,$'$ :' .i'L'ý7l'i$ #; qw< ;ý'l &'5. PlN4iv'6 <ý/18z%-' '.i,'ov? .va 'p'4 '' ' w' .RllhVcpzsR Apl ClA W CD :u ýI .VG Ol. NA wlC Axv NAi oC MTjC il/ A' EN gI YO z :: E

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T AUT YE RBI. AASA RR RTES PT .- A015/2018

ACCIONADOSSE: C RETAREIAJE CUTIDVEAt .;xJ EPY ARN %)1. j:-q)jýj i..j/.vt : M.x. jh k f. eMs t::; 'j!4 1NK ej:Fi.'z . jfx:c.e(. ;.'J) . 4ý. ý.t pr,'g..'u ..K/k''4J x:%41>d.1 '' Ijl.ýry.' han sido investigados,p rocesadoso condenadosp or Ia pedenencia o colaboracibne sa otrora, estructuras ubversiva,s on destinatariosd e Ios beneficiosd e amnistýa,i ndulto y Iibeftadc ondicionadae, sto no implica Ia equiparaciýnd e unos y otros.

Resaltýq ue antes de Ia suscripcibnd el AcuerdoF inale l accionantey a no

hacfap arted e Ias FARC - EP, todav ez que con anterioridadh abiad ecidido voluntariamendtee smovilizarsined ividualmentpeo, r tal motivo,n o se encuentra en ýdýnticacso ndicionefýsc ticasy juridicaqsu ep ermitierarne cibirelm ismotr ato respectod ea quellosm iembrodse esa organizaci6qnu ed ejaroInas a rmas como productod e Ia suscripciýdne I AcuerdoF inal. En vidudd e los descrito,s olicitýs e nieguee l amparoc onstitucionacol n relaci6na esa entidadp, or no existirv ulneraciýna sus derechosfu ndamentales. En iguasl entido,p idiýe studiarla tenneridapdo, rh aberin terpuestoe l accionante una accitmd e,t utela con el mismoo bjetode la actual,e sto es, accedera los beneficioes conimicosp revistose n el AcuerdoF inal.

V. CONSIDERACIONEDSE LA SECCIUDNE REVISIUN 5.1. Competenciap ara conocer de la Acciý'nd e Tutela Para incursionar y ahondare n este tema, se eýtimap edinenteh acer menciýn de1p receýenjtuer isprudencdiae le ste Tribunal,e n el cýal se ha

empezado@ desarrollarla compqtencteas tablecidap ara la Seccidn de kevisiýn y, se han trazado las pautas de radicaciýnd e estas acciones constitucionales. puntualizl': Asi en la sentenciaS RT-OOdI e 2018,e sta Secciýn ttczC ompetenciad e Ia JEP en materiad e Tutela

Tenlendeon cuentaI a competencieqs tnblýcidpaa ra1 4S faýc/bdnq Revisiýn en e/ articulo8 / transitoridoe Ia r//'c&/1o dý/A ctoL egislativo0 '/ de 2517 ,y que Ia CoýteC onstituxc. lonaml,e dianteA uto0 21' d el JGd gf ebrerod e 2018,e stableci6 transnoriamentuen os criteriosd e repa/toh asta que la JurisdicciýnE special 8 '6$?a. ?l'lf 'ý fuý lzj ijl !'th l , ' Ci ..i v T '$zqkýil i.sý i ý. 2(kl) ýj ,u.l. .cl 's k'l 7lk /t! i 'i . iy1crt'kx-''Wsist-'4 m'/': 'zLfCzXf 3Ql'&I R ACA Ct IOX NC AA EA MNCC TAIt EYOt :X ED N IRE B. T AU RT RE BAL A

SA RR RTE

S RT A915/2018

ACCýONADSOESC:R ETAERJfEAC UTIVDACL AJ EPY A RN J''t r.sqt oý z-Lsw-.1-sc-:vN4e2.'.. 4a n:? .:'. w>> A.'q-AAP. . =' i'definaIa s pautasd e radicaciýnd e,k utelas'',e staS ecciýnp rocedea %aIro s criteriosd e radicacinn. En razln a que Ia Jt/r/sd/ccfdEns peciapl ara Ia Paz tieneu n carýcýesru i

Lgeneristr,a nsitorioy transicionaclo n objetivoyk sfin3a lidadesd4if.e renteas /t)t: establecidoesn la Jurisdicci6onr dinariaIa, competenceian materiad e acciones de tutela est; limitadae n el arl/ct//o8 0 transitoriod eI arl/ct//o1 del Acto legislativo0 1 de2 017 . Asi las cosas, esta Jt/r//d/ccjtgnen materiad e tutela tkn/ca/penýees competenteen 1oss iguienteesv entos: Enf tznc/ýdrle Is t//etoac cionado,e sfoe s 1osJ rgarrs de la J88J'd e fotmac oncurrentea lend/ý/ldlian esper/f/c/dadd e Ia materia,r espectdoe las accionesu omisioneds ee stosý rganosq ueh ayanv /o/ýdqv ioleno amenacen 1osd erechosf undamentaleesn relaciýnc on Ioso ý/ef/vocesn tralesd e Ia JEP.

2. Contra provf#enczqi.u dkialps twe pfpf/era Ia JEP por una Jnar//f//sfvaý ad e hechoo cuandoI a afectaci4nd eI derechof undamentasle a consecuencdthit ectap o( deducirsdee su par?ere solutivay,. ' (i) se hlzb/erap anotpdop reviamente tpdos Ios rqptzrsos al fnterfor dn la Jurisdiccion Esppcialp ara la Pagxy (ii) qlze no exista otro mecanismoý ýneo para reclamp1ý protecpiýna l dernchov lplperadop amqnazado.

PorI o tantots e advýertqeu el a solam enci6nd e Ia JEPo de algunod e sus nrganosco mo accionadono es suficientpea raa ctivarlac ompetenc4iae esta Jt/n'sc//cc/)ý)r?. Puestasa si Iasc osas, debes eialarse que el presentea suntoc orresponde ser asumidop, aras u definici6np, ore sta instandiaju diciatol,d av ez que dentro d!eI os agentese statalesa Ios que se ies atribuyela omisi6ng eneradordae la presuntav ulneraci6ns, e halla inmersou no de los entes que componene l andamiadjee I a JEP,e sto es su SectetariaE jecutivdae, pendenciaa Ia cual se le endilgae l haberdadou n tratod iscriminatoraio q uieness e desmovilizaron de Ias FARC EP antesd e la suscripcitmd el AcuerdoF inaly que se habýanpostuladoa Justiciay Paz, respectod e quieness e desmovilizarodne dicha organizaciýntr as Ia suscripcibnd e dichop atto. 3 ActoL tgislativo0 J de2 0J7 , articttlo1 ,a rticulotr ansitorio5 %in c. 1Cý! tos obvjt ivosd el a JEPs on isatisfaceerl derecho1 avsi ctirnaas laj usticiao;f recevre zdll a la xciedadc olombianpar;o tegelor s dereýhodse lasv idimas;c orltcibuairl logrod z urt paze stablye duraedr'a ;y adop'tadre cisionzqsu e

otorgltepnl e na seguri dadiu rfdicaa q uýznepsa rticiparodne m anvra diredao indirectean 'elc onflicto armadion tennmo ediaclt. aec omisiýdne l asm encionadcaosu ductas'7'. 4 AcuerdFoi napl arala T erminacitdme lC onsictyo l ac onstruccitdmeu na paze stablye'd uraderpau, nto 5,2-2n, am, 17'E. tESI istemlan tegca,ld eV erdadJ',u sticixR eparaciýyr tN, o Repetici4tne.n drýco mo fnalidadepsr ýmordialleasc onsolidacitdmel ap az,y Iag arantidae los dcruchodse 1 avsi ctimaf'. 5 ri.L '' (;:' ý .tti - 'ýl , % Jý' ,4'8Fs'iC'MXa ..:ll'',:1x.E E zv!l 'i) :r. V' ( @''!T'(J:.

FwT: 4'x .tL pi'tt r'tlw. ezx .rru v?.wa' t:ip sv. c;yn .r..' ' ' AR CA CD IOId N/d AI N(Aj MTNC KA:I YU EDN IRE

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AJCIONADOSSE: : CRETAEJIREICAU TIVDAEL A2 EPY A RN -)'i''týtk -k; iFf&-':(2 i':A:l: bi.lt '' .rl .'-G Jkk1 f-:k-:ý... .vhh1 b2k: .:.47-0 :ha. 1!'1i: L:'./.', t:u:u

(. ..JA si pues,e l desconocimieneton cto/4t/erfb rmad e1d erechoa l de/lfdo . proceso en un trýmitea dministrativono s6lo quetvantaI os elementos esencialesq ue/ t)c onformans,l hoq ye Jkt/a/rnecr/o/me portau na vulneraciýn dtl derechod e adýmsao la ad/rl/nýstrac/ddnej usticiad, el cual son f/ýt/a/'e.s todasI as personasn aturalýsy jilridicas(C .P.a,z t 229)q, ue :r/ calidadd e admihistradodse ben sometersea Ia decisi6nd e ka admlnisiraciý pon r, corldtlclsd e su$ s//vfdore.ps ýýllcosc ompetente'zs5. 5.6.1.L imitacionesa l debido procesop or el incumplimientod e cargas procesales. Sin embargoI,a existenciad eI debidop rocesoc on la connotaci6nde derecho fýndamentanl,o impideq ue dentrod el procedimientop revistoe n la ley, se imponganc argasq ue debens er satisfechaps or la partei nteresada. A@re, spectoI,a CorteC onstitucioneanl sentenciaC -838d e 2013p recisý: ''Porl o tanto,I as caiga.p'l rocesaless e caracterizapno rtpll/e l sujetoa quiens e Ias imponeI a Iey collserva /a facultadt /e cumplirlast) no, es dedr, Ie son enunciadaos advert/c/ays e s a(/tzeq/ uiend isponeIi brey discrecionalrnenstie

las cumple ct no, sin que nadie pueda Ob/jgar/ýa hacerlo. En caso de incumplimientqou, edas 'ometidao I a consecblencdiae sfavorablqeu ep revý/ a /ey para sancionasr u orp/',Wte%st,o es, a /a Iimitaciýnrn ismat'. De manera que,s i el procedimientpor evýc iedase xigenciasq ue competena l interesadoe n la resoluciýnd el asunto,le serý a ýl exigibles atisfacerlasp,u ýs de no hacerlon, o podrýr ecibiru na soluciýnf avorablea su pretensi6n. 5.6.2-P rocesos de reintegraci6ny reincorporaci6n. Desdee l inicio de los diýlogosc on organizacioneasl margend e la ley, el Estadoc olombianhoa vislumbradloa necesidadd e que 1asm edidasju ridicas qu: se Ilegasena doptars, e acompatlend e mecanismoqs uel ogrenl a efediva reincorporaciýan l a vida civild e l:s actoresd eI conflictoa l margend e Ia Iey. Ene fectod esdeI a Ley4 18d e 1997,p rorrogadapo rl a Ley7 82d e 2002,y a se habýap revistoq ue Xas persona:q ue se desmovilicenb ajo/ / marco de acuerdosc on 1asO rganjzacioneAsz rnadasa l margend e la ley a las cualess e /ý.sr econozca carýcterp olitico,o en formai ndividualp, odrýhb eneficiarsee,n 5 Col4eC onstitecionSael ntencCia-5 40d el 997( M.PH. enAimHdotr reraV ergarNau)m, 3. . , 12

, 12 ' ' '!)ý!ýp)t1)JE'ý1ftilttl..!'k.1. ';'' ' . lzpla. lfjp-4z1 wt - . AR CA CD IOIC NA. AC NAI MTYC EN AI. 'O .Y' . CDN IE R

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015/2018 ' ACCIONADOSSE'C. RETAERJiEAC UTIDVEAL AJ EPY ARN JUIMPSDCNCSCPCLLIZIVI'XN'fL% LWA%F W Q la medidaq ue lo permitas u situaci6njurididcea l,o s programasd e reinserci6n socioeconnmicqau ep arae l eftcto establezcae l GobiernoN acional.'' Es asi como en el Decreto1 28 de 2003 expedidop or la Presidenciad e la Repýblica,s e fjaronp autas para el acceso ý beneficioss ocioeconýmicos para: /7q uienesi ndividualmentsee desmovilizaradne dichasa grupaciones ilegales,u na vez recibieranla respectivac eftificaciýnp or el ComitýO perativo para la Dejacidnde las Armas KODA-, o, il) para desmovilizaciones colectivas, en el momento en que se encontraran en el Iistado de desmovilizadossu scritop ot Iosv oceros o miembrosre presentantedse dicho grupo,y estef uera recibidoy aprobadop ore :lA ltoC omisionadpoa raI a Pazs. Dichas medidasc ontemplaronta nto beneficiosd e tipo juridico(?c omoe l indulto,l a suspensi6nco ndicionadl e la ejecucibdne Ia pena,l a cesaci6nd e

procedimiento,I a preclusibnd e la instrucci6no resoluciýni nhibitoriay) beneficiosd e tipo socioeconýmico8. Ahorab ien,e n el marco de la Ley 975 de 2005 sobrel a reincorporaciýdne miembrosd e gruposa rmadoso rganizadoasl margend, e la ley, se previ: Ia posibilidadd e que tras futurasn egociacione ss e pudieranp roferirn ormas mýs benýficasp ara los desmovilizadodse l conflictoE. s asi que en su artýculo6 3 consagr6:'< Sci on pogfe#or/daad la promulgaciýnd e la presenta Iey, se expidenle yesq ue concedana miembroso fe gruposa rmadosa l margend e Ia ley beneýciorsn ls favorablesq ue 1ose stablecidosen esta,I as personasq ue hayao sido sujetosd el mecanismoa ltemativo,p odri'jn acogerse a las condicionesq ues e establezcaenn esas Ieyesp osteriores$.' Por su parte,y a en vidud de los diýlogosr ealizadosp or el GobiernoN acional y las FARC -EP, se realizaron distintos compromisosq ue quedaron plasmadose n el Acuerdo Final para la Terminacibnd el Conflicto Construcci6nd e una Paz Estable y Duradera,e l cuapd etermin6q ue la construcci6nd e paz requeriala adopciýnd e medidase fectivasp arag arantizar 5 Artfculo1 Qd e1D ecreto3 360d e2 0,03.

1A rtfculo1 3I bfdem. 8 Artfculo1 4I bfdemy gesolutiýn7 54d e 2013. 'I 4 ; ý 1S.ý, :a'6 ..? :.:'ý.( s1: ,2L h pg. 1 & f tL'F? : 9 0 Z',') : q: 9 'jý$ ' /!(ii' /r'>:!8Ai ':'' 1. ' : ' . . ybtj.jg:rp,r z-vpl-?. gy'zakro xgkjl y uvs ýtsyiiqxvtfyýjjjci.gýtzsm.p jeR Aj-r KA ýD OI NC AA NG TAI EMOC :A

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ACGIONADSOKSR: ETAREfAJE CUTNDAE ! -AJ ERY ARN xrvlfK'ir-ztsiNl z /SfSf r'R' ECCPZ.+%M%4 .'L >AAP xA D Ia no repeticiýn,e ntre ellas, aquellaso rientadasa la reintorporacibn reintegracitma Ia vidac ivil de los excombatienteesn los aspectose conýmicos, politicosy socialesd e quieness e acogiana l SIVJRNR9.

El parýgrafod el adýculotr ansitorio2 0 del ActoL egislalivo01 de 2017d ispuso que para efectosd e la reincorporaci6dne Ias personasq ue pedenezcana organizacionerse beldesy que hayan firmadou n acuerdod e paz con el Gobiernos,e suspenderialnas c ondenasd erivadasd e delitosc ompetencidae I

Tribunalp ara la Paz impuestasp or Ia justiciaor dinariao disciplinariah, asta que estas condenash ayans ido tratadasp or la JurisdicciýnE speciapl ara la Paz. En el comunricadNo o. 55d e 20 de noviembred e 2017,I a CorteC onstitucional determinýI a exequibilidadd e dicha disposici6nn ormativa,I a cual consider6 constitukaIa suspensi6nte mporald e inhabilidadesim puestase n razýn de condenasp enalesy sancionesd isciplinariass,i n embargod, etermin6q ue su procedenciae stabac ondicionadfa'., .a/c umplimientpor ogresdvyo d e buenaf e de Ias obligacionedse rivadasd elAcuerdoy de1A .L. 01 de 2017 , en parlfctl/an' i) dejaciýdne las armas; /l) sometimientoa l SistemaI ntegrald e Verdad, Justicia, Reparaciýny No Repeticinni;i l) atenderl as obligacionesa nte la Comisinnp ara el esc/a/'ec/m/ýr/dfoe Ia Verdýd,/ ý Convivenciay la no Repetici6ny, ante Ia Unidadd e Býsquedad e PersonasD esaparecidasy iv) conlpromisdoe no reincidenciý..'.'. A su vez, determinýq ue corresponderiaal Alto Comisionadop aral a Pazc edificara cerca de la pertenenciaa las FARCEP, y al SecretarioE jecutivdoe Ia JEP, certificars obre el compromisod e

sometimientoa l Sistemal ntegrald e Verdad, Justicia, Reparaciýny No Repetici6n, En el contextoa nterior,I a Presidýncdiae Ia Repthbliceax pidi6e l Decreto8 99 de 2017 cuyo objetoe s definir y establecer ios criterios, medidas e instrumentosd eI Programad