JEP - Sentencia SRT-ST-033-2018 18-mayo-2018

RADICACI6NA:C CIUDNE T UTELSAR T-ST-03230 18-000054-02

ACCIONANTE! MARIELVAA RGAVSA RGAS

ACCIONADOSJ: EPY LAU NIDAADD MINISTRATEIVSAP ECIAL

PARAL AATENCYIY RNE PARACINIUTNEG RALA LASV ICTIMAS u ..p

JuRtsrlýlbENS PECICBALARPAA Z FALTAD E LEGITIMACEI6NN L A CAJSAP ORP ASIVA DeII ibelog enitorn o se desprendeq ue Ia Jt/r/dd/cc/ýErs?p eciapl araI a Paz haya joctzrfdoe n el quebrantiou sfundamentaalle gadop, or cuantoe l actoa dministmtivcou estionadfou ed ictadop or la UARIV. SUBSIDIARIFDAD La accionanteno /14p ropuestIoo sr ect/rsos de repoqWcy/ý anp elaci6np rocedentý ps a rac ontrovertir la Resoluciýcnu estionaddae, satendiendeol d eberd e agotarI osi nstrumentoosr dinariodse defensa con Iosq uec uentap, amp odera cudira estae specialjurisdlcciýn. TRIBUNALP ARA LA PAZ sEcclbND E REVISIUN Referenciae: xpediehte2 018120020200076E Acciýnd e tutela presentadap or la ciudadana MarielaV argasV argasQ uinteroen contrad e la Jurisdicci6n Especial para Ia Paz y Ia Unidad Administrativa Especial para Ia Atenciýny Reparaci6nln tegrala IasV ictimas

BogotýD .C.,d ieciocho( 18d) e maypd e dos miI dieciocho( 2018)

SRT-ST-033/2 018

Aprobadae n ActaN o. 28 deI dieciochod e mayod e 2018 La Secciýn de Revisiýn deI Tribunal para Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp,r ofiereI a siguiente 1

RADIGACICANC: CIdDNET UTEGS RT-ST-X2;0 18-000064-02

ACCIONANTEM: ARIELVAA RGAVSA RGAS '

ACCIONADOSJ:E PY LAU NIDAADD MINISTRATEISVPAE CIAL

PAM l.AA TENCIYU RNE PARACINIYTNEG MLA

JURIKIKIE;NS PECIALPAMLAPAZ LASV iCTIMAS

SENTENCIA ASUNTOP OR'RESOLVER La Secciýn de Revisiin deI Tribunal para Ia Paz, decide Ia acciýn de tutela promovida por Ia ciudadana MARIELAV ARGASV ARGAS en contra de Ia JURISDICCIEDSNP ECIALP ARA LA PAZ y de Ia UNIDADA DMINISTMTIVA ESPECIALP ARAL A ATENCIýYN REPARACIýINNT EGRALA LAs VICTIMAS, por Ia presuntav ulneraciýnd el derechof undamentaal l debidop roceso.

II. ACCIONANTE

La sesora MARIELAV ARGASV ARGAS.

111. ACCIONADOS La JurisdicciýnE speciý pl ara Ia Paz y Ia UnidadA dministrativaE specialp ara Ia Atenci6ny ReparaciýnI ntegraal IasV ictimasUARIV-.

lV. FUNDAMENTODSE LA ACCIUN 4.1. NarraI a demandanteq ue en hechosa contecidose n Ia Inspecciýnd e Pacarni, Iocalizadae n el municipiod e Tarqui deI departamentod eI Huila, ''hacea lgunos alos'' sufri: ý'laln tlelte ydesapariciýnf ocada''d e su hermanoP edroV icenteV argas Vargas en ýýactose jecýtadopsonr Ias FARC-EP, quienes supuestamenteI e endilgarons er ý'ýbformandtee I WýmýloS'e'. sala q ue aýn hoy no se ha ''entregafdol su cadývýz'',o casionýndolea ella y a su nticleof amiliart 'angustiap or no haberle dado cristianas epultura''. 4.2, Agregaq ue medianteR esolucidnN o. 201759674d e 5 de juniod e 2017, Ia UARIVI a inscribiýe n el Registro.t lnicod e Victimas,e mpero,t aI reconocimientfou e efectuadoe xclusivamentep or el homicidiod e su consanguineom ýs no por Ia desapuriciýnfo rzadad e aquýl. >' k

RADICACI6ANC: CIUDNET UTELSAR T-ST.023031 8.000054-02

ACCIONANTEM: ARIELAVARVGAARSG AS

ACCIONADOSJE: PY I.AU NIDAADD MINISTRAETSIVPAE CIAL

PARLAA A TENGYIU RNE PARACINIUTENG RAAL

pultlsolxlýENZ REIJPAALqL ?Ai PM Vs VýCTIMAS

4.3, Segtirlia querellanteI,o relatadoe n el puntop recedenteco nstituyeu na afrenta a sus ''derechosp or reparag/lrla dministrativap'' ues, en su entender,e sa entidad ''acostumbra( ... ) en todos sus actos a tratar de evitar 1os pagos p'or estas repamciones(, ... ) utilizahdoa rf/ma#asp resuntas,e n donde tfafazrlenfe existen gradosd e prelacinnp ara Ios tumos y eso no dejad e ser una modalidade ngaýosa para obstaculizaIro sm ismos''( sic). 4.4. Ademýs,f efiereq ue ppr Io anteladoI a .'(.. ) JEP, como es el Tribunadl estinadop am /a JusticiaE speciapl araI a Paz, . en ningýnm omentop uedeI legara ojemor a intervenier n la efectividadd e los requisitosd e justiciap,a z y reparacionr espectoa l cr/mend e mi hermanoq ue no dejl de ser una masacre (.. .).P or taI razýn, es necesadoq ue Ia JEP sea vinculadaa esfep pceso para que desnaI o pertinente'('.s ic)

V. DERECHOP RESUNTAMENTVEU LNERADOY PRETENSIONES Conf undamentoe n Io expuestoI,a accionanted eprecaq ue sea tuteladoe l derecho fundamentaal l ''debidop nceso ýdministrativoyn en consecuencias e ordenea Ias accionadasIo siguiente: 5,1 . A Ia UnidadA dministrativaE specialp ara Ia Atenciýny ReparaciýnI ntegrala

. ' . Ias Vfctimas' 'bajou n cffýr/o objetivoha, cer efectivosr q/.ýde mchosa reparac/ýn integralp or todos los daJos recibidosd e mi pade y no solo por la masacre practicadas obrem i hermanos ihot ambiýnp or su desapariciýnfo rzada.'' 5.2. A Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz ýý.(..) que se descubraI a verdadd e Io acontecidoy que Ios asesinosm e pidanp erfdýnp/a ra quep uedans er objetod e la Iegallzaciýsno bre Ia reinserclýn contenidae n Ios acuerdosd e paz.'' vI. TMMITED E LA ACCIUCNO NSTITUCIONAL 6.1. En cumplimientod e Io previstoe n ýl Acuerdo0 08 de 21 de febrerod e 2018 Por el cual se regulan trýmitesj udicialeys administrativosd e la Jurisdiccinn Especiar'I,a acciýnd e tutelae n el asunto de Ia referenýiafu e repartidae l 2 de mayo 3 Fj .j q.I y jjj!jk , y j

MDICACICNA: CCICDNET UWMS RT.ST023Q31 8-000054-02

ACCIONANTEM: ARIELVAA RGAVSA RGAS

ACCIONADOSJE; PY l.AU NIDAADD MINISTMTEIVSAP ECIAL PARAL AATENCYI RdNEP AMCIIUNTNE GMAL avRI$D1EX:lPQFNIIt PAAL luL APM LASVICTIMAS de 2018. Mediantea uto deI 10 deI mismo mes y aso, se avocý conocimientoy se

resolviýc orrer trasladoa Ios accionadose',n cumplimientod e esa disposici6nI,a SecretariaJ udiciald e esta Secciýne ntregbc opia de Ia demandad e tutela y sus anexos a Ia Sala de Reconocimientdoe Verdady Responsabilidayd D eterminpciýn de los Hechos y Conductasy a Ia UARIV, informýndolesq ue contaban con el '' . týrminod e cuarentay ocho (48)h oras parah acere fectivoe l derechod e defensay contradicci6n. 6.2. En cumplimiento deI mencionado requerimiento, Ias mencionadas dependenciasre mitieron.I ac ontestaciýha Ia presentea bci6n. VIl. RESPUESTDAE L OS ACCIONADOSY LA VINCULADA 7.1 LaS alad e Reconocimientdoe Verdady Responsabilida y dD eterminaciýdne Ios , Hechosy Conductasre firiýq ued e Iad emandac onstitucionanlo obsewaba''. .. acci6n u omisinnd e /a Sa/a ni de la JurisdicciýnE speciapl am JaP az que amenace los . , . derechosd eI a peticionalia'e' llo a pesard e que Ias1 1 afirmacionedse Ia accionante I ., . se t'ýWalar? c uestionarI a capacidadd e esta Cozporac/ýpna m hacere fectivaI a repam//ýr? q ue Ie regonocjý/ a entidada dmlhistrativya #amq ue ýe esclaMzcaIa veYad respectoa 1osh echosd e violenciap emefradocso ntras u hermand'.

Seguidamentee,x plicý q ue, en su criterio,I a querellantee n realidadr eprocha;' . Ia . . actuacinnd e la Unidad p am Ia Afencfýlyi ReparaciýnIn tegraal Ias Wctimase n Ias resolucioneqsu eh a pmfer/dore spedoa su reconoclýient co o mo victimad eIc onf//cfo y al orden que le ha asignadop ara reclbir Ia mpamc/ýne connmica''P. or tanto, concluyýq ue ''. /a omisi6ne n elpagod e Ia indemnizaciýqnu eI e ha sidor econocida . . a Jaa ccionanteen sedea dministrativaqu, ea sujuiciaof ectas u derechofu ndamental al debidop roceso,n o surged e una actuacinna tnbulblea esta Salan i a /a JEF'',s in embargor,e sehýq ue ;$. . . Ios poslblesa nýlisiss obrer eparacionese n el marco de Ia ihdelvencxenn el marco de Ia Intervencindne lS istemaIn tegrayl deI a JEPs e dirimen en procesosp mce&a/epso sterioresa Iosp pcesosd ep fofzac/ýny selecci6n .'' .. 7.2. Por su parte,I a UARIVm anifestbq ue Ia accionantefu e incluidae n el Registro Onicode victimas a travýsd e Ia Resoluci6nN o.2 017-5967d4e 5 de juniod e 2017, 4

RADICACI6NAC: CIýDNET UTELSAR T-ST-0230138 -000054-92

ACCIONANTEM: ARIELVAA RGAVSA RGAS

ACCIONADOSJE: PY l.AU NIDAADD MINISTMTEIVSAP ECAL PARAIA ATENCYI6 RNE PAMCIIUNNTE GMAL JtIRIGBIKEXSNPK IPAAL flLAA R hz LASV ICTIMM frentea Ia cual procedenI os recursos de reposiciýny apelaci6nI,o s cualesn o han sido propuestosp or la interesada.

Ademýsr,e seh6q uee l pedidod e' conocimientod eI a indemnizaciýand mipistrativa', elevado por Ia querellantef ue zanjaddoe forma desfavorableý 'porm edio de comunicaciýens crita No. 2018720832182d1e 17 de mayod e 20183'p orque,e q ... 1 . aplicaciýnd e lo consagradeon el adfculo2 .2.1.3.5d el DecretoN o. 1084d e 2015,I a senora VARGASV ARGASn o se encontrabdae ntrod e las lt... IlamadasIe galmente a ser benesciariadse esa medidad e reparacjýqt eniendoe n cuentaq ue Ia solicitud la hpzoeln calidadd e hermanad e Ia výctimad irecta.. .''. ... Finalmented, escartdIa výlneraciýnd e Ias prerrogativacso nstitucionaleisn vocadas como sopor te de este resguardo','. por cuantoI os argumentosy Ias pruebas .. aportadoesn estem emohapl onene n evidenciaIa debidad lligenciad e Ip Unidadpara las Výctima)' .s

VIII.C ONSIDERACIONEPSA RAR ESOLVER

8.1. Competencia

Para incursionary ahondare n este tema, se estima pedinenteh acer menci6nd eI precedented e este Tribunal, en el cual se ha empezadoa desarrollar Ia competencieas tableciad ' para la Secciýnd e Revisi6ny, se han trazadol as pautas de radicaciýnd e estasa ccionesc onstitucionales. N Asi en Ia sentenciaS RT-OOdIe 2018,e sta Secci6np untualiz6'. qqcC) ompetenciad e Ia JEP en azafedad e Frzte/a Teniendoe n cuentaI a ýompetenciae stablecidap ara Ia Seccinnd e Revisinne n el arlfcu/o& transitoriod eI artfct/o lo del Acto, Legisiativo0 1 de 2017 , y que la Cor?e constitucionaml, edianteA uto 021d el 4(7d e febrerod e 2018,e stablecintr ansitoriamente unos criteriosd e repaio hasta que Ia JurisdicciýnE specialB eflna Ias pautas de radicacibdne tuielas'', esta Secci6np rocedea ffjar/o s criteriosd e md/cac/ýr?. 5 >, ,jg . j . .a

RADICACIYNA:C CIUDNET UTELSAR T-ST-023031 8-080054-02

ACCIONANTEM: ARIELVAA RGAVSA RGAS

ACCIONADOSJE: PY LAU NIDAADD MINISTRATEISVPAE CIAL PARMA ATENCYI RdNEP ARACINIUTENG RAAL utmlocctiNE spEom.euAAfPtAu LASV ICTIMAS ' En raz6na quel a Jurisdicci6nE speciapl ara Ia Paz tieneu n carlcfer sui generis,

transitorioy transicionaclo n objetivosy lf inalidadeszd iferentesa Ios estableýidose n la Jurisdiccinont dinariaI,a competenciean materiad e accionesd e tutelae lf; Iimitadae n el arl/ctz/o& transitoriod eI articuloý Od el Acto Iegislativo0 1 de 20ý7 . Asi las cosas, esta Jurisdicci6ne n materiad e tutela ýnicamentee s competentee n

Ioss iguientese ventos:

1. En funciýnd eIs ujetoa ccionado,e stoe s Ios nrganosd e Ia JEP,y de fý/r?a concurrentea tendiendola especifkidad de Ia materia, respectod e Ias accionesu omisionesd e estos nrganosq ue hayan violado,v iolen () amenacen I0s derechos fundamentaleesn relaciýnc on Ios objetivocse ntralesd e Ia JEP.

2. ContraD rovidenciasl 'Izdfc/alesq ue profera JaJ EPD or una manviestav fa de hechoo cuandoI a afectacinnd el derechofu ndamentasle a consecuencdiair ectap or deducirsed e su parle resolutivay, : (i) se hubierana vofado previamentet odos los recursos al interior de la JurisdiccionE spedal para Ia Paz.F '( ii) lue no existao tro mecanismo idýneo para reclamar la Drotecci6n al derecho vulnerado o ameapzado.

Por Io tanto,s ý advierteq ueI a solam enciýnd e Ia JEPo de algunod e sus nrganos como accionadono es suficientep ara activarI a competencidae estaJ urisdicciýn.bk

e , Puestas asf 1asc osas, debe seialarse que el presentea sunto correspondes er asumido,p ara su definicibn,p or esta instanciaj udiciatlo, dav ez que dentro de Ios agentese statalesa Ios que se Ies atribuyeI a omisiýng eneradorad e Ia presunta vulneraci6ns,e halla inmeryaI a JEP,a quien Ia actoraI e exigeq ue ''(...)d escubra Ia verdadd e lo acontecidoy que Ios asesinosJ /Jpei danp erfdýnpla raq ue puedan ser objetod e Ia legalizacinns obreI a reinserciýnc ontenidae n Ios acuerdosd e paz (...)'',c ausa por Iaq ue pueded ecirseq ue se tratad e un aspectoq ue guardarelaciýn con Ioso bjetivocse ntralesp revistosp arae sta Jurisdiccibn, 1A ctoL egislativo0 1d e 2017,a rticulo1 0,a rticulot ransitorio5 Oi,n c. 10:'' Loso bjetivodsel a JEPs on .satlýfaceerl derechod eI as vrcl/ýnaa s/a j usticiao;f recerv erdaýa /a sociedacdo lombianap;r oteger Ios derechods e/ ae victimasc; ontnbuiar l Iogrod e un paze stabley duraderay; adoptadr ecisiones queo torguenp lenas eguridadju rýdicaa q uienesp articiparonde marlera dlrectao indirectae n ei conflictoa rmadoin ternom edianteIa co/pjs/ýrdl e Iasm encionadacso nductasn'.

2 AcuerdoF inalp ara IaT erminaciýdne I Conflictoy Iac onstrucci6dne una paze stabley duradera : punto6 .2.2,n um. 17:1 1E I SistemaIn tegradl e VerdadJ, usticiaR, eparacinhy ,N oR epetid6nt,e ndra como finalidadepsr imordialeIsa consolidaciýdne Ia paz,y la garcmffdae los derechosd e /as Wcffmasn. 6

XX'' .SV

RADICAGIUANC: CIUDNET UTELSAR T-ST-X2031 8-000054-02

ACCIONANTEM: ARIEIV.AA RGAVSA RGAS

ACCIONADOJSE:P Y LAU NIDAADD MINIWRATEIVSAP KIAL

PARAA.WTE NCYIý RNE PARACINIYUENG RAAL JURISDIFKZI;RNK tALBARALAPAZ LASV ICTIMAS 8.2. Problemasj uridicos DeI escrito de tutela se desprendeq ue la inconformidadde Ia sesora MARIELA VARGASV ARGASr adicae n que, como se dijo,la UARIV,m edianteR esoluci6n No.2 01759674d e 5 dej uniod e 201.7I,a inscribi6e n el Registroo nicod e Výctimas, empero,t aI reconocimientofu e efectuadoe xclusivamentep or el homicidiod e su hermanoy no por Ia desapariciýnfo rzadad e aquýlp ues,: n su opini6nt,a I proceder constituye una dilaci6n injustificadean Ia tramitaci6n de su ''reparacinn

administcativab'. Por tanto, corresponded eterminard, e una pade, si Ia JEPd esplegba lgunaa ccibn u omisi6n'q ue violara el derechof uhdamentala l debidop rocesoi nvocadop or Ia sesoraV ARGASV ARGASy, , por Ia otra,s i Ia aduaciýnd e Ia UARIVc onstituyeu na afrentaa Ia mepcionadap rerrogativac onstitucional, 8.3. Procedenciad e Ia acciýn de tutela Con tundamen ent oIo dispuestoe n el adýculo8 6 de la CartaP olitica,I a acciýnd e tutela es un instrumentod e proteccibnc onstitucionale statuidoý ompd erecho ptiblico subjetivdoe 1q ue gozat oda personap ara obtenqrd eI Estado,a travýs de Iosjuecelas ,p rotecciýnin mediatad e sus derechosc onstitucionalefsu ndamentales, cuandor esultenv ulneradoso amenazadosp or Ia acciýno Ia omisi6nd e cualquier autoridadp tiblicao inclusod e Ios particularese, n ciertosc asos. Se trata dý un procedimientjou diciaels pecýficoa,u týnomo,d irectoy sumario,q ue en ningýn caso puede sustituir Ios procesos judicialeos administrativosq ue estableceI a Iey;p uesc onstituyeu n mecanismos ubsidiariod e defensaju diciaqlu e,

como tal, no operac omo instituciýnp rocesaal lternativao supletiva3. 3 Sentenci1a- -735d e 1998. 'illig': d.l.l.lýz;'llilll:lilpll?llrllillrllrllrlllilf:'lill!,.,,..,.,,,.,.,,,.,.,,..,.:,.

RADICACIdNA:C CIYDNET UTELSAR T-ST-023031 8-000054-02

ACCIONANTEM: ARIELVAA RGMV ARGAS

ACCIONADOSJE: PY LAU NIDAADD MINISTMTQIVSAP ECIAL PARAAJTAE NCIYY RNE PARACINITdENG RALA JuRlstll=El4$>IaI EceI/AkntL.a .A ph z LASV ICTIMAS 8a3.1.R equisitos de procedencia de la acci6n de tutela contra actos administrativos A efectosd el anýlisisq ue se requierec uandoI a conductaq ue vulnera un derecho fundamentals e desprended e un acto administrativoI,a Corte Constitucionael n su jurisprudenchaia p,r ecisado'. adminlstrativos, ý'fLlpar ocedencieax cepcionadle Ia accinnd e tutelac ontraa ctos es un asuntoq ue ha sido abordadop or esta Corporacinne n mti/ll//eso casiones, asimllýndoloa la tutelac ontrap rovidenciajsu dicialepso, r Io que se procederýa reiterar las premisas en que se fundamentae sta posibilidad,y 1as reglas establecidaps ara el examen de su procediblýidad.

AsJ,a l estudiarla prbcedenciad e Ia acci6nd e tutelac onýraa cfosa dmlhistrativose,l

juez de la causa debe constatarq ue se cumplanlo s requisitosg eneralesd e procedencias enaladoesn pas entenciaC -590d e 2005,I os cualess on condiciones dep rocedimientoq ueb uscanh acerc ompatibleIa p rocedenciad el a accinnd e tutela contral os actosa dministrativosE. stosr ekuisito sos n : i) que la cuesti6nq ue se discutare sulted e evidentere levanciaco nstituciona/l9; q ues e hayana gotadoto dos los medios -ordinariosy extraordinarios-d e defensaj udiciaal l alcance de la personaa fectada,s alvo que se trate de evitar la consumaciýnd e un peljt/cfo iusfundamentiarrl emediable@; que se cumplae l requisitnd e la inmediateze,s tzecýq uel a tutelas e hubierein terpuestoe n un týrminor azonabley proporcionado a parf/ýd el hechoq ueo rigin6la vulneraciýni;v lcuandsoe trated e una irregularidad procesal,d ebeq uedarc laroq ue la mismat iene un efectod eclhivoo determinante en Ia decisi6nq ue resulta vulneratoriad e Ios derechosfu ndamentalevs;) que Ia par/e actorai dentifiqued e manera razonablet anto Ios hechosq ue generaronIa vulneraciýnco mo Ios derechosv ulneradoys queh ubierea legadota I vulneraciýnen elprocesojudsicieiamlp req uee stoh ubieres idop oslbley; vl)q uee l falloi mpugnado no sea de tutela. Respedoa Ios requisitosd ep rocedibllidaeds pecýficodse Ia accinnd e f/fe/a contra

providenciasjudiciqauleecs o,m o ya se dlo,t ambiýna pllYana la procedencidae Ia acc/ýnd e tutelac ontraa ctosa dministrativoesn, contramoIso ss lnuientedesf ectos: ()e l defectoo rgýnicoq, ues e presentac uandoe l funcionarioq uep mf/e la decisinn lppugnada,c arece, absolutamente,d e competenciap ara ello; /9 e/ defecto procedimentaalb solutoq, ues e originac uandoe l funcionarioa cftpýc ompletamente al margend elp rocedimienteos tablecidoii;i )e l defectof ýctico,q ue surgec uandoe l funcionarioa dministrativcoa rece deIa poyop robatorioq uep ermitaI a aplicaciýnd eI supuestole gale n el ques e sustentala decisiýni;v )e l defedom ateriaol sustantivo, como son los casos en que se decide con base en normas lhexistenteso lbconstitucionaleos q ue presentanu na evidentey groserac ontradicciýenn trel os fundamentos y Ia decisinn;v ) el error inducidq que se presenta cuandoe l funcionariofu e victimad e un engahop or pa#ed e tercerosy ese enganoI o condujo 8

MDICACIUNA:C CICDNET UTELSAR T-ST-023031 8-000054-02

ACCIONANTEM: ARIELVAA RGAVSA RGAS

ACCIONADOSJE: PY l.AU NIDAADD MINISTRATEISVPAE CIAL

PARAL AATENCYIU RNE PARACINITdENG RAAL

VRIRIZDEKSIýRNE GfALBARALARR LASZ CTIMAS

a Ia toma de una decisinnq ue afectad erechosf undamentalesv; i)I a decisiýns in motivaciýnq, uel inplicae l incumplimientdoe /0.:f uncionariodse darc uentad e /(M fundamentosf ýcticos y jurldicosd e sus decisiones en el entendido que precisamentee n esa motivaci6nre posaI a Iegitimidadde su ýrbitaf uncionalv; ii)e l desconocimientdoe I precedenthei,p ýtesis que se presenta cuando Ia Corle Constitucionaels tablecee l alcance de un derechof undamentayl el ýuncionario administrativaop lica una Iey Iimitandos ustancialmentdei cho alcance;y W/!lla violaciýnd irectad e la Constltuciýnq,u e es e/ defedoq ue se deduced e infringir directamentuen a o variasd isposicioneos n ormas razonablementvet bculableas la Constituciýn.'4 ' 8.4. Debido proceso EI derechof undamentaal l debidop rocesos e encuentrac onsagradoe n el artýculý 29 de Ia ConstituciýnP olitica y se aplica para actuaciones judicialesy administrativasS.u sentidoy alcanceh a sidod efinidop orl a CodeC onstitucionaeln los siguientestý rminos: uEld ebidop rocesos e //7.W2e&n l.a# CJa8r taP oliticad e 19 91c omo un derechod e rango fundamentadl e aplicaciýnln mediata( arls.2 9 y 85)q ue rige parý toda clased e actuaciones,s ean estas judicialeso admlbistrativass, ometiýndolas a Ios

procedimientoys r eqýisitosI egaly reglamentariamenetes tablecidosp,a ra que 10s sujetodse derechop uedantr amitarI os asuntoss ometidosa decisiýnd e Ias distintas autoridadesc,o n protecci6nd e sus derechosy Iibertadesp ýblicas,y mediantee l otorgamientdoe mediosid nneosy oportunidadedse defensan ecesariosd, e manera queg aranticenla Iegalidayd certezaju rýdicean las resolucioneqsu e alli se adopten4. 8.4.1. Limilciones al debido proceso por el incumplimiento de cargas procesales, Sin embargo,t aI como se conceptu: por esta Secci6ne n Ia sentenciaS RT-ST024/2018d e 8 de mayop asadoI,a existenciad eId ebidop gocescoo n Ia connotaciýn de derechof undamentanl o impidýq ue dentrod eI procedimientop revistoe n Ia Iey, se impongano argasq ue debens er satisfechasp or Ia pade interesada. AI respecto,I a Code Constitucionael n sentenciaC -838d e 2013 precisý: 4 CorteC onstitucionaSle. ntenci1a- -768d e 2013. 5 corteC onstitucionaSl,e ntenciCa -540d e 1997,N um.3 . 9

RADICACIUANC: CIdDNE T UTELSAR T-ST-023031 8-000054-02

ACCIONANYEM: ARIELAVARVGAARSG AS

ACCIONADOSJE: PY LAU NIDAAOD MINISTMTEIVSAP ECIAL

PARAL AA TENCIYU RNE PAMCIIYNTNE GMLA VRJRIBDEISKPI6EHC IALPARALAPAZ LASV fCTIMAS Por Io tantol,a s cargasp rocesaless e caracterizapno rquee l sujetoa quienS e Ias imponeIa Iey conserva Ia facultadd e cumplirlaso no, es decfc Ie son enunciadaso advertidas y es aquelq uiend isponel ibrey discrecionalmenstie I as cumpleo no, sin que nadiep uedao bligarloa hacerlo.E n caso de incumplimientoq,u edas ometidoa la consecuenciad esfavorableq lle prevýI a 1eyp ara sancionars u omisi6n,e sto es, a Ia Iimitacinnm isma''. De manera que, si el procedimientop fevý ciedas exigenciasq ue coripetena l interesadoe n Ia resoluci6nd eI asunto,i ncluyendoIa interposiciýnd e Ios recursos procedentesp ara controvertirl as decisionesq ue se considerend esfavorablesp, or tanto,I e serý a ýl exigibles atisfacerlaspr ues de no hacerlo,n o podrý recibiru na soluciýnf avorablea su pretensiýn. 8.5. DeI asunto coýcreto 8,5,1 Segýns e desprended e Io ýnterior,n o se kislumbraq ue en este asunto Ia . JuqisdicciýEn specialp ara la Paz haya incurridoe n quebrantoi usfundamental alguno, por cuanto, cqmo se dijo,e l reparo de Ia seiora MARIELAV ARGAS VARGASs e edificae n contra de Ia ResoluciýnN o. 2011-596 d7 e4 5 de juniod e

2017,c on Ia cual Ia UARIVI a incluy6e n el RUV. Lo anterior,a un cuando Ia aquýq uejosaas egurýe n el escritod e tutela que era necesariov inculara Ia JEP ýýparqau e def/naI o pertinente(''s ic)p, ues,e n realidad, ningunaa cci6nu omisi6nc oncretae ndilgýa Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Pazn i a ningunod e sus ýrganosy , por esa senda,s e materializau na faltad e Iegitimaciýn en Ia causa por pasiva, Ia cual, de conformidadc on Io dicho por esta Secci6n, solamente ''se entiendes atisfechac on la correctai dentificaciýdne Ias personaso autoridades responsabledse l a amenaza o vulneracindne Ios derechosfu ndamentaleinsv ocados6, destacandao la Yezq ue su adecuadain tegracinpne rsigueg arantizaa /rt k presuntos implicadose l derechoa /a ýefen ys ,a p or esa Wa,p ermitirlese stableceer l gradod e responsabllidaqdu el es puedaa sistire n Ios hechosq ues on maferiad e Ia controversia constitucionar'ý 6 Ene l adiculo1 3 deID ecreto2 591d e 1991s e dispone: 'Artfculo1 3.L a accisns e Jjrfyf?c'oýn tral a autoridadp ýblicao el representantdee /ý rgano quep resuntamenvteio l6o amenazne l derechofu ndamental. ''

.. Tribunapl araI a Paz,S ecciýnd e revisi6ns,e ntenciaS RT-OOdIe 2018.y ac itada. 10 F.;lpa%t.'. .-'!,E1,'lnI!kl'p!...s ?n(rl'7!1I'

MDICACIUNA: CCIdDNET UTELSAR T-ST223031 8-:00054-32

ACCIONANTEM: ARIELVAA RGAVSA RGAS

ACCIONADOSJE: PY LAU NIDAADD MIKISTMTEIVSAP ECKL

PARAL AATENCYI R6ENP ARACINIUTNEG MAL aulualcmE4HSP KIALPLAARPAc LM VECTIMAS Por Io tanto, al encontrarse acreditada Ia falta de Iegitimaciýnd e Ia JEP, se dispondrýs u desvinculaci6enn el acýpiter esolutivod e esta providencia. 8.5.2.C ont odo,d ebei ndicýrselea Iag estoraq uea tendiendoa su calidadd e výctima deI conflictoa rmado interný,d ebidamentea creditadac omo taI por Ia UARIVe n el acto administrativoc onfutado,e stý habilitada para acudir ante Ias entidades integrantesd eI SistemaN acionadl e Atenciýny Reparaci6nln tegrala IasV ýctimas -SANRIVa solicitar y acceder a Ios programasa sistencialesy resarcitorios estatuidosp araI osd amnificadops or el conflictoa rmadoin terno.A hora, si como se desprended,e l confusoe scrito de tutela,h a existidoa lgunad emorai njustificadena

el otorgamientdoe esos beneficiosn, o hay Iugara hacer pronunciamientaol guno porquen o se especificýe n concreton ingunaa ctuaci6nu omisiýnc onculcadorad e Ia garantýain vocadae n cabezade algunod e los accionados. 8.5.3.E n torno al ataquee nfilador espectod e la UARIV,d ebed ecirseq ue segýnI o informadop ore sa entidad,I a accionanten o ha agotadoI osr ecursos administrativos procedentepsa rac ontrovedirl a Resolucibna tacadae n esta sede,p uest aI como se consignýe n el acýpite resolutivoc uarto dq ese pronunciamientoe,n su contra procedenre posici6ny apelaciýnd, e conformidadco n Io previstoe n el articulo7 4 de la Ley 1437d e 2011 . En consecuenciap, uede concluirseq ue Ia accionanten o ha hecho uso de Ios medios ordinariosp revistose n Ia Iey para esos efectos, p or Io que no puedý pietende qr u e por via de Ia acciýnd e tutela, se examines i Ia decisiýnf ue violatoria de su derech alo d ebidop roceso. Asi Ias cosas, carece de legitimidadIa continuidadd el estudioa cotadof rente al reprocheq ue hacea la UARIV p, u esa l no habera gotadoI osm ecanismoos rdinarios de defensaf rentea la resoluciýno bjetadano, puedee sta Secciýne ntrar a examinar la correcciýno no de ese pronunciamientoen torno a Ia presuntav iolaciýnd e Ia

garantýain vocada. 1I:!Trl!1J1

RADICACIdNA:G CIYDNET UTELSAR T-ST-B203138 -Q00054-02

ACCIONANTEM: ARIELVAA RGAVSA RGAS

ACCIONADOSJE: PY l.AU NIDAADD MINISTMTEIVSAP ECIAL ' PARAL AATENCYIUR NEP AMCII6NNTE GRAAL SIURISDEIKVIEýNcl ceAlul-Rpc LASV iCTiMAS Por Ias razones expuestas, Ia Secci6n de Revisiýnd eI Tribunal para Ia Paz, administrandjou sticiaen nombred e Ia Reptiblicad e Colombiay por.autoridadd e Ia

ýey, RESUELVE PRIMERO.DESVINCULARa Ia JURISDICCIEUSNP ECIALP ARAL A PAZp or faltad e Iegitimaci6enn la causa por pasiva. SEGUNDO.DECLARAR IMPROCEDENTEE L AMPAROf rente a Ia UNIDAD ADMINISTRATIVEAS PECIALP ARA LA ATENCIUYN R EPAGCIUINNT EGRAL A LASV ICTIMASde, conformidadc on Io preceptuadoen el adiculo 60d eI Decreto 2591d e 1991. TERCERO.ContraI a presented ecisi6np rocedeI a impugnaciýnd,e ntrod e Iost res (3)d iass iguientesa su notificaciýn. CUARTO.NOTIFiQUEeSstEa providenciae n Iaf oima ordenada p or el artýculo3 0 deI Decreto2 591d e 1991y de no ser impugnadare mitasee l expedientea Ia Code Constitucionapl ara su eventualr evisiýn.

NOTIFiQUEYS E - E

JES E BOBADILLAM ORENO

J MAGISTRADO

CATERINAH EYCKP UYANA

MAGISTRADA

12

MDICACIUNA!C CI6DNE T UTELSAR T-ST-023031 8-000054-02

ACCIONANTEM: ARIELFAA RGVAASR GAS

ACCIONADOSJE: PY LAU NIDAADD MINISTRAETSIVPAE CIAL PAML AATENCYI RdNEP ARACINIOTENG RAAL xarsacle ESBKXPau Apaz LASV iCTIMAS

CLA-DIA L6P DZZ

MAGISTRA ( CO& EM058 b

ADOLFOM URILLOG RANADOS

MAGISTRADQ AupAR-AooRiouez ouoRlA

MAGISJRADA