JEP - Sentencia SRT-ST-044-18 05-junio-2018

RADICACIUNA: CCIUDNET UTELSAR T-S0T4 4-/2018

ACCIONANTE! GUSTAVROI OGS ONMLEZ

ACCIONADOS: ALTOC OMISIONAPDAOR ALA P AZY LAJ EP''

JM-P auR1SDGEl&SP KIAFAL RALAPM AMBITOD EA PLICACIODNE LA RTICULO17 DE LA LEY 1820b E2 016 ''... ComoIo precisýla SecretariEa jecutivdeaI a JurisdicciýnE speciapl araI a Paz,s u competencia sobree stam ateriase restringea Ia suscripci6dne Ia ctad ec ompromisdoe quet ratae l art-lcul8o6 de la Ley 1820d e 2016y el artioulo1 4 deI Decreto2 77 de 2017,e sto es, en Ios siguientes supuestosi): p ersonaqs uei ntegreIno s Iistadosre mitidosp or1 :O ficinad elA ltoC omisionadpoa ra la Paz,q reviamqenltaeb oradosp or Iosm iembrosin tegranteasc reditadosd e Ia FARC-EPy ii) cuandou na decisiýnju diciaeln formae xpresay puntuaal sf lo ordene. ....z.-., ( ) ,....--.'-'---. .-.

D. . e. conformidadc, o n Io expuestor,e sultac laro para esta Subsecci6nq ue Ias autoridades ' ''' . . accionadaes jercierosuns competenciadse ntrod eIm arco previamentdee finidop or Ia Ley1 820 de 2016y sus decretosr eglamentarioress, petandeol derechofu ndamentaall debidop rocesod el

accionantee,n Ia medidae n que su decis'io nd e no certificaIra inclusiýnd el seior GustavoR ios Gonzýlezco mo miembroin tegrantdee Ig rupoa rmadoF ARC-EPob edeciaý quen c se cumpliýIa exigenciap revistap or.e l ordenamieneios,t o es, haber sido acreditadop or ios miembros re resentantedse IasF ARC-EP . . . ..

TRIBUNPAALR A LA ?hz

SECCIOND E REVISION

SUBSECCISOENG UNDA

6200005E Referencia2:0 1834002 Acciýn de tutela presentadap or Gustavo Rios Gonzýlezc ontraA ltoC omisionadpoa raI a Pazy IaJ EP BogotýD .C.,c inco( 05)d e juniod e dos mild ieciocho( 2018) sRT-ST-04/2018 Aprobadae n Acta No. 01 La SubsecciýnS egundad e Ia Secciýnd e Revisiýnd eI Tribunalp ara' Ia Paz, eq cumpIimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp,r otierIea siguiente SENTENCIA En el procesod e primerai nstanciad e la acci6nd e tutela instauradap or el sehor GustavoR ios ýonzýle ez n contrad eI 'Alto Comisionadop ara Ia Paz: Nestor raul correa y Ia' jepjj (sic,) Pýgina1 de 18

RADICACIýN:A CCIUDNET UTESLIAES0T44 -/201

ACCIONANTE: GUSTAVROIO SG ONMLEZ

ACCIONAD' OS; RALTCOO MISIONAPDAOM L AP AZY LAJ EF

ACCIONANTE Se trata deI senor GustavoR ios Gonzýlez, quiense identifica con CC. No. 80.418.036a, ctualmentep rivadod e Ia Iibertade n el EstablecimientoP ýnitenciario d'Heliconiasu'' bicadoe n Florencia',C aquetý.

II. ACCIONADOS <A lto Com' isionad po a m /a Paza. N estorr aul correa y Iaj ep,, (sic.).) $

111. ANTECEDENTES 3.1. Fundamentosf ýcticos yjuridicosd e Ia demanda EI accionantes ustentýs u solicitudd e amparoc onstitucionacl,o n basee n 1os 'siguientesfu ndamentofsý cticosy jurýdicos: 3.1.1. Indic6q ue Ie fueronv ulneradoss us derechosc onstitýcionalesp or Ia 'rno aplicacinnd e la Ley 1820d e 201F '. 3.1,2.S eialý que el dia 23 de marzo de 2018 ''fuep uesto denfrod e estas listas entregadasp or Fosr)e presentantedse Ias Farc-Epd esignado ps a ra este fn''. 3.1.3. Precis6q ue, de conformidadco n lo anterior,a cudi6a ntee l JuzgadoP rimero de Ejecuci6den P enasy Medidasd e Seguridadd e FlorenciaC aquetýs, olicitýndole que dieraa plicaciýna I9s beneficiosp revistose n Ia Ley 1820d e 2016. 3.1.4. Manifestý que taI autoridade n respuestaa su peticiý In e indic6 que,

ý'correspondýaa e l alto Comisionado p ara la Paz, el ge#orN estorr aul cýrrea( sic.) e/ expediru na resolucinnd ondes e cerlj#tpeq ue Jsee./n cuentritnaml ersod entro , ' de Ios supuestosc ontempladose n el articulo1 7 .2 Iey 1820d e 2016 (sic)''. 3.1.5. Refiriýq qe es obligaci6nd el Alto Comisionadop ara Ia Paz expedire stas ''resolucionesd e certificacinna''n te Ias respectivasa utoridadesC. omplementsdu 1 EIT ribunaSlu periodre D istritJou diciadl e FlorencCiaa quevtýin cule: l3 0d ea bridl e2 018a IaO ficinad e1A ltoC omisionado paraIa Pazy a IaP residencdiea I aJ ep.E Id espachdce IaM agistradsuas tanciadovrinac ulom edianAteu tod eI2 2d e mayo de2 018a IaS ecretarElaj ecutidveaI aJ urisdicciýEns peciapla raI aP azsS ecretarJfatl diciadl eI aJ EPY JuzgadPer imerdoe Ejecucidýen P enays Medidadse Seguridadde F lorenciCa aquetý. Pýgina2 de 18

MDICACIUN: ACCIýONET UTESLFA-S 0T4 4-/2018

ACCIONANTE: GUSTAVROIO SG ONZALEZ

ACCIONADOS:Y ALTCOO MISIONAPDAROAL A P AZYl. AJ EP/

senalamientoa firmandoq ue Me nadaW /vee ncontrarfsdeenl trod e estosl istados, si pam el seJor Nýstor Raýl Correan o Ie importa( sic.1) ost ýrminose stablecidos en la Ley 1820d e 2016'1. 3.1.6.C oncluy6d iciendoq ue el propýsitod e lnstauralar acci6nd e tutela radicae n Ia protecci6nd e sus derechosv ulneradosp or Ios aqui accionadosq, uienesK rto expidieronu na reso/tzcjýna nte el Juzgado Primep de Epms de Florencia, C&V&OX'' 3.2. Pretensiones A continuacibns,e transcribeI a pretensibnd e Ia acciýnd e tutela: ''Ordenar ante el alto comisionadop am la paz, sea expedida res6luci6nd e ceýfcac/ýn de la inclusi6nd e mi nombred enfrod e los Iistadose ntregadose l dfa 23 Marzo2 018 ante la jep de BogotýD C. Pues estoyc umpliendoco n los factorese xigidosp ara eIIo''. 3.3. DeI trýmitv procesal 3.3.1. La Sala Segundad e Decisi6nd eI Tribunal Administrativod e Florencia, Caquetý,m ediantea utod e 30 de abrild eI2 018,a vocbc onocimientdoe Ia tutelad e Ia referenciap resentadaa nte taI depend:nciae l 25 de abrild eIa ho en curso. De Ia

a' acciýn consiitucion sea cl orri6t rasladoa Ias siguientesa utoridadesi:) Oficinad eI Alto Comisionadop ara 1ýP azy ii) Presidenciad e Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz. Unav ez las entidadesv inculadasd ieronr eppuestaezl, TribunalA dministrativod e Florencia,m ediantea utod eI 8 de mayod e 2018,r emiti6a la JurisdiccibnE special para Ia Paz el expediented e tutela,e n aplicaýidnd eI auto 021 de 2018d e la Code Constitucional3S.e obseNaq tie IaS ecretariaE jecutivdae 11J EP contest6I a acciýn de Ia referenciae l 7 de mayos iguiente,s in haber sidov inculadap or dicho Tribunal. 2 Lasr espuestaasll egadafuse ronla ss iguienteis)S ! ecretarEýaje cutkdeaI aJ EP,m ediantoef icio2 01812000596d3e1I7 de mayed e2 018(f olio2 1)i.i,) O ficindae IA ltoC omisionapdaor aI a Paz,m ediantceo rreo'e lectr6niceon viadeol 7 dem ayo de 2018( folio2s5 y ss.). 3 Epe l mencionadaou toI a Ccrtep recisIýa sf uentenso rmativacso n sustenteon lasc uale,ess taJ urisdicciýcno noý de Ias accioned.se t utelaI.n dic6a simismcor iteriops arai nterpretalars r eferidanso rmasy selsalq6u ea estaJ urisdicci6Ens pecial

parala Paz( JEPIe) c orresponddeef iniIra sp autasd er adicaciýdne lasa ccionedse t utela. Plgina3 de 18

RADICACIýN:A CCI6DNE T UTELSA FE-0S4T4- /2018

ACCIONANTE: GUSTAVROiO GSO NMLEZ

ACCIONADOS: UAQTCOO MISIONAPDAOM LAP AZY LAJ EP'' <' 3.3.2. La SecretariaJ' udiciald e Ia Secciýnd e Revisiýnd eIT ribunalp ara Ia Paz,e l dia 21 de mayod e 2018,a signýa l despachos ustanciadolra acci6nd e tutela de Ia . referencia.

La SubsecciýnS egundap or auto deI 22 de mayos iguientea sumi6c onocimiento de Ia acci6nd e tutela en el estadoe n que se encontrabay vinculý a i) Secretaria Ejecutivdae Ia JEP; ii) SecretarýaJ udiciald e Ia JEP y iii) JuzgadoP rimero de Ejecuciýdne Penasy Medidad?e Seguridadd e Florencia,C aquetý.E s de precisar que Ia vinculaciýnd e la SecretariaJ udiciald e Ia JEPs e efectubc on ocasi6nd e Ia respuestap frecidap or Ia SecretariaE jecutivdae Ia JurisdiccidnE specialp ara Ia Paz al TribunalA dministrativod e Florencia,C aquetý,e l dia 7 de mayod e 2018 (folio2 1). 3.3.3.E n atenciýna Ia vinculaciýnd e las autoridadesm encionadasc,a da una de

ellas ofreci6I a siguienter espuesta'. -secre%ria Eiecutivad e Ia JEP (respuesdtaa da al TribunalA dministrativod e Florencia,C aquetýM). edianteo fiýio nýmero2 018120005963d1e I pasado7 de mayo de 2018 (folio2 1),i ndic6q ue el accionanteG ustavoR ios Gonzýlez' .no se encuentrae n los Iistadosr emitidosa esta dependenciap orla OACPh astaI a fechp''. Sobree l particularp, recisb: ''...la accionante( sic.n)o se encuentrae n Ios listadosd e miembmsde Ias FARCXP remitidosa esta oficina por Ia OACP,n i se ha notificado a esta Secretarfas obre la emisinn de decisiones Izu, diciales ' que ordenen Ia suscripci6n deI acta. ni tampoco se ha a-c reditado por el accionantes u pedenencia o colaboraci6ne oa Ias FARC-EPa paYr de una providencia Iudicial-E sto quiered ecir que no se encuentt'ae n Ios supuestose n los que esta Secretaria suscribeIa s actasd e compromisod e sometimientoa la JEP (. J . (EIsI ehorRýosG onzýlezh ap resentadod osp eticioness, olicitandoIo s beneficiosd e la Ley 1820d e 20f 6. La primerad e e/lasf ue enviadae l 17 de abril de 2018 bajoe l radicado2 018151008063L2a. segunda fue reenviadap or el JuzgadoF rfmero de Ejecuciýdne Penas y

Medidasd e Seguridadd e Florencia-caqueteýl 20 de abr//d e 201% correspondiente al radicado 20181510 084802. Las aludldas peticiones se encuentran en Droceso de repa/o a carno de Ia Secýtaria Judicial de Ia JEP''.( subrayafduoer ad e texto) PIgina4 de 18

RADICACI6N:A CCIUDNET UTESLQAT -0S4T4- /2018

ACCIONANTE: GUSTAVROIO SG ONMLEZ ACCIONADOS: RALTCOO MISIONAPDAOM ( .AP AZY LAJ EPTeniendoe n cuenta Io anterior,I a SecretariaE jecutivsael lalý que sus actuýciones no hana fectadoI os derechosfu ndamentaledse l accionante. -secretaria Eiecutivad e la JEP (respuestdaa da a Ia Secciýn de Revisiýn).

Medianteo ficio ntimero2 0181200077211d,e l 25 de mayod e 2018 (folio8 7 y ssl; esa autoridadp usod e presenteq ue no vulner6I os derechosa l debidop roceso,n i menos atlrl violent6l as garantiasj udicialedse I seýor GustavoR ios Gonzýlez,p or cuanto no existe relaciýnd e causalidada lgunae ntre 1asa ctuacionesu omisiones de Ia Secretariay Ia presuntav ulneraci6nd e Iosd erechosq ue alegae l accionante. Sustent6 s tl alegaciýnr efiriendoq uep arah ablars obre Ia existenciad e vulnpraciýn de derechoss obreI osc ualesI a tutelae s el mecanismod e protecci6ns,e requieren

tres exigenciasi'), una acciýnu omisi6n,i i) vulneraciýnd e derechof undamenta yl , iii) Ia existenciad e una relacibnc ausale ntre Ia accidn y Ia afectaci6n Analizadose stost res requisitoss, eýalýq ue,f rehte al primerod e ellos, Ia Secretarýa Ejecutivdae Ia JurisdicciýnE specialp ara la Paz no procediýa suscribirA cta de ' Compromisoe,n . Ia medidaq ue el seýor RýosG onzýlezn o se encuentraa Iaf echa en Ios listadosr emitidosa esa dependenciap or Ia OACP.S obree ste punto,r efiri6 en relaci6nc on el accionante: ''... respectoa Ia pretensiýnd el accionantes obreI a ced/scac/ýnd e calidadd e miembm de Ias FARC-E P, esta dependencian o tiene competenciap ara emitir taI certificaciýny otorgar la acreditacinn pýtendidap or el sepor GustavoR ios Gonzýlez.T aIc omo se indicn, esta potestadI e colrespondee xclusivamentea l Alto Comisionado pam Ia Paz, motivop or el cýal no existeo misiýne n cabtza de Ia Secretaria Ejecutivrae specto a Ia reclamaciýnd eI accionante''. (Negripllrao piad eIt exto) De otro Iado,r eiterý q ue ei seior Rfos Gonzýlezp resent:d os solicitudesa nte Ia SecretariaE jecutivdae Ia JurisdiccibnE specialp araI a Paz,e n Iasc uales reclamý

Iosb eneficiosd e Ia Ley1 820d e2 016.P recisýq ue Ia primerad e ellasi ngresop or la ventanilla týniýael 17 de abrild e 2018y que esta fue direccionadaa la Secretarfa Generadl q Ia SecretariaJu diciald e la JEP,e l 19 de abrild e Ia presentea nualidad. SobreI a mismap untualizýq ue se repartiýa Ia Secretariad e Ia Salad e Amnistýao Indulto,e l 17 de mayod e 2018, En Io que respectaa l segundor equerimientos, e dijoq ue ýste correspondiýa una solicitud de Amnistýad e Iure deI sehor Gustavo Rýos Gonzýlez, la cual fuera Pýgina5 de 18

RADICACIUNA! CCIUDNET UTELSAI WS0T44 -/2018

ACCIONANTE: GUSTAVROC OGSO NMLEZ ACCIONADOS: 'ALTOC OMISIONAPDAMO l .AP AZY LAJ EPM enviada p or el JuzgadoP rimerod e Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e Florencia, Caquetý, el 20 de abril de 2018, Se inform6 que, acorde con Ia trazabilidadd e este segundod ocumento,p udo establecerseq ue este ingresýp or Ia ventanilla tinica, Iuego de Io cual se trasladý a Ia Secretaria Generald e la SecretariaJ udicial de Ia JEP, el 22 de abril de 2018, dependenciaý.s ta que, finalmente,I o asign6a Ia Secretarýdae Ia Salad e Amnistiao Indultod e la JEP, el

18 de mayod e 2O18 . De conformidadc on Io expuesto, concluyý que al no existir solicitudes deI accionanted irigidasa Ia ýecretarfEaj ecutiveas,a dependencian o ha incurridoe n omisiýn algunar espectoa l caso deI accionantep, or cuantoe ste no se encuentra en Ios supuestosb ajoI os cualese sa autoridads uscribea ctas para accedera Ia Iibertadc ondicionael,s toe s: i) Iistýdosr emitidosp or IaO ficinad eIA ltoC omisionado para la Pazy , ii) por decisi6nj udiciaqlu e se Io ordene. -secreuria Judicial de Ia Jurisdicci6n Especial para Ia Paz; por oficio ntimero 2018340001081d3e l 24 de mayo de 2018 (folio4 4) informýq ue, revisadoe l Sistemad e GestibnD ocumentaOl RFEO,e videnci6I ae xistenciad e dos.peticiones radicadasp or el seýor GustavoR ýosG onzýlezI as cualesf uerana llegadasa esa dependenciae l 7 de mayod e 2018. Informýq ue, de Ias mismasd io trasladoa la Secretariad e Ia Salad e Amnistia o Indulto,e l pasado1 7 de mayod e Ia presente anualidad. Culminý su escrito advidiendo que, verificados Ios registros obrantes en Ia plataformad e informacibOn RFEOe, l sehor GustavoR ýosG onzýlezn o cuentac on solicitudp endientep orr epadira nte I@sS ecretariasd e Ias Salasy Secciones,

Adviertee sta Secciýn q ue Ia infotmacidna ntesd ichaf ue corregidam edianteo ficio nýmeroO SJ-00O9d8e I 29 de mayod e 2018 (folio1 10)p or medio de Ia cual Ia SecretariaG enerald e Ia SecretarlaJ udiciald e Ia Jurisdicci6nE speciajla ra Ia Paz aclarý,r espectod e la informaciýna llegadae l 24 de mayod e Ia presentea nualidad, que la solicitudp resentadae l 17d e abrild e 2018f ue reasignad aý e sa dependencia el 19 de abrils iguientey que, Ia allegadae l 20 de abril, Ie fue direccionadae l 22 deI mismom es y aho. En atenci6na Ia respuestao frecida p or Ia SecretarýJau diciald' e Ia Jurisdicci6n Especial p ara Ia Paz el pasado 25 de mayo de 2018 (folio5 0),e l despacho sustanciado-re n virtudd e Iasf acultadeso ficiosas( extray ultrap etitaq)u e Ie asisten Psgina6 de 18

RADICACIUN:A CCIUDNET UTELSAR T-S0T4 4-/2018

ACCIONANTE: GUSTARVOIO GS ONMLEZ ACCIONADOS:N ALTCOO MISIONPAADROA( . AP AZY LAJ EP' al juezd e tuteladispusov inculara Ia Sala de Amnistiao Indultod e Ia Jurisdicciýn Especiapl ara Ia Paza efectosd e que informaras obreI as solicitudesp resentadas

por el seýor RýosG onzýlqzp, uess i bien,e llas no fuerona legadasp or el accionante como no contestadasd, el contenidod e Ia respuestap roporcionadas e evidenciýba la existenciad e dos peticionesd e Iibertad q ue para ese momentoe staban >in respuestaa lguna. -sala de Amniýtia o Indulto. mediante radicado Orfeo ntimero /0183400202000d0e5I2E 8, de mayod e 2018( folio1 05 y ss.)c, onfirm6e sa Sala Ia existenciad e dos peticiones'I,a primeraa llegadae l 17 de abril a Ia ventanilla tinicad e Ia Jurisdicci6nE specialp arý la Paz, misma que indicý fue remitidaa Ia Secretariad e Ia Salad e Amnistiao Indulto,e l 17 deI mismom es y aNo. De Ia segundar efiriý,f ue radicadae l 20 de abril de 2018a nte Ia ventanillaý nicad e Ia JEP Ia cual encauzýa Ia Salad e Amnistýao Indultoe l 18 deI mismo mes y aho. Frente a Ias dos peticiones,s ehalý que fueron enviadas al despachod e Ia Magistradas ustanciadorae l 25 de mayod e 2018 para Io de su competenciaC, on relaciýna ello indic6: H...teniendoe n cuenta que Ias solicitudesp resentadas p or el sepor GUSTAVOR IOSG ONML/Zfu eronr ecibidasp or este Despachod e

la Sala de Amnistýpo lndulto el viemes2 5 de Jhayod e 2018,s e procederýa realizar el estudioc orrespondientdee las mismas,d e conformidacdo n lo establecidoen Ia Ley 1820d el2 016,s us decretos reglamentarioys demýsn ormativaa p//cab/e...vtNegriinllcaosr poradaasl texto) -oficina deI Alto Comisionadop ara Ia Paz, mediantec orreo electrýnicoe nviado el 7 de mayo de 2018, esta autoridad comunicý que, una vez verificada Ia informaci6nre gistradaen Ia based e datos de Ia Iista de Iosm iembrosc edificados de 1asF uerzasA rmadasR evolucionariadse Colombia( EjýrcitPoo pulaFr)A RC-EP, el sehor GustavoR ýosG onzýlezr WOS E ENCUENTRAE N LOS LISTADODP''o-r ta1 razýn, indicý que ese organismon o ha proferidoa oto administrativoq ue Io acreditec omo miembroin tegranted e taI agrupaci6na rmada.D e otra pade, refiri6: s...es precisoa clararq ue Ia suscripci#dne I Acta de Compromisoa nte dicha EntidadN O es consecuenciad e la acreditaciýnp or parle de la Oficinad eIA lto Comisionadop araI a Paz o Ia inclusinne n Iosl istados entpgadosp or Ia OrgahizacinFnA RC-EPp, uestoq ue una persona nue solicite los beneficiosd e la Lev 18 20d e 2016.p ueden o estar

incursa en el numeral sequndo deI adfcvlo 17 de la mencionada Pjgina7 de 18

RADICACICN:A CCIUDNET UTELSAR T-S0T4 4-/2018

ACGIONANTE: GUSTAVROC OGSO NMLEZ AGCIONADOS: ''AtTOC OMISIONAPDAOR ALA P AZY LAJ EF Lev. sino que Duede Drobar alnuno de los otros tres supuestos del precitado a/fculo. B asbn ecesitarýig ualmenteIa stpscr/pc/ýdne I acta de compromisoa nte Ia JEP, pues Aor?d os los requisitosp a/'a accedera 1osb eneficios,e l primeroe s probarc onformeI o establece el altfctp/o1 7 de la.Ley1 820d e 2016I a pertenenciaa /a organizaciýn FARC-EP y segundo suscnbir cualquiera de las Actas de Compromisod,e pendiendod eIb eneficioa l que se quierea cceder.

De esta manera, el suscribire l Acta de Comproniisaon te la JEP no conceden ingtmd erecho,p uestog &ee ste es uno de Ios dos requisitos que Ia Ley exponep ara accedera 1osb enenciosd e Ia Lýy 1820 de 2016''.( Negrilfluae rad e texto) Paraf inalizars, eýal: que Ia acciýni nstauradar esultai mprocedentpeo rc uanto esa oficina no cuenta en Ia base de datos con Ia identificaciýnd eI accionanteR ios Gonzýlezm, otivop ore l cualn o ha incurridoe n vulneraciýna lgunad e sus derechos,

pues su competenciae n la materias e activa sobre Ia base de aquellosI istados entregados p or voceros de Ia organizaciýnF ARC-EP( folio2 5 y ss.),c osa que en el presentee ventoa ýn contintias in ocurrir. Quzqado Primero de Eiecuci6nd e Penasv Medidasd e Sequridadd e Florencia Caquetý,m ediantec orreo electrbnicod e fecha2 5 de mayod e 2018 (folio5 3 y ss.) informý q ue el seýor GustavoR ýosG onzýlezf ue condenadop or el JuzgadoC uarto Penald eI CircuitoE specializaddoe Medellfn p or el delitod e Trýfico,F abricacibno Poded e Estupefacienteesl 22 de juliod e 2013,a doscientosc incuentay seis (256) meses de prisi6n. Seýalb que el dia 11 de febrero de 2018, esa dependenciare cibi6 solicitudd e libertadc ondicionali mpetradap or el accionanted, : conformidadc on Io dispuesto en el articulo 35 de Ia Ley 1820 de 2016. Indicý que, con motivo de tal peticiýn, mediantea utod e sustanciacibNn o O18d eI 18 de enero de 2018,s e dispusoo ficiar a Ia Oficina deI Alto Comisionadop ara la Paz con el fin de que tal; autoridad ' u certificaras obre Ia inclusi6nd eI sehor GustavoR ios Gonzýlqze n Ios Iistados entregadosp or los representantesd esignadopso r esa organizaci6n.

Puntualizs q ue,e n virtudd e la respuestao frecidap or tal organismos, e profiriýa uio interlocutorioN o 0081d el 22 de enero de 2018,m ediantee l cual se dispuson egar el beneficiod e Iibertad a GustavoR ios Gonzýlez,p recisandoq ue contra dicha decisi6np rocedýanIo s recursos de Iey; detefminaciýne sta que -adviede-I e fue Pýgina8 de 18

MDICACI6N: ACCIUDENT UTEGS SSL0S44T-/ 2018

ACCIONANTE: 9USTARViOOGS O NMLEZ ACCIONADOS: YALYCOO MISIONAPDAMOL AP AZY LAJ EP> notificadaa l accionantee l 24 de enero de esa anualidad,s in que Ia mismaf uera objetode impugnaciýn( folio7 7).

Concluyýs u respuestai ndicandoq ue, en aplicaciýnd eI Decreto 522 deE1 5 de marzo de 2018 (articulo2 .2.5.5.3.1pe) rdiý competenciap ara conocer de la actuacibný e la referenciam, otivop or el cual dispusor emitirI a solicitudr eclamada por el sesor RýosG onzýlez,a Ia Sala de Amnistiao Indultod e Ia Jurisdicciýn Especialp ara Ia Paz.

IV. CONSIDERACIONES 4.1. GOMPETENCIA En consideracidna Ia competenciae stablecidap ara Iý Secci6nd e Revisi6ne n el artýculotr ansitorio8 deI articulo1 0d eIA cto Legislativo0 1 de 2017,e sta Jurisdicci6n

en materiad e tutelae s competentee n los siguientese ventos: 1.- En funciýn del sujetoa ccionado,e sto es Ios ýrganos de Ia JEP, que hayan violado,v iolen o amenacen Iosd erechosf undamentales. 2.- Contrap rovidenciajsu dicialeqsu e profieraI a JEP por una manifiestav fa de hecho o cuandol a afectacidnd eI derechof undamentasl ea consecuenciad irecta por deducirsed e su parte resolutiva,y se hubierana gotadop reviamentetý dos Ios recursos al interiord e Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz, siempreq ue no exista otro mecanismo idýneo para reclamar Ia protecciýna l derecho vulnerado o amenazado4. 4 Ene l Atlto0 21d el1 0d e febrerod e 2018I aC orteG onstituciodniaslp usotr ansitoriameunnteos criteriodse repartoh asta queI a JurisdicciýEns peciaýld efinlaa sp autasd er adicaciýdne t utelaspz'o, sturrae iteradean el Aeto2 46d e2 4d ea bridl e 2018:E xpedienItCe C-314C3.o nflidod ec ompetencsiuas cit#ednot reIa SalaT qrcer'dae DecisidCn ivilFamiliaLaboral delT ribunaSlu periodre ID istritJct ldiciadl e Neivay Ia SalaU nicad e Decisiýdne 1T ribunaSl uperiodre ID istritpJ udiciadl e Mocoa.s ostuvoI a corporaciýenn el auto( 1QdI e Qn18A: faJ/lobriean ,a un cuandod e lo proscrftop oral arffcufotr ansitorio8 0

deilc lo LegizlatiNvoo .0 1d e2 0ý7 s e m/fgeq uuI ac aýa deI ap reserdacaMnnte e ljueczo mqete(Tnrtieb unpaarla Ia P azl de las acclones.dltlele /aq ues e djrf/aenn corltcad o/ (),$ý rganoqsu ec tmforfndlan J Ur/s//ccllEms pnciodle P azr es/cfeen cabezad e los accionantese,n aplicaci6dnc Ios principiod e celeridady sumariedaqdu e gobiemane stor nccan/sl'no constitucionya, hl astata ntod ichajurisdicdceinsnna/ a sp autasd er adicaci6dne l asa txpbnedse t utelar,e su/lavý lidoq uee, n Iose ventoesn queI osc /tldddar/rass r adiqueann tela sO ficinadse A poyoJ udiciayl defn:sd ependencieans cayaddeaIs repartoe n e/ territorion acionaoL c uandop or conductod e estash ayans ido asignadaas losj uecesco nstltucionales pertenecientae sIa sjurisdicdoonrdeisn adoa c ontencioso-administrsaet pivrao,c esad ef orrnian mediatcao n su remjsjýanl Tribunpaal ý laP azs, inn ecesidadde c oaaýderacdfKýrrle ntea esbablecqeure e ne l escritod et utelas e senalaa unad eI as dependencqiause i ntegonIa Jlzr/stftxepE spedapl aral a Pazc omo accionadaa/,n cuandoJ as olicitusde (frfjae n cootl'a

deo frasa utoridadedse IE stadoo en confrad ep articulaln/s/ L. ac horlcYcedpee swntaue vam g/aju risprudenacpidarll,ed e evitaIra ý /7ac/ýinpj ustificaend laa adopciýdne decisioneqsu eg aranticelan p rofecc/ýdne I osd erechofsu ndamentadlees quienesse consideraanfe ctadopso rl asa cc/oneus o misionedse I osý n-larloq.uve c 'on/omlaJnaJ urisdiccinEns peciapla rala Pazjm atenhlizlaa j urisprudeqnuceiea n rrlat/fad ec onf//blodse cornpgleoch/aa Wadeos taC orporaci6sn'e, gf;lral coal,e l juezc ompetenptea rac onocerd eI aa crfdpd ea rnparsoe determinaa p artidr eq uiena parezccao moa ccionadeon el escrito det utelay, n o ap ad/dr e/a nnlisidse f ondod eI osh echoqsu el of undamentaLno. a ntedopno r cuantoJ e/e studidoe a cfrnfa/lp no sepuededne rivarconclusiosnoeýsre e l'fonddoe lasuntoptanteeandl ao d emandpau, ese slasd eberýns urgir,justemente, del a valoraci6fýnc txay juridicqau eg er ealizap arad ýcfasre ntencia. Plgina9 de 18

RADICACIUN:A CCI6DNET UTESLFAF -0S4T4- /2081

ACCIONAMTE: GUSTAVROIO SG ONZALEZ

ACCIONADOS: GALTCOO MISIONAPDAOM LAP AZY LAJ EPP

En el caso con.cretoI,a acciýn se dirigiý entre otros contra Ia SecretarýaE jecutiva de Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz, a Ia que el accionantea tribuy6p resunta oMisiýn q ue afect6o amenazýs us derechosf undamentalesP. or taI motivo,e sta Secci6ne s competentep ara pronunciarsed e fondos obree l asunto. 4.2. DE LhSV ULNERACIONESS USTENTADASE N EL MARCOD E LA ACCIOND E TUTELA EI accionantee n el escritod e tutelaa leg6e l desconocimient.o6a f susdl erechos/o .q cualese sfýns iendov ulneradosp orlos aquf encadados''S. in embargoj'noid entificý en conýretoc uýlesd e ellosc onsider6c onculcados, 4,3. PROBLEMAJ URiDICO Vistop Ios antecedentese xpuestos,Ia Subsecci6nS egundad e Ia Secciýn de Revisi6np rocederýa resolvere l siguientep roblemaju ridico: >' &lncurrieroIna se ntidadesa ccionadase n violaci6na algtind erechof undamental deI seior GustavoR ýosG onzýlez?D e ser asi, zcuýl o cuýlesd erechoss e trata? 4.4. ANALISISJ URIDICO DeI contenidod eI escrito de tutela y de las respuestasa llegadasp or parted e Ias entidades accionadas se puede entender que los prespntosd erechos fundamentalecso nculcadosc orrqsponderiana l de Iibertad. al debido proceso v

al de petici6n. por cuantoe l seýor Rios Gonzýleza dujoq ue el SecretarioE jecutivo de Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz y el Alto Comisionadop ara Ia Paz no expidieron' 'tesolucinnd ondes e ceýf/qtgeq ue (sele ncuenfrfinaml ersod entroý e Ios supuestosc ontempladoesn el a/t/gu/o1 7 .2 Iey 28202 016''( sic). 4.1.1. De Ia proteeci6nd eI derecho fundamentald e libertad en sede de tutela La Seccibn de Revisiýnd e la JurisdicciýnE speciald e Paz, en jurisprudencia reiteradah a enfatizadoq ýe Ia accibnd e tutelan o es el mecanismop rocedentep ara Plgina1 0 de1 8

RADICACIUN:A CCIUDNET UTELSAR T-S0T4 4-/2018

ACCIONANTE: GUSTAVROf0 SG ONMLEZ ACCIONAOOS: ''ALTOC OMISIONAPDAOM LAP AZY LAJ EP, obtenerI a protecciýnd eI derechof undamenta al Ia Iibedadsd, e acuerdoc on Io establecidoe n el numýral2 ý deI adýculo6 0 de1D ecreto2 591 de 19 91. Reza Ia disposiciýn: 'Adiculo6 o. Causalesd e improcedenciad e Ia tutela. La acciýn de

tutelan o procederý:

2. Cuandop ara protegere l derechos e puedei nvocare l recurso de

habeasc orpusn. EI accionantea leg6p orm ediod e su escritod e tutela,q ue porI a no certificaci6hd e Ia Oficinad eI Alto Comisionadop ara Ia Paz y Ia Jep (sic)e, l JuzgadoP rimerod e Ejecuciýdne Penas y Medidas de Seguridadd e Florencia Caquetý negý su solicitudd e Iibedadc ondicional. Respectod e Io anteriord ebea firmarsela improcedencidae Iaa cciýnc onstitucional incoadaf rentea este padicula/. 4.1.2. De Ia protecci6n deI derecho fundamentala l debido p roceso en sede de tutela Las actpacionesd e Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP y de Ia Oficina deI Alto comisionadop ýraI a Pazt ienen un carýctera dministrativoq ue se someten,c omo no podrias erde otram anera, a Iase xigenciaps rppiasd el debidop rocesoa plicables tantoe n materiaj udiciaclo mo administrativaL.a CorteC onstitucionahl?a definido el derechoa l debidop rocesoe n los siguientestý rminos: 'f. -conjuntdoe gamnffasp revistas en el ordenamientoj uridicoa, .. travýs de 1asc uales se busca Ia pmfecc/lrld e/ individuoi ncursoe n una actuaci6nju diciaol administrativap,a ra que durantes u trýmites e respetens us derec/losy se IogreI a aplicadonc orreclad e Iaj usticia'. DeIm ismom odo el mspetoa ested erechof undamentalsuponqeu e

., . todasI as autoridadesjudiciya aledsm inisfrativasd enfrod el ýmbifo de sus competenciasd, eben ejercesr us funciones con sujecinna los procedimientosp reviamented esnidose n la Iey, respetandoIa sf ormas propiasd e cadaj uicioa, 5n de que Ios derechose interesesd e los ciudadaposin cursose n una relacinnju rýdiccau entenc on Ia garantýa 5 Tribunapla raIa P az,S ecciýnd eR evisiýSn.e ntencSiaR T-ST001/2d0e1I68 dem arzod e2 Q18, BS ep uedecno nsultaJrE: P.T ribunapla caIa P azS. ecciýdne RevisiýnS,R T-SQT 04d eI7 dem arzod e2 018. 7 SentencCiao deC onstitucioCna-3l 41/:4. Pjgina1 1 de 18

RADICACIYN:A CCIýDNE TUTSERLTA-S 0T4 4-/2018

ACCIONANTE: GUSTAVROIO SG ONMLEZ ACCIONADOS: 'ALTOC OMISIONPAADROAL AP AZY l.AJ EP'' de defensan ecespriaa ntep osiblesa ctuacionesa rbitrariaso abusivas, en el marco de Ia creaciýn,m odificacinno extincinnd e un derechoo Ia imposiciýnd e una sancinn.B ajoe sta premisa,e l derechoa l debido proceso se manisestac omo desarrollod eI principio de Iegalidady como un limitea l ejercicdioe lp oderpýblico,e n la medidae n que toda

competencia asignada a las autoridades' pýblicas no puede desarrollarses ino conformea Io dispuestoe n el ordenamientojuridico, en procurad e Ia garanfiad e Ios derechosd e los administrados''. EI seýor GustavoR ýosG onzýlezr eprochýq ue Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP y Ia Oficinad eI Alto Comisionadop ara Ia Paz no observaronIo establecidoe n la Ley 1820 de 2016, toda vez que, pese a encontrarse incluidod efitro de Ios Iistados remitidosp or Ias FARC-EP,e sas autoridadesn o Io cedificaronc omo miembro integranted e estaa grupaciýna rmada.S egýne l accionantee, sta situaciýnc onll:v6 que el JuzgadoP rimero de Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e FlorenciaC, aquetýn o tramitaras u solicitudd e libedadc ondicional. ComoI o precisýI a SecretarýaE jecutivdae Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz, su competencias obre esta materia se restringe a Ia suscripciýnd eI acta de compromisod e que trata el adiculo 36 de Ia L:y 1820d e 2016y el artýculo1 4 deI Decreto2 77 de 2017,e sto es, en los siguientess upuestos:i ) personasq ue integren Ios Iistadosr emitidosp or Ia Oficinad eI Alto Comisionadop praI a Paz,p reviamente elaboradosp or Ios miembrosi ntegrantesa creditadosd e Ia FARC-EPy ii) cuando

una decisiýnj udiciaeln formae xpresay puntuala si Io ordene. Por su pade, sesalýl a Oficinad el Alto Comisionadpoa raI a Paz que su funci6ns e restringea recibird e buena fe Ios Iistadose nviadosp or 1osv oceros o miembros representantesd esignados p or el grupo guerrillemF ARC-EP,t aI y como se desprended e 1asf acultadeso torgadasp or Ia Ley 1779d e 2016m ediantýIa cuals e modificbe l adiculo 8 de Ia Ley4 18 de 1997,p rorrogaday modificadap or Ias Ieyes 548 de 1999,7 82j e 2002, 1106d e 2006,1 421d e 2010y 1738d ý 2014q ued ispone en el parýgrafo5 0d eIa rticulo 1O: ''Cuandose trate ded iýlogos,n egociacioneso ffrrnad e acuerdosc on el Gobiernon acional, la calidad de miembro del grupo armado organizadoa l margend e Ia Ieyd e ques e trates e acreditaMm ediante una lista suscffa por Ios voceros o miembr