JEP - Sentencia SRT-ST-030-18 15-mayo-2018

RADICACICN:A CCIZDNET UTELSAR T-S7L030/20$8

ACCIONANTE: RUBZDNA RICOA LIDENS CU;

ACCIONADOS: SECRETEAJREICAU TIDVEAL AJ EPY WRO .ztrnusolcEtwstmkwuwi e ArtLl As aAz ' DELA PETICIOND EL DERECHOA LA LIBERTADEN SEDED E TUTELA ''AIr espectoe, staS ecciýnre iteras u jurisprudenecnia e l sentidod e quel a acciýnd e tutela ' no es el mecanismop rocedentep arao btenerla proteccidnd e ese derechod, e acuerdoc on lo establecideon el numera2l deI atlýculo6 deID ecreto2 591d e 19 91

. Adicionalmenetes taS ecci6pnu doc onstatarq, uem ediantoef iciod e radicadoO PSJ0 0137, de 3 de mayod e 2018I a SecretarJýuad iciadl e Ia Jurisdicci6Ens peciapl aral a Pazr emitiý a Ia Salad e Amnistidae Induttola petici6nd e solicitudd e libedadc ondicionadpare sentada pore l serlorC ali6nE scuýe n el marco de la Ley1 820d e 2016. Por Io anteriorsy considerandqou e Ia peticiýnd e Iiberladt ransitoriaa nticipaday condicionaddae 1s eýor CaliýnE scuýd ebes er resueltap or la Salad e Amnistfae lndulto (dondeen Iaa dualidads e encuentrsae)r,ý e sa Salal a quee valuarýs u petici6nd e tiqertad

teniendoe n cuenta1 osE ineamientaopso dadosp or la Coordinadodrae la ComisibnE tnica de Ia JurisdiccidEns ecial ara Ia Paz Conse'oR e ionalI ndýe na de1C auca-cRlc . TRIBUNPAALR AL A CAZ SECCIOND E REVISION Referencia2:0 18120020200068E Acci6nd e tutela presentadap or RubýnD arfo CalidnE scuý. BogotýD .C.,q uince( 15)d e mayod e dos mil dieciocho( 2018)

SRT-ST-030/2018

Aprobadae n ActaN o.2 6 La Secciýnd e Revisiýnd eI Trýbunapl ara Ia Paz, en cumplimientdoe sus airibucionesc onstitucionalesp,r ofiereI a siguiente SENTENCIA En' eI proceso de primera instancia de la acci6n de tutela instauradap or el sesor ' Rubýn DarýoC ali6n Escuýj en contra Ia SecretarfaE jecutivad e Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz y deI Juzgadod e Ejecuciddne Penasy Medidasd e Seguridad'' quec orresponda'' ACCIONANTE 1 C+CN.o .1 .062.316.4c0l5eS antandedre Q uiliohao. Pýgina1 de 11

RADiCAC;CNA; CCkDCENJ ' UTESIR-AT -S7L030/201%

ACCIONANTE:R URiND AYCEAOL ISENS CUZ

ACCIONADOS: S KRETANEIAJE CUTIDVEAL AJ EPY WRO Se trata deI sehor RubýnD arioC aliýnE scuý,q uiens e identificac on CC. No.

1.062.316.40d1e Santandedr e Quilichao.

II. ACCIONADOS SecretariaE jecutivda'ý Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz y Juzgadod e Ejecuci6dn'e ' penasy Medidasd e Seguridazdyq ue correspondza .z

111. ANTECEDENTES 3.1. Fundamentosf ýcticosy juridicosd e Ia demanda y' . l EIa ccionantea legýq ue las entidadesa ccionadanso dieronc umplimient'oa 1 acuerdo firmadop araJ S&lib./e rtadc ondicionhaaLb iendoe nviados olicituda Ia JEP con fechaE nero( sic.9)/ 181I ndicý,a simismoq, ue el 2 de marzo de 2018 presentýp etici6n4 nte Ia JEPy el Juzgadoq uev igilas u condena,s in obtener respuesta. 3.2. Pretensiones EI accionantes olicitý que se tutele 41 derecho fundamentadl e peticiýn

(adýcu2lo3 C .P.). 3.3. DeI trýmite procesal Mediantea uto de 23 de abril de 2018, Ia Salad e DecisiýnC onstitucionadle 1 TribunaSl uperiodr e DistritoJ udiciadl e Calio rdýnýI a remisiýnd eIe xpediente de tutelaa nte el Tribunal'parlaa Paz,t eniendoc omo sustentoI o.dispuestpoo r Ia CorteC onstitucionaeln el auto 02l de 2018. En cumplimientod eI Acuerdo0 08 de 21 de febrerod e 2018, emitidop or Ia

Presidentay por el SecretarioE jecutivdeo I aJ EP mediantee l cual Ye regulan trýmitesjudicialye asd ministrativosd e la Jurisdicci6nE special'',I a acciýnd e tutela en el asunto de Ia referencias e asigný a Ia Secciýnd e Revisiýnd el Tribunalp ara Ia Paz y se asumi6c onocimientod e la misma,p or auto del 30 de abrils iguiente. EI 3 de mayod e 2018, Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP indic: frentea l caso de! seýor Caliýn EscuýI ae xistenciad e un tinico derechod e peticiýna llegado a esa dependenciae l 19 de abrild e 2018.S obree ste asunto puntualizý: ''Z/ informoq ue /a correspondientaec ta de compromisoya fue levantadae l 6 de septiembrdee 2017 en la ciudadd e Jam/zpdefn cumplimientdoe Ias disposicioneIesg alesd e Ia Leyt 8 20 de 2016y el decreto2 77 de 2017 y considerandoq ue el prenombradsoe encontrabean Ios listadosre mitidops or Ia OACP Dec onformidad .. . a I6s lineamientosfc lparljes por Ia Comisi6nT emporapl ara /a Pýgina2 de 11

FQADICACIUNA: CCIýDNET UTESLRAT -ST-()3oJ2(718

ACCIONANTE: RUBADNA RICOA LIUENS CU;

ACCrONADOS!S KCRETAEJRESCAU TIDVAEL AJ EPY

OTRO organizaci6dne Ia SecretarýJau diciald e la JEP, esta Secraan-a Ejecutivtiaen ec ompetencipaa rar espondeIro s derechosd ep etici6n cuya protecci6nd e tfrl'a exclusivamentae obtener6 4 acta de compromisdoe quet ratae l art 36 de la Ley 1820d e 2016.A su vez, segunI o establecidop or Ia CorrnýflnT emporal/,a s peticionesq ue vers/rl sobreI a obtenci6nd e Iibertadc ondicionadad eberýns er resueltasp orI ?sS alasd ?I a Jep. A.6 Ias cosas, considerandqou e . . el se/jorC AL/ONE SCUEc uentac on el actad e compromisroa rl.3 6 de Ia Ley 1820d e 2016y) q ue su pretensi6ne' yo btonere l ýerl/f/c'/o de libertadc ondicionadoe,l 22 de abril de esta anualidad,I a SecretarýWa ectzlr/elam iti6la solicitudd ela ccionantae Ia Secretarýa Judiciaal ýhd e ques e realice// respectivroe partoa Ias Salasd e la JEP. Debidoa Io anterýor,m ediantea uto deI 7 de mayo siguiente,s e dispuso vinculara Ia SecretarfaJ udiciald e Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz con el fin de quei nformarac uýlf ue el trýmited adoa l derechod e peticiýnp resentado

por el sesor CaliýnE scuý. En su respuesta,I a SecretarýaJ udiciald e la JEP seialý medianteo ficio 201812000600(9f1o lio3 1)q ue el sesor Calibn Escuýp resentýd erechod e peticiýn el 1'9 de abril deI 2018, con radicado 20181510082772. Xdicionalmenprteec, isýq ue Ia mencionadas olicitudf ue remitidae l 3 de mayo siguientemedianteo ficio numeroO PSJ0 0137a Ia Presidentad e la Sala de Amnistiae Indultof,u ncionariaq ue repadiýI a solicitude n esa mismaf echa,a uno de Iosd espacho:q uei ntegrane sa Sala.F inalmentes,o stuvo: %laS ecretarýJau dicianl o ha trasgrediddoe rechofsu ndamentales deIa cfocp uesd adasIa s circunstanciaress EWadaess't,a in stanciah a venidop rjor/zapdeol repartod e asuntoste niendoen cuentac riterios como: yef/cjordpe/ sl/m rtacpf endientedse ser res&e/lasr,e cepci6n, alistamlentoy reparto de expedientefsis icos provenientesd e DespachoJsu dicialedse todoe l pais( aproximadam2e 1n0a te c orfe del dfa corrientee)n,t re otras actividadesT. odoe llo, desdeI as competenciadse l a SecretarlJau diciasl inp erjuicdioeI osc riteriosd e prjor/zac/ýyn s eleccindne casos propiosd e cadaS alay Secci6ny

ques on des u resorfee xclusivo. Aunadoa Io anteriordl ebos ee/ar que tratýndosed e un trýmite ybdjc/anJo correspondae esta Secretarýrae spondedr erechod e peticinna lgunop, ues Ias solicitudesd e sometimientpoo r libertad merecen un pronunciamienjutor isdicciorneaslp tzesj'utar ýdicamente inviabled es er suministradpao re sa dependenciat'. EI jjfa 30 de abril de 2018, el despachos ustanciadord ispuso oficiar al ComplejGo arcelarioy Penitenciariod e Jamundi,V alle (COJAMp)a ra que en Sajo eI týrminod e 24 horasi ndicaral a autoridadj udicial Ia cual se encuentra a 6rdenes el sehor Caliýn Escuý y .eI Juzgadod e Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridade ncargadod e vigilare l cumplimientod e su condena, como quieraq ue el accionantea legý de manera indeterminaday genýrical a vulneraci6nd e sus derechos fundamentalesp or parte ''del Juzgadod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e SeguridadK quec orresponda''. Pýgina3 de 11

NADICACICNA: CCICDNEJ UTESLRAT -ST-q30/2O18

ACCIONANTE:R UBEONA 6CIOA LICENS CUE

ACC#ONADOSS: ECREYAERJIEAC ETIDVEAL AJ EPY OTRO Ante el silencio de1 EstablecimientoC arcelarioe, l 8 de mayo siguienies e dispusoo ficiar una vez mýs a este centrod e reclusiýnc, on el fin de obtener

la respuestar equeridaV. ia teiefýnicas e inform6p or Ia auxiliara dministrativa encargadad e tutelas que allegarýac opia de Ios derechos de peticiýn presentadosp orel sesorC ali6nE scuýa nte el Juzgadod e Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e Cali,e l 9 de enero de 2018y ei presentadoa nte esa mismae ntidady Ia SecretariaE jecutivdae la JEP el dfa 2 de marzo de 201 8 . SignificaIo anterior,q ue el accionantep resent6tr es derechosd e petici6n:i ) el 9 de enero de 2018 ante el Juzgadcd e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Cali;i i) el 2 de maco de 2018a ntee l Juzgadod e Ejecucibden Penasy Medidasd e Seguridadd e Cali y iii) e/ 2 de mazzo de 2018a nte la SecrelariaE lecutiva' 'Transitoria'' (sic)F. rentea esta ýltimap eticiýns e advierteq ue ingresýa Ia Secretariae l 19 de abril de 2018,s iendo .este el tfzpcod erecho de peticinn preseniado apte Ia Ju-risdicci6Ens -peci-paal ra Ia Paz (negrillay ss ubrayasa hadidas). De otra parte,e l centro carceiarior eferidoin formýa l despachos ustanciador por vfa telef6nica,q ue el sehor CalýýnE scuý pertenecea Ia Jurisdicciýn

Especiai Indigena,a ilegandoc opia deI SISIPECe n el cual consta esta situaciýn( folio4 0).A si Ias cosas, el despachod ispusoo ficiar al Resguardo ''Huellasd'' e Caloto,C aucaa efectosd e solicitarleq ue indicarac on carýcter urgentee l estadod e Ia actuaciýna delantadaen reiaciýnc on el accionante (folio3 4). EI 8 de mayod eIa :o en cursoj el Cabildoln digenad eI Resguarddoe Huellas, de Caloto,C auca, mediantec omunicacidnre mitidap or correo electrýnfco, inform6: ''1.E Ip rocesod e/c omuneroj uzgadpoo rI aj usticieas pec/bin/ dýgeha en asambleare allkadae l Jfa 28 deI mes de agoalod e 2015 fue condenadao 2 0 arlo.sd c cýrcel.

2. Porp etici6nd e Ia famlliap ideq ues e revisee / caso, por derecho dep etici6snu stentadap or eljuezP. idiendore bajdae Ia condena.

3. En asambleare a/fzadae / 20 de Enero de 2017 se jor?een conocipientlao anteriopr eticiýntt / Jaf amiliad eIs /llor RubenD arro Ca/lbr?id entiscadoco n Ia cýdula de ciu6a4aniaN 1062316401 expedidae p Santandedr e QuilichaoC auca.S e concluyeq uee l oomunerop ague5 ar-fý.egn calidadd e paflbp restadoy 10 anos en

centrod e arm/zfzac/bn/a selva-chorrillodse Ir esguardode Huellas por extorsi6na gravadac on utilizacinnd e menor de edad par'a comete(rW chean fermeda(dd elit'o'. ) Comoc omplementod e Io anterior,e l 10 de mayo siguientes e oficiý a la MagistradaC oordinadorad e Ia Comisiýný tnicad e Ia JEP, a efectos de que Pýgina4 de 11

RADICACICN:A CCrCDNET OTES2RAT ýT-030/2018

ACCIONANTE: RUBEDNA YCIOAL ICENS CUG

ACCIONADOS: SECRETAERJIAE CUTIDVEAL AJ EPY WRO ilustraras obree l caso bajoa nýlisisc on el objetode preservare l dialogoe ntre Ia JurisdicciýnE speciapl araI aP azy IaJ urisdicci6nE specialI ndigenae, n Ios týrminosp revistosp or el ordenamientoju ridico.

Fue asf como el de mayo deI a5o en curso, mediante oficio 2018322007223,la Comisiýn ýtnicar esaltý Ia necesidad de actývarl os mecanismosd e coordinaci6nc on Ia autoridadi ndfgena de1s esor Caliýn Escuý,e n Ios týrminosq ue se citan a continuaciýn-n otas pie de pýgina,n egrillas y subraypesn el textotr anscrito-: t'Enp #rnerI uga6's de recordarq ue el afc pasadoIa Secretarla W/ctzfvd'ae I a JEPi nici6u n procesod e coordinaci6cno n el Consejo

Regionalln digenad eI CaucaCRIJ-, en a/a.sd e qarantizeal r respeto Je/ derechof undamentadl e los pueblos lndýgenasa administrarjustytý qiuaez f /ýrlgc omo finalidade stableceurn a rtz/a coordinadsao bree l otorgamiendtoe Ios beneficiocso nsagradoesn Ia Ley 1820d e 2016( Anexo1 ),I as Sa/asy Secdonesd e Ia JEP deberýnc ontinuacro n estee jerdcidoe coordinaci6inni ciadoe l a5o antelioL En segundotý rminoe,n v/rftzýd eI arffctz/o9 , Iiteralc ),I as Salasy Seccionesd e Ia JEP cuandoc onozcan de casos qtzeý nvolucren integrantesd e pueblos ýtnicos en calidad de výctimaso comparec/eptenso tifiDarýdne (Wc/tal /a personay a su autoridad ýlp/ca,p or mediose xpeditoso, portunoys eficacesq, uet engane n cuentaI a realidadg /ýrl/ka y pertenencital& #&rad/,e conformidad con la normatividaIde galv igente'.T ambiýne l Iiterald ?l 'hdicaq ue cuandos e frated e un caso ques e encuentree n investigacinon q ue fuep rocesadop orI a autoridaýdt n/can otlficad(ac omeoa el caso deI se/for Escuý (sic.).e s'fa manifestarýsu renuncia( ) no a Ia competenciaE.n toncese, l nyanoqu e conozca de Ia solicitudJ e Iibgftadc ondicionaddae I .s:nor Escuý( sic.)e, sta manifestaAs u

renuncioa no a la competenciEan. toncesesl n rganoq uec /nozca de /a solicitudd e llbertadc ondicionad(%a s/ esorE scuý( sic.t)e ndrýq ue ponere n conocimýenetlo ce so a su autoridadin digenan. En Ia comunicaci6sne anex: el Protocolod e Coordipaciýenn tre Ia JEP y la JEI en el cual se establecenIo s procedimientopsa ra Ios comuneros que se encuentrenc ondenadosp or Ia JurisdiccidnE speciaIl ndfgenap or hechosq ue han afectadoi ndividuaol colectivamentael puebloi ndýgenya que solicitens u ingresoa Ia JEP,e stableciendIoa ss iguientesre glas'. Los casos que han sido decididosp or Ia Jtlr/atocftjnE special Indýgenqau, es e encuentracnn los Iistadosc omo ex integrantedse IasF ARCy, queh anS uscrjloe lActad e Sometimienyt oC ompromiso cg /a SecretarýaE jecutivode Ia JEP, continuarýnc umpliendos u condonad / acuerdoa la dýcjg/ý?ld o Ia autoridnd /pd/p9r?J , correspondient3ei.n embargol,a atztorfdainýd lgenae n apoyoa /a consecuci6nd e una Faz estable y duraderap odrý conceder ý/nefc/os''

IV. CONSIDERACIONES 4,1. COMPETENCIA 2 Articulo2 z6d e Ia ConstituciPdno lfticaA, rtfculo1 1 de Ia Ley2 70d e 1996m. odificadpaQ rI a Ley1 285d e 20099

Sentenci7a- -92d1e 2 013e. ntreo tras. Pbgina5 de 11

RADICACIUN;A CCIUDNET UTELSAR T-ST-QKQQI8

ACCIONANTE: RUBEDNA RQCA LIUENS CU;

ACCIONADOS: SECRETAERJKiAU TfVDAE L AJ EPY OTRO Enc onsideraciýna la competenceias tablecidap aral a Seccisnd e Revisiýne n el artfculot ransitorio8 deIa diculo1 0d e1A cto Legislativo0 1 de 2017,a si como lo dispuestop orI a CorteC onstitucionaml edianteA uto0 21d e 10d e febrerod e 2018,e n el quee stableciýtr ansitoriamentuen os criteriosd e repartoh astaq ue Ia Jurisdicci6nE specialM efinaI as pautas de radicaci6nd e tutelas'',e sta Secciýnp rocediýa fijarI os criteriosd e radicaciýn.

En razýn a que Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz tiene un carýcter sui generis,t emporaly transicionaclo n objetivoys 3fin alidadesd4i ferentesa los establecidose n Ia jurisdicciýonrd inaria,l a competenciae n ma'teriad e accionesd e tutelae stý Iimitadae n el adfculo8 0t ransitoriod el articulo1 0d eI ActoI egislativo0 1 de 2017. Asi 1asc osas, como ha sido reiteradoe n Ia jurisprudencdiea e sta Secciýn,

esta Jurisdicciln en materia de tutela unicamentee s competentee n Ios siguientese ventoss: 1.- En funci6nd eIs ujetaoc cionado,e stoe s Ios drganosd e Ia JEP,y de forma concurrente atendiendoI a especificidadd e Ia materia, respecto de Ias accionesu omisionesd e estos6 rganosq ueh ayanv ioladov, ioleno amenacen Ios derechosfu ndamentaleesn relaciýnc on Ios objetivocse ntralesd e la JEP. 2.- Contrap rovidenciasju dicialeqsu e profieraI a JEP por una manifiestav fa de hechoo cuandoI a afectaciýnd e1d erechofu ndamentasle a consýcuencia directa por deducirsed e su parte resolutiva,y : (i) se hubieran agotado previamenteto dos los recursos al interiord e la Jurisdicci6nE speciapl ara Ia Paz,y (ii) que no existao tro mecanismoid ýneop arar eclamarla protecciýna l derechov ulneradoo amenazadoP. orl o tanto,s e adviedeq ue Ia sola menciýn de la JEP o de alg'unod e sus ýrganosc omo accionadon o es suficientep ara activarI a competenciad e esta Jurisdicci6n. Ene l asuntod e Iar eferenciaI,a Secciýnd e Revisiýnre afirmas u competencia, puess e cumplenl os presupuestoNs adoesn el ActoL egisEativ0o1 de 2017 paraa ctuar como Juezd e Tutelae special,c on unas atribucioneds elimitadas, 3 ActoL egissat0iv1od e2 01 7 ,a rtfculo1 %a rtpcutlroa nsitor5io0 ikn c. 10:T oso bjetivdoes I aJ EPs on 'satisfaceelr

(rzskrpIcaWsv oý ctimaas I aj usticioaf;r ecevr/ nrada la sociedacdo lombianpero; tegeIor sd erec/lodse / a.sv'ý ctimas; contribuairl Jogmde u n paze statfey (Jwmdey/ 'aa/d' cqfarcfedaquf/eno teosrg uepnle nas eguridadjuraý qduilcean es partfc//ardqe')m rla r/erad irectao pbcl/ecetan ei confllctaor madion temom edianItae cQrrl/a'dýne I asm encionada,s conductas'n 4 AcuerdFoi aapl arala Terminacid6enIC onflictyo I ac onstrumiýdne unap aze stablye d umderpau, nto5 ,2.2n, flrn. 17: ElS istemlan tegradl e VerdadJ usticiaR. eparacdýyr N;, oR epefFceter?n,d rýc omoý 'nalidadpers/f rrrrfa/e/sa : consoiidadcýfneI ap az,y /ag arantldae I osd erechodse I asv lctimav ,s SA Ir espectosek puedecno nsultaJrE: PT. ribunapla raI aP azS, eccitmde R evisiýSn,e ntenciSasR T-ST-OQIJdZeOIB 6 dem arzod e2 018 ,S' R%ST-002/2S01R8T,- ST-003/2S0R18T,. .ST-0048/ y2 S01R nST-0O5/2dOe71 d8e m arzod e 2018 ',S RT-ST-0O68/ y2S 01R T-ST-O078/ d2e0? 1 d em arzcd e2 018A. sým ismoe,l A utoS RT-AT-OO:/d2eO1 I28d e

marzod e2 018. Pýgina6 de 11

RADICACICN:A CCISDN'QY UTEtSLRAT VSA.'O3()Q17I:

ACCIONANTE: RLIONO ARICOA LIOýNSC UC'

ACCIONADOS;S ECRGAECJYEAS CUTDtEVL AA J EPY DTRO asý como dirigidasa realizar ios okjetivosp ropios del SIVJRNR( arlfcul': transitorio5 deIA cto Lesislativo() 1 de 2017)y , en particular,d e la JEP.A su veý, porguel a' aqcidns e dirigib. ,Q ntrp.o qtroyc, cntra.,l a SecretaffiEa j. ecu.tivdae ( la JunsdicdýnE @pecýpaal ra ia P@za, Ia qtke: ! @cýicdanatet/ ibuyýp resunta q,uoem aifsqicýtn: t ) amenaý:d ereyhofsu ndamentales, :.2: Bkopie/AýJ bkiottlý. . . Ef1p rimýrt ugýr,'ipued,Iea t ltzriadiccEkýýr>t pýcphalr a la Pýz prppunýiqrsýýh sedýdýer 'ýtt ltplib ýbrp IýE; tp ýtijiýynd ei,i bqdaýdd els e5#rR ubl'rDi ýrýoC ralibn

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