JEP - Sentencia SRT-ST-020-18 26-abril-2018

EXPEDIENT2E0:1 8-000017.02

ACCIONANTISEA: IDA LBEFAONG ULO ACCIONADAS: ECRETAREIJAE CUTIVJAE P rr I.k !:l ..t 4jk7m . .

VJURIZDIECSCPTEQC7NZ,% X1 L%AP %V.

TRIBUNALP ARA LA PAZ sEccl$ND E REVISIUN ALCANCED E LA TACULTDAED L A SECRETAREIJAE CUTIVAD E LA JEP

EN LA SUSCRIPCIODNE A CTASD E COMPROMISDOE MIEMBROSD E LAS FARC-EP '/4... ) como /o manifest6e l SecretarioE jecutivdoe Ia JEP en su respuestaa l requerimientof ormuladoe n el trýmited e esta tutela,n o es competenciad e ese nrganoI a concesiýnd e Ias Iibertadesd e que trata Ia Ley 1820 de 2016,y asi mismo,r espedo de miembrosd e Ias otroraF ARC-EPs,u actuaciýne stý sujetaa Ia satisfaccinnd e algunod e Ios dos supuestosI egalesq ue debe v'er/f/caer n el momentod e suscribirI as referidasA ctas de compromiso(: 9 que se trate de personasq ue integranI os listadose laboradops or las FARC-EPe ntregadosp or la Oficinad eI Alto Comisionadpoa ra Ia Paz; o 4jýq ue se trate de una decisi6n judiciaql ue ordeneI a suscripci6nd el acta, tras Ia verificacinnq ue el respectivo Despachojuichiuabli ereh echod el a pertenenciad eIb eneficiarioa las FARC-EP.''

DERECHOD E PETICI6NC.O NFIGURACDIEVLN H ECHOS UPERADO 'Analizaday ar espuestab rindadap or la SecretariaE jecutivdae Ia JEP a Ia 1uzd e Ias competenciasq ue Ie asistena l Srganoy en consonanciac on las reglas q ueIa jurisprudenccioan stitucionahla establecidore spectod eId erechod e peticion,e s claro que: no obstantes e superýe l IýmiteIe gale stablecidop ara dar respuestaa /a peticinn elevada por el accionante,I a misma absuelveI os interrogantes planteadosd esdee l punto de vista fora/ y material; ademýs,s ehala la ruta juridicaa seguirparaa ccedear l beneficiod e la libertadc ondicionadaq,u e no es diferentea Ia previstap or Ia Ley 1820d e 201%y por tanto,s e puedec oncluirq ue se configurau n hechos uperado''. BogotýD .C.,v eintisýis( 26)d e abril de dos miI dieciocho( 2018).

SRT-ST-020/2018

AprobadoA cta No.2 0 del 26 de abril de 2018 1

EXPCDIENT2E01: 8-000217-02

ACCIONANT;ES:A IDA LBEFATNOG ULO ACCIONAOAS:E CRETAREIAJ ECUTIVJAE P La Secciýn de Revisi6n deI Tribunal para Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiereI a siguiente SENTENCIA ASUNTOP ORR ESOLVE; La Secci6nd e Revisiýnd eI Tribunalp araI a Paz, decide sobre Ia acci6nd e tutela

promovidap or el seýor ISAID ALBERTOA NGULO,e n contra de Ia Secretaria Ejecutivdae Ia JurisdicciýnE speciapl araI a Paz,p or Ia presuntav ulneraci6nd e Ios derechosf undamentalerse lacionadocso n el acceso a 1osb eneficiose stablecidos en Ia Ley 1820d e 2016.

II. ACCIONANTE Se trata deI senor ISAID ALBERTOA NGULO,i dentificadoc on Ia cýdula de ciudadanýan timero 11 19888549a, ctualmentep rivadod e la Iibedade n el patio 4 estructura 1, deI ComplejCoa rcelarioy PenitenciarioM etropolitanod e Bogotý

(COMEBta)m, biýnI lamadoL a Picota.

111. ENTIDADA CGIONADA Segtine scrito presentadop or el accionante,s e trata la SecretarfaE jecutivdae la

JurisdicciýnE specialp ara la Paz (JEP)c,o n domicilioe n Ia carrera 70# 63-44 de BogotýD .C. lV. ANTECEDENTES 4.1. Fundamentos de la Acciýn EI sesor ISAID ALBERTOA NGULO, fundamentý Ia acciýn de tutela en Ios siguientesh echos:

1. EI 25 de juliod e 2017, medianteo ficio nýmero 14533,I a Fiscalia Generald e Ia Naciýni nformýa l accionanteq ue se registrabau na investigaciýne n su contra EXPEDIENT2EC: .18-fK70-012

ACCIONANTISEA:,I DA LBERTAON GULO

ACCIONADSAE: CREIANEJAE CUTIVJEAP

como sindicadop or el delito de rebeliýne n Ia Fiscalia2 8 seccional SimitiMagdalenaM edio.

2. El dia 16 de enero del atho2 018,e l seýor ISAIDA LBERTOA NGULOp resentý ante la SecretarfaE jecutivdae Ia Jurisdicci6nE specialp aral a Paz un derecho de peticibns, olicitandola suscripci6nd eIa ctad e cormpromisdoe que trata la Ley 1820d e 2016,b ajoe l radicadon ýmero2 0181510006572. 3, A la fecha de presýntacil6dne la accidnd e tutela: el seior Angulo:n o habia , . ' recibidore spueýtaa su peticibn. 4.2. Pretensionos El accionantseo licitae n su escritod e tutel#,I p sigui/nte: , (( j) ( se otdefiýI atýuýýtipýiddne l adýýEcýodme ýrofltisdoý WctlerdpW n IDtE )ý ý ) t( . . - . . . . .. preyistoý iriI a Ley 1ý8)d0e 201) k ( (

(ii) Se ordpnep dvlantaerl t/zniitye) stýtbleýideon la Ley( 1t'820)de(20pn1 6t l qE .' .' .' relaci6.' nc on la IiberMcdb ndidi1bn adý. ; gii) se:ý tdýne) ;uhý Ii tliýtittitoM; aýiufPpel fnitentiýLrty'oC ýýrce:1ýri'ýLý( E.lrNPEEC)tj'',

ý no týnj jýn t. i. ng. uir. iilý.Qi . r e. ' ntiiaC. Ii,ae ýn. . c . ýid. n' d 4,. ttp. tý' .. lý:.. : ;.t i. ' '. . ý ý. ' . j .. ; r'' 'ý. ' . . ' ;' ý1. :. ;t .#. !.. ' . . y.. .ý. ý ' ' ý.... . . . .. .. ..' '.. .. . . . .. . ' .. . . ' . '' . . ... ( . . . . .! . . .1' .. . '' ..l q.E ! ( . l .. .. l .. . . . . . . ýl 4.a; Dýfýcho: P?flýýhlmilntejllvýlnetfaEdbý( EiE' ý EI sehoy rj. ') I' SAID.' !' A1 L.' ( B' E(' R::'' TOj': A' . k' j'o u.' l-Eo' ,rej:..'' c '' .' lat' m:

I. a' .' p:' ) r' b(',''' ty ey td cr ' i 6:' ndr ' ý) '

Io@d ýrqch4s j' etta' jlýcidoýsi j Cla L ýy 1820' dý 2016 týsilýýtýtd )ý lý. :pýtifi/ýidtdl eltq ýctad : , .. . .. ... . ' .. '... .. :. . . .. .. ..,. . .. . .. .. . ...... .; .. :. . . ' . . . . .. . . ., . . ;. . ( . . .. . .. . . . .. t . g.. . . . . q . ( . . . . , . .;. . . ' '.( . . . ... . (;. g. . . . ( .

coniprtntni/Ioo kc uýl, a paitlýd ý lý ftliidahiýýtaclýii c k r . secýibnd eterminaqr tpes ý alegau na presuntak usner@caitls dhp rýýhýfg ndýrfiyrital

. z. ' .. k t. n: .' .- ':. . lq . 2 i.. t t.. . '.p fI .. t!' .q u..p. ... . d5 e..' . t' . . j. . ,iq o:. ,.. 1 . ! . ,. q ,..i . kt ... . i r ' ,t 7 -k u.1. .8ý l.- .@ a'' . t .;...t ý ,.. : ..E .. a: E: . .. $ .(. .' L . -.: r ' ! . .k$. . . ...i. :. ,,..r .L ;.y. y . y . r. .ý.. - ý. i.' ' ýq '... !.. '. ., . .rý . . - fb. '. :. . i1' . a. .. . .. . .. . . . E . 1. ..ý. .... 1.'. E . .. .( . . ' .' u . -' y. .'i ' ...; ý-. . ' . l '..( ý .. :( . , . .. t i u lr.E . ' a: l: yrE:' . s ,ýr:. . t ..- t! . ýI. .. i a;' i tt' .r k 1 ls: .r h...- . .. Et; .... .; t. . ' .' . ..'.' : d r i sýE r;( (j oi ., 2 1 .'' , ,. ..i .k ,.' . , 1!4. u 5 I.E. ' ... : ; .. . d4t: :.!t7.

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. ' . . ' . b. . . qh. e. t. y(. i cy.. .. r dý' . n. k. . k. ' jtý. t. . jiss. l a. .. t.. .. b . . '. ý. . ý. . 2 .t . ' . 4. ., . 'ý. ( t, .... . .. y. ., . . . . aC9d#9 r : los ýp Iý (,L .ýy y . i , ( ,. .(( q.) .' .' .' q' .' .'.. '' .' ,' 4 4., Pruebas .. . . ).....3 ..1.q . , . . . .. .... . . .. .. . . . . . .. .. .. . . .; . . . . .. ... . . . . .. . . . q .. . .. . .. . . . . .. , . . . . q . .. .. .. .. . y . q. . . ( . ' ..' ... . . . ' . .' ' .) . . '. . ' ' . ' ' ' ' . '' . ' ' ' ' ' ' ' ' ' .' . ' . . ''''' '' .' '' ' ' . . ' .' ' ' ' ' . '. ' '' ' .. ': ' ' .' ' .. .. .( ''. ' '' .. ' ' ' .' ' 1'' . ' ' ' 1.. ' .. .. ' ' ''' . .'.. ' '. ..'. ' . ' ' ' '' .. . E'. . :( . 1 a o( c. i o. . n. an. t . e . .a . ll.e. , gr . . ..o .. .. c '. . o. . ( m... o p. . r.u. . e. .b. '. .'. ýE ' . . s . I . o . ' . s. . s . iý g. .. u. ..i e.. n. (t. . . e) ' ýd o. ) c.. .. ' t( .i..m .. ( .. ,e . . ( ' ) h.).. .

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EXPEDIENT2E0:1 8-000017-02

ACCIONANTISEA: IDA LBERTAON GULO

ACCIONADAS: ECRETAERJIEAC UTIVJAE P Escritod e Tutela( fls.3 a 5).

2. Copiad eI radicadon ýmero2 018151000657d2e I 16 de enero de 2018, dirigido a Ia SecretarýaE jecutivdae Ia JurisdiccibnE specialp araI a Paz,s uscritop or el sesor ISAIDA LBERTOA NGULO( fI.6 ).

3. Copiad eI oficio nýmero1 6533d e la FiscalýaG enerald e Ia Naciýn,d e fecha2 5 de juliod e 2017,d irigidoa l sellor IsaidA lbertoA ngulo.( fI.7 )

4.5. Trýmite de Ia Acciýn Constitucional El seýor ISAIDA LBERTOA NGULO,s olicitý por via de tutela ia proteccibnd e su derechof undamentadl e petici6n,p uestoq ue Ia SecretarýaE jecutivnao ha dado respuestaa la solicitudd e suscripciýnd eI acta de compromisoy, de esta manera acceder a Ios beneficiosd e Ia Ley 1820d e 2016. DichaA cciýnC onstitucionaful e presentadaa nteI a Sala Penadl eI TribunalS uperior deI Distrito Judicial de Bogotý, el 10 de abril de 2018, cuyo Despachoa l cual correspondiýe l repado, medianteA uto de fecha 11 de abril de 2018, se declarý incompetentep ara conocer de la actuaci6n.C omos ustentod e su determinaci6n adujoIo siguiente: ''Correspondiendpoo r repartoI a demandad e tutelaa esta Salad e Decisi6n, se precisaq ue este Tribunalc arece de competenciap ara su conocimiento (. .) . . Bajoe sos supuestos,e s evidente que, es Ia SecretariaE jecutivdae la JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz (JEP)a, quiens e sehala como autoridad que viene soslayandoI os derechosd el acfoc conformea l Acto Legislativo NO1d e/ 4 de abril de 2017 (... ),I e compete,a esa jurisdiccinconn ocer de la presente accinn preferente,e llo, en Wrlud a /o dispuesto en el arf/ctl/o

transitorio8 0d eI mencionadoa cto Iegislativo( . .J. . De manera que, evidenciýndosela existenciad e una competenciae special para conocer de Ias accionesd e tutelap or actosa tribuiblesa Ios ýrganosd e Ia JurisdiccinnE specialp ara Ia Pazss e ordenarýl a remisinnd e Ia presente actuacinn,a l Tribunalp ara Ia Paz - Secci6nd e Revisinn - de Ia Jurisdicciýn Especiapl ara Ia Paz - JEP-,p ara que asuma conocimiento.'' Con basee n Io anterior,r emitiýl a actuaciýna l Tribunalp ara Ia Paz.

QXPEDIENT2E2:1 8-000017-02

ACCIONANTISEA: IDA LBEFATNOG ULO ACCIONADASE: CRETAREIAJE COTIVJEAP Efectuadoe l reparlo,l a actuaciýnf ue asignadae n Ia Secciýnd e Revisiýne l 17 de abrild e 2018,e n la mismaf echas e avocýc onocimientod e la acciýnc onstitucional, medianteA uto en el cual se vinculý a la SecretariaE jecutivdae Ia Jurisdicciýn Especialp ara Ia Paz,p ara que dentrod eI týrminod e cuarentay ocho (48)h orass e pronunciaras obre Ios hechosd e Ia tutela. 4.5.1. Respuesv de Ia entidad requerida EI SecretarioE jecutivdoe Ia JurisdiccidnE special para Ia Paz, mediante oficio ntimero2 018120004694d1e 20 de abril de 2018,m anifestýIo siguiente:

''EstaS ecretariac onsideraq ue no ha vulneradoe l derechof undamentadl e peticiýn deI sehor Isaid Alberto Angulo,p or cuanto no existe relacinn de causalidada lgunae ntre Ias actuacionesu omisionesd e Ia Secretariay Ia presuntav ulneraciýnd eI derechoa legadop or el accionante''. (. .) . Wrenfea / caso deI selor IsaidA lbertoA ngulo,I e informoq ue el accionante no se encuentrae n los Iistadosm encionadosn, i se ha notificadoa esta Secretarias obre Ia emisiýn de decisionesj udicialeqsu e ordenen Ia suscnpci6denl acta,p or lo que no se ha procedidoa Ia suscripcinnd e la misma.E n el mismo sentido tampocoh an presentadoa esta dependencia algunap rovidenciaju diciaeln Ia cual se acredites u calidadd e miembroo colaboradord e Ias FARC.EP''. Con relaciýna l derecho de peticiýnp resentadop or el accionante,i nformdq ue la solicitudfu e resueltae l 19d e abril de1p resentea 5o en Ioss iguientest ýrminos: rrl.am encionadar espuestaf ue enviadaa /a direccinnd e correo electr6nico isaidanuulo@nmail.coDmo.c umento que me permito anexar con el respectivos oported e enviop aras u conocimientoy finesp ertinentes. Bajoe ste panorama,l a Secretariae stima que sus actuacionesn o han implicadou na afectacinna Ios derechosf undamentalesd eI gelor /sa/d

Alberto Angulo,e sto por dos razones precisas..i ) porque, a Ia fechase l accionanten o se encuentrae n ningunod e Ios dos supuestose n Ios cuales esta Secretarfas uscnbea ctas de compromisop ara accedera Ia Iibertad condicionaday; /ýp orquee sta Secretarýano es Ia autoridadc ompetentep ara resolvers obre Ia concesinnd e libedadc ondicionadaý,s ta es una actuaci6n que competee xclusivamentea Ia autoridadj udiciaql ue vigila la pena del accionante'' 5

EXPEDIENT2E0:1 8-000017-02

ACCIONANTISEA: IDA LBESATNOG ULO

ACCIONADAS:E CRETAREIJAE CUTIVJEAP v.

PROBLEMAJ URiDICO AnalizadosI os hechos de Ia Acci6n de tutela, en consonanciac on Ias pruebas aportadasp or el seior ISAID ALBERTOA NGULOy Ia respuestad ada por Ia SecretariaE jecutivdae Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz, el problemaj urýdico que debe resolver esta Secciýn de revisiýn se concreta en determinar:s i Ia respuestab rindadap or la entidada ccionada,i nterpretad e manera adecuadaI os presupuestosIe galesp araa ccedera Ios beneficiosd e Ia Ley 1820d e 2016y padir de ello concluirs i se encuentras atisfechoe l derechod e peticiýnd eIa ccionante.

Vl. CONSIDERACIONEDSE LA SECCIUDNE REVISIUN

Conf undamentoe n el problemaj urýdicpol anteadoy teniendoe n cuenta que, la satisfacciýn de Ios derechos presuntamente vulnerados depende de Ia interpretaciýna decuada que de Ias normas hubiese realizado Ia Secretaria Ejecutivdae la JEP, toda vez que Ia rutaj uridicad eterminadap or Ia Ley 1820d e 2016 para acceder a Ios beneficiose stablecidose n Ia misma, implica dos componentesu:n o judiciayl otro administrativozs:e hace oportunoh acer algunas observacionesa cerca de1p rocedimientoa plicablee n Ia situaciýnp lanteadap or el seýor ISAIDA LBERTOA NGULOy, a partird e ello concluirs i Ia respuestas atisface el derechod e petici6nd eI accionante. Para el efecto,s e abordarýe l anýlisisd e Ioss iguientesa spectos:( i)c ompetencia de la Secciýnd e Revisibnp ara conocer de Ia accibnd e tutela',( ii)p rocedimiento determinadop ara la suscripciýnd e lasA ctasd e compromisoe stablecidasp or Ia Iey 1820d e 2016y el roI de la SecretariaE jecutivdae Ia JEP en Ia satisfacciýnd e dicho derecho'(, iii)e l derechof undamentadl e petici6ny; finalmente(,i v)e l caso concreto.

1. Competenciap ara conocer de Ia Acci6n de Tutela La posici6nd e IaS ecciUnd e Revisiýnh a sido reiteradaa l seýalarq ue Ia Jurisdicciýn

Especialp ara Ia Paz tiene un carýcter sui generis,t ransitorioy transicionalc on 2 JEPT. ribunapl araI aP azS. ecciýdne RevisiýnS,e ntencSiaR T-ST-006/82 0d1e1 3 dem arzo de2 0I 8

EXPEDIENT2E0;1 8-300017-02

ACCIONANTISEA: IDA LBEFAON GULO ACCIONADAS:C CRETAREJIAE CUTIVJAE P objetivo ys 3fin alidadesd4i ferentesa Ios establecidose n Ia Jurisdiccibno rdinaria; por esta razbn,I a competenciae n materiad e accionesd e tutela fue Iimitadap or el adýculo8 0t ransitoriod el arliculo 10d eI Acto legislativo0 1 de 2017.

EI tema ha sido abordadop or esta Secci6nd e Revisiýnd esded os perspectivas claramented iferenciablesq, ue resultac onvenienter etomar dentro de Ia presente decisiýn: 1.1. Pautas de Reparto La jurisprudendceia e sta Corporaci6nh a sido clara al seýalar que, en materiad e tutelas deben tenerse en cuenta unas pautas de radicaci6n,p uesto que la Jurisdicci6nE speciapl ara Ia Pazs olo es competentee n Ios siguientese ventos: f'4t, )

1. En funcinnd eI sujetoa ccionado, esto eg Ios nrganosd e Ia JEP,y de forma concurrentea tendiendoIa especificidadd e la materia, respecto de Ias accionesu omisionesd e estos nrganosq ue hayanv iolado,v iolen

o amenacen los derechosf undamentaleesn relacinnc on los objetivos centralesd e Ia JEP.

2. Contra providenýias iudicialesq ue profiera Ia JEP Dor una manifiesta vIa de hecho o cuando Ia afectacinnd eI derecho fundamentals ea consecuenciad irecta por deducirsed e su par?er esolutiva,y .. (i) se hubieran aqotado previamente todos los recursos al interior de la Jurisdicciýn Especialp ara la Paz,F (ii) qlze no exista otro mecanismo id6neo para reclamar Ia protecci6n al derecho vulnerado o ame-nazado.

Se advierteq ueI a sola mencinnd e Ia JEPo de algunod e sus ýrganosc omo accionadon o es suficientep ara activarI a competenciad e esta Jurisdicciýn'' 5 5 ActoL egislativ0o1 d e2 017a, rtfculo1 Oa, rticulota nsitorio5 %in c.1 0S: toso bjetivdoesla JEPs on 'satisfacer el derech1oa sv ictimasa la justiciaog; ecevr erdada la sociedacdo lombianpar;o tege1r osd erechodse 1 % victimasc; ontribuairl logrod eu n paze stablye duraderya ;a doptadre cisioneqsu eo torguepnl enas eguridad jurfdicaa q uienepsa rticiparodnem anerad irectao indirectaen elc ontlictoa rmadinot ernom edianltaec omisiýn de 1asm encionadcaosn ductas'''

4 AcuerdFoi nalp arala Terminaciýdne 1C ontlictoy la construccidýneu na paze stablye d uraderpat,m to5 .2.2, nftm. 17:Q CESIi stemaln tegrald e VerdadJ,u sticiaR. eparaciýny ,N o Repeticitmte, ndrýc omo finalidades primordialelas c onsolidacidýenl a paz,y Ia yarandtfeal o sd erechodse l asv fctimas''. 5 JEP.T libunalp aral a Paz.S ecciýnd eR evislýnSv enlenciSa RT-ST-0Ul/20l8ct e6 dem arzo de 201 8 . 7

EXPEDIENT2E0: 18-000017-02

ACCIONANTIES:A IDA LBEJAWNOGU LO

ACCIONADAS:E CRETAREIAJE CUTIVJEAP

2. EI procedimiento determinadoe n relaciýnc on el beneficiod e Ia Iibertad y Ia suscripciýn deI Acta de compromiso establecida en Ia Iey 1820d e

2016. Esta Seccibns e ha referidoa l procedimientoe stablecidoe n Ia Ley 1820 de 2016 para accedera Ios beneficioss obre Ia Iibedade stablecidose n Ia misma: y ha sintetizadoq ue se componed e dosf ases:u najudicieanl ,c abezad e Iasa utoridades a cuya disposiciýn se encuentra Ia persona privada de Ia Iibedad, y otra administrativaq, ue consistee n Ia suscripciýnd e un Acta de compromiso, que se

encuentraa cargo de la SecretariaE jecutivdae la JEP, de manera que es ýsta Ia autoridad responsabled e adelantare l componentea dministrativod eI cual depende( jt/nfoco n eljudiciabla, o btenci6nd eIb eneficiod e Ia Iibertadc ondicionada en Ios casos previstosp or Ia Ley 1820d e 2016',6. El Decreto 277 de 2017 establece cinco (5)tipos de Acta con compromiso diferenciadops araq uienesI ass uscriben: Acta de compromisoe n casos de amnistýad e iure.

2. Acta de compromisoe n caso de que quien aspire a ser beneficiariod e Ia amnistýad e iure no hayas ido reconocidoc omo integranted e Ias FARC-EP, pero acredite su pedenenciao colaboraciýnp or algýn medio como Ios previstos en Ios numerales1 , 3 y 4 deI Decreto2 77 de 2017 (art. parýgrafo).

3. Actaf ormald e compromisop araI as personasb eneficiariasco n Iasl ibedades condicionadasc ontempladase n el adfculo 35 de la Ley 1820d e 2016 (aI1.

140). Acta de compromisop ara el trýmite de Ia Iibertadc ondicionadad e Ias personasp rivadasd e Ia Iibedadp or conductasd esplegadase n contextos relacionadosco n el ejercicidoe I derechoa Ia protesta o disturbiosi nternos, de acuerdoc on Ios adiculos2 9, inc. 2O3, 5 y 37 (ad.1 50).

5. Acta que suscriban1 osa gentesd eI Estado que aspirena l beneficiod e Ia ''Iibedad transitoria, condicionaday anticipada'y' satisfaganI os requisitos establecidose n 1osa rliculos5 1 y 52 de la Ley 1820d e 2016.

No obstanteI o anterior,y como Io manifest6e l SecretarioE jecutivdoe Ia JEP en su respuestaa l requerimientofo rmuladoe n el trýmited e estat utela,n o es competencia 6 JEPT. ribunapl araI aP az.S ecciýnd eR evisi6nS, entenciSaR T-ST-006/2Od1e86 dem arzo de2 0l 8. 8

EXPEDICNT2E0:1 8-000017-02

ACCIONANTISEA: IDA LBERTAON GULO ACCIONADAS:E CRETAERJfEAC UTIVJAE P de ese UrganoIa concesiýnd e Ias Iibedadesd e que trata Ia Ley 1820d e 2016,y asf mismo, respectod e miembrosd e las otrora FARC-EPs, u actuaciýne stý sujeta a Ia satisfacciýnd e algunod e los dos supuestosl egalesq ue debe verificar en el momento de suscribir las referidasA ctas de compromiso:( i) que se trate de personasq ue integranI os Iistadose laboradosp or Ias FARC-EPe ntregadosp or Ia Oficinad eIA lto Comisionadpoa raI a Paz; o (ii)q ue se trate de una decisi6nju dicial que ordeneI a suscripci6nd eI acta, tras Ia verificacibnq ue el respectivoD espacho

judiciahlu biereh echod e Ia pedenenciad eI beneficiarioa las FARC-EP.

3. Derechof undamental de petici6n EI adýculo 23 de Ia Constituci6nP olitica de 1991 consagra como derecho fundamentael l derechod e peticiýn.C onformea esta disposiciýn,ý Ltlodpaer sona tiene derechoa presentarpeticionerse spetuosasa /as autoridadeps or motivosd e interýsg eneralo particularya obtenerprontare solucinn( ...)'RL.a Ley 1755d e 2O15 reglamentaIo relacionadoco n este derecho.

La CorteC onstitucionahl,a hechor eferenciaa l alcanced eId erechod e peiiciý yn a Ios parýmetrosq ue debec ontener la respuestaa Ia solicitudp resentadap ara que se entiendag arantizadoe l derechof undamental: H(is)e r prontay oportuna;( /4r esolverd e fondo,d e manera clara, precisay congruenteIa situaciýnp lanteadap or el interesado4; //4y,7 fi nalmentet,i ene que ser puestae n conocimientdoe Ip eticionarioE. I incumplimientdoe cualquierad e estos ingredientesc onllevarýa Ia vulneracinnd eI goce efectivod e Ia petici6n,I o que en týrminosd e Iaj urisprudenccoian llevaa una infracciýns eria al pr/nc///o democrýticoE. l derechof undamentald e peticinnp ropendep or la interaccinn eficaz entre Ios particularesy las entidadesp ýblicaso privadas,o bligandoa

ýstas a responderd e manera oportuna,s uficiente,e fectivay congruenteI as solicitudesh echasp or aquellos.F altar a algunad e estas caracteristicass e traducee n la vulneracinnd e estag arantiac onstitucional.''8 7 ConstituciýPno liticad e Colombiaar, ticulo2 3. 8 ''si la autoridaedx igeq uee n el escritod e solicitudse especifiquqeu es e elevap etici6nd e conformidcaodn este derechos, e le estý imponiendaol ciudadanop eticionariou na cargaa dicionalq, ue no se encuentra contempladean el ordenamienjutor idicoy ,q ue harias u situaci6nm ýsg ravosafr entea una autoridaqdu ey a se encuentrae n un gradod e superioridafrde ntea un ciudadancoo mtinC'' orteC onstitucionaSley ntenci7a- -172 de 2013. 9

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ACCIONANTIESTA IDA LBEFATNOG ULO ACCIONADAS:E CRETAREIAJC CUTIVJEAP 3.1. Generalidadesd eI derecho de peticiýn segun la Ley 1755d e 20159 lnformalidad'e n la petici6n: La jurisprudencdiea l a Code Constitucionahl aindicadoe n varias opodunidadesq ue Ias personase jercenel derechod e peticiýn ante una autoridada dministrativaa un cuando no digan de forma expresaq ue actýan bajoe l amparod eI adiculo2 3 de Ia Constituci6nP. or tanto el ejercicidoe I derechod e peticibn no requiere de ningýnt ipo de

formalidadlo. PrecisamenteI,a Ley 1755 de 2015e stableci6q ue toda actuaci6nq ue sea iniciadaa nte Ias autoridadesim plicae l ejercicidoe I derechod e petici6n,s in diferenciars i la peticiýnh ace referenciaa un trýmite de carýcterm isionalo de otro tipo. En efecto, se consideraq ue, mediantee l ejercicidoe este derecho, cualquierc iudadanop uede solicitar ''a) el reconocimientod e un derecho,b ) la intervenciýnd e una entidado funcionarioc, ) Ia resolucinnd e una situacinnj uridicad, ) Ia prestaciýn de un servicio, e) informaci6n/, ) consultae, xamen y copiasd e documentosg, ) consultasq, uejasd,e nuncias y reclamos,e h)i nterposici6nd e recursos, entre otrasa ctuacionesn'? Formulacinny formalidadesd e Ia petici6n:E l ejercicidoe I derechod e petici6n - ''protegeI a posibilidadc /e#a y efectivad e dirigira Ias autoridadeso a 1os pahiculares,e n Ios casos que determineIa ley, solicitudesre spetuosass, in que ýstas se nieguena recibirlaso se abstengand e tramitarlas''qz. Aunquee n determinadasc ircunstanciasl,a administraciýnp uedee xigirq ue ciertas peticioness e presentenp or escrito o bajoc iedas formalidades,I o cierto es que Ia jurisprudenccioan stitucional ha establecidoq ue Ias autoridadesa dministrativasti enen un margen reducido para determinar

aquellosc asos, en Ios cuales,1 asp eticionesd ebenp resentarsep or escritoo con el cumplimientod e ciedasf ormalidadesl3.

Requisitosd e Ia peticinn: L a jurisprudenccioan stitucionahl a seýaladoq ue es posibleq ue Ias peticionesq ue se realizana nte Ia autoridada dministrativa 9 JEP.T ribunapl aral a Paz,S ecci6nde Revisi6, nS entenciSa RT-ST-O03/20de16 8 dem arzo de2 018. 10 CorteC onstitucionSael,n tenciCa007d e 2017. 11 CodeC onstitucionSale, ntenciCa -O0d7e 2017.A I respectot,a mbiýns e puedenc onsultalra ss entenciaTs457d e 19947. --294d e 1997y 7--763d e 20Q. 12 corteC onstitucion7a-lj627d e 2005,7 --275d e 2006y T-124d e2 007. 13 CorteC onstitucionSale, ntenciCa -951d e2 014y C-282d e2 007.

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ACCIONANTISEA; IDA LBEFATNOG ULO ACCIONADAS: ECRCTAREIJAE CUTIVJEAP no cuenten con toda Ia informaci6nn ecesariap ara que se puedad ar una respuestad e fondo',e n estos casos, Ia peticiýns e entenderýi ncompletas i i) no cumple con Ios requisitosm inimos para ejerceer l derecho,i i) faltaren requisitoso documentosa bsolutamentene cesarios para dar una respuesta

de fondo, o iii)f altarend ocumentosq ue no se Iocalizane n Ios archivosd e Ia autoridada nte Ia cual se eleva Ia petici6n. En estos casos, Ia normatividadh a seýaladoq ue Ias peticionesq ue sean catalogadasc omo incompletasn o podrýn ser rechazadaso devueltas al interesados, ino que deberýo torgarseu n tiempo para que el solicitantel a complete,s o pena de que la peticibns e considered esistiday el expediente archivado. 3.2. Respuestad e fondo deI derecho de petici6n Una vez, se ha ejercideol derecho de peticibn,c orrespondea Ias autoridades respondedr e fondo Ias peticionesd e forma claray precisa.L a CorteC onstitucional ha indicadoq ue para que una respuestas ea výlida a Ia Iuz de Ios postulados constitucionalesla, mismad ebes er: .'(ic) lara,e sto es, lbteligible y contentivad e argumentodse fJc//c omprensi6n; (@p(r)e cisa,d e manera que atienda directamenteIo pedidos in reparar en informacinnim pertinentey sin incurrir en fýrmulase vasivaso elusivas; (iii) congruented, e gtpeffeq &e abarqueI a materia objetod e Ia petici6ny sea conformec on Io solicitadoy; (iv)c onsecuenteco n el trýmiteq ue se ha surtido, de manera que, si Ia respuestas e producec on motivo de un derechod e petici6ne levadod entrod e un procedimientod eIq ue conoce Ia autoridadd e Ia cual el interesador equierel a fr/forrnacjýr?n,o basta con ofrecer una

respuestaco mo si se tratarad e una peticinna isladao ex novo, sino que, si resulta relevante,d ebe darse cuentad eI trýmiteq ue se ha surtidoy de las razones por Ias cualesl a petici6nr esultao no procedente''l4. Teniendoe n consideraciýnIo anterior,I a administraci6ns ýlo podrýa bstenersed e realizar una respuestad e fondo cuandoc onsidereq ue la petici6ne s incompletae',n estos casos, deberýi nformarlea l peticionarioIa informacibnfa ltantep araq ue pueda allegarlaI o mýs prontop osibley pronunciarsed e fondo sobres u petici6n. 14 CodeC onstitucionaSl,e ntenciaC -007d e 2017. 11

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ACCIONANITSEA: I DA LBEVAONG DLO ACCIONADAS:E CRETAREIJAE CUTIVJEAR 3.3. Notificaciýn de Ia decisiýn deI derecho de peticidn: La jurisprudenccoian stitucionalh a consideradoq ue Ia respuestad e fondo de la administraci6nd eber ser notificadaa decuadamentea l peticionario,p ues de lo contrariop odrýac onsiderarseq ue ha sido vulnerados u derechod e peticiýnls.E n el caso de Iase ntidadesp ýblicas,la notificaciýnd e Ia respuestad e fondo del derecho de petici6nd ebe realizarsed e oonformidacdo n el trýmiteq ue ha sido dispuestop or Ia Ley 1437 de 2011 . En todo caso, ha seialado la CorteC onstitucionaql ue le

corresponderaý Ia entidade statalI ac argap robatoria$ '(... )d e demostrarquneo tificn al solicitantes u decisinnp, ues el conocimientod e estah ace pa'e deIl btangibled e ese derechoq ue no puedes er afectado'''6 Ahora bien, en el caso de Ias personasp rivadasd e Ia Iibedad,t al como lo ha sostenidoe sta Seccidnd e Revisiýnl7 e, n vidud con Io dispuestop or el articulo 178 de Ia Ley9 06 de 2004,s u notificaciýnd, ebes er personal. No obstante,I a reglas e rompe,c uandoe l accionantep, rivadod e Ia Iibedad,s olicita ser notificadop or un mediod iferente,c omo, por ejemploa ,u n correo electrýnico.

4. Caso concreto Con base en el anýlisis de Ios hechos, Ias pruebas y Ias consideraciones presentadase, n el caso padicular,s e adviedenI ass iguientesc onclusiones:

(i) Ia peticiýn que el seýor ISAIDA LBERTOA NGULOp resent; ante Ia SecretariaE jecutivdae Ia JurisdiccibnE specialp ara la Pazf ue resuelta el 19 de abrild e 2O18 ', (ii ) Ia respuesta brindada por el SecretarioE jecutivdoe Ia Jurisdicciýn Especialp ara Ia Paz,s e ajustaa Ios presupuestosie galesc onsagrados por Ia Ley 1820 de 2016 para acceder al beneficio de Ia Iibedad condicionada', (iii) debido a que Ia peticiýn objetod e anýlisis de Ia presentaa cciýn de

amparof ue resueltae n consonanciac on Io dispuestop or Ia Ley 1820d e 2016,s e configurae l fendmenod e hechos uperado. 15c ortec onstitucionSale, ntenci7a- -81d4e 2005, 16 GorteC onstitucionSale, ntenci7a- -149d e 2013. 17J EP.T ribunapl araI aP az.S ecciýdne RevisiýnS, entenciSa RT-ST-O17/2d0e12 84 de abrild e 2018.

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ACCIONANTIES: A IDA LBESATNOG ULO ACCIONADAS: ECRCTAREIJAE CUTIVJEAP Comos ustentod e tales afirmacionese, sta Secciýnd e Revisiýne ncuentra que: Efectivamentee, l 16 de enero de 2018, el sehor ISAID ALBERTOA NGULO, present: derechod e peticiýna nte Ia SecretarýaE jecutivdae IaJ urisdicciýnE special para Ia Paz,c on fin de suscribira cta de compromisoen Ios týrminosd ispuestosp or Ia Iey 1820d e 2016,c on el fin de accedera l beneficiod e Ia Iibertadc ondicionada.

Dichas olicitudf ue radicadac on el nýmero2 0181510006572. En el trýmite de Ia presente acci6n de tutela, Ia SecretarýaE jecutivad e la Jurisdicci6nE speciapl araI a Paz,i nform6q ue medianteo ficio 2018120004666d1e I

19 de abrild e 2018,f ue resueltaI a solicitudd e Ia siguientem anera: ''EstaS ecretarýcao nsideraq ue no ha vulneradoe l derechof undamentadl e peticinn deI sesor Is