JEP - Sentencia SRT-ST-071-18 23-julio-2018

MDICACIdN:2018340020600039E

ACCIONANTE: OCTAVOCA RTAGEBNEAN ITEZ

ACCIONADQS: SECRETAREIJAE CUTIVDAEL AJ URISDICCION ESPECZPLA RlA.A P AZ> atllsfKmzbeNýe aAtpmLADEV OCSR ITERIODSE P RIORIZACAIPULNIC ADOPSO RL A SALAD ED EFINICIDUENS ITUACIONES JURIDICADSE L AJEP QBaejsoe entendidoco, nsidereas taS ubS eccidqnu e,e n consideraciýa nIo ss eialamientoesx puestopso rI a SecretariJau diciadl e Ia Salad e Definiciýdne S ituacioneJsu ridicaesn losc ualesd aa conocer Ia aplicaci6n deI osc rite/osd ep riorizaciýfinja dopso rI aý alad e Definici6dne SituacionJeusr idios,e l Iineamienato s eguir' en el caso sube xamined eberýs er el de respetaer l estrictoo rdend e Ilegadad e Ia peticiýnk. o anteriorn,o implicau na vulneraci6dne Ios derechofsu ndamentaldees a cceso a laj usticija d ebidop rocesota, ntom ýs cuandod e lar espuestaap ortadpao re sa autoridasde derivaq ue,a iaf echa,e se organaop enasse encuentra conocienddoe apuellpaesti clonersa dicadaesn Iosm esesd e marzo y abrild ee stea so,l o quei mplicas uponer quee n fechap roximsae estarýim primiendtroý miteju diciaa lI as olicitudp resentadpao re l accionante

AsIp uese, n esteO so resultac laroq uen o se vulnerýe l derechod e peticiýnde Is esorO davioC adagena Madineyz q ues u solýcitutide neu na natumlezajudqiuceina ol podfare sponderspeo rI a SecretarýEaj ecutiva, antesd e lae ntradean funcionamlendtoe IaJ EPy, como ta1d ebea tendersdee acuerdcoo nd ichan aturaleza y Iasr eglasd e priorizad6qnu ee stablezcIaaS alad eD efiniciýdne SituacionJeusr idicasL.o a nterionro obsta paraq ueI am encionadSae cretarJiau didadl eI aS alale informea l acionantes obreIa gestiýinm padidaa s u requerimiento.'

TRIBUNPAALR A LA qAZ

SECCIOND E REVISION SUBSECCIOSNE GUNDA Referencia2: 018340020600039E Acci6n de tutela presentada por Octavio Cadagena Benitez contra ja Secretaria Ejecutivdae Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz BogotýD .C.,v eintitrýs( 23d) e juliod e dos miI dieciocho( 2018)

SRT-ST-071/2018

Aprobadae n Acta No. 01 deI veintitrýs( 23)d e juliod e dos miI dieciocho( 2018) La SubsecciýnS egundad e Ia Secciýnd e Revisiýnd eI Tribunalp ara Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiereI a siguiente

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MDICACIUN: 2018340020600039E

ACCIONANTE: OCTAVIGOA RTAGEBNEAN IYEZ

ACCIONADOS:S ECRETAREIJAE CUTIVDAEI .AJ URISDICCION

ESPECIAPLA RAl. AP AZD SENTENCIA En el procesod e acci6n de tutela instauradap or el sesor Octavio Cartagena Beniteze n contraI a SecretariaE jecutivdae Ia JurisdicciýnE specialp araI a Paz.

1. ACCIONANTE

! OctavioC adagenaB enitez,q uien se identificacon cýdula de ciudadaniaN o. 15.481.237,a ctualmentep rivadod e Ia Iibedadq n el EPC $1LaP az'' de Itagui, Antioquia.

II. ACCIONADOYS VINCULADOS La SecretarlaE jecutivya I a SecretariaJ udicial de Ia de Sala de Definiciýnd e SituacioneJsu ridicasd e Ia JurisdicciýnE speciapl araI a Paz,e ntidadesv inculadas mediantea utod e fecha 10 de juliod e 20181.

111. ANTECEDENTES 3.1. Fundamentosf ýcticos y juridicosd e Ia demanda EI accionantes ustentýs u solicitudd e amparoc onstitucionailn diýandqoM eI e fue vulneradosu derechofu ndamentadl e petici6np or parted e Ia SecretarýEa jecutiva de Ia JurisdicciýnE speciapl aral a Paz.

Seýalý q ue el 15 de mayod e 2018 present6d erechod e peticiýna nte Ia Secretaria

Ejecutivdae Ia JEP en el cual solicitabas ometersea Ia JurisdicciýnE speciapl ara Ia Paz. Informýq ue al pedimentore seiado anexýd ocumentaciýdne su situaci6n jurfdicaen, Ia cual constaq ue fue miembrod e IasA UC, Finaliz: su solicitud,a dvirtiendoq ue a Ia fecha no ha obienidroes puestaa Ia peticibnp resentadae l 15 de mayod e 2018,n i a Ia efectuadae l 2 de enero de la presentea nualidadT, eniendoe n cuentai oa nterior,s olicitýq ue se tutelee n su favor el derechof undamentadl e peticiýn. 1 E1a xionantael egýIa v ulneraciýdne Id erechfou ndamendtael peticiýinn dicandqou el aS ecretarEfaj ecutidveaI a J EPn o dior espuegat as us petidonedse f echas2 de eneroy 15d em ayod e2 018C. onsideranqduoeI asS ecretarfJausd lclaledse IaJ urisdicciýEns peciapla raI aP azp arae lm es dem ayod e2 018y as e encontrabaenn fundonamienstoe ,d ispusvoi ncular a IaS ecretarJfau diciadle I a Salad eD efiniciýdne S ituacionJeusr ldicas. Pýgina2 de 16

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ACCIONANTE: OCTAMCOA RTAGEBNEAN ITEZ

AGCIONADOS; SECRETAERJWK UTIVDAE L AJURISDICCIQN

ESPECIPAALR ALA P M 3.2. Pretensiones A continuaciýnsje transcribýI a pretensiýnd e Ia acciýnd e tutela'. 1..1 1) Tlzfe/ee / derechof undamentadl e petininn,d e copfýrrn/ýadc on lo establecideon el Arf 23 y se Ie ordenea fa SecretarýEaj ecutivdae L a Jurlsdicciýn Especlapl am Ia Paz que procedaa nolfcacne personalmenyte a lleguenIa s ( constanciaas / a Secýuýdne Revisi6n. 2) Prevenira l Secmfae %ecutivdoe /a Jep,p ara que cumplaI os Týrminos Establecidoesn la Ley1 755d e 20158 araD arRespuesata Io sd erechods eP eticiýn J,. 1( s/cy)y. ' . - 3.3. Contenido de Ias peticiones que el acýionante alega como no conteshdas > Petici6n fechada el 15 demayo de 2018 ante Ia EPC La Paz de ltagui Antioquia. 'l'..lAsuntSoo: licitudde Sometimienat oIa J ep ...fui miembrod e las AutodefensaUs nidasd e Colombia,P reclsamented eI BLOQUNEO ROCCIDENTcaEl,id add e Miembroq uef uer econocidPao re l Presidentdee Ia Repýblicam edianteR esolucinNn o 249 de 06 de Septiembrdee 2005J .. .1J /Poru na ineticaza sesorýad e quienm e defendiad, ecidin o ?'af/#carmdee ntrod eI procedlmiento

especiale nmarcadoen Ia Ley 975 de 2005, es (f/tt que siendoe leglble,r eptzpc/l voluntariamenate s er InvestigadPoo r el Procedimiendtoe Ia Ley 975 de 2005,d ejando hlzýrfandoe /r equisitod e ProceslbllidaWd c)a ques e referee l Arf 1 deID ecreto4 417 de 2006./ / Ahorab ien,e l 24 de Noviembrdee 2016e l GobiemoN acionasl uscribiýc on Ias FARC-EPu,n nuevo AcuerdoF inalP a/'aI a terminaci6dne l Conflictoy la Construccindne una Paz establey duraderaE. s Asi, ques e expldlýI a Ley t 820 de 2016,c on el 5n de AdoptaTr ratamlentoPse nalese specialedsf erenciadoAs, q uienehs ayans idoc ondenados, Procesadoos sesalaosd e cometerc onductasP uniblesP or Causac, on ocasin o, en re/acfýpd lrectao indirectac on el cons/ctoA rmado quee n el contextod e Iasp ersonas , desmovillzadaesl, Arf 63 de/ýA biertaI a Posibilidadde quea e PudieraA plicarA ftzttzm cualquieorl ro rýgimenn ormativoq uer estp/falf'aav orablea Ia poblaci6pno stuladaa /a Ie? de Justiciay Paz.//P eticiýn/C/ omoe x-Miembrdoe lasA uc, y haberc ombatidIoa s FamEP. Solicitoq ue Por favor mi solicitudd e sometimientose a analizadaP or Ia Sala

Competent(es.i cJ) ..,1 > Peticidn fechada el 2 de enero de 2018 Frentea esta peticiýn,a legý que no conserva copiad : ella, razýnp or la cual no Ia apodý copiad e Ia mismad entrod e Iosd ocumentosp resentados. 3.4. Trýmite procesal Pýgina3 de 16

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ACCIONANTE: OCTAVCIOA RTAGEBNEAN ITEZ

ACGIONADOS: S ECRETAREIJAE CUTIDVEAL AJ URISDIGCION ESPEGIPAAL ML AP AZM 3.4.1.E I JuzgadoS egundoC ivil deI Circuitod e Ejecuciýdne Medellfn,m ediante auto deI 5 de juliod eI 2018,a vocdc onocimientod e la tutela de Ia referenciap or repartoe fectuadop or'laO ficinaJ udiciald e Medellýn.

Avocadoe l conocimientod e Ia misma,d eclarýs u ''incompetenciae'n' atenciýna Io dispuestoe n el articulot ransitorio0 8 del Acto Legislativo0 1 de 20172 ordenando 1 Ia remisi6nd e Ia acciýnd e tutelap romovidap or el seýprO davio CadagenaB enitez en contrad e Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP,a l ''TRIBUNAPL ARAL A PAzD E LA JURISYICCIOESNP ECIALP ARAL A PAZ' 3.4.2. La SecretariaJ udiciald e Ia Secci6nd e Revisiýnd e1T ribunal p a ra Ia Paz,e l

dia 9 de juliod e 2018, asignýa l despachos ustanciadorI a acciýn de tutela de Ia referencia. La SubsecciýnS egundap or auto deI 10 de juliod e Ia presentea nualidada sumid conocimientod e Ia acciýnd e tqtelae n el estadoe h ques e encontrabad, isponiendo vinculara : i) SecretariaE jecutivdae Ia JEP y ii) SecretariaJ udiciadl e Ia Salad e Definiciýnd e Situaci6nJ uridicasd e la JEP. En atenciýna la vinculaci6nd e Ias autoridadesm encionadasc, ada una de ellas ofreciýI as siguientesre spuestas: >' Secrehria Ejecutivdae Ia Jurisdicci6n Especialp ara Ia Paz La SecrýtariaE jecutivdae IaJ urisdicciýnE speciapl araI a Paz,e l pasado1 1 dej ulio de 2018, mediahte Odeo 201812901306s4e1n al6 que no ha desconocidoe l derechof undamentadl e peticiýnd eI accionanteO ctavioC adagenaB enitez,p u4s en su sentirn o exister elaci6nd e causalidada lgklnae ntre el derechoq ue se alegý conculcadoy Iasa ctuacionesu omisionesd e esa Secretaria. lndicý esa dependenciaq ue, una vez revisadoe l sistemaO rfeo,s e encontrýd os solicitudesa saber: Fecha y Tip6 de Fecha y Tramitey sentidod e Ia respueso Respuestay

radicado de Solicitud radicadod e medio entrada en salida el empleado Orfeo Orfeo para notificaciýn 2 T..Jla st utelasjr /tem/ekae.%n c ontrad el asa ccfone&.g o misione s los( Warqlouesc ordbcar/la J udsdicci68nm e/a/ paraI a Pazd ebpr:ns erpresentadaanste e l TRIBUNPAAL RAU PAZJ, nfcoo eanoc ompetenptaer aco nxwr dee llasJ ...J, Pýgina4 de 16

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ACCIONANTE: OCTAVCIOA RTAGEBNEAN 9TEZ

ACCIONADOS: SECRETAREIJAE CUDTEIVG J; URISDICCION ESPECIPAALR ALA P AZ' Enc alidadd e ex Se Ie informa que debe suscribir 1.- Correo integmntdee Ias formulario -adjuntoe-n el cual electrýnico AUC peticiona manifiestý su intenci6n de deI 14 de 20171500051in clusidne n los 2017120010s ometimienat oIa J EP.L oa nteriocro n noviembdree 022 Iistados de 1571 el find ei ncluirsun ombreen eli nforme 2017. postuladops ara ques e debere ndiar 1asS alasu 0a vez 2.- Correo acceder a Ios entrene n fundonamiento. fisicod eI8 de Junio8 de beneficiosd e Ia Noviemb2re novýembdree 20181 20171L ey 1820 de de2 017 2017.

(sic) 2016 Demanda que Radicadaen Ia ventanillati nicad e la su solicituds ea JEP,s e asignýa IaS ecretarýJau dicial 20181510114a nalizadap or Ia de Ia Jepe l2 1dem ayod e 2018p ara 842 Sala repartoa IaS alaC ompetente. competente. Se aclarýq ued esdee l 15 de marzo de 2018I a SecretariaE jecutidvea l a Mayo5 de Jep no tiene competenciap ara 2018 respondeers tet ipod e solicitudes. Concluyýi ndicandoq ue respectoa Ia peticiýnu supuestamentep'r' esentadap or el accionantee l dýa2 de enero de 2018,e l sistemad e informaci6nO rfeo no arroj; resultados. >' SecreuriaJ pdicial de Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicas de Ia Jurisdicciýn Especialp ara Ia Paz. La SecretarýJau diciald e Ia Salad e Definicibnd e SituacionesJ uridicas,e l 12 de juliod e 2018,m edianteO rfeo2 018340012908i1n,d icýq uee i accionanteC artagena Benitezr adicýe l pasado2 1 de mayod e 2018 ''solicitudd e sometimientdI',a cual fue asignadaa esa dependencieal 22 de1m ismom es y aýo. Frentea l trýmited adoa esta peticiýn,r efiriýq ue ella estý Iigadae strictamentea su

man ifestaciýnd e sometimiento-3a specton etamenteju dlcia ylq ue: ''J l acordea - . . las directrices y Ios cr/fer/osd e pr/odzac/ýnd e Ios seporesm agistradosd e Ia Sala de Definicinnd e SituacioneJsu rýdicass,e encuentrap endiented e repartof..l'' Aleg6 que ante Ia gran congestiýnq ue afronta, esto es aproximadament2e. 800 O/eos, se dispusop or parte de Ia Sala de Definicidnd e SituacionesJ urýdicasd ar prioridada Ias peticionesd e Ias personas'' privadasd e Ia Iibertad''a clarandoq ue su repado se haceK teniendeon cuentae s//fcfoo rdenc mnolngicd'.S obree lloa clarý que Ia ýltimaa cta de repartod ef echa2 8 dejuniode 2018,i ncluyýh astae l momento asuntosd e marzo y abril, razýn por Ia cual Ias correspondienteasl mes de mayo, aýn no han sido abordadas. Complementsýu respuesta,r efiriendoq ue en Ia actualidadlo s Despachosd e Ios Magistradosd e Ia Saiad e Definiciýnd e SituacionesJ uridicast ienenu n promedio 3 Sea claraq uee la cionanten o demandsao licitudde I ibedatdra nsitoriaco, ndicionayd aan ticipada, Pýgina5 de 16

MDICACICN: 2018 340020600039E

ACCIONANTE: OCTAVICOA RTAGEBNEAN ITEZ

ACCIONADOS:SECRETAREIJAE CUTIVDAEL AJ URISDIGCION

ESPECIAPLA RAI.A P AZA de noventa( 90)a suntose n trýmitec ada uno, siendoe n su granm ayoriap eticiones de Iibertada, spectoe ste que,a firma,n o resultah umanamentep osibled espacharlos en forma simultýneaS. eial6, a su vez, que ''a /a solitude levadap or el accionante se Ie Oparl/ý el trýmiteq ueI e colrespondeb ajola s reg/asp ropiasd e Ia Jurisdicciýn Especialp ara Ia paz y no el flznl/z?od ispuestop or el arffctz/o2 3 de nuestra Constituci6nP olýtica''a, l tratarse de asuntod e naturalezaju dicial. Por ýltimo,s obrel a peticiýnq ue se alegýc omo radicadae l 2 de enero de 2018,n o se evidenciat razabilidads obre Ia presentaciýnd e la misma,p ues, se reitera,s olo existec onstanciad e Ia solicitudd e sometimientoa llegadae l 22 de marzo de 2018. 4.1. COMPETENCIA En consideraci6na Ia competenciae stablecidap ara la Seccidnd e Revisidne n el articulot ransitorio8 deIa rticulo1 0d eIA cto Legislativo0 1 de 2017, estaJ urisdicci6n en materiad e tutelae s competenteen los siguientese ventos: 1.-E n funciýnd eIs ujetoac cionadoe, stoe s Iosý rganosd e Ia JEP,q ue hayan

violado,v ioleno amenacen Iosd erechosf undamentales. 2.- Contrap rovidenciajsu dicialeqsu e profieraI a JEP por una manifiestav ia de hechoo cuandoI a afectaciýnd eI derechof undamentasle a consecuencia directa por deducirse de su pade resolutiva, y se hubieran agotado previamenteto dosI os recursos al interiord e la Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz, siempre que no exista otro mecanismo idýneo para reclamar Ia protecciýna l derechov ulneradoo amenazado4. La Corte Constitucionala, l dirimir un conflictod e competencias uscitadoe ntre el TribunalS uperiord e Cundinamarcay Ia Secciýnd e Revisiýnd eI Tribunalp ara Ia Paz,d entrod eI Auto 222 deI 18 de abril de 2018,a got6u n estudiod e Ios factores que determinanIa asignaciýnd e competenciae n materiad e tutela, AI respecto, expusoI o siguiente: Ene l Auto0 21d eI1 Dd ef ebrerdoe 2 018l aC orteC onstituciodniaslp ustora nsitoriameunnteo sc riteriosd er epartoh asta queI a JurisdicciýEns peciaMl definIaas p autads e radicaciddne t utelasp'',o sturrae iteradean el Auto2 46d e2 4d ea bridl e 2018E: xpedienItCeC -314C3.o nflictdoe c ompetencsiuas citldeont reI aS alaT erýrad eD ecisiýCni vi-l Famili-a Laboral

de1T rlbunaSl uperiodre lD istritJou diciadle N eivay IaS alaU nicad e Decisi6dne lT ribunSalu periodre ID istritJou diciadle MocoaS. ostuvIoa C orporacieýnn e la uto0 21d e2 018:ý alhobraie na, un cuanddoe / 5p rescn'mtor e/ artýcullora ns@lo&rfo deAI cloL egislativNoo .0 1d e2 017 se co//geq uela canwd?eaI a p Msentacai6nný ee ljuecz ornjylepnklieb unpaalr ala Paz) dg 10sa ccfonedse t utel&q uea e dinjaenrl contrad e 1(),n: rganoqsu ec onfornaIna Jtlrfsd/ccfýosrpl eda4l eP azm ffdee n cabezad e Ios accionanteesn, aplicaci6dne 1osp rfnckfdoe celeridayd sumariedaqdu eg o/p'errlaens tem ecanismo constitucionaýlaya, lat antod ichajurisdicddg6snna/ a sp autasd er adicaciýdne/ asa ccionedse t utelar,e sfzllvaý lidoq ue,e n Iose ventoesn queI osc iudadan;oasa r adiqueann leI asO f/c/rladse A myoJ udiciayl (felrllsd ependencleans cayadd/a/s repartoe n el teYtorfon acionaoL c uandop or condudod e pstaeh ayana /doa signadaas I osA ecesco nstltucionales

pertenecienate las sjurisdicdoonnefpsa lýoa c ontencioso-administrsaet pivmac, esa8 ef ocnain mediactao p nu m??#.Wallr? Tdbunpaal ral a Paz,s inn eces/daddec onsideraciJý#ne renlae establecqeur ee n el eacr#doe t utelsae gerla/aa u na deI as dependencqiause i ntegraIna Jlzr/sd/cteEps pecipaal t'aJ aP azc omo accfopadaau, n cuandoIa s olicitu,d% dinjaen corltm de ofrasa utoridadedse IE stadoo en sontrad e particulare//s L. ac oncreci44ne e stan uevaY g/aju tsprudencaipaal,' e de evitarla dilaciýfnn /lzs-ll'/fecna lat faad opci#dne d ecisioneqsu eg arapf/celan p mtecciýdne l osd emchotsu ndamentadlees qfzleneSse c onafdel'aafne ctadopso rl esa ccfoneus o rnisfonedse f osý rgarmqst tec onformaIanJ urfsdfmiýEns pecfalpalam Paz,m ateda/flzaaj u rlsprudenqcuieae n matedcaf ec onnictodse c ompetenchiaa W adeoe taC orporaciýsne,g lnp ac uale, l juezc ompetenptea mc onocerd eI aa cc/ýdne a rnpams'e d eterminaa p ad/rd eq uiena payzcaco moa ccionadeon ele scrito det utelay, no a parlfr4 eIa nýlisidse f ondod eI osh echoqsu eI of undanwntaLnoa. nter/op?oi rc uantdoe Ie studidoe a dmisi6n

no aep uededne n'varconcluslosonbersee lf ondod eaI suntpo lanteadeon I ad emandpau, ese stasd eberýanu ýfcjlzslalpente, de/ a valoracinfznc lfcay jurýdlcqau es e ýalizap arad /ctasr entencia. P4gina6 de 16 RADICAýCk: I znl8a4onaoecoczgE

ACCIONANTE: OCTAVICOA RTAGEBNEAN ITEZ

ACCIONADOS; SKRETAREIAJE CUTIVDAEL AJURISDICCION ESPECIAPLA RAl.A P M' 1.. .J1 .A /lorab ien,s e estiman ecesaripor edsarq ue,d ec onformidacdo n Iosa rffclp/o8s6 y 8 transitorio(i ntroducipdoor e l AýtoL egislativ0o1 de 2017 )d e Ia Constitucinna,s /c omo Ios arlfct/os 32 y 37 de1D ecreto2 591d e 1991,e xlýtent res facforesd e aslypac/ýdne competenclean materiad e tutela,a saber:f l el factort erritoriale,n Wrl&dd e/ cual son competente's'a ptvenct/n.1 osju ecesco n jflr/sd/cc/e'ýn ;el l Iugard onde( a)( )G&r'/'ela vulneraciýno Ia amenaza que motivaI a presentadýnd e Ia solicitudo, (b)d ondes e produzcansu s efectos/h//') e / factors ubjetivqou,e c orrespondael cam de Ias accionesd e tutelai nterpuestaesn copfmd e rd)I os mediosd e comunicaciýncu, yoc onodmlentfou e

asignadao I osjuecedesI c imuitod ec onformidacdon el fador territoriayl (b)/a sa utoridades Ia J&fsl/cc/ýpE speciapl aral a Paz,c uya/ >@/&c/ýcJo?r respondael T rlbunalparIaaP az6 y 4##el factorf uncionaql,u ed ebes er veycadop or Ias autoridadejsu diclaleasl m omento de asumire l conocimlentdoe una impugnaciýan una acclýnd e tutelay quei mplicaq ue ýnicamentqe uedeconno cer de ellaI as autorldadesjudlcqiauleeo ss tentanla condiciýnd e ksuperiorjerarqcourirceos pondienteene l os Mrmfrioeas tablecidoesn IajurisprudeIn..c. /i.a Significalo anterior,g uee l factorsubjetqivuoed eterminala competenciaen materia de tutelar ecae en est@S ecciýnd e kevisiýnq uien deberýa sumire l conocimiento deIa suntop lanteadop or el seýor OctavioC adagenaB enitez,e n la medidaq ue se reclamala presuntav ulneraciýnd eI derechod e peticiýnd e la SecretarýaE jecutiva de la JurisdiccilnE speciapl ara Ia Paz. 4.2. DE LhSV ULNERACIONESS USTENTAQEANS EL MARCO DE LA ACCIOND E TUTELA El senorO ctavioC adagenaB eniteza leg6e n ei escritod e tutelae l quebrantamiento deI derechod e peticidna, l indicarq ue no ha recibidor espuestad e Iaý solicitude:

enviadasa Ia SecretariaE jecutivdae Ia JurisdicciýnE speciapl araI a Paz, Iosd ias 2 de enero y 15 de mayod e 2018. 4.3. PROBLEMASJ URiDICOS Vistos 1osa ntecedentese xpuestos,I a SubsecdiýnS egundad e Ia Secciýn de Revisiýnp rocedeqaý resolverI oss iguientesp roblemasju ridicos'. # &vulneraronI a SecretariaE jecutivya Ia SecretarýaJ udicial de Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ urldicasd e la JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz el derechof undamentadl e peticiýnd eI accionanteO ctavioC artagenaB enitez,a l no contestard e manera oportunaI a solicitudp or ýl presentadaen el sentidod e que se tramltes u sometimientoa Ia JEP9? 5 Cfr.A uto4 93d e 2017. E arlfcu/otr ansitor8iod el a ConstitucPi6on/ /tkdae C olombdiae 1991(i ntroducai pdaor tidr eAl ctoL pislatW0t doe 2 017) disponeT:a s peticionedse a ccfýnd e tutelad eberýsne r presentadaasn tee l Tdbunpaal raI a Pazl,M lco competenptea ra conocer dee llas'.' (negrillfatzse rdae lM xtoo riglnal). P 1/16e ntmo lrosI.o sA utos4 86y 496d e2 017. 8 Dec onfonnidacodn Iod ispuesteon , erdreQ trose,l Auto6 55t f/ 2017,d ebee nterldeýqeu ep orl a expresi6Ynl zper/or

jerýwuiccoo nespondientAeq'tu eql ued e acuerdcoo p laj flr/sdjccy/d eps pefalidadd eI a autoddadjudaicnitaeIl a c uals e sutfýI ap r/merian stanclafu,n clonalmenftlez ogeco mo supefovj -erargtl'l(cnoeng. #llfatzse md elt extoo rfg/nal). 9 Peticioneeun viadaesl 2 dee nero y :5 dem ayod e2 018a laS ecretarfEa jecutidvea I aJ urisdiýiýnE speciapla rala Paz. P4gina7 de 16

MDICACI6N: 2018340020600039E

ACGIONANTE: OCTAVCIQA RTAGEBNEAN ITEZ

ACQONADOS; SECRETAERJIAE CUTIDVEAL AJ URISDICCION ESPECIAPLA RAL AP AZ' # zLa peticiýn presentadap or el seior Octavio Cartagena Benitez debe respondersey analizarsea Ia Iuz de Ia normatividadq ue regulae l derechod e petici6n? 4.4. ANALISISP URIDICO 4.4.1 La peoteeei6nd eI derecho de petici6n EI adiculo1 3 de Ia Ley 1755d el 30 de juniod e 2015p untualizýIo siguientelor 'ýToda p ersonati ened erechoa presentapr etidonesre spetuosaas l as autoridadese,n Ios fýnp/rlo.sse ýaladosen este Cýd/gop, or motivosd e foferg.gse neraol pa//cl/ac y a obtener pronfare soluclncno mpletay de fondos obm/ am isma.

Wa acttzac/ýqrlu e iniciec ualquiepr ersonaa nte Ias autoridadeism plicae l eyým/c/doe I derechod e peticiýnc onsagradeon el arl/c//o2 3 de Ia ConstitucinPno lýticas,i n ques ea rlecesahibn vocarloJ .../ '. A su turno, el artýculo2 3 de Ia ConstituciýnC olombianad e 1991c onsagrae ste derecho como aquella faoultad con que toda persona cuenta para presentar peticionesre spetuosaas Iasa utoridadess,e an estasd e interýsg eneralo particular y, ademýs,p arao btenerd e ellasu na prontar espuesta. Asýp ues,e n cuantoa Ia presentaciýnd e peticionesI,a j urisprudenccoinas iitucional ha entendidoq ue estas no solo puedens er efectuadase n forma verbalo escrita, dentrod eI osp arýmetrodse respetos-i noq ue resultav ýlidoa llegarlasp orcualquiemr edio idýneo,a portando1 asp ruebaso documentosn ecesarios q ue permitanr esolvere l requerimientoe levado. Ahora, en cuanto al derechoa obteneru na respuestao portuna,a mpliosh an sido Ios pronunciamientojsu risprudenciaenle sIo s cuales Ia Code Constitucionahla definidoI os criterios bajoi os.q ue se ha de entender q ue Ia petici6n ha sido debidamentree spondidaa, saber,q ue: i) se realiced entrod eIp lazoe stablecidoi,i ) se dý contestaciýna Io pedidoy iii) se notifiquea l peticionariod e modo ta1q ue se

garanticee l enteramienteof ectivod e la respuestas uministrada. En taI ordend e ideass e ha entendidoq ueI a esenciad eId erechod e petici6na barca una respuestap ronta,d e fondoy opodunas obree l asuntoq ue se planteaa, unada a la notificaciýn q ue de ellas e realicea l peticionario, La rýpida resolucidnr efierea que el asunto reclamados ea respondidoe n forma oportunad entrod eI Iimitem ýximop araI a respuestall.E stea specto,f ue abordado en formae xpresae n Ia sentenciaT -377d e 2000e n 1oss iguientestý rminos: 7.,. 1E n re/ac/srclo n Ia oportunidadde Ia respuestae,s to es, con el týrln/i?ýq uet iene Ia adrnfbjslrac/lpna m resolverl as peticionesfo rmuladasD,o r rel/a neneral. ae acude/ 4 10a porm ediod e Jac uals o t'equella d eochof undamendtaelp etlcinyn skes ustltuyuen týtulod elC 'Jtfgdoe Promdfrnfenlo Adml'histrayti vdoe I oC ontencloAsdor nýrlfalrate'' 11C odeC onstitucioneanl S entenc(i7a00d7e 2 007 Plgina8 de 16

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ESPECIPAALR Al.A p AZ'

a4iculo 6 deI C6dinoC ontencfOoA dmlnistratývJt fzes ehala 15 dfaep ara resolvnrD e no ser posiblea, ntesd e ques e cumplac on el týrminoa #/d ispuestyo anteI a imposibilidadde daru na respuestean dichola pso,I a 4t/ýor/daod e l paliculard eberýe xplicaIro sm otivosy senalare l t -ermineon el c&// se realizaAI a contestaciýnP. ara este efecto,e l criteriod e razonabilidadde Il ýrrn/rlos e4 determinantpeu, estoq ued eýerl tenersee n cuentae l gracfod e diflcultaod Iac omplejiddaed la solicitud1 ...1('N' egrillya rse saltadop ropio) Unac ontestaciýns erý de fondo,c uandoI a comunicaciýnh a dador espuestaa Ia peticiýne levada'I,a CorteC onstitucionahla sellalado que ello ocurrirýc uando se satisfagan1 osp resupuestods e suficiencia,e fectividady congruenciaS. obre este asunto,p untualiz6: ''J..Ju na reapcestae s slzsc/eptec uandor esuelvem aterialmenteIa pet/c/ýpv satlsface los reqtzer/ln/entodse l solicitante,s in perjuicdioe queI a respuestase a negativaa Ias pretenslonedse lpeticionarieos; efeaivas ila reaptleatas olucionae l caso que se Dlantea farffct/bs2, 86 y 209 de Ia C.P.)y, ' es connruente sl existe coherezm/ae ntre lo

Yepopdfdoy Io pel#do,d e taIm anera queI a soluciýnv erse sobreI o pedidoy no sobreu n temas emejanstien, q ue se excluyaIa posibilidadde suministrairn formaciýna dicionaql ue ae encuentrere laclonadcao n Ia peticinnp roptzeslaM(.Nlze grillya ssu brayadpo ropio) SentadosI os anteriores presupuestos,a cto seguido deberý analizarse si Ia contestMciýbnr indada fue debidamenten otificada al solicitante. La Code Constitucionahla conýideradqou e Iasa utoridadess,e an estas pýblicaso privadas, tienen el deber de poner en conocimientod eI peticionarioIa respuestao frecida; dicho en ottas palabras,I a obligaciýnd e actuar con diligencian otificandoa l interesado. Sobree ste thltimoa sunto,e stoe s, el relativoa Ia notificaciýne,n falloT -669d e 2003 la Code refiriý: ''eld erechod ep etlciýns olos e ye protegideon el momentoe n tpe la personaq uee /ev'ýIa solicitudc onoce de# /a( sicls''u respJeka1.3 'PorotroI adoe, s oportunion dicarqueIa entidadaI a cuals e elevae l derechod e peifcltM debev elar porclle la forma en J@es e suda /a notificacione ea efectiva.n( Negrillyas submyadpo ropio) La CodeC onstitucionaeln sentenciaT 814 de 2015,p recisý:

T. .1e l juez( ýýt utelad ebev etificars i el d/rerho de petlciýnh a sidos atisfechoen debida fora, de manera que comprendya Yst/e/va el fondo de lo sollcltadoy haga efectivat aI gacapf/aD. el mismom odo,l e ýorreepondec onstatar Jtze /a notlficaciýn de Ia resptreata se ha surtido efectivament.J ...r( Negrillay ss ubrayadpdr opio) Ahora,e n cuanto a Ia obligaciýnq ue le asiste al juezd e tutela parav erificarq ue Ia notificaciýns e ha surtido en debida forma, Ia Code Constitucionael n diversos

12C orteC onetitucionSael,n tenc-ia1 --58d7e 2006. 13E ns entenci7a178d e2 0Q0la, C ortecc noc' idýe u nat tltelap resentaedna v illudd eq ueu nap ersonermfau nicipanol h abýa resqonda iudnao s olicitupdr esentadAa .p esadr e constataqru eI ae ntidaadc cionadhaa bfaa ctuadeon conseouenccoian lo pedldýsje comprobqýu en o habýian formadaola ýionantes obreta lesa duacionesv,u lnerýndoasesý e ld erechod ep eticlbn. Pýgina9 de1 6

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ESPECIPAALI RlA.A P M pronunciamientohsa unificadoc riterioss obre Ia materiar efiriendoq ue, ''no basta que se expida Ia respuesta,s ino que, ademýs,e s necesarioq ue ýsta se notifique de manera oportunaa l interesado''q4 En consideraci6nd e Io anterior,p uedes eýalarseq ue el derechod e peticiýnn o resultav ulneradoc uandoI a autoridada nte quiens e eleva Ia solicitudr esponden o solo de fondoy , en forma opodunae l asunto por el cual se le pregunta,s ino que este se ponee n conocimientod el peticionarioS, i Io anteriorn o ocurre, es inminente el quebrantamientdoe este derechop or aquellosq ue, estandoo bligadosa :ar respuestan, o Ia realizanls.

EL CASOC ONCRETO: Correspondea nalizarl a actuaciýna delantadap or Iasa utoridadesv inculadasa si: >' SecretariaE jecutivdae Ia Jurisdicci6n Especialp ara Ia Paz La SecretariaE jecutivdae la JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz, en respuesta allegadaa l interior de esta actuaciýn,c omunic6I a existenciad e dos peticiones presentadapso re l accionanteO ctavioC artagenaB enitez,a saber:i ) Ia apodadae l 8 de juniod e '12018Is ed estacaq ue,I a peticiýnc orrespondael a5o 2017yJ i'i' ) Ia rpdicada

el 21 de mayod e 2018. Esd e anotarq ue el accionanten adar eprochýe n relacibnc on Ia peticiýnf ormulada el 8 dejuniode 2017c entrandosu reprochee n el silenciog uardadop or IaS ecretaria Ejecutivreas pectod e los requerimientodse fechas2 de enero y 15 de mayod e

2018. Pese a Io anterior, encuentra Ia Secciýn que, con fundamentoe n las facultadeso ficiosasq ue Ie asistena l juezd e tutelap araf allaru ltray extra petita,e s necesarioa nalizars i respectod e Ia fechadae l 8 de juniod e 2017,s e configurý qUeb r ant amientod e derechosl6

. Retomandoel anýlisisd eI caso concretos e tiene qtle el requerimientpor esentado el 8 de juniod e 2017v ersý sobreI a solicitudd eI accionantep aras er incluidoe n Ia lista de postuladosp ara accedera Ios beneficiosd e Ia Iey 1820d e 2016. En su contestaci6nI,a SecretariaE jecutivdae Ia JEP indicý que dio respuestae l 2 de noviembred e 2017 y que la mismaf ue enviadav ia S'correo electrýnico'e' l 14 de noviembred e 2017, 14C orteC onstitucionSaeln tenciTas-6 69d e2 003T, -249d e2 001T -529/9 5,7 -164d e1 998

I 15J urisdicciEýnsp eciapla raI aP azS entencSiaR T-S0T6 7d e15 dej uliod e2 018 16J urisdicciýEns peciapla raI a PazS entenciSaR T-ST-OdIZe I6 de abrild e 2018.E n Ia mismas e precisýM: JUCao rte Consutucioennaj ul rispmdenrecfilaem dhaa entatizadqou e,e n elm a= des us competenciaeslj,u edze tutelac uentaco n facultadefls/t my exfmp e6tac,u andeov idencIlaýe xfslened/'aep osiblevsu lneraciondeesd e-chosd istintoas lo sq uefl zeren invocadosporelacdonaAns tue .t umoe lS entencSiaR T-STdOe9I2 2d em arzod e2 018p roferidpao rlaS ecciýdne R evisiýn de Ia Jurisdicci6Ens peciadle Paz,s e indicý:H Ene l presentcea so, el accionantceo nside,v ulneradossu s derechos fundamentaal eIas/ /ýerfadcet bidpom ceaeo i gualdaTd.e niendeon cuentqau ee aa ljuedz q uienIe c oespopdcea lMcaerl derechtou ndamendtael cuyasa menazao afeclaýfýsrel tratay quee s su obligaciýMn protepetord os1 09d erýchostw e

.se. nýnl as praebasa e encuentFrtfznlr lemdoss'e'. decidem cluire n estef arloe l arlllfsfsd e la posfb/eim enaqoa Yulneraciaýln d e-cltowdpee f/elJnp or lasJ cc/orleus o m/s/opýdae1 0sa czlýnadousno. deI osc ualesO -h-'esg. -ond-e a la SecrefarfEa l'ecugvdae I a Jfzr/sd/rciýEfls neclapl ar#la Faz'e('N egnpllma pfad eIt exto). . Plgina1 : de 16

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ACCIONADOS: SEGRETAREJIAE CUTIVDAEL AJ URISDICCION ESPECIPAALR ALA P AZ Observae sta SubS ecciýnq ue Ia peticidns e allegýa Ia SecretariaE jecutivena el mes de juniod e 2017y