JEP - Sentencia SRT-ST-041-18 28-mayo-2018

Expediente'. SRT-ST-041/2018

Accionante: EstebaAns prillaS erna Accionada'. Tribunapl araI a Pazy otra j!>: (qjk; JunlsoiccEl:sNe srlmpa- .t.l plz

TRIBUNAPLA RA LA PAZ

SECCIUDNE REVISIUN

DERECHO DE PETICION / PROCEDENCIAF RENTE A AUTORIDADES JUDICIALES Poresta mzlq no se fmpazfrýp or výad e tutela,e l amparod el demchod ep eticiýn solicitadop or el se#or ESTEBANA SPRILLAS ERNAp,u esto# &&Io s hechos demostradose n el caso concreto,n o estructurane l incumplimlentod e 1os fýrrrl/rlos p ara resblverpi ropiosd eI hrocedlinieanptolic ablea Ia situacinn e n particularyq ue debeAn hacersee fectivosp orparte deIJ uezN aturald elproceso, a quien ya fueron remitidasI as diligenciasl,t a1c omo Io jnformý la Secretarýa Ejecutiva'' BogotýD ' .C.,v eintiocho( 2. 8d) e mayod e dos miId ieciocho( 2018).

SRT-ST-041/2018

AprobadoA cta No. 031 de veintiocho( 28)d e mayod e 2018. , La Secciýn de Revisi6n del Tribuhal para Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp,r ofiereI.a siguiente

SENTENCIA

1. ASUNTOP ORR ESOLVER La Secciýnd e Revisiýnd el Tribunalp ara Ia Paz,d ecide sobre Ia acci6nd e tutela promovidap or el geýor ESTEBANA SPRILLAS ERNAe, n cýntrad eI Tribunapl ara la Pazd e la JurisdicciýnE speciapl araI a Paz (JEP)p,o r Ia presuntav ulneracibnd e sus derechosfu ndamentaleas Ia igualdadp, az,d ebidop roceso,y petici6n. 1 La Seccibnd e Revisibnd e!T ribunapl araI a Pazh a decididoen sentidos imilare n lass iguienteds ecisiones: JEPT. ribunapl ar'ala Paz.S ecciýnd e RevisiýnS, entenciSa RT-ST-034/1y 8S RT-ST-03&18.

1 Expediente'. SRT-ST-041Q018 Accionante'. EstebaAns prillaS erna Accionada: Tribunapia raI a' Pazy otra

2. ACCIONANTE Se trata deI seGor ESTEBANA SPRILLAS ERNA, identificadoc on la cýdula de ciudadanýan ýmero 71.981.8 71 de Turbo (Antioquiaa)c,t ualmentep rivadod e Ia Iibertade n Ia EPAMCASC ýmbita( BoyacýP)a tio5 , T.D. 7308.

3. ENTIDADA CCIONADA El escritod e tutelas e dirigee n contra deI Tribunalp araI a Paz de Ia Jurisdicciýn Especialp ara la. Pýz. Por virtud deI principiod e oficiosidad,d esarrolladop or Ia

jurisprudencdiea I a Corte Constitucionalt,r aducidoe n el papel activo que debe asumire l juezd e tutela en la conducci6nd e1 p roceso,n o sýlo en Io que tiene que ver con Ia interpretaciýnd e Ia solicitudd e amparos ino tambiýne h Ia blsquedad e Ios elementosq ue Ie permitanc omprendear cabalidadc uýl es Ia situaci6nq ue se sometea su conocimientop ara tomar una decisidnd e fondo que consulteI a justiciaze sta Secciýnd e Revisiýn hizo una interpretaciýnd e Ia petici6nd eI , accionantey determinýv ipculara Ia actuaciýna l Tribunalp araI a Pazp or intermedio de Ia Presidentad e IaJ EP, quiena tenord e Io previstop or el adiculo1 9 dekA cuerdo 001 deI 9 de marzo de 2018, es la personaq ue ejercesu representaciýn. De igualm anera, con Ia finalidadd e acreditar1 osh echose integrare l contradictorio, se vincul6a la SecretarýEa jecutivdae Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz (JEP).

4. FUNDAMENTODSE LA ACCIUN EI sehor ESTEBANA SPRILLAS ERNA,i ndicýq ue sus derechos a Ia igualdad,p az, debidop rocesoy favorabilidadfu eronv ulneradosp orque Ia JurisdicciýnE special paraI a Pazj nunca tuvo en cuentap aran ingunac lased e negociaciýan Ia poblaci6n carcelaria,d ejýndolopsor fuera como si no fuerans eres humanos.P arae l efecto,

expusoI o siguiente: Dentro deI proceso que se adelantýe n su contra (no especificý en quý despachon, i por cuýl delito)n,o se practicaronp ruebasd e balisticay ADN.

2. En 1998,e l JuzgadoP rimeroP enald el Circuitod e Cadagenaa nul6s u proceso, actuaci6n q u# tambiýnr ealizýu n juzgadode Barranquill(an oe specificýa quý despachoju diciasle referia). 2 CorteC onstitucionSale, ntencCia483d e 15d e mayod e 2008.

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Expediente: SRT-ST-041Q018

Accionante'. EstebanA sprillaS erna Accionada: Tribunapla raIa Pazy otra

3. Despuýsd e seis aýos Ie iniciarono tra investigaciýpno r Iosm ismosh echos,

4. A raiz de esta situaci6np erdiýa variosd e sus seres q'ueridos.

5. Ademýs, hace un mes elevý derechod e peticiýn ante la JEP, solicitandos er admitidoc omo 'lfa/sop ositivo''( SIC)

.

5. DERECHOSP RESUNTAMENTVEU LNERAPOS Con fundamentoe n Ia situaci6nf ýctica descrita,e l senor ESTEBANA SPRILO SERNA,r eclam6I a protecci6nd e 1osd erechosfu ndamentaleas Ia igualdadp, az, debido procesoy favorabilidad.L a Secciýnd e Revisi6np, or virtud deI principiod e oficiosidada ntes mencionado,d ispuso de igual manera, desplegar acciones

encaminadasa determinarI a posiblev ulneraci6nd eId erechod e peticiýn. EI accionante,ý nicamentea llegýe l esciit' o de tutela.

6. TGMITED E LA ACCIUNCO NSTITUCIONAL La Acciýn de tutelaf ue presentadaa nte el TribunalA dministrativod e Boyacý,e l 9 de mayod : 2018,y en Iam ismaf echý,c on fundamentoen Iop revistop or el adiculo transitorio8 0d eIA ctoL egislativ0o1 de 2017,d ispusor emitirl a actuaciýna l Tribunal

para Ia Paz. Efectuadoe l repado,I as diligenciasfu erona signadasa esta Seccibnd e Revisibn, que avoc6c onocimientoe ! 17 de mayo de 2018y dispusov inculara l Tribunalp ara la Paz,@ t ravýsd e Ia Presidenciay, ý Ia SecretarfaE jecutivdae Ia JEP.

7. RESPUESTAD E LAS ENTIDADESR EQUERIDAS 7.1. Presidenciad e Ia JEP El Asesor de Ia Presidencia de Ia Jurisdiccidn Especialp ara Ia Paz, mediante oficio 2018170000987i3n,f orm6I o siguiente: EI argumentod eI accionantee s idýnticoa l de variast utelasd e Iasq ue ha tenido conocimiento Ia Presidencia, y radica en que el Acuerdo de Paz, sus instrumentosd e implementaciýkn p articularmentIea Ley 1820d e2 016,i mplican una violaciýn al derecho a Ia igualdad previsto en el articulo 13 de Ia

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Expediente: SRT-ST-041/2018

Accionante'. EstebaAns prillaS erna Accionada: Tribunapl araI aP azy otra constituciýn, respectod e aquellasp ersonasq ue se encuentranp rivadasd e Ia Iibedadp or delitosn o relacionadocso n el conflicto.

2. Dicha Ley es un instrumento p ara Ia implementaciýnde I contenidod eI Acuerdo Finald e Paz alcanzadoe l 24 de noviembred e 2016. Por esta raz6n,e xiste un deber estatald e diseýoe implementaciýnd e acciones,n ormativasy de politica pthblicad, irigidasa Ia superaci6hd eI conflictoa rmado y , en general,e l logrod e Ia convivenciap acýficaa, l que respondeI a formulacidnd e instrumentbsco n tratamientos diferenciadosr especto de quienes participaron en este de forma direýtao indirecta.

3. Pore sta razýn,I af ormulaciýne implementaci6dne Ieyesc omo Ia 1820d e 2016, no vulnera el derecpao Ia igualdad, puesto que no establece un trato injustificadp.

4. Finalmente,p uso de presenteq ue, en casos similares,I a Secciýnd e Revisiýn ha declaradoI a improcedenciad e Ias accionesd e tutela que cuestionanIa constitucionalidadde la ley 1820d e 2016y otrosi nstrumentos.

Comoc omplementod e Ia respuestaa nterior,c on oficio2 018170000987d3e l 22 de makod e 2018, informýq ue esa dependenciano tuvo conocimientod e ninguna

petici6ne levada p or el accionante.R evisadoe l sistema informýticod e gestiýn documentalO RFEO, n o se encontrý repode alguno, s6lo se reflej; Ia acciýn constitucionadle Ia referencia.P arat aI fin apodýf otocopiad e Ia consulta. 7 2 Secretaria Ejecutivdae la JEP La SecretarýaE jecutivdae IaJ usisdicci6En speciapl aral a Paz (JEPc),o nsiderbq ue Ia acci6n de tutela resulta improcedentep, or cuanto no existe Iegitimacibne n Ia causa por pasivap ara actuar por parted e la SecretariaE jecutivpau, estoq ue no exister elaciýnd e causalidada lgunae ntre Ias accionesu omisionesd e esa oficina y Ia presuntav ulneraciýnd e1d erechoa legadop or el accionante,p or dos razones fundamentales(:i ) el sehor EstebanA sprillaS erna no interpusoa cci6nd e tutela contra Ia SecretarfaE jecutivdae Ia JEP, ni reprochaq ue Ia vulneraciýnd e sus derechosf undamentalesse derived e una accibnu omisi6nd e esa entidad'y, (ii)I a SecretarýaE jecutivafu e creada para el cumplimientod e unas ' funciones especialmentea dministrativasE. n Io relativoa Ia Ley 1820d e 2016, tambiýn Ie correspondiýd e manera transitoria Ia suscripci6nd e actas de compromisop ara posiblesb eneficiariosd e Ia JEP y Ia verificacibnd e cumplimientod e requisitosp ara

que Ios agentesd el Estadop uedana ccedera Ios beneficiosp enalesa llf previstos, 4

Expediente: SRT-ST-041/2018

Accionante: EstebaAns prillaS ema Accionada: Tribunapl araI a Pazy otra funcionesq ue cesaron con Ia entradae n funcionamientdoe IasS alasy Secciones de Ia JEP el pasado1 5 de marzo de 2018.

Finalmentes,e pronunciýfr entea l caso concretod e la siguiente m anerar 'De conformidada revisinne fectuadae l gestordocumentaOl rfeo,s e eYidencia que el selor Esteban Asprilla Serna el 12 de abrj/ de 2018p resenfý una solicitudd e ser admitidoe n Ia JEP Ia cual se identincac on el radicadoin terno No. 201t15100758E1I 216. d e abrilh oganof ue reasýgnaddae sdel a ventanilla ýnica de la JEPa Ia Secmfar/aJ udiciapl ara efectosd e reparlo.A si mismos e advierte'q ue la Se/mfarfaJ udiciale l 18 de mayod e 2018 , efectuýe l rejarfo de la peticinna Ia Sala de Definicinnd e SituacionesJ NrftfcaoE. stag estions e puedee videnciare n Ofeo, como se muestrae n la toma de pantallaq ue se anexa al presentee scýito.'' La Sýcretari na o ha Palizpdon ingýn t4mite en el caso deI se#or Esteban Asprilla Serna, toda vez que Ia petici6n e/ accionantef ue allegadac on

posterioridada /a entradae n funciqnamientdoe Ias Salasy Seccionesd e Ia JEP, y sus pretensionese sfýn fuera deI alcance de las competencias asignadasa esta oficina. Comos e expuso,I as funcionesd e Ia SecretariaE jecutivsao,n esencialmente administrativasy, n o tienenr elaci6ný /gtfnac on Ia vulneracinna legadap or el accionanteE. stao ficinan o es la encargadad e decidirs obrel a pTcedenciao no de Ia aplicacinnd el principiod e igualdadi nvocadop or el seJor Esteban Asprilla SernafT ampocotu voI a iniciativaIe gislativa p ara definire l contenido y Iosb eneficianosd e la Ley 1820d e 2016,a spectoso bjetod e reclamaci6nen e/ amparoc onstitucionay'l . ' De igual forma, sehalý que, por esta razdn, no se estructuranI os requisitosd e procedenciad e Ia tutela, ademýs,n o fue interpuestap or accionesu omisionesd e esa entidad

8. CONSIDERACIONEDSE LA SECCIUDNE REVISIUN EI sesor ESTEBANA SPRILO SERNAp ropuso como argumentoc entral de Ia demanda,I a vulneraciýnd e sus derechosa Ia igualdad,p az, debido proceso,y favorabilidadp, orque el TribunalE specialp ara Ia Paz no tuvo en cuenta a Ia poblaciýnc arcelaria, al momento de aprobar Ia ley 1820 de 2016. De ipual manera, con fundamentoen Ia interpretaci6qnu e oficiosamenthei zol a Secciýnd e Revisi6n

de Ios hechos de Ia tutela, se consider; Ia posible vulneraciýnd eI derecho de petici6n,a nte Ia ausenciad e respuestad e una soliditudr ealizadap or el seýor ESTEBANA SPRILLAS ERNA,s ituaciýnl ue motival a formulaciýnd e Ioss iguientes problemasju rýdicos. 5 Expediente'. SRT-ST41/2018

Accionante: EstebaAn sprillaS erna Accionada'. Tribunapl araI a Pazy otra 8.1. Problemasj urýdicos

(i) &eI sehor ESTEBANA SPRILLAS ERNA,f ormul6 derechod e peticiýn ante Ia JurisdicciýnE specia pl araI a Paz( JEP)?(i'i,) e n caso positivo,& sed io una respuesta que se ajustea Iasr eglase stablecidasIe galy jurisprudencialmseonbrteee l derecho de petici6n?y; (iii)& lam ora en el repartod e una actuaci6ne ncarna una vulneraciýn al derechod e peticibnd, ebidop rocesoi,g ualdadf,a vorabilidady Ia paz? Parar esolverIo sp roblemasjuridipcloanst eadose, sta Secciýnd e Revisiýnre alizarý Ias siguientesc onsideraciones(:i ) competenciad e Ia Seýci6nd e Revisiýnp ara conocer de Ia acciýnd e tutela',( ii)e l derechof undamentadl e petici6n(; iii)e l derecho fundamentala l debido proceso, (iv) derecho fundamentald e la igualdad',( v) improcedencidae ia acci6nd e tutela para amparare l derechod e Ia paz; y (vi)e l

caso concreto. 8.2. Competenciap ara conocer de Ia Acci6n de Tutela La posiciýnd e IaS ecci6nd e Revisiýnh : sidor eiteradaa l seialar que Ia Jurisdicci6n Especialp ara Ia Paz tiene un carýcter sui generis,t ransitorioy transicionalc on objetivoys 3fin alidades4d iferentesa Ios establecidose n Ia Jurisdicciýno rdinaria', . ' . pore sta razýn,l a competenciae n materiad e accionesd e tutelaf ue limitadap or el articulo8 0t ransitoriod eI adiculo 10d eIA cto legislativo0 1 de 2017. EI tema ha sido abordadop or esta Secci6nd e Revisiýnd esde dos perspectivas claramented iferenciables q, ue resultac onvenienter etomard entro de Ia presente decisiýn: Jrj'..s ) .

1. En funcinnd eIs ujetoa ccionado,e sto es Ios ýrganosd e Ia JEP,y de formac oncurrentea tendiendoIa especificidadd e la materia,r especto de Ias accionesu omisionesd e estosý rganosq ue hayanv iolado,v iolen o amenacen los derechosf undamentalesen relaci6nc on Ios objetivos centralesd e Ia JEP.

2. Contra providencias Iudiciales que prof/era la JEP Dor una manlTestaW ad e hechoo cuandol a afectacinnd eI derechof undamental

3A ctoL egislativ0o1 d e 2017a, rtfculo1 Oa, rtýcultora nsitori5o0 ,in c.1 :' 'Loso bjetivdoes I aJ EPs on fsatisfacer

el derecho1 asv ictimasa Ia justiciao'f,r ecerv erdada Ia sociedadc olombianap;r otegeIro s derechosd e 1as victimas';c ontribuairl Iogrod e un paze stabley duraderay' ,a doptadr ecisioneqsu eo torguepnl enas eguridad jurýdiac qau ienepsa rticiparodne manerad iredao indiredae n el conflictaor madion ternom edianItaec omisiýn deI asm encionadcaosn dudas''' ' 4 AcuerdoF inapl araI aT erminaciýdne IC onflictLo l a construcci6dne una paze stabley duraderap,u nto5 .2.2, ným.1 7: ''EIS istemaI ntegradl e VerdadJ, usticraR, eparaci6yn , No Repeticiýnte, ndrýc omo finalidades primordialIeasc onsolidaci6dne lap az,y Iag arantiad e Iosd erechodse Iasv idimas''. Expediente'. SRT-ST41/2018

Accionante: EstebaAn sprillaS ema Accionada'. Tribunapl araIa Pazy otra sea consecuenciad irectap or deducirsed e su pade resolutivay, : (i) se hubieran auotado pRviamente todos Ios recursos al interior de Ia Jurisdicciýn Especial para Ia Paz. y (ii) qlze no exista otro mecanismo idnneo para reclamar Ia protecci6n al deacho vulnerado o amenazado''6

AdicionalmenteI,a Code Constitucioria el, n el Auto 222 de 24 de abril de 2018,

sehalýq ue,d entrod eIf actors ubjetivýoe repaf to Iasa ccionesd e tutelai nterpuestas , ' . contra 1asa utoridadesd e Ia Jurisdicci6nE specialp ara la Paz debens er resueltas pore l Tribunalp aral a Paze. 8.2.1. Contlictod e competencia Con fundamentoe n Ios presupuestoss eýaladosp or Ia Code Constituciona yl Ias normas que determinanI a competenciaen materiad e týtelas, particularmentee l articulo8 6 de Ia ConstituciýnN acional,e l Decreto2 591d e 1991 y el Decreto1 382 , de 2000,e sta Corporaci6nh a sehalado: 1...) ante las discrepanciasq ue se suscitene nfre Ios funcionarios j'u diciales, respecto al conocimiento de Ios asuntos que Ies son encargadosp am su desn/c/ln,I a ýnica circunstanciqau ep ueded erivar en un conflictod e competenciaa,p a'e del factor lerrf/or/a/e, s cuandoI a divergenciate ngao ýfgerel n un asunto en el que funjac omo accionado un mediod e comunicýcinn. No obstantec, on Ia entradae n funcionamientdoe Ia JurisdicciýnE special para Ia Paz, Ias discrepanciasq ue stzýjasno bre Ia asignaciýnd e una tutela en Ias que Ia JEP se halle inmersa,h an de ser enmarcadato alinderadasd entrod e Ios denpminadocso nflictosd e competenciap,u es, como es obvio, se tcafad e una oposiciýno choquefp or asi decirlo,

suscitadoe ntre funcionariops edenecienteas jurisdicclondeivse rsas( la ortfrlar/ay Ia especialp am Ia pazlta mýn de queI a asignaciýnd e dicha funcinna Ia JEP emana de Ia pmp/aC onstituciýnP olýticaA. si Ias cosas, surgeu na nueva causald e conflictod e competencia'' 7. 8.3. Derechof undamenhl de peticiýn EI derechod e peticidne s una atribuci6nco ncedidap or el Constituyentdee 1991a todo ciudadano,y con Ia finalidad de hacerlo efectivo, lo introdujeon Ia Cada Politica,e n el articulo2 3, el cuald ispone: 5 JEP.T ribunapl araI a Paz.S ecciýnd e RevisiýnS, entenciSa RT-ST-001/20d1e8 6 de marzo de 2018y Auto ExpedN. o.2 01838102020000d3eEI7 de marzo de 2018. 6 CorteC onstitucionAalu, toN o.2 22d e2 4 de abrild e2 018,M .P.:A lbedoR ojaRs ýos. 7 JEP.T ribunapl araI a Paz.S ecci6nd e Revisi6nA, uto ExpedN. o.2 01838102020000d3eE17 de marzo de 2018.

Expediente: SRT-ST-OM'I/8ZOI Accionante: EstebanA sprillaS ema Accionada; Tribunapl aral a Pazy otra ''Toda persona tiene derechoa presentarp eticionesr espetuosasa Ias autoridadesp or motivosd e interýsq eneroa pla tticularya obtenerpronta

resoluciýn. EI legislador podm reglamentar su ejercicioa nte organizacionepsr ivadas p ara garantizaIro s derechosf undamentales.'' A su vez, el adiculo 14 de Ia Ley 1755d e 2015,e stablecee l týrminop arar esolver Ias diferentesm odalidadeds e petici6n,d e manera textuals eiala: 'Artýcul1o4 . rlr/n/rlos parar esolver1 asd istintasm odalidadesd e peticiones. Salvon orma fega/e speciayl so penad e sanciýnd isciplinariatto dap eticinn Jeerý resolversed entrod e Ios guinc(e1 5)d fas siguientesa su recepcinn. Estarýs ometidaa fýrm/r?oe speclalI a resoluci6nd e Ias siquientespeticiones:

1. Lasp ýticionesd e documentoyn d e jrlformacend eberanr eso//rsed entro de Iosd iez (10)d iass iguientesa su recepciýnS. i en ese Iapson o ý+h a dado respuestaa l peticionarios,e entenderý p, ara todosI os efectosI egales,q ue Ia respectivas olicitudh a sidoa ceptaday , por consiguienteIa, administrpciýn ya no podrdn egarI a entregad e dichosd ocumentosa l peticionarioy, como consecuenciaIa sc opiass e en/rqgarýnd entrod e los freg (3)d ias siguientes.

2. Las peticionesm ediante1 asc ualess e elevau na consultaa Iasa utoridades en relacinnc on Ias matetiasa su carqode berýn resolverseJ erlfm de Ios

treintq(3 0)d ias siguientesa su recepclnn. PARAGRAFOC. uando excepcionalmenteno fuere posible reýo/eer /a peticiýn en Ios plazos aqgf senalados,l a autoridad debe infonnar esta circunstanciaa l interesadoa, ntesd eI vencimientdoe If ýrn/l?os ehaladoe n Ia 1eye xpresandoIo s motivosd e Ia demoray senalandoa Ia vez el plazo razonablee n que se rego/verýo darý respuestaq, ue no podrý txceder deI dobled el inicialmentep revisto.'' De los textos anteriormentetr ascritos,s e deducend os aspectosq ue debens er tenidose n cuenta:( i)q ue toda personap uedee levar peticionesa Iasa gtoridades, motivadop or el interýsg eneralo por el particulary', (ii)q ue Ia autgridadde be dar una respuestap rontaa Ias peticionese levadasp or el ciudadano. Sin embargo,d icha facultad, cuandos e trpta de acudir ante Ias autoridades judicialetsie, ne ciedasI imitacionesp, uestoq ue Ias solicitudesre lacionadasco n Ia actuaciýnp rocesale stýns upeditadaas los týrminosq ueI osp rocedimientoste ngan establýcidopsa ra dicho fin, en tanto que, aquellasq ue resultena jenasa Ia Iitis y que responden a Ias actividadesa dministrativasp ropiasd el funcionarioju diciasl,e someten a los týrminosp ropiosd eI derechod e petici6n;a si Io ha consideradoIa

CodeC onstitucionaall precisarI o siguiente: ''(.. .)I asp ersonast ienepe l deýcho a presentarpeticioneasn tel osjuecedse Ia Repýblicay que estass ean resueltass, iempreq uee l objetode su solicitud no recaiga sobre Ios procesos que el funcionarioju diciaal del&nta.E sta posiciýn se sustenta en que los juecesa ctýan como autoridad,s egýn el articulo8 6 de Ia ConstituciýnE. n estos eventos,e l alcanced e este derecho epcuentralim itacionesp, or ello, se ha especificado q ue debend iferenciarse lasp eticionesq ue se formulena nte losjuecelsa,s cualess erýnd e dos clases.. (i) las referidas a aduaciones estrictamenteju dicialesq,u e por tales se enctjentranr eguladase n el procedlýientor espectivo,d ebiýpdoses ujetar 8 Expediente'. SRT-ST-041/2018

Aocionante: EstebaAn sprillaS erna Accionada: Tribunapla raI a Pazy otra entoncesl a decisiýna Ios týrln/nosy etapas procesalesp revistos p ara el efecto; y (9 aquellas que por ser qenas al contenidom ismo de la litis e impulsosp rocesales,d eben ser atendidasp or Ia autoridadju diciael n su condicinn,b ajoI as normas qeneraldeesl d erechod e peticiýnq ue r/gen la administraciýne, sto es, el CodigoC ontenciosAod ministtativo'P'. or tanto,e l juezt end4 que responderla peticiýn de una persona que no gerse sobre

materiasd eIp rocesos ometidoa su competencia.''ý 8,4. EI debido proceso E1 debido proceso es un derecho constitucional fundamental,c onsagrado expresamentee n el artýculo2 9 de Ia ConstituciýnP olitica,e tensivo ''a toda clase de actuacionesj udicialesy administrativas''L. a jurisprudencdiae Ia Corte ConstitucionaIlo ha definidod e Ia siguientem anera: ''. ..el conjundtoe garantiasp revistase n el ordenamientjou ridicoa, travýsd e Ias cuales se busca la pmderdjýnd eI individuoi ncursoe n una pctuaci6n judicialo administrativa,p ara que durante su trýmite se respeten sus derechosy se Jogre/a aplicacinnc orrectad e Iaj usticia.g En los týrminosd escritosp or Ia Corte,e l respetoa l derech6fu ndamentaal l debido proceso Ie impone a quien asume Ia direcci6n de la actuaci6n judicialo administratival,a obligaciýnd e observar,e n todos sus actos, el procedimiento previamentee stablecidoe n Ia Ieyo en Ios reglamentosd,' con el 5r?d e presewar/as garantlasderechosy obligacionesde quieness e encuentrani ncursos en una relacinnj urýdicaen, todos aquellosc asos en que Ia actuaciýnc onduzca a /a creaciýn,m odificacinno extincinnd e un derechoo a Ia imposici6nd e una sanc/ýn'6o En este sentido, el derechoa l debido p rocesos e muestra como desarrollod eI

principiod e Iegalidadp, ues representau q Iimitea l ejercicdioe I poderp ýblico, y en particulara, l ejercicidoe I ius puniendid eI Estado.E n vidud deI citadod erecho,I as autoridadese statalesn o podrýna ctuare n formao mnimodas, ino dentrod el marco juridicode finidod emocrýticamentere, spetandola s formasp ropiasd e cadaj uicioy asegurandoIa efectividadd e aquellosm andatosq ue garantizana Ias personase l ejercicpiole nod e sus derechos1.1 Por esta rag6n,t aI como Io ha destacadoI a Code Constitucioiael,l derecho al debidop rocesot ienec omo propýsitoe specifico' '/ad efensay preselvacinnd el valor materiald e la justiciaa, travýsd eI yogmd e Ios fnes esencialesd eI Estado,c omo la 8 CorteC onstitucionsaql,n tenciCa -951d e2 014. 9 CodeC onstitucionCal-y9 80d e 2010,M .P.G abrieEl duardMo endozMa adelo 10C odeC onstituciýna7l-,- 073d e 19 97 11 CorleC onstitucionaCl,- 989d e2 010,M .P.G abrieEl duardoM endozaM artelo 9

Expediente: SRT-ST-041/2018

Accionante: EstebaAns prillaS erna Accionada; Tribunapla raI a Pazy otra preseNaciýn de la convivencias ocial y Ia pmlegc/ýn de todas las personas residentese n Colombiae n su vida,h onra, bienesy demýsd erechosy libedades

pýblicas( preýmbuyl oa dfct/os 1< 1y 2' tl de la C.Pz)z;?l! - De manera general,h acenp arte de las garahtiasd e1d ebidop ioceso: ''a)E I derechoa la.jurisdiccinqnue, a su vez implicaI os derechosa l Iibre e igualitarioa cceso ante Ios juecesy autoKdadesa dminlstrativasa, obtener decisionesm otivadas,a ImpugnarIa s decisionesa nte autoridadesJ sjeraNufa superiozy al cumplimientdoe lo decididoe n el fallo. b) EI derechoa l juezn atural,i dentificadoe ste' c on el funcionarioq ue tieneI a capacidado aptitudI egal para ejercerjurisdicceiný nd eterminadop rocesoo actuaciýn de acuerdo con Ia naturalezad e Ios hechos, Ia calidad de 1as personasy Ia divisinnd eI trabajoes tablecidap or Ia Constituciýny Ia Iey. c) El derechoa Ia defensa,e ntendidoc omo el empleod e todosl os medios peg/ffknoys a decuadosp aras er ofdoy obteneru na decisiýnf avorableD. e este derechoh acenp arte, el derechoa l tiempoy a los mediosa decuadosp ara Ia preparacinnd e la defensaI;o s derechosa la asistenciad e un abogadoc uando se requiera,a la igualdada nte Ia Iey procesale, l derechoa Ia buenaf e y a Ia lealtadd e todasI as demýsp ersonasq ue intervienene n elprocesg. d)E I derechoa un procesop ýblico,d esarrolladod entrod eu n tiempor azonable,

lo cual exige que el procesoo Ia actuacinnn o se Fea sometidoa dilaciones injustificadýa isn explicables. e) El derecho a Ia independenciad el juez, que solo tiene efectivo reconocimiento cuando Ios servidores pýblicos a Ios cuales conffa Ia ConstitucinnIa tarea de administrarju sticiae, jercefnu ncioness eparadasd e aquellasa tribuidasa l ejecutivyo a l legislativo. b EI derechoa Ia independenciea i mparcialiddaedl juýzo funcionarioq, uienes siempred eberýn decidir con fundamentoe n los hechos,d e acuerdo con Ios imperativosd el orden jurfdicos in designiosa nticipadosn i prevencionet, Ja ppsiones o influenciasilk citas,, . 8.5. Principio de igualdada nte Ia Ley Con relaciýna este principioI,a CorteC onstitucionahla seýaladoq ue es uno de Ios elementosm ýs relevantesd eI EstadoC onstitucionadl e Derechol4 e, n Ia medida que implicaI o siguiente: 'Estep rincipio,e n Iýcn/nosg eneraleso, rdenad ar un tratoi guala quieness e encuentrane n la misma situacinnf ýctica,y un frato diversoa quieness e $2C orteC onstitudonaCl,- 641d e 2002 13 CorteC onstitudonCal-,9 80d e 2010M, .P.G abrieEl duardMo endozMa artelo 14 La CodeC onstitucionsael ha referidoa l principidoe igualdaedn un amplioc onjundteo f allos.E ntree stos puedenc onsultaoeI as sentencias7:- -422d e 1992,( 7-371d e 2000,C -093d e 2001 C-671d e 2001 La I .

I . exposiciýqnu es e adoptaen estap rovidencciao nstituyuen a sýntesids eI a efectuadean las entenci7a- -34d0e 2010. 10 Expediente'. SRT-ST-541Q018 Accionante'. EstebaAns prillaS ema Accionada: Tribunapla raI a Pazy otra hallane n distlbtasc ondicionedse hecho.E staf ormulacingne neranl o refleja sin embargoI a complejidqaude supone su eficacia en un ordenj urýdico orientadob ajoIo s pnndpiosd eI EstadoS ociald e Derecho,n i dejae n claro qtzý.e lementoss on relevantesp am el derecho al momentod e ver/f/carl as condicionesd e hecho,c onsiderandoq ue todasl as personasy situaciones presentans emejanzya dsi ferencias''1. 5 A partird e Iosa rgumentosd e Ia Corte,I a complejiddaedId erechoa Ia igualdade stý determinadan o sýlo por el ejercicidoe splogadpoa ras u interpretaciýný,i no por Ios esfuerzosd esarrolladosp ara su materializaci6ns,i tuacidnq ue ha sido interpretada por Ia CorteC onstitucionaall precisarq ue,d e acuerdoc on el artfculo1 3 Superior, el derechoa Ia igualdadc omportau n conjuntdoe mandatosin dependientesy no siemprea rmýnicos,e ntre Iosq ue se destacanI oss iguientes: ''., 0)I a igualdadf orma/o igualdada nte la Iey, mlacionadac on el carýcter . generalya bstractod e Iasd isposicionenso rmativasd ictadasp or el Conqfeso

de la Repýblicay su aplicaci6nu nifonne a todas Ias personas; (p) /a prohibicinnd e discriminacinnq, ue excluyeI a Iegitimidadc onstitucionadl e cualquiera cto (nos olo Ias Ieyesq) ue involucreu na distincinnb asadae n motivosd efinidosc omo prohibidosp or la ConstitucinnP olýtica,e l derecho intemacionadl e Ios derechosh umanoso, bien,I a prohlbicinnd e distinciones irrazonablesy; (//9e l principiod e igualdadm aterial,q ue ordenaI a adopcinn de medidasa f/rrnaf/gapsa ra asegurarl a vigenciad eI principiod e igualdad ante circunstanciafsý cticasd eslnuale1s6''. Asi Iasc osas, el principiod e Ia igualdade s un postuladoq ue apuntaa Ia realizaciýn de condicionesd e igualdadm aterial,c laro estý, derivadad e Ia igualdadf ormal o igualdada nte Ia Iey; ýl se predicad e Ia identidadd e Ios igualesy de Ia diferencia entre Ios desiguales.S e supera asý el concepto de Ia igualdada padir de Ia generalidada bstractap, or el conceptod e Iag eneralidadc ýncreta,q ue concluyec on el principios egýne l cualn o se permiter egulaciýnd iferented e supuestosi gualeso anýlogosy prescribed iferenten ormaciýna supuestosd istintos.C one ste concepto sýlo se autoriza un trato diferentes i estý razonablementjeu stificadSoe. supera

tambiýn,c 9nI a igualdadm aterial,e l igualitarismoo simplei gualdadm atemýticaL. a igualdadm ateriale s Ia situaciýno bjetivcao ncretaq ue prohibel a arbitrariedad. De esta forma, taI como Io ha seialado Ia Corte, ante Ia existencia de semejanzas y diferenciase n Ias personasy situacionesfý cticas,I ad ificultadr adica'. ;f. ..en escoger cuýles caracteristicass on relevantes, sin basarse exclusivamenteen juiciosd e valor La escogenciad e esas cualidadesd ebe efectuarsee valuandos u relevanciaju rýdicya ,p onderandoe,n cadac aso, si Ias semejanzasusp eran a Ias diferencias.A sq casos idýnticos debeAn 15G orteC onstitucionSaelyn tenciCa 17 8d eI2 6 dem arzo de 2014 1SI bfdem 11

Expediente: SRT-ST-041/2018

Accionante: EstýbanA sprillaS ema Accionada: Tribunapl aral a Pazy otra recibirc onsecuenciasid ýnticas;c asos semejanteuns ,t ratamientoig ualitario; y casos disimiles uno distinto,p eros olo despunsd e que el jueze valýe Ia relevancia de los critehos de comparacinny pondere cuýles resultan determinanteesn cada caso.'' 17

En ese ordend e ideasy como Io ha resaltadoI a CodeC onstitucional: %...e) /prjnc//jdoe igualdadposeeu n carýcterrelacionallo, que signiýcaq ue

debene stablecersed os grupos o situacionesd e hecho susceptiblesd e ser contrastadas,a ntes de iniciar un examen de adecuaci6ne ntre las normas legales y ese principio.A demýs, debe determinarses i esos grupos o situacioness e encuentrane n situaci6nd e igualdado desigunldadd esdeu n punto de vistaf ýctico, g araes c/arecers i el Legisladodr ebia aplicari dýnficas consecuencianso rmatlvaso, si se hallabaf acultadop arad ar un tratod istinto a ambosg rupos;e n temert ýrmino,d ebed efinirseu n criteriod e comparaci6n que pernifa analizare sas diferenciaso similitudesf ýcticas a Ia Iuz deI sistema normativo vigente; y, finalmente,d ebe constatarse si (i) un tratamientod istintoe nfre igualeso (j!)u n tratamientoig ual entre desiguales es razonable.E s decjc si persigue un #n constitqcionalmenIteeg ýtimoy no restringee n exceso Ios derechosd e uno de los grupose n comparaci6n'd. : 8.6. Improcedenciad e Ia acciýn de tutela para amparýr el derecho a Ia paz. La paz es objetod e protecciýne n varias disposicionesd e Ia ConstituciýnP olitica. Por ejemploen, el PreýmbuloI a paz figura como un fin que orient6a l constituyente en Ia elaboraciýnd e toda Ia Constituci6nE.n el articulo2 0d icho prop6sito