JEP - Sentencia SRT-ST-050-18 15-junio-2018

Radicaciýn:2 018340020600002E Accionante;W ilsonE nriqudee laR osaB eleso AccionadasS: ecretarEfaj ecutdiveal a J EPy otl'a ('I'h . i ! .tr .l . .' .: j-/ =' w r -L ''.' .'':.r1 ;';:R!;;; atmledcLElb8tlF KIPAmL I.APAZ

TRIBUNALP ARAL A PAZ

SECCIUDNE REVISIUN SUBSqCCTIOERNC ERA Competenciad e Ia Secci6nd e Revisiýnp ara cýnocerd e Ia accinn de fufela. 'qAp esar den o qxistire l factord e conexidadpreviamenatdeu cidop, uestoq uel os hechos relatadosp or el accionantee n el escrito de tutela y las pruebasa poitadasp or las entidadesv inculadasa l trýmited e Ia acci6n de tutela, indicanq ue se trata de dos solicitudesr ealizadasd e manera independientec,o n finalidades diversas y ante autoridadesd e difetenteju risdiccinlna ,S ecciýnd e Revisiýnp uedep ronunciarsfýre nte a Ia pretensiýnp erseguidap or el accionanter especto de la presunta actuaci6n desarrolladpao rel TnbunalAdministratdiveo C undinamarcsai,n quee llop uedac oz?sý#tpý una nulidadd e Ia actuacinnp or violacinnd el debidop rocesop or Iass iguientesra zones: 49lo s principiosd e sumariedayd c eleridads e/ia/adop,so r la CorleC onsfitucionadl,e ben

contnbuiern hacere fectivoe l derechos ustanciaal ntesq uee l procesal(; ii)I a asignaci6n del asuntoa Ia Seccinnd e Revisiýno bedecea /a peticiýnd e amparod eI accionante respectod e doss ituacionedsi ferentesu,n a dee llasd ec ompetencidae estaC orporaciýn; (iibI as peticionesd eI accionantef ormanp arle de una sola acci6nq ue persiguel a protecciond e/ mismod erechofu ndamenta'lt:e /d erechod ep etici6nyj' (iv)u na ruptur?de la unidadp rocesali,m plicarýau na afectaci6nd eIp rincipiod e celeridadd e Ias acciones de tutelay Ia pretensi'o nd e proteccinnin mediataq ue como mecanismop ara la defensa deI osd erechosfu ndamentaleesll ac onllevar, rllx/k'nes i se tienee n cuentaq ueI ap etici6n de amparof ue radicadap or el accionanted esdee l 9 de abrild eIa :o quea vanza y una decisi'o ne n dichos entidoim plicarýdai ferire n el tiempo,l a decisinnd e su derecho. En conclusinnI,a Secciýnd e Revisinne s competentpea rap ronunciarsceo n relaci6na 1osh echosq ue involucranla SecretariaE jecutivdae Ia JEP,y se encuentrah abllitada para decidirs obre Ia presuntao misiýnc ometidap or el TribunaAl dministrativod e Cundinamarcao; r Ios ar umentos reviamenteex uestos.''

BogotýD .C.,q uince (15)d e juniod e dos miI dieciocho( 2018 ).

SRT-ST-050/2018

AprobadoA cta No.0 02-SUB-0d3e I 15 de juniod e 2018 La Subsecciýn Tercera de Ia Secci6n de Revisiýnd el Tribunal para la Paz, en cumplimientod e sus atribucionecso nstitucionalesp,r ofierel a siguiente

SENTENCIA

1. ASUNTOP ORR ESOLVER Radicaci6n:2 018340020600002E Acoionante;W ilsonE nriqudee IaR osaB eleso Ac cionadas:S ecretarEkaje cutidvea I aJ EPy etra La SubsecciýnT ercerad e Ia Secciýnd e Revisi6nd eI Tribunalp ara Ia Paz,d ecide sobreI a acciýnd e tutela promovidap ore l seýor WILSONE NRIQUED E LA ROSA BELERO e, n contra de Ia SecretarýaE jecutivay Secretaria Judicial de Ia Jurisdicci6n Especial para Ia Paz (JEP),y el Tribunal Administrativod e Cundinamarcap or la presuntav ulneracidnd e su derechof undamentadl e petici6n.

2. ACCIONANTE Se trata deI seýor WILSONE NRIQUED E LA ROSAB ELEROid, entificadoc on Ia cýdulad e ciudadanian timero1 .11 8.818,733a, ctualmentep rivadod e Ia Iibedade n el EPAMSCAVSa lledupa(rC esarT),o rreE , T,D.7 129.

3. ENTIDADESA CCIONADAS

EI seýor WILSONE NRIQUED E LA ROSAB ELENOfo,r mulý acci6nd e tutela en contrad e Iass iguientese ntidades: SecretarýaE jecutivdae Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz, con domicilioe n Ia carrera 7 nthm6, 3-44d e Ia ciudadd e BogotýD .C. TribunalA dministrativod e Cundinamarcac,o n domicilioe n Ia calle 24 ntim. 53 28 Basamentod e la ciudadd e BogotýD .C, Conf undamentoe n el principiod e oficiosidad,d esarrolladop or Iaj urisprudencdiea Ia CodeC onstitucionael,s ta Seccibnd e Revisiýh,c on el fin de acreditar1 osh echos de Iat utela,d ispusov inculara Ia SecretariaJ udiciadl e Ia JurisdiccibnE speciapl ara la Paz,c on domicilioe n Ia carrera 7 ntim.6 3-44d e Bogotý.

4. FUNDAMENTODSE LA ACCIUN EI seaor wll-soN ENRIQUEo e L.AR osA sELE&o,fu ndament: ia peticiýnd e amparo,e n dos hechosq ue considerýv ulneratoriosd e su derechof undamentadl e peticiýny que describi6d e Ia siguientef orma: Formul6d erechod e peticisna nte la Oficinad eI Alto Comisionadop ara Ia Paz.

a. EI 31 de enero de 2018,m edianteo ficio OFI18-00008666/JMS1C210 00,

el doctor CarlosS armiento,a sesor juridicod e Ia OACPd io respuestaa Radicaciýn2: 018340020600002E Accionante:W ilsenin riqued eI aR osaB eleno AcclonadasS: ecretarEiaj ecutýivea Ia J EPy otl'a su derechod e peticiýny Ie comunic6q ue careciad e competenciap ara decidir, raz6n por Ia cual dio traslado de Ia solicitud a Ia Secretaria

Ejecutivdae Ia Juri: dicciýn Especialp ara Ia Paz.

b. A Ia fecha,I a SecretarýEa jecutivdae la JEP no ha dado respuestaa su peticiýn.

2. Formul6d erechod e peticiýna nte Ia Sala Plenad eI Consedjoe Estadoc on el fin de obtenerc opia deI expedientey Ia sentenciap roferidad entrod e Ia Acciýn Popular con radicado2 5000-23-15-000-2010-02799-0a1d,e lantadac ontra el InstitutoN acionaPl enitenciarioy CarcelarioI NPEC. a, E12 0 de noviembred e 2017,m edianteo ficioK BK-3881,I a doctoraH eidy Barreto,o ficialm ayord e Ia Sala Plenad e Io contenciosoA dministrativo, Ie informý que Ia solicitud de copias habfa sido remitida al Tribunal Administrativod e Cundinamar cý ona oficioK 8N3882. b, A Ia fecha, el TribunalA dministrativod e Cundinamarcan o ha dado respuestaa su peticiýn

5. DERECHOSP RESUNTAMENTVEU LNERADOS Conf undamentoen Ia situaci6nfý cticad escritae, l sel1orWILSONE NRIQUED E LA ROSAB ELEROre, clamýI a protecciýnd el derechof undamentadl e peticiýn.

Comop ruebasa llegýI as siguientes'.

1. Copia del oficio OF118-00008666/JMSC112d0eOI 03 1 de enero de 2018, mediantee l cual el AsesorJ uridicod e Ia Oficinad eI Alto Comisionado p ara Ia Paz comunicýa l sehor WILSON ENRIQUED E LA ROSA BELERO q ue, Ia peticiýn seria enviadap or competenciaa Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz.

(fI 6) .

2. Copiad eI oficio KBV-3881d eI 20 de noviembred e 2017, suscritop or Ia Oficial Mayord e Ia SalaP lenad e Io ContenciosoA dministrativoS ecreiarfaG eneral.E n el mismo,s e informaa l seýor WILSONE NRIQUED E LA ROSAB ELENO qu e el fallod eI 9 de febrerod e 2017s e encuentraa disposici6ne n esa Secretarýaen el copiadord e providenciasto mo 11 38 folio 227, por lo que una personad ebe acercarse a cancelare l costo de las mismas.E n cuanto a Ia solicitudd e copias deI expediente, indic6 que el mismo habia sido remitido al Tribunal Administrativod e Cundinamarccao n ýficio KBV-3882(. fI.7 )

3 Radicaciýn:2 018340020600002E

Accionante: W ilsonE nriqued eI a RosaB eleso AccionadasS; ecretarEfaje cutidveaI a JEPy otra

6. TRAMITDEE LA ACCIUCNO NSTITUCIONAL El escrito de tutela fue presentadop or el sehor WILSONE NRIQUED E LA ROSA BELEXO en, Ia Sala Penald e Ia CorteS upremad e Justicia,q ue medianted ecisiýn deI1 1 de abril de 2018y con fundamentoen Io previstop or el numeral5 0d eI adýculo 2.2.3.1.2.1 del Decreto1 069d e 2015, modificadop or el Decreto 1983 de 2017, . dispusor emitirI asd iligenciasa l Consejdoe Estadol.

Efectuadoe l reparto, la actuaciýn fue asignadaa Ia Sala de Io Contencioso Administrativod eI Consejdoe Estado,S ecci6nC uada que en auto deI 4 de mayo de 2018,d ispusol a remisiýnd e Ia accibnd e tutelaa l Tribunalp aral a Paz,l uegod e realizaru n anýlisisd e lo dispuestop ore l adiculot ransitorio8 0d eI Acto Legislativo 01 de 2017. El 31 de mayod e 2018,I as diligenciasfu erona signadasp or rep@rtao esta Secciýn de Revisiýn, que mediante auto del 10 de juniod e 2018, dispuso avocar conocimientov,i ncular a Ia actuaci6na l TribunalA dministrativod e Cundinamarca, Ia SecretariaE jecýtivya S ecretarýaJ udiciald e Ia JurisdicciýnE speciapl ara Ia Paz

7. RESPUESTAD E LAS ENTIDADESR EQUERIDAS 7.1. SecretariaJ udicial de Ia JEP2

La SecretariaG eneradl e Ia SecretarýaJu diciald e Ia JEP,m edianteo ficion ým.O SJ00181d e15 de juniod e 2018, informýI o siguiente: De conformidadc on Ios datos obrantese n el sistemaO RFEOy Ias resultas obtenidast ras consultare n Ios motores de býsquedac on los datos personales deWILSONE NRIQUED E LA ROSAB ELERO no, se adviede q ue algunod e los registrose stý relacionadoc on ia petici6nq ue segýna firmý,f uere remitidaa Ia JurisdicciýnE specialp araI a Pazp or paded e Ia OACPr elacionadae n ei escrito de tutelay por Ia cual consideraq ue se hav ulnerados u derechod e peticiýn. 1 FI. 10 2 Folio4 0 4 Radicaciýn2: 018340020600002E Accionante:W ilsonE nriqudee IaR osaB elero AccionadasS; ecretariijae cutivdae ( aJ EPy otra De igual manera indicý que, segthnla plataformad e gesti6nd ocumenta sl e observa el expediente No 2018120080101542E el radicado No 2018151012214a2t inentesa solicitudesr adicadasp or el actor, a. EI radicado No 2018120080101542Eco, rrespondea un derechod e petlciýne levadop or el accionantey que fuera remitidoa la Jurisdiccidn

por parted e Ia OACP,e l cualf ue ýtendidop or Ia SecretarýEa jecutivaa travýs del oficio con radicado2 018151002832f2e chado2 9 de mayod e 2018. b. EI radicado No 20181510122142v,e rsa sobre petici6nd e copia de Ia providenciae n vidud de Ia cual Ia JEP orden6s uspenderI a extradiciýn deI Iider de Ias FARC-EP,S euxisP aucias Hernýndez Solarte. Esta petici6nf ue evacuadap or Ia Secretariad e Ia Secciýnd e Revisi6nd eI Tribunalp araI a Paz medianteo ficioN o OSR-008-2018d eI 31 de mayo de 2018, 7.2. SecretariaE jecutivdae la JEP La SecretariaE jecutivdae Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz, medianteo ficio 2018120009315d1e I 7 de juniod e 2018,c onsiderýq ue no hav ulneradoe l derecho de peticiýnd eI seýor Wilson Enriqued e Ia Rosa Beleho,p or cuanto no existe relaci6nd e causalidade nte Ias actuacionesu omisionesd e Ia Secretariay Ia presuntav ulneraci6nd eId erechof undamentaal legado. Para el efecto, informbh aber revisado1 asp eticionesr emitidasp or el doctorC arlos ArmandoS armientoR ueda,A sesorlurýdicod e Ia Oficinad eIA lto Comisionadop ara Ia Paz,y encontr6q ue con el oficioO FI18-00009275-JMS1C210 00d eI1 0d e febrero

de 2018, radicado el 7 de febrero de 2018, se dio trasladod e Ia comunicaciýn presentadap or el seior Wilson Enrique de Ia Rosa Beleho, en Ia cual se presentaronin quietudesre lacionadasc on IaJ EP, ques e consideraronc ompetencia de Ia SecretarfaE jecutivpae, ro el oficio Ilegýs in anexos. Por esta raz6n,m ediante oficio 20181200025121se, solicitýa l Alto Comisionadop ara Ia Paz Ia remisi6nd e Ia documentacibnfa ltante. 5 Radicaclýn2: 918340020600002E Accionante:W ilsonE nriqudee laR esaB ejero Acclonadas:S ecretarfEa jecutidvea I aJ EPy otra Unav ez se alleg6I a documentaciýnc ompietam, edianteo ficio2 018120007918d1e I 29 de mayod e 20183,s e dio respuestaa Ias inquietudeds eI sehor Wilson Enrique de la Rosa Belenod e Ia siguientem anera: 1 Se Ie informb que dentro de los beneficiosp revistos para Ias personas , procesadaso condenadas por perienecero colaborar con las FARC-EP.,s e encuentraI a amnistiad e iure y Ia libertadc ondicionada.

2. Conf undamentoe n Io dispuestop or el artýculo1 7 de la Ley1 820d e 2016,s e Ie indicý cuýles son Ias personasq ue eventualmentep uedena cceder a tales medidase speciales.

Consignýd :ntro de la respuestaq ue ei artýculotr ansitorio5 0d eI Acto Legislativo

01 de 2017, contemplaIa posibilidadd e aplicare l componented e justiciad eI sistemaa Iasp ersonasq ue sihe stari ncluidose n IosI istadose ntregadops or Ias FARC-EP al Gobierno Nacional, hayan sido investigados,p rocesados o condenadose n providenciaj udiciapl or pedenecera Ias FARC-EP,p ero Ia Secretarýnao cuentac on listadosd e dichasp ersonas.

4. Refiri6q ue cuandoe ste tipo de casos se presenta,I a Secretarias olicita que inicien el proceso correspondientea nte Ia autoridad competente, en consideraci6na Io dispuestoe n el Iiteralc )d eI adiculo 12 deI Decreto2 77 de

2017.

5. Seýalý q ue, Ia competenciad e esa SecretarfaE jecutivean esa materias e cihe ýnicamentea Ia suscripci6nd eI acta de compromisod e que trata el artýculo3 6 de Ia Ley 1820d e 2016y el adiculo 14 deI Decrvto2 77 de 2017, por lo tanto, no :F cuenta con la funci6n de analizar (equisitos, conceder Iibertades condicionadasl,a borq ue correspondea Ia autoridadju diciaclo mpetente.

6. Con relaciýn al caso en padicular,in dicý al sehor Wilson Enriqued e Ia Rosa Beleho,n o se encontrabae n Ioss upuestosp ara suscribira cta de compromiso, de tonformidadc on Ia Ley 1820d e 2016y el Decreto2 77 de 2017 y tampoco

se habia notificadoa esa oficinas obred ecisionesju dicialeqsu e ordenaranI a suscripciýnd eI acta. Finalmentea dvidi6,q ue una vez allegaraý opiad e Ia providenciaju diciaeln la que se indicara que habia sido procesadoo condenadop or pertenecer o colaborarc on Ias FARC-EP,o cuandos e verificarae l cumplimientod e Ios requisitosm aterialesp ara accedera alguno de los beneficiosI egalesy s6lo faltara el acta respectiva,p rocederiaa Ia suscripci6nd eI acta de compromiso. 3 Folio4 6 6 Radicaciýn:2 018340020600002E Accionante:W ilsonE nriqudee IaR osaB elero AccionadasS: ecretarEiaj ecutdiveaI a J EPy otr'a TaI respuesta, fue enviada el 29 de mayo de 2018 al correo 'Iuridica.encamsvalledunarainpec.nodve.cI oEstablecimiento Penitenciario y Carcelariod e Valledupar,d onde se encuentrar edluidoe l sesor WilsonE nriqued e la Rosa Beleýoy medianteo ficio2 0181200079191d4e Ia mismaf echa, solicit6a l Est4blecimientPoe nitenitenciariola, notificaci6nd el mismpa l accionante. 7.3. TribunalA dministrativo de Cundinamarca La DoctoraC laudiaE lizabethL ozzi Moreno,M agistradad e la Subsecci6nA de la SecciýnP rimerad eIT ribunalA dministrativod e Cundinamarcam, edianteo ficio deI

7 de juniod e 2018, informýh abers ustanciadoI a acciýn popularc on ntimerod e radicaciýn2 50002315000-2010-02799-0p1r omovida por Jhon Fredy Orozco , Orozcoy otro contrae l INPEC,m otivop or el que procedi6a surtire l trasladod e Ia presentea cci6nd e tutelae n Ioss iguientestý rminos:

1. Adujoim procedencidae Iasp eticionesd entrod ý las actuacionesju dicialePsa. ra el efecto expuso que el H. Consejdoe Estadoy Ia H. Corte Constitucionahl a seýaladoq ue el derecho de peticiýn establecidoe n el articulo 23 de Ia ConstituciýnP olitica no resulta procedentee n el marco de Ias actuaciones judicialems,o tivop or el que no puedes er objetdoe amparoc onstitucionaeln Ios týrminosr eclamadosp or el sesor Wilson Enriqued e Ia RosaB eleho,e n tanto pretendeo btenerc opiad eI expediented e Ia acciýnp opularc on radicado2 500023-15-000-2010-02799-01

.

2. De igualm anera inform: que medianteo ficioK 8V-3882d el 20 de noviembred e 2017,e l Consedjoe Estador emitiý una soiicitudd eIs ehor Wilson Enriqued e Ia RosaB eleýoe n Ia ques olicitabac opiad eIe xpediented ondeo brabac omo actor el sehor Jhon FredyO rozcoy como accionadose l INPEC y PrepacolS AS, la

cual se encuentrae n verificaci6nd e cumplimientod e Ia sentenciap roferidae l 17 de juliod e 2014. Frentea dicha solicitud,i ndic6q ue, mediantea uto deI 24 de enero de 2018, se dispusoi nformarlep or intermediod e correo que debia cancelare l valord e Iasc opiass olicitadasa travýsd e dep6sitoju diciael,n Iat arifa sesaladap or el Acuerdo No PSSA16-10458d e febrero de 2016 de la Sala Administrativad eI ConsejSou periord e Ia Judicatura.

3. Por esta razýn, considerýq ue Ia presentea cciýnde tutela debe negarsep or improcedente frente a Ias actuaciones deI Tribunal Administrativo de CundinamarcaS, eccibnP rimera,t eniendoe n cuentaq ue Ia solicitudd eI sehor WilsonE nriqued e la RosaB eleio, fue atendida. 4 Foiio7 2

7 Radicaciýn:2 018340020600002: AccionanteW! ilsonE nriqudee IaR osaB eleso Accionadas:S ecretarEiaj ecutidvea Ia J EPy otra

8. CONSIDERACIONEDSE LA SECCIUDNE REVISIUN Teniendoe n cuenta que el seýor WILSONENRIQUED E LA ROSA BELERO propuso como argumentoc entral de Ia acci6nde tuteia, Ia vulneraciýnd e su derechof undamentadl e peticiýn,p or pale de variase ntidadesd entrod e ia que se enouentra la SeoretarýaE jecutivade la JEP, correspondea esta Secciýn,

pronunciarseso bree l derechof undamentapl resuntamentevu lnerado. 8 1 ProblemasJ uridicos . . Consecuentec on Ios antecedentesd escritos,e sta Secci6ne ncuentraq ue en el caso bajoe xamen Ie corresponder esolverI os siguientesp roblemasj uridicos(:i) establecesr i la Secci6nd e Revisi6ne s competentep ara pronunciarsfer entea Ia presuntav ulneraciýnd eI derechod e peticibnp or parted e Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP y el TribunalA dministrativod e Cundinamarca('i,i )d e resultarc ompetenteI a Secciýn,a creditars i hubo una respuestaa 1asp eticionesfo rmuladasp or el seýor WILSONE NRIQUED E LA ROSAB ELENO(;ii i)s i hubou na respuesta,d eterminar si Ia mismas e ajustaa Ias reglas que Iegaly jurisprudencialmesen eten cuentran establecidasso bree l derechod e petici6ny; (iv)e n caso contrario,t utelare l derecho de peticiýny como consecuenciai,m padiru na ordenp arah acerloe fectivo. Parar esolverI osp roblemasjuridpiclaonste adose, staS eccidnd e Revisi6nr ealizarý Ias siguientesc onsideraciones(',i ) competenciad e Ia Secci6nd e Revisiýnp ara conocer de Ia acci6nd e tutela; (ii)c ompetenciad e Ia Secci6nd e Revisi6n,c uando la acciýn de tutela se formule contra entidadesd iferentesa Ias previstasp or el

articulot ransitorio8 0d eIa rticulo1 0d el Acto Legislativo0 1 de 2017.(, iii)e l derecho fundamentadl e petici6n;y (iv)e l caso concreto, 8.2. Competenciap ara conocer de Ia Acci6n de Tutela i-a posiciýn de Ia Secciýn de Revisiýnha sido reiterada5 al sesalar que Ia Jurisdicciýn Especial para la Paz tiene un carýcter sui generis, transitorio y . + . . .. . 5 Cfr.J EP,T ribunapl araI a Paz.S ecciýnd e RevisiýnS, entenciaSsR T-ST-001/20d1e8 6 de marzo de 2018., SRT-ST-O02/20S1R8qT -ST-003/20S18R,T' -ST-004/2Oy 1S8R T-ST-OO5/2dOe1 78 d e marzo de 201 ,8S' RTST-006/2018y SRT-ST-007/201d8e 7 de marzo de 2018 . Asý mismo, Ios Autos Exped.N o. 201838102020000d3eEI7 de marzo de2 018.y, SRT-AT-0O1/20de1 81 2d e mar'zod e2 018. 8 Radicaciýn2: 018340020600002E Accionante:W ilsonE nriqued e IaR osaB eleio AccionadasS: ecretarEiaj ecutidveaI a J EPy otra transicional con objetivo6 sy finalidades7 diferentes a Ios establecidose n Ia Jurisdicciýno rdinaria;p or esta raz6n,I a competenciae n materiad e accionesd e

tutelaf ue limitadap or el articulot rarsitorio8 0d el articulo 10d eI Acto Iegislativo0 1 de 2017, Es asýc omo en materiad e competencia,I a Secciýn de Revisiýnh a tenido una posiciýnd esde Ias entenciaS RT-OOdI e 2018,q ue posteriormenthea sido reiterada dentrod e otrasd ecisiones8 q, u e se concretad e Ia siguientem anera: =(...e) sta Jurisdicciýne n materiad e tutelaý nicamentee s competentee n Ios siguientese ventos:

1. En funciýn deIs ujetoa ccionado,e sto es Ios ýrganosd e Ia JEP,y de focna concurrentea tendiendoIa especificidadd e Ia materia, respectod e Ias accionesu omisionesd e estosn rganosq ueh ayanv iolado,v ioleno amenacen Ios dtrechosf undamentaleesn relaciýnc on 1oso bjetivocýe ntralesd e Ia JEP.

2. Contra providencias iudiciales que profiera la JEP Dor una manifiestav ia de hechoo cuandoI a afectacinnd eI derechof undamentasle a consecuenciad irectap or deducirsed e su parle resolutivay, : (i) se hubieran aqotado previamente todos Ios recursos al interior deIa Jurisdicci6n Especial para Ia Paz. B (ii) que no exista otro mecanismo id6neo Dara reclamar la protecci6n al derecho vulnerado o amenazado.

La Code Constitucionaal,l dirimir un conflictod e competencias uýcitadoe ntre el

TribunalS uperiord e Cundinamarcya Ia Secciýnd e Revisidnd eI Tribunalp ara Ia Paz,d entrod el Auto 222 deI 18 de abrild e 2018,a got6u n estudiod e Iosf actores que determinanI a asignaciýnd e competenciae n materiad e tutela. AI respecto expusoI o siguiente: '1.A hora bien, se estima necesariop recisar que, de conformidadc on 1os arlfcfp/os8 6 y 80t ransitorio( introducipdoor el Acto Legislativo0 1 de 2017 )d e Ia Constitucinnas& f como los arffctl/og3 2 y 37 deI Decreto 2591 de 1991, existen tres factoresd e asignacinnd e competenciae n materia de tutela,a sabelz( i)e l factort erritoriale, n W/&dd eIc ual son competente'sfa prevenci6n'' Ios juecesco n jurisdicciýenn el Iugar donde (a)o curre Ia vulneraciýno la amenaza quem otivaI a presenýacxnd e la solicitudo, (b)d ondes e produzcan sus efectosh(i'i ) el factor subjetivoq,u e corresponde al caso de Ias acciones de tutela interpuestase n contra de (a) Ios medios de comunicaciýn,c uyo conocimientof ue asignado a Ios juecesd el circuito de conformidadc on el 5 Ado Legisrativ0o1 de2 017 la rtýcul1oO a, rtfculotr ansitori5o@ in, c.1 0:'i l-oso bjetivdoes Ia J EPs on 'satisfacer

el derechoIa s victimasa IaJ usticiao'lf recerv erdada Ia sociedadco lombianap;r otegelro s derechods e Ias vidimas;c ontribuairl Iogrod e un paze stabley duraderay; adoptadr ecisioneqsu eo torguenp lenas eguridad jurýdica aqu ienesp adiciparodne m anera diredao indiredae n el conflictoa rmadion ternom ediantela comisiýn de Iasm encionadcaosn dudas''. ?A cuerdoF inalp araI aT erminaciýdne IC onflidoy Ia construcci6ten una paze stabley duraderap,t lnto5 .2.2, ntim...1 7: MESI istemaIn tegradl e Verdad,J usticiaR, epal-acisyn ,N o Rejeticiýtenn drýc omo finalidades :, primordialelas consolidaciýdne I a paz,y Iag arantiad e Iosd erechodse Iasv lctimas . 6 JEP,T ribunapl araI a Paz.S ecciýnd e Revisiýns,e ntenciaSsR T-0240,2 9y 032d e2 018 9 Cfr.A uto4 93d e2 017. 9 Radicaoiýn2: 018340020609002E Acclonante:W ilsonE nriqued el aR osaB eleýo Acclonadas:S ecretarEfaj ecutidvea I aJ EPy otra factor territorialy (b)l as autoridadesý e la Jt/rjstfccjýn Especialp ara Ia Paz, cuya resolucinnc orrespondea l Tribunalp aral a Pazlo y (//4e / factor funcional,

que debes er verificadop orlasa utoridadesjudicaial mleosm entod e asumire l conocimientod e una impugnaciýna lpna accinnd e tutelay que implicaq ue ýnicamentep uedenc onocer de ella Iasa utoridadesjudiciqaulee sos tentanIa condiciýn de t'superiorj erýrquicoc orrespondiente1'1 ' en Ios týrminos establecidosen Iajurisprudencia3z. SignificaIo anterior,q ue el factors ubjetivqou e determinala competenciae n materia de tutela,i ndicaq ue correspondea esta Secci6nd e Revisibna sumire l conocimiento deI asuntop lanteadop or el sehorW ILSONE NRIQUED E LA ROSAB ELENO en, Ia medida que dentro de 1as entidadesa ccionadass e encuentraI a Secretaria Ejecutivdae Ia JEP,a Ia cuals e Ie endilgae l incumpiimientdoe I deberc onstitucional de brindarr espuestaa una peticiýnf ormulada. 8,3, Competenciad ý Ia Secciýnd e Revisiýn respecto de Ias acciones de tutela en contra de entidadesq ue no forman parte de Ios 6rganosd e Ia JEP. Reiteraciýnd e jurisprudencia.

En el caso particular: I a tutela involucrap resuntaso misionesc, ometidasp or una autoridadr espectod e ia que no le asiste competenciaa esta Secciýnd e Revisi6n para resolver - como sucedec on el TribunaiA dministrativod e Cundinamarc -,a no obstante,I a acciýn constitucionald, ebee star orientadaa brindaru na soluciýnt otal

a Ias preiensionesd eI accionante,s in 'que sea posiblee scindirlas y emitir un pronunciamientoe xclusivor espectod e las violacionesc ometidasp or Ios ýrganos frente a Ios cuales Ie corresponddee cidirp or via de tutela.A sýI o ha destacadoI a CorteC onstitucionaal l seýalarl o siguiente: ''8.P or otroI ado Ia SalaP lenar esaltaq ue el fraccionamientoq ue hizo la Salad e CasacionC ivil de Ia Corfe Supremad e Justiciad e Ia acciýnd e tutela, desconociýIo s principiosd e celeridade, ficacia y economiaq ue rigen este mecanismoc onstitucionapAhd emýs,d icha autoridadjudicial orr?/f/lq ue en Wrlt/dd eI fr/.,. ) principiod e oficiosidade, l juezd e tutela debeo rientare l procedimientpoa ra dar una soluciýna Ia totalidadd e las pretensioneds e la solicitudd e tutela,c omo un todoi nescindible(. . J'd4.ý5 10 El articulot ransitorio8 de Ia ConstitucidPno liticad e Colombiad e 1991( introduciad opa rtird el Acto Legislativ0o1 d e 2017d)i spone':'l -aap eticione6se accjýrdl e tutelad ebeAns erpree/rlfadaaansle e l Tlibunal paml a Paz,ý nico competentep arac onocer de el/as.rtnegrfiullearsad eit extoo riginal). 11V er,e ntreO tros1, osA utos4 86y 496d e2 017.

12D ec onformidacdo n Iod ispuesteon r entreo tros,e l Auto6 55d e 2017,d ebee ntendersqe uep orI ae xpresiýn ýsý upeirorj erýrquiccoo rresqond'i'aeqnuteeql u/!e d ea ctpE'rdcoon /ajlzrfsd/ccy/ eýsrpl ecialldadd el a autoddad judicioanl teJ ac uals e surtio/a p n'merian stanciafu, ncionalmentfeu ngec omo superiorje%rqui(cnde'.g rillas fuerad e1te xtoo riginal). 13D ecreto2 591d e 19 91.A dýcul3o. PrincipiosE. l trýmited e Ia accinnd e tutelas e dcsarm//aWl-ýn a rYg/oa losp rincipiods ep ublicidadp,r evalencdiae l derechsou stanciael,c onomiac,e leddayd e ficacia. 14C orteC onstitucionAaul,t o0 24d e 2016.M .PA. lejandLrion aresC antillo. 15c odeC onstitucionAalu, to 198d e 2017.M .P.G loriaS tellaO rlizD elgado. 10 Radicaci6n;2 018340020600002E Accionante:W ilsonE nriqudee I a RosaB eleio AccionadasS: ecretarEjaj ecutidveaI a J EPy otra En tales tasos, como Io precisý 1@S eccidnd e Revisiýnd entrod eI radicadoS RTST-024/2018: ff( ...) en aras de adopfard ecisionesc o' herenteui niscadasy que bj rnjjd' en

seguridadjuridihcaa c, onsideradon ecesarioa sumire l conocimientod e este tipo de demandasý uandoa demýsd e un ýrgal?od e Ia JEP, se tfWanc ontra otras autoridadesi,n cluidasI asj udicialeos ,d e se<n ecesario,p rocedera su vinculacinne, n Ios eventose n los que se adviertaq ue sus intervencioneos eventualeso misionesg uardanc onexidadc ohe lýrganoo dependencidae esta Jurisdiccinna ýcionaday Ios hechosc onsignadose n Ia demandad e tutelan. De manera taI que, el factor de conexidady el fuero de atracciýnq ue permites u aplicaciýnc, onsistene n que'el juezc ompetentep ara conocer de Iosj uiciosen Ios que ha de dilucidarsel a responsabilidadd e una personan atural o jurfdicaen conjuntcoon otras, adquierec ompetenciap arac onocer deI asunto en relaciýnc on otras respectod e Iasq ue carece de Ia fa cu Itad paraa delantare l procedimientol6 . En principiou, na decisi6nd e tutela proferidap or un juezd iferentea l que ha debido ser repadidoe l procesog enerau na nulidadS. egýnI ajurisprudenCcoians titucional: ''(.,. )la falta de competenciad el juez de tutela gene?'an ulidad absoluta insaneabley Ia constatacinnd e Ia misman o puedep asarsep or alto,p ormýs urgenteq ue sea el pronunciamientroe queridop, ues,( ...)l a competenciad el

juezs e relacionae strechamentceo n el deýcho constitucionaful ndamentaal l debidop roceso (arf/ct/o29 de Ia Carlay) aceptandoq ue cualquierjuesoz, pretextod e Ia urgenciad e su intervenci6ns,i n Rjorfasru competenciad, ef/na casos como el actual, se permitirýaI a violacion deI mencionadod erecho fundamentatla, ntoa l demandantceo mo al demandadoHlh Sin embargo,I a Corte Constitucionael n otros casos se ha negadoa declarar la nulidadc on basee n Ios siguientesa rgumentos: =@c onformea l carýcter informal que distinguea Ia accinn de tutela y de acuerdoc on Ios principiosd e celeridady sumariedadd e dicho amparo,e l derecho sustanciald ebe primar sobre el derechop rocedimentalnyte (ii) 'f/a Corfe Constitucionalm ediante decisiýn de Sala Plena suscribin Ia /rlterprefac/dslle gýnI a cual Ias reglasc fer epartos on &ý/0d e eso, de reparto, y no de competenclaP.o r ende, no es dable la deg/arac/lnd e un vicio de nulidadc uandoe stasr eg/ass on inobsewadays repartidosIo sp rocesosd e taI formaq ue recaigae n ofmj ueze l conocimientdoe la accinn.E llop orqued e Io contrarios e afectarlae l principiod e celeridadd e las accionesd e tutela y la

16 Consejdoe Estado,S ala de Io contenciosAo dministrativSo ecciýnT ercera,S ubsecciýnA , radicado 7600123310001997240818 (341 65d8e)1 1 0 des eptiembrdee 2014.M .P.J aimeO rlandSo antofimiGo amboa. 1ZA uto3 O4A de.2006. IB 7--64d4e 2007. 11 Radicaciýn:2 018340020600002E Acoionante;W ilsonE nriqudee laR osaB eleso AccionadasS: ecretarEiaj ecutidvea Ia J EPy otl'a pretensinnd e proteccinnin mediataq ue como mecanismop ara Ia defensad e Ios derechosf undamentalese lla conllevaMg. 8.4. Derechof undameniadel petici6n. Reiteraciýn de jurisprudencia. EI adýculo2 3 de Ia Constituci6n Politica de 1991 consagra como derecho fundamentael l derechod e petici6n.C onformea esta disposiciýn',ý tlodpae rsona f/ene derecho a presentarpeticiones respetuosasa las autoridadesp or motivos de interýs geoera/o particulary a obtenerp rontar esolucinn( ...)'qQLa. Ley 1755d e 2015r eglamentaIo relacionadoc on este derecho. La CodeC onstitucionahl,a hechor eferenciaa l alcanced eId erechod ý peticiýny a Ios parýmetrosq ue debe contenerI a respuestaa Ia solicitudp resentadap ara que

se entiendag arantizadoe l derechof undamental: ''(i)s er pronta y oportuna;4 /4r)e solver de fondo, de manera clara, precisa y congruentela situaciýnp lanteadap or el interesado(; iil)y , finalmentet,i eneq ue ser puestae n conocimientod elp eticionarioE. l incumplimientod e cuplquierad e ýsfosin gredientecso nllevaAa /a vulneraci6nd eIg ocee fectivod e Ia peticinn,lo que en fýrrrl/nosd e la jurisprudenccoian llevaa una infracci6ns eria al principio democAtico.E I derechof undamentadl e petici6np ropendep or Ia interacclýn ef/cage ntre los particularesy Ias entidadesp ýblicaso privadas,o bligandoa ýstas a responderd e manera oportuna,s uficientee, fectivay congruenteIa s solicitudesh echas por aquellos.F altar a algunad e estas caracterýsticasse traducee n Ia vulneracinnd e estag arantýac onstitucional.'ql 8.4.1. Generalidadesd eI derecho de peticiýn segtin la Ley 1755d e 2015 Aspectosr elacionadosc on Ia Ley 1755d e 2015 22W or medio de la cual se regula el Derecho Fundamentald e Peticinn y se sustituye un f/t&/o deI Cýdigo de ProcedimientoA dministrativoy de Io ContenciosoA dministrativo'y',a han sido objetode anýlisisp or pade de esta Secci6nd e Revisi6ne n otras decisionesz y3 e n

ellas se han abordadoa spectosq ue resultand e especiarl elevanciar etomar,p ara resolvere l c