JEP - Sentencia SRT-ST-058-18 04-julio-2018

Radicaciýn;2 018340020600014E Accionanto:F abiAo qudeEoloh everri AccionadasS: ecretarElaje cutdiveaI a J EPy otras

JtmecG ESPEGIALB-LAPAZ

TRIBUNALP ARAL A PAZ

SECCIUDNE REVISIUN SUBSECCIONTE RCERA Derechod e petici6n ante Autoridadesj udiciales ''En consecuencia,e sta Secciýnd e Revisiýnp uede concluir de Ia siguiente manera; 41d7e conformidacdo n Ios elementosd ejuiciion corporadosa l trýmited e Ia presentea ccinnd e tutela,s e pudo establýcerq ue Io perseguidop or el gelor FABIOA GUDELOE CHEVERReYs s ometersea la Jurisdicc-io nE speciapl ara la Paz,y obtenerlosb eneficiosc onsagradopso rla Ley 1820d e 2016,p or tanto,l ?o se ha presentadou na vt/nerac/ln deI derechod e peticinn, puesto que nos encontramosfr ente a una actuaciýne minentementeju dicialg, obemadap or Ia normatividadc orrespondientae Ja litis d respecfod e /a que no procedenl os týrminosd e Ia administracinnp ýblica;y (11ta)m pocos e estructurau n vulneracinn deI debidop roceso,p uestoe l Juez Nýtural no stgpenljo s týrminosl egalmente establecidosp arap mnuncjarsed e fondof rente a Ias solicitudesr ealizadas p or el

seýorFABIOA GUDELOE CHEVERRY'.

BogotýD .C.,c uatro (04)d ej uliod e dos miId ieciocho( 2018).

SRT-ST-05&2018

AprobadoA cta No.005d eI cuatro (4)d e juliod e 2018 La SubsecciýnT ercerad e Ia Secci6nd e Revisi6nd eI Tribunal p ara Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp,r ofiereI a siguiente

SENTENCIA

1. ASUNTOP OR RESOLVER La SubsecciýnT ercerad e Ia Secciýnd e Revisiýnd el Tribunalp araI a Paz,d ecide sobre Ia acciýnd e tutela promovidap or el senor FABIOA GUDELOE CHEVERRY, en contra de Ia SecretarfaE jecutivaS,e cretariaJ udicialy Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicasd e Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz (JEPp) or Ia presunta vulneracibnd e su derechof undamentadl e peticiýn.

Pýginý1 de1 8 Radicatiýn:2 018340020600014E Accionante:F abioA judeEloch everri' Accionadas:S ecretanEaj ecutdivea Ia J iP y otras

2. ACCIONANTE Se trata deI sesor FABIOA GUDELOE CHEVERRYid, entificadoc on Ia dýdulad e ciudadania numero 14.797,0j3#, ctualmente privado de Ia Iibedad en EstablecimientoP enitenciario y carcelario de Alta y Mediana Seguridad

EPAMSCASP almira( ValIede I CaucalT.,.D . 24826.

3. ENTIDADESA CCIONADAS EI sellor FABIOA GMDELEOC HEVERRYfo, rmulýa cciýnd e tutelae n contra de 1as siguientese ntidades: SecretariaE jecutivdae Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz,con domicilioe n Ia

carrera 72 ntim.6' 3-44d e Ia ciudadd e BogotýD .C. Conf undamentoen el pri,ncipidoe oficiosidadd, esarrolladop or Iaj urisprudendceia Ia CodeC onstitucionael,s ta Secciýnd e Revisiýn,c on el fin de acreditarIo sh echos de Ia tutela, dispusov incular a Ia SecretarfaJ udicial y Ia Sala de Definici6nd e SituacioneJsu rýdicadse la Jurisdicci6nE speciapl araI a Paz( JEP)c,o n domicilioe n Ia carrera 7an ým. 63-44d e Bogotý.

4. FUNDAMENTOSD E LA ACCIUN EI seýor FABIO AGUDELO ECHEVERRY,c onsiderb vulnerado su deredho fundalental de peticiýn.P arae l efectoe xpusoI o siguiente:

1. Actualmentes, e encuentrap rivadod e Ia Iibedade n Ia Cýrceld e Las Palmas8 e PalmiraN alled eIC auca).

2. Con ocasiýnd e Ia aprobaciýnd e Ia Ley1 820d e 2016,e l 13d e febrerod e 2018,

mediantee scritod irigidoa Ia SecretarýaE jecutivdae Ia JEP, puso de presente su deseod e sometersea Ia Jurisdicci6nE speciapl ara Ia Paz. Ante el silenciod e Ia mencionadae ntidad,r eiterýs u solicitude l 17 de abril de 2018.

4. A Ia fechad e presentaci6nd e Ia acci6nd e tutela, no se habiad ado respuestaa Ias peticionesfo rmuladas.

Pýgina2 de 18 Radicaciýn2: 018340029600014E Accionante:F abioA judeEkcoh everri .AccionadasS:e cretanEaje cutdiveaI a X IEyP u tras

D/RECHOS

5. PRESUNTAMENTVEU LNERADOS Con fundamentoe n la situaciýn fýctica descrita,e l seior FABIOA GUDELO ECHEVERRYr,e clamýI a protecci6nd e1d erechof undamentadl e petici6n.

Comop ruebasa llegýI ass iguientes: Copia deI e?critod e fecha febrero 15 de 2018, dirigidoj or el senor FABIO AGUDELOE CHEVERRYa Ia SecretariaE jecutivdae Ia JurlsdicciýEns pecial paraI a Paz (JEP).

2. Copia deI escrito de fecha abril 17 de 2018, dirigido por el sesor FABIO AGUDELOE CHEVERRYa Ia SecretariaE jecutivdae Ia JurisdicciýnE special para Ia Paz (JEP).

6. TGMITED E LA ACCIUNCO NSTtTUCIONAL EI escrito de tutela fue presentadop or el sesor FABIOA ZUDELOEC HEVERRY,

en Ia SalaP enald elT ribunalS uperiord e Bogotýq ue, mediantea utod eI l3dejunio de 2018y , con fundamentoe n Io previstop or el articulo8 0d eI Acto LegislativoN o. 01 de 2017,d ispusor emitirl asd iligenciasa IaS ecci6nd e Revisi6nd e la Jurisdicci6n Especialp araI a Paz. El 20 de juniod e 2018,f uerona signadaIsa sd iligenciasa esta Seccibnd e kevisi6n que,n jediantea utod e Iaf echa,d ispusoa vocarconocimientovi,n cularaI a actuaci6n a Ia SecretariaE jecutivya S ecretariaJ udiciald e Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz. Con basee n Ia respuestad e la SecretariaJ udiciadl e Ia JEP,e l 22 de juniod e 2018, se vinculda l contradictorioa Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ urfdicasd e Ia JurisdicciýnE special para Ia Paz (JEP). Finalmente,m ediantea uto deI 29 de juniod e 2018,e n atenci6na Ia informaci6n suministradap or la Sala de Definicibnd e Situlciones Juridicas, se vincul6 al contradictoriao la Secretariad e Ia Salad e Definici6nd e SituacioneJsu ridicas. Pýgina3 de 18

Radicacidn: 2 018340020600014E Accionante:F abieA gtldelýoc heverri AccionadasS: ecretarEfaj ecutidveaI a J EPy otras

7, RESPUESTADSE LAS ENTIDADESR EQUERIDAS 7.1. Secretaria Judicial de Ia JEPI LaS ecretariaG eneradl e Ia SecretarýJau diciald e Ia JEP,m edianteo ficion tim.O SJ00240d eI 21 de juniod e 2018,i nformýq ue, de conformidadc on Iosd atoso brantes en el sistemaO RFEOy , Ias resultaso btenldastr as consultare n los motoresd e býsqueda con los datos personalesd e FABIO AGUDELOEC HEVERRYs,e evidenciýe l registrod e dos actuacionesr elgtivasa peticioness uscritasp or el accionanteq, ued escribiýd e Ia siguientem anera: Documentos uscrito por el seýor FABIOA ZUDELOEC HEVERRYc,o n ntim. 20181510033392ra, dicadoe n ventanillae l 27 de febrerod e 2018,p or mediod eI cual manifestbs u deseod e sometersea Ia JurisdicciýnE specialp araI a Paz.D e la mismad estac6I o siguiente: a. Despuýsd e varios movimientose, l 7 de mayo de 2018, la peticiýnf ue reasignadaa Ia SecretariaJ udicial q ue, al dýa siguienteI a enviý por descongestiýan Ia Salad e Reconocimientdoe V erdady Responsabilidad y desdea llf fue reasignadae l 15 de mayod e i018 a Ia Secretariad e Ia Salad e Definiciýnd e SituacionesJ uridicas. b. Luegod e variosm ovimientorse alizadosp or personadl eI ýreaj uridicase,

reasign6a Ia bandejade Ia Secretarýad e Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ urfdicas e n dondea ctualmentes e encuentrap endiented el repadoa Ios Magistradosd e Sala,

2. Docýmentsou scrito por el seior FABIOA GUDELOE CHEVERRYc,o n ným. 20181510084582ra, dicadoe n ventanillae l 20 de abril de 2018,p or mediod eI cual reiterýI a petici6nc ontenidae n el radicado2 018151003339D2.e Ia misma

destacýI o siguiente: a. EI 23 de abril de 2018,f ue reasignýdao Ia SecretariaG enetaJl udicial, desde donde se enviý a la bandejad e la Secretarýad e la Sala de Definicidnd e SituacionesJ urfdicasp arae l respectivor eparto. 1 Folio5 0 ' Pýgina4 de 18 Radicaciýn:2 018340020600014E Accionante'F. abioA qudEeclohe verri AccionadasS: ecretarElaj ecutdivea Ia J EPy otr'as Precis6q ue, Io perseguidop or el accionantee s el estudio de su daso padaq ue, eventualmentes,e Ie reconozcan 1osb eneficiosc ontenidose n Ia Iey 1820d e 2016, aI manifestasru intenci6nd e sometersea Ia JuriýdicciýEns pecialp ara Ia Paz. No obstante,e s claro ques us requerimientovse rsan sobrea suntoýr elacionadosco n trýmitesj udicialeys en este sentido,s e debe cenir a 1ost ýrminos procesales

establecidosp arac adac aso. Por tanto, Ias aciuacionjeusd icialenso puedene star sometidasa Iost ýrminosd eI deredhod e petici6n. ' Enc onsecuenciaa, Iaf echan o se encuentrap endientep or resolvepr or esa entidad, derecho de petici6na lgunoo trýmite relaciohadoc on FabioA gudelo Echeverry, puesl as pqticionesfu erone nviadasa Ia Secretariad e Ia SalaC ompetente. 7.2. SecretariaE jecutivdae Ia JEP La SecretariaE jecutivdae la JurisdiccibnE speciapl araI a Paz, considerýn o haber desconocido Ios derechos fundamentales deI seýor FABIO AGUDELO ECHEVERRYP.a rae l efectoe xpusoI o siguiente:

1. EI 27 de febrerod e 2018,s e registrýI a entradae n el sistemaO RFEOe l radicado ntimero2 0181510033392m, ediantee l cual el accionantes olicitýs er aceptado por la JEP, peroc omo Ia Secretariap erdiýc ompetenciapa rad ecidirs obreo tros grupýsy tercerosa partird eI 15 de marzo de 2018, Ia peticiýnf ue trasladadae l 7 de mayo a la SecretariaJ udicial.D estacýq ue, Ia demorae n efectuar el traslados e debiý a Iasd ificultadesq ue generýI a etapad e transiciýny , sesa'lý que, actualmente,I a solicitud se encuentra en Ia Sala de Definiciýn de

SituacionesJ uridicas.

2. E12 0 de abrild e 2018, se registrýI a entradae n el sistemaO RFEOe l radicado nýmero2 O18 1510084582a,s ignado,a travýs deI sistemad e ventanillaý nica y con base en Ios Iineamientosd e Ias Salasy Seccionesd e IaJ EP, a Ia Secretarfa Judicialp arar eparlo.F inalmente,a dvirtiýq ue, actualmentes, e encuentrae n Ia Salad e Definiciýnd e SituacionesJ uridicas.

3. Por Ias razones expuestas,c onsider6q kle Ia Secretaria Ejecutivnao ha vulnerado Ios derechos fundamentales del sehor FABIO AGUDELO ECHEVERRY, Pýgina5 de1 8

Radioaciýn:2 018340020600014E Accionante:F abioA judeEloch everri Accionadas:S eoretanEaj ecutidvea I aJ EPy otras 7.3. Sala de Definiciýn de Situaciones Juridicas La DoctoraC laudiaR ocioS aldahaM ontoya,M agistradad e Ia Salad e Definiciýnd e SitýacionesJ uridicas,m edianteo ficiod eI 26 de juniod e 2018, informýI o siguiente'.

1. RealizadasI as verificacionesd e rigorr se pudo establecerq ue a Ia fecha no existe registroa lgunod e asignaciýnd e soliciludo peticiýnd eI sellor FABIO AGUDELO ECHEVERRY,a cualquierad e Ios despachos de Ia Sala de Definiciýnd e SituacioneJsu rýdicas.

2. Consultadoe l sistemaO RFEOd e Ia JEP,e ncontrýI a radicaci6ne fectivad e dos escritosp or parted el sesor FABIOA GUDELOE CHEVERRYb ajoIo s nýnberos 201815003339d2e I 27 def ebrerod e 2018y 2018151008458d2e I2 0 de abril de

2018.

3. RequeridaI a SecretarfaJ udiciald e Ia Sala respectod e Ia situaci6na ctuald e Ios radicados referidos,i nform: que los mismoý se encuentran pendientesd e repadoe ntre Iosd espachosd e Ia Sala.

4. Tan prontoI ass olicitudesd eI SefhOrAGUDELEOC HEVERRsYe an repadidasa l ýespach qo u e corresponda,s e procederýa su estudio y resoluciýn,d e conformidad c on Ias competenciapd e Ia Sala de Definiciýnd e Situaciones Jurýdicas. 7.4. Secretariad e la Sala de Definicibn de SituacionesJ uridicas La Secretariad e la Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicasm, edianteo ficiod eI 29 de juniod e 2018, inform6I o siguiente: Segýne l sistemad eg estiýnd ocumentaOl RFEOe, l radicado2 0181510033392, es un documentos uscritop or el sesor FabioA gudeloE cheverryr,a dicado e n ventanillae l 27 de febrerod e 2018, a travýsd eI cual manifiesta s u voluntadd e ýometersýa Ia JurisdiccibnE speciapl ara Ia Paz.A I respectod qstac6:

a. Dicha petici6nf ue asignadaa la SecretariaJ udicial, desde donde se reasignb, por disposici6nd eI Comitý para la implementacidnd e Ia SecretarýJau dicialy , como medidad e descongestibdne 2500o rfeosq ue habfanp arae l momento,a uno de Ios 20 funcionariosd esignadosp ara esa ýrea. Pýgina6 de 18 Radicaciýn2: 018340020600014E Accionante:F abioA judeEloch everri AccionadasS: ecretarElaj ecutdiveaI a J EPy otrds b. EI 15 de mayo de 2018, 1: solicitud fue reasignadaa esa Secretarýa Ejecutivya, como medidad e descongestiýns,e reasignda personald eI ýrea de juridicapa ras u clasificaci6n. c. Finalmentee, xpusoq ue el dfa de Ia respuestaa Ia Secciýnd e Revisi6n (29-06-18a) , travýs de acta de reparto ným. 014, el asunto Ie correspondiýa l Despachod e Ia HonorableM agistradaC laudiaS aldana.

2. Igualmente,i nform; que, el Orfeo nýmero 20181510084582s,e trata de un escritoe nviadop or el accionantec, on el cual reiteraI a peticiýnc ontenidae n el radicadop reviamented escritoy ratificas u intenci6nd e sometersea Ia JEP. De

Ia peticiýne xpusoI o siguiente: a. Fue radicadoe l 20 de abril de 2018 en el ýrea de correspondencia,

reasignadoe l 23 de ýbrila Ia SecretariaJ udicial,d esded ondes e envi: a Ia bandejdae Ia Secretarýad e la Sala dý Definici6nd e Situaciones Juridicas el 11 de mayo de 2018, Ia que fue repartidae l dia de Ia respuestaa Ia Secci6nd e Revisiýn( 29-06-1m8)e, diantea cta de repado ným.0 14. Ademýs,c onsidernq ue, Io pretendidop orel accionanta: travýsd e los derechos de petici6n q ue ha radicadoa nte esa entidad,e s el reconocimientod e Ios beneficios contenidose n Ia Ley 1820 de 2016, por tanto, implicaa suntos rtrI acionadosc on trýmitesj udicialeys, en este sentido se debe ceiir a Ios , týrminosp rocesalese stablecidose n cada caso, por tanto, no puedene star sometidosa Ios previstosp ara el derecho de peticiýny mucho menos para buscar, a travýs de esta garantia constitucionalq ue sus trýmites sean depurados.

4. Finalmentea, partir de Ios argumentose xpuestos,c onsiderýq ue no se ha quebraýtado el derecho constitucional de peticiýn, yl que a Ias peticiones realizadasp or el accionanteh a de imprimirseIo s týrminos propiosd e Ia Balad e Definiciýnd e SituacionesJ urfdicasy no el týrminod ispuestop or el adiculo 23 de la ConstitucibnP olftica.

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Radlcaci6n:2 018340020600014Q Accionante! FabioA judeEloch everri Acsionadas:S ecretarElaj ecutidveal a J EPy otras 8, CONSIDERACIONEDSE LA SECCISDNE REVISIUN Teniýndoe n cuenta que el sellor FABIOA GUDELOE CHEVERRYp ropusoc omo argumentoc entrald e la acci6nd e tutela, la vulneracibnd e su derechof undamental de peticibn,p or parte de Ia SecretarýaE jecutivdae Ia JEP, correspondea esta Secciýnp, ronunciarses obree l derechofu ndamentapl resuntamentevu lnerado. 8.1. ProblemasJ uridicos Consecuenteco n Ios antecedentesd escritos,e sta Secciýne ncuentraq ue, en el caso bajoe xamen, Ie correspondere solver1 oss iguientesp roblemasju ridicos(i:) I a competenciad e Ia Secciýnd e Revisiýnfr entea Iasp resuntasa ccionesu omisiones de la SecretariaE jecutivdae la JEP, Secretaria Judicial de la JEP, Sala de Definici6nd e SituacioneJsu ridicasy Ia SecretariaJ udiciald e Ia Sala de Definici6n de SituacionesJ uridicasd e Ia JEP, que puedanc onstituirv ulneracibnd eI derecho de petici6n',( ii) distinciýne ntre Ias' peticionesr ealizadasd entro de los actos judicialeys l os actos administrativos('i,i i)d eterminaIra naturalezad e 1asp eticiones formuladasp or el senor FABIOA GUDELOE CHEVERRYy; a partir de ello, (iv)

establecers i se presentýu na vulneracibnd eI derechod e peticiýnd eI accionante. Parar esolveIro sp roblemasju ridicopsla nteadose, sta Seccidnd e Revisidrne alizarý Ias siguientesc onsideraciones(: i) competeiciad e Ia Seccibnd e Revisiýnp ara conocer de Iaa ýci6nd e tutela',( ii)e l derechofu ndamentadl e petici6n;( iii)e l derecho de petici6nfr entea autpridadejsu dicialeys '(,i v)e l caso concreto. 8.2. Competenciap ara conocer de Ia Aýci6n de Tutela La posici6nd e Ia Secciýnd e Revisiýnh a sido reiterada2 al sesalar que Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz tiene un carýcter sui genelg, transitorioy transicional con objetivo3s y finalidade4s diferentesa Ios establecidose n Ia Jurisdicci6onrd inaria'p, or esta razýn, Ia competpnciae n materiad e accionesd e 2 Cfr.J EPIT ribunapl araI a Paz.S ecciýnd e RevisiýnS,e ntenciaSsR T-ST-001/2QS1R8T', -ST-002Q0S1R8T, - ST-00&2018S;R T-ST-004/2Qy 1S8R T-ST-005/20S18R;T -ST-006/2y0 1S8R T-ST-007/20A1s8i .m ismoI,o s AutosE xpedN. o.2 0183810202000d0e31E7 d e marzo de2 018y., SRT-AT-IIOS/ZdOe 1IB2 d er harzod e2 018.

3 ActoL egislativ0o1 d e 2017a, rticulo1 0Ia diculotr ansitori5oO i,n c, 10':' Loso bjetivdoes I aJ ;P son 'satisfacer el derechoIa sv fdimasa Ia justiciao;f recerv erdada Ia sociedacdo lombianpar;o tegeIro sd erechodse Ias výctimasc,o' ntribuiar sl ogrod e un paze stabsye d uraderay' ,a doptadr ecisioneqsu eo torguepnl enas eguridad jurýdica aq uieneps articiparodne m anerad irectao indirectean elc onflictaor madoin temom ediantIea c omisiýn de Iasm encionadcaosn ductas'''. 4 AcuerdoF inapl aral a Terminaci6dne l Conflidoy la construccitdme una paze stabley duraderap,u nto5 .2.2, ntim...1 7: ''EI SistemaIn tegradl e. VerdadJ, usticiaR, eparaciýyn ,N o Reqetictieýnnd rýc omo finalidades primordialelas consolidaci6dne la paz,y Iag arantiad e Iosd erechodse Iasv ldimas:, . Pýgina8 de 18 Radicaci6n:2 018340020600014E Accionante:F abioA jydeEloc heverri AccionadasS: ecretarElaje cutdiveaI a J EPy otras tutelaf ue Iimitadap or el adýculot ransitorio8 0d eI adýculo1 0d eI Acto Iegislativo0 1 de 2017. Es asi como en materiad e competenciaI,a Secciýn de Revisiýnh a tenido una

posiciýnd esdeI a sentenciaS RT-OOdI e 2018,q ue postýriormenthea sidor qiterada dentrod e otras decisioness q, ue se concretad e la siguientem anera: k'(...e)s taJ urisdicciýne n materiad e tutelaý nicamentee s competenteen los siguientese ventos:

1. En funcinnd eI sujýtoa ccionado, esto es los ýrganosd e Ia JEP, y de formac oncurrentea tendiendoIa especifiýidadd e Ia materia,r espectod e las accionesu omisionesd e estosý rganosq ueh ayanv iolado,v ioleno amenacep los derechosfu ndamentaleesn relaci6nc on Ios objetivocse ntralesd e Ia JEP.

2. Contra providencias Iudiciales que profiera Ia JEP Dor una manifiestaW ad e hechoo cuandol a afectaci6nd el derechof undamentasle a consecuenciad /redap or deducirsed e su pa#e resolutivay, ..( i) se hubieran auotado previamentet odos los recursos al interior de la Jurisdicci6n EsDecial Dara la Paz. F (ii) que no exista otro mecanismo ld6neo para reclamar Ia protecci6n al demcho vulnerado o amenazado.

La CorteC onstitucionaal,l dirimir un conflictod e competencias uscitadoe ntre el Tribunal Superiord e Cundinamarcay Ia Secciýnd e Revisi6nd eI Tribunalp ara Ia Paz, dentrod el Autp 222 deI 18 de abrild e 2018, agotýu n estudiod e ios factores

que determinanIa aiignaci6nde competenciaen materiad e tutýla. A1r especto expujol o siguiente: ''1. Ahora bien, se estima necesariop recisar que, de conformidadc on los arffcu/os8 6 y 8 transitorio( introducipdoor el ActoL egislativo0 1 de 2017 )d e Ia Constituc-lona,s f como Ios articulos3 2 y 37 deI Decreto2 591 de 1991, existen tres factoresd e asignaciýnd e competenciaen maten'ad e tutela a : saber:( l)e l factort erritoriale, n Wrttdd eIc ual son competente.s. a prevencion;$ Iosj uecesco n jurisdicciýenn el Iugar donde( a)o curre la vulneraciýno Ia amenaza que motival a presentaciýnd e la solicitudo, (b)d ondes e produzcan sus ef ec fos6'( ii)e l factor subjetivqou, e correspondea l caso de las acciones , de tutela interpuestase n contra de (a) Ios medios de comunicacinnc, uyo conocimientof ue asignadoa los juecesd eI circuito de conformidadc on el factor ferr/lofa/ y (b)I as autolidades de la Jurisdicciýn Especialp ara Ia Paz, cuyar esoluciýnc orrespondea l Tribunalp ara Ia PazM y (iil)e l factor funcional, que debes er verificadop orlas autoridadesjudiciaall meso mentod e asumire l conocimientbde una impugnacinna una accinnd e tutela y que implicaq ue

ýnicamentep uedenc onocer de ella Ias autoridadesjudicqiauleeo ss tentanla 5 cfn: JEP,T ribunapla raI a Paz.S ecciýnd e Revisiýns, entenciaSsR T-0240,2 9y 032d e2 018 5 Cfr.A uto4 93d e 2017. ' I EIa rticulotr ansitori8o deI a ConstituciPýno liticad eC olombdiae 1991( introducaid poa dird eIA ctoL egislativo 01d e 2017d)i sponet':L asp eticionedse a ccfýnd e tutelad eýerýrs/ eýpresentadaasn te.eTl ribunapla cal a Paz, tinlco competentep arac onocqr 8e ellas./tnegrilfluaesr ad eIt extoo riginal). Pýgina9 de1 8 Radicaci6n2: 018340020600014E Accionante:F abiAo gudelEo cheverri AcoionadasSl ecretarEiaj ecutidvea Ia J EPy otr'as condiciýn de ''superior jerýrquicocorrqspondienteB'' en Ios Iýnp/nos establecidose n Iajurisprudenciae. SignificaIo anteriorq ue,e l factors ubjetivqou e determinaIa competenciean materia de tutela,i ndicaq uec orrespondae estaS eccidnd e Revisiýna sumire l conocimiento deI asuntop lanteado p or el seýor FABIOA GUDELOE CHEVERRYe,n Ia medida que 1ase ntidadesa ccionydafosr manp arted e Ia JEP. 8.3. Derechof undamenhl de petici6n. Rviteracidnd e jurisprudencia.

El adfculo 23 de 1: ConstituciýnP olitica de 1991 consagra como derecho : fundamentael l derechod e petici6n.C onformea esta disposlcidn.Mr, odap ersona tiened erechoa presentarpeticionesre spetuosasa las autotidadesp or motivosd e interýsg eneralo particulary a obtenerp rontar esoluciýn( ...20L. a Ley 17 55 de 2015r eglamentaIo relacionadoc on ested erecho. La Code Constitucionahl,a hechor eferenciaa l alcanced el dýrechod e peticiýny a Iosp arýmetrosq ue debe contenerI a respuestaa Ia solicitudp resentadap araq ue se entiendag arantizadoe l derechof undamental: .31s)e r pronta y oportuna;( //)r esolverd e fondo,d e manera clara, precisa y congruenteIa situacinnp lanteadap or el interesado(; @y , finalmentet,i eneq ue serpuesta en conocimienfod elp eticionarioE. I incumplimientod e cualquierad e estosi ngredientesc onllevarna la vt//rlemcjýrdl elg oce efectivod e la peticiýn,I o que en týrminosd e Iaj urisprudenccoian llevaa una infracciýns erja a/ princlpio democrýticoE. I derechof undamentadl e peticinnp ropende p or la interacciýn e#caze ntre Ios particularesy Ias entidadesp ýblicaso privadas,o bligandoa ýstas a responderd e rrlanem opo4una,s uscientee, fectiva# congruentela s

solicitudesh echasp or aquellos.F altar a algunad e estas caracteristicass e traducee n Ia vulneraci6nd e esta garantiac onstitucional.Hsl e Ver,e ntreo tros,I osA utos4 86y 496d e 2017. 9 Dec onformidacdo n Iod ispuesteon , entreo trope, l Auto6 55d e2 017,d ebee ntendersjue ep orI a expresidn ''suqerjeiorýr rquiccoo rresjondi'e'anqttleeql' ':f le.laec uetdoc on Iaj tzrf.stfccy/ ýensp ec/allda6de I a auto/dad jqdlciaaln te3 ac uals e sa#l(l)a p#memin stanclafu, ncionalmentfeu ngec omo slzperfor/eergtý(cnoe'g'.r illas fuerad elt eto original). 1DC onstituciP6no lýtiod eC olombiaa,f týcul2o3 . 11 i'Sil a autoridaedx igej uee n el escritcd e Klicitud se especifiquqeu es e elevap eticifmd e conformidacodn este derechos,e Ie esta imponiendaol ciudadanpoe ticionarioun a cargaa dioionaql, ue no se encuentra contempladean el ordenamienjtuor fdicyo ,q ueh arias u situaciýnm ýsg ravosafr entea una autoridaqdu ey a se encuentrean un gradod es uperioridafrde ntea I;n ciudadancoo mLinC'' orteC onstitucionSael,n tenc7ia- -172 de 2013. Pýgina1 0 de1 8 Radicaciýn: 2018340020600014E

Acclonante: F abioA judeEloch everri AccionadasS: ecretarElaj ecutdiveaI a J EPy otras 8.3.1. Generalidadesd eI derecho de pei ici6n segýn Ia Ley 1755d ekcls Aspectosr elacionadosc on Ia Ley 1755d e 201512P or mediod e la cuals e regula el DerechoF undamentadl e Peticinn y se sustituyeu n ý/fu/od e/ Cndigod e ProcedimientoA dministrativoy de lo ContenciosoA dministrativo''y, a han sido objetode anýlisisp or parted e esta Seccibnd e Reviqi6nen otras decisionesl3 y en ellas se han abordadoa spectosq ue resultand e especialr elevanciar etomar,p ara resolvere l caso concreto.S one llos Ioss iguientes('.i )i nformalidaedn Ia peticiýn;( ii) formulaciýny formalidadedse Ia peticiýn;( iii)r equisitosd e Iap etici6n(, iv)r espuesta de fondod eI derechod e petici6n;y (v) notificaciýnd e Ia decisiýnd eI derechod e petici6n 8.3.1.1.In formalidad en Ia peticiýn.

La jurisprudencdiea I a Corte Constitucionahl a sido pacifica e n senýlarq ue el ejercicidoe Id erechod e peticiýnn o requiered e ningýnt ipo de formalidadl4A. tono con esa posici6n,l a Ley 1755 de 2015 estableciýq ue toda actuaci6nq ue sea iniciada ante Ias autoridadesim plica el ejercicidýe I dýrecho de petici6n,s in

diferenciasr i hace referenciaa un trýmited e carýcterm isionalo de otro tipo. En e f ecto, se cons idera que mediante el ejeiciciode' este derecho cualquier , , ciudadanop uedes olicitar' 'a)e l reconocimientdoe un derechob, )l a intervenciýnd e una entidado funcionarioc, )I a resolucinnd e una situacinnju ridicad, )I a prestacinn de un servicio,e ) informaci6nb, consulta,e xamen y copiasd e documentosg, ) consultasq, uejasd,e nunciasy reclamos,e h)i nterposici6nd e ýcfprgos, entre otras aCl&3YODOS3'15 8.3.1.2. Formulaciýn y formalidadesd e Ia peticiýn. El ejerciciode I derecho de peticiýn l'profege/ a posibilidad( Se8ay efectiva de dirigir a Ias at/lor/dadeSo a IOsp altkN/arese, n IOsc a&o.gq ued eterminela Iey,J o/jcjlt/des rýspetuosas,s in que ýstass e nieguena recibidaso se abstengand e fmm/far/as''l6, 12 Ley 1755d e 2015.G 'Pomr ediod e Ia cuals e regulae l DerechoF undamentdael Peticiýny se atlat/ftlyuen titulod eIC ýdigod e procedlýnf/rlA/od ministrativyo d e Io ContencioAsod ministrativol'. 13J EP.T /ibun pa al r 'aIa Paz.S ecci6nd eR evisi6nS, entenciSaR T-ST-0O3/20de1 86 der narzo de2 018.

14 CorteC onstitudonaSl,e ntenciCa -007d e 2017. 15 CorteC onstitucionaSl,e ntendCa -007d e 2017A. I respectota, mbiýnse puedecno nsultaIra ss entenciaTs457d e 19 94,7 --294d e 1997y 7--763d e2 00. 15 CorleC onstituciona7l-,- 62d7e 2 005,7 --275d e2 006y 7--124d e2 007. Pýgina1 1 de1 8 Radicaci6n2; 018340020600014E Accionante:F abiAo jydeEloch everri AccionadasS: ecretarElaj ecutdiveaI a J EPy otras Aunquee n determinadasc'i rcunstanciasI,a administracibnp uedee xigirq ue ciertas peticioness e presentenp or escrito o bajoc iedasf ormalidadesi,o ciedo es que Ia jurisprudenccoian stitucionalh a establecido q ue Ias autoridadesa dministrativas tienen un margenr educidop ara determinara quellosc asos, en Ios cuales, Ias peticiohesd eben presentarsep or escrito o con el cumplimientod e ciertas formalidadesl'?. 8.3.1.3.R equisitosd e la petici6n. Laj urisprudenccoian stitucionahl a seGaladoq uee s posibleq ue Ias peticionesq ue se realizana nte Ia autoridada dministrativan o cuenten con toda Ia informaciýn necesariap araq ues e puedad ar una respuestad e fondo;e n estosc asos, Iap eticiýn

se entenderýi ncompletac uando:i ) no cumplec on Ios requisitosm inimos para ejerceerl derecho,i i) faltarenr equisitoso documentosa bsolutam#ntnee cesarios parad ar una respuestad e fondo,o iii)f altarend ocumentosq ue no se Iocalizane n Ios archivosd e Ia autoridada nte la cual se eleval a peticiýn, En estos casos, Ia normatividadh a seýalado que 1as peticiones que sean catalogadacso mo incompletasn o podrýns er rechazadaso devueltasa l interesado, sino que deberýo torgarseun tiempop araq uee l solicitanteIa completes,o penad e que Ia petici6ns e considered esistiday el expedientea rchivado. 8.3.1.4. Respuesk de fondo dpl derechod e peticiýn Una vez se ha ejercideol derechod e peticiýn,c orrespondea las autoridades responderd e fondo Ias peticionesd e forma claray precisa.L a CodeC onstitucional ha indicado que una respuestat iene validez a Ia Iuz de Ios postulados constitucionalesc,u andod e su dontenid so e advierteq uee s: 7...) (/2c lara, esto e% inteligibley contentiva de argumentosd e fýcil comprensinn(;f /)p recisa, de manera que atiendad irectamenteIo pedidos in reparar en Fnfomlac/ýnim pertinenfey sin incurrir en fýrmulase vasivas o elusivas ; (@ congruente,d e stzer?eq &e abarqueI a materia objetod e Ia petici6n y sea conformec on Io solicitadoy; (iv)c onsecuentec on el trýmiteq ue

se ha surtido,d e manera que, si Ia respuestas e qroduccoen motivod e un derechod e peticiýne levadod enlm de un procedlmientod eI que conoce Ia autoridadd e la cuale l interesadore quiereI a ihformacjýnn,o basta c on ofrecer una respuestac omo si se tratarad e una peticinna isladao ex nový,s ino ques 17C orteC onstitucionSael, ntenciCa -951d e2 014y ý-282d e2 007, Pýgina1 2 de1 8 Radicaciýn2: 018340020600014E Accionante:F abioA gudelEo cheverri AccionadasS: ecretarEiaj ecutidvaaI a JEPy otras si resultar elevante,d ebe darsec ueptad el trýmite ques e ha surtidoy de 1as razones por Iasc ualesIa peticinnr esultao no pmcedentenl8. Teniendoe n consideraci6lno anterior,I a administraciýnsý lo podrý abstenersed e realizaru na respuestad e fondo cuandoc onsidereq ue Ia peticiýne s incompletae'n, estosc asos, deberýi nformarlea l peticionarioIa informaciýnfa ltantep araq ue pueda allegarlalo mýs prontop osible y pronunciarsdee fondos obres u peticiýn. 8.3.1.5.N otificaci6nd e Ia decisiýn deI derecho de peticiýn La jurisprudenccoian stitucionahl a consideradoq ue Ia respuestad e fondo de Ia administraci6nd ebpr ser notificadaa decuadýmentael peticionariod, e Io contrario

podriac onsiderarseq ue ha sido vulnerados u derechod e peticibnlgc. uyndo se trata de una entidadp ýblica,d ichaa ctuaci6nd eber ealizarsed e conformidacdo n el trýmiteq ue has ido dispuestop or Ia Ley 1437d e 2011. En todo caso, ha senalado Ia CorteC onstituciona ql u e Ie corresponderaý Ia entidade statalI a carga probatoria ýtded emostraqr ue not/fxý al solicitantes u decisi6n,p ues el conoctýnientdoe esta hacep ade deIi ntangibled e ese derechoq ue no puedes er afectadonzn. 8.4. EI derecho de petici6n frente a autoridadesj udiciales La Cofte Constitucionahl a establecidoq ue todas Ias personast ienen derechoa presentarp eticionesa nte los juecesd e Ia Repýblicay que ýstas sepnr esueltas, siemprey cuandoe l objetod e su solicitud no recaigas obre Ios procesosq ue un funcionarioju diciaal delanta21 En concor dancia con esto resultan ecesarioh acer . , una distinciýn entre Ios actos de carýcter estrictamentej udicialy Ios actos administrativoqsu e puedent ener ý cargoI osj uecesp,u estoq ue respectod e Ios actos administrativoss on aplicablesl as normas que rigen Ia acjividadd e Ia administraci6pný blica,m ientrasq ue, respectod e Iosa ctos de carýcterju diciasl,e estimaq ue estoss e encuentrang obernadosp or la normatividadc orrespondientae Ia Litis22.

En este ordend e ideas,n o es dadoa las personasa firmarq ue Iosj uecesvu lneran el derecho de petici6n cuando presentanu na solicitud orientada a obt