JEP - Sentencia SRT-ST-081-18 09-agosto-2018

,% Radicado: 2018340020600052E Accionante:E dilsonH oyosH errera Accionada: SecretarEfaje cutidveaI aJ EPy otras JURID=II)ENs pircpmlAMz REPýBCICDAE coupMBlA ' ' . .-. . rs..- .. -.. k- .e .1 y.u(- . .... .. j. . . (( . ..;E. . 7.; .. E -' ,. (?'rrj ; ''. :1'' ; . ý Librlciliqtdpq

JURISDICCIEUSNP ECIALP ARA LA PAZ

TAIBUNAFL ARALA p Az sEdclýNb E RevlsiýN Subsecci6nC uarta TutelasDerechod e Peticion/ solicltud de carýcterjudicial. '' (... ) si bi en la autoridada ýministratdivýabf ý ýduaýc :rl maynr diligelmiae h la ejecuci6dne su funcinn,e l trýmiter espectivoy a ha sido efectuadoy con 4/,l a soIicitudd e sometimientoa kaJ EPp orparted eI accionýn yt ae s e encuentrae n la Salad ý Denniciýnd e SituacionesJ Jr/ifcass,u rtiendoe l trýmitec orrespondiente. Igualmentec,o mo ha sido indicadop or Ios ýrgýnosv inculadost,o da vez que la petici6ns e resem al ýometirhiendtoe I iepor VOYOHSE RRERAa la JEP, Ia misma constituye una solicitudp rop/a de1 tMmite judicialg, obemadop or la normatividadco rrespondientae I a Iitis,q ue acabad e iniciary su continuidade stý

condicio.nadaal cýmplirhiendtoe Iosý querimientosI egalesy constitutionales. Mora por pa/e de Ia Secataria de la Sala de Definici6n de Situaciones Juridicas. ;'&n embargon, o es posiblet utelare l derechoa l debidop rocesop uestoq ue,l os motivosq ue conllevannI a demol'a,s i bien no estýnd ebidamentes ustentados, ya que sq rect/rr/ýa Ios cffer/os de priorizpciýnq ue son ajýnosa Ios t4mites administrativosq ue adelantaI a Vcrefar/ da e Ia Sala,t ambiýne s cfeýfoq ue el excesivoc ýmulod e trabajeos el factord etelminantep aray ýeI os asuntosn o se hayanr esueltoc onformea Iosp r/ncl/fodse celeridadp mpos de los ppcesos en Ios que hay personasp rivadasd e la Iibertad.A ,Wl as cosas, en el caso bajo examen NO se ha presentadou na delrlomi njustigcaod aqu e sea consecuencia de la falta de diligenciad e Ia autoridadp ýblica, que sl implicarlaI a vulneraciýnd eI Jeb/do roceso-. BogotýD .C.,n ueve (9)d e agostod e dos mil diýciocho( 2018).

SRT-ST-081Q018

AproyadAoc ta No. 003 de nueve (9)d ý agostod e 2018 Pýgina1 de 23

Radicado: 2018340020602052E Accionante:E dilsýnH oyoHs errera Accionada: SecretarEiaj ecutdivea Ia J EPy otras

La Subsecci6nC uarta de la Seccibnd e Revisiýnd eI Tribunalp ara Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionecso nstitucionalesp,r ofiereI a siguiente . '

AENAZENCIA

1. ASUNTP9 ORR ESOLVER i' La Seccidnd ý Revigidnd el Tribunal pyr: Ia Paz, decidý sobr/ la acciýn de tuteln promovidap or el seýor EDILSONH OYOSH ERRERAe,n contra de Ia Secretarýa Ejecutivdae Ia zurisdiýeciEýs)np eciapl araI a Paz,p orI a prespptav ulneracibnde sus derechosfu ndamentaleds: Ia dignidadh umana,p etlciýn,i gualdadd, ebidop roceso, j. . '' ' , . acceso a Ia administraci6dn: jqsjici:y Iibertad.

' .

2. ACGIONANTE Se trata del sehor EDILSONH OYOý HERRERAi,d entificadoo on Ia cýdula de ciudgdanfan ýmero 6.145.836,T .D. 6073, privadod e Ia Iibedade n el Centro Penitepciario y CaýcelariEo PCL a Paz de Itaguf( AntigqMiPaa)b, ellýnn tim. 3.

3. ENTIDADEAS CCIQNADAS La SecrqtarfaE jecutivdae la JqrisdicdiýEns peciapl qraI a Pýz (JEP)d,p miciliqda en Ia ciudadd e Bogotý, q n Ia Carrera7 9N o 63-44.

Adicionalmente c, o n el fin de esclarecerlo s hechosd e Ia acciýnd e tutelae integrar el cýntradictorio e, n atencidna l principiod e oficiosidadI,a Subsecciýn'C tiadad e la Secýi6rdi e Rekisiýnrd' ispusoI a vinculaci6nd e la SýcretarýaJ udicial,I a Sala y la Secretariad e Definiciýnd e SituacioneJsu rfdicadse IaJ urisdicci6Ens peciapl araI a Paz. 4 FUNDAMENTOD:E LA AcclbN EI sesor EDILSONH OYOSH ERRER 1Af undamentýla peticiýnd ; amparo,e n Ios . . siguientesh echos: 1 . Actualmente,s e encuentra recluido en Ia Penitenciariad e Alta y Meýiana ' SeguridadE PCL a Pazd e ltagu(j Antioquiean) e l Pabell6Nn o 3, condenado por Ios delitosd e desapariciýnfo rzada,h omicidioe n personap rotegidac, onciedo Pýgina2 de2 3 -d35

Radicado: 2018340020600052E Accionante:E dilsonH oyoHs errera Accionada:S ecretarEfaj ecutdivea la J EPy otias parad elinquiyr homicidiot,a I como se observae n Ia cartillab iogrýficaa portada con el escritod e tutela.

2. Desdee l 20 de abrild e 2017,h a solicitadod e manera insistentey reiteradas u vinculacibno sometimientoa Ia Jurisdicciýn Especial para Ia Paz, en su

condiciýnd e ex miembrod e las AutodefensaUýn idasd e Colombia( AUCo) bien en calidadd e Capitýnr etiradod el EjýrcitNoa cional,c on el fin de accedera Ios beneficiosp revistosp orI a Ley 1820d e 2016,e n armonýac on el Decreto2 77 de 2017.

3. Las respuestasa sus peticionesh an sidoc on evasivas,p ýsea que ha anexado Ia documentaciýn requerida y el 28 de diciembre de 2017 firmý Ia correspondientea cta de sometimientoa Ia JEP, previo cumplimientod e Ios requisitos.

5. DERECHOSP RESUNTAMENTVEU LNERADOS Con fundamentoe n Ia situaci6nf ýctica descrita,e l seior EDILSONH OYOS HERRERA,r eclamý la protecci6nd e Ios derechosf undamentalesa Ia dignidad humana,p eticiýn,i gualdadd, ebidop roceso,a cceso a Ia administraci6nd e justicia y Iibedad.

Comop ruebasa llegýI oss iguientesd ocumentos:

1. Copiad e Ia cadillab iogrýficaý.

2. Copiad eIo ficios uscritop or el Jefe deI DepartamentoJ urfdicoI ntegralC EDE 1 del Ministeriod e DefensaN acional,C omandoG enerald e Ias FuerzasM ilitares, Direcciýnd e Apoyoa Ia Transiciýnd e fecha6 de diciembred e 20172.

3. Copiad e la petici6ns uscritap or el sesor EDILSONH OYOSH ERRERAd,e

fecha2 3 de juliod e 2018,d irigidaa Ia ''Sa/ad e Verificacinno Sa/ad e Revisinn de la JEP''( SIC)3.

4. Copiad el oficiod irigidop or el SecretarioE jecutivdoe Ia JEP al sehor EDILSON HOYOSH ERRERA,e l 16 de marzo de 2016, por medio del cual, se da respuestaa l derechod e peticiýnd eI 28 de febrerod e 2018. f Folio3

2 Folio6 3 Folio7 4 Folio1 1 Pýgina3 de 23 Radicado; 2018340020600052E Accionante:E dilsonH oyosH errera Accionada: SecretarfEa jecutdivea Ia J EPy otras

6. TRAMITDEE LA ACCIUNC ONSTITUCIONAL EI seGorE DILSONH OYOSH ERRERAs, olicitý por via de tutela Ia protecciýnd e sus derechosf undamentales,d e Ia dignidadh umana,p eticiýn, igualdadd, ebido procýso,a cceso a la administraciýdn ejusticiya I ibertadp resuntamentevu lnerados por la SecretariaE jecutivdae Ia JEP.

Dicha Acci6n Constitucional fue presentadaa nte el Tribunal para Ia Paz, el 25 de juliod e 2018y asignadam edianter epartoe n Ia Secciýnd e Revisibna l despacho correspondienteq ue avoc6 conocimientoe l 26 deI mismo mes y aýo y dispuso vinculara Ia SecretarýEa jecutivSaa, la y Secretarfad e Definiciýnd e Situaciones

Juridicasd e Ia JurisdicciýnE specia pl ara Ia Paz.

7. RESPUESTAD E LAS ENTIDADESR EQUERIDAS 7.1. Salad e Definici6nd e SituacionesJ uridicass

La Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicas,m edianteo ficio deI 27 de JL uliod e 2018i nform6I o siguiente'. -'i.Eii.' 't2.r!ql2)@pir@2l,5i'iq.'....-@r .r:l!..qp.iý2@.;! qr(.rt) i..qq-rr)k...4q,ii' .)i.-7.k $y..ý()jis.qE.yý.. ..q..l. iý..J7 ..ýý...) '.t:'j .i!-'i )!(dTit1djý!il1.piiJ. ti: .7i'. j. :ii)i'ip.:gj(i1qj1ijtjt ii4.1iE.#iiý.iki yg.i'!. -i-i l li g-r .!r )j,k7?i i).i.iiC .ii7-.il.)iýli!j:)ý..r ! j)Ftij.Ei1iii' @i,jEqii1iI'i.i;iEiký ii .ji .iii$iE!q.ii$ji ;i;i.iji';k(i ii;.ipiiiip.:!)i:i1@:I!1 ij(.1 . i.1 i,'i ;Si1i! ?1i-g.i:..1i.ý.p ii -ýi-1t i;i-,/i2ii.!.-q.ji.i -(.jý i1: ii-(Ijj.l I(j.i ( ..l . ) l l ll1ir)lj..l;(l).rl- #q.r)q:,.t'!.;p..-q. ' ;)2! t'- .:.i.jk -;.l.il.I)' j:/,'iql )1iEt!@j)i.l---,' .'ir.,k , 'I);F.!f-:I).!!.-!I)1.#IEý!.I !IiIIi

.. . . .. . .. .. . . . ' . : 1. I :: :: Pre unta Res uesta zEI SesorE DILSONH OYOSH ERRERAha La solicitudd e sometimientoa Ia JEPd eI manifestadoa nte esa entidads, u deseod e sesor EDILSONH OYOSH ERRERAf,u e sometersea Ia JEP o el reconocimientdoe asignadaa ese despachob ajoe l radicado Ios beneficiosp revistose n Ia Ley 1820d e 20181510t3386m2eEd,i ante acta de 2016? re arto ntimero1 7d eI2 3 de 'uliod e 2018. Con resoluciýn9 13 deI 27 de julio de 2018,a sumi6e l estudiod e Ia peticiýnd eI &CuýIh as idoe l trýmite? sehorH OYOSH ERRERAp,e roq ue,a l no ser claran o pudoe stableceer l nýmerod e procesos judicialeqsu e cursan o han cursadoe n su contraj con Ia resoluciýn 915 de 27 de juliod e 2018,s e dispuso solicitar al comparecientei nformaciýn sobre Io siguiente'.( i) el ntimero de procesosq ue se han adelantadoe n su ' contra', (ii) hechos juridicamente relevantes; y (iii) calificacidnj uridica atribuidae, ntre otra informaciýn. Finalmente e, s a Sala dispusop rocedear estudiar de fondc Ia peticiýn del comparecienteu na vez se allegue Ia . informaciýsno licitada.

5 Folio3 4 Pýgina4 de2 3 ,44 Radicado: 2018340220600052E Accionante:E dilsoHn oyoHs errera Accionada:S ecretarEiaje cutdkeaI aJ EPy otras 7.2. SecretariaE jecutivdae Ia JEP6 La SecretariaE jecutivEan cargadas, udiý el trasladoa Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP. Parae l efecto,c onsider:q ue,I osd erechosf undamentaledse l seýor EDILSON HOYOSH ERRERAno se hanv ulneradop or cuanton o exister elaci6nd e causalidad entre Iasa ctuacionesu omisionesd e la Secretarfay Ia presuntav ulneraciýna legada por el accionanteE. xpusoI o siguiente:

1 .: . :r' 2t! - :, .E 1l:E : 9 h').' :I s . L :.k! t ': . I' '! r: :( ;i ::' :p :! zI1: :.i( ..s:! .t Ej .!L jq) qj. ' g ::) :t . r :' k , r.L''. .n . .:,i' ) ' '' ( .! ,L .! :.; I2 .'.( I ' .L :: - ., .$. ! k ' 't ql .ý ýi : :k!( 1! ;ýi! !-. .t) ::lE!! :..liit :l 2t : ;1 p..t :t); :!.!-,1 :! :t!L Ej . ..t i :.lr) .p .; : .:.j( ::. l.L .Ek !l!t( xEi ! t x. !- j.. ::.tk t . (i .)t .! .ty .'tIt$t .) ,@Li : ;.ji (l( .-! .2 ..k' .z(L T2. ý -.. @ . I 2' .:(' u.i ý.k .j. id .j. .i I .Lq r;i((iii)'ji-ti .-ij r;i .i!! .1L j j.!l! i!!)ji' -I(L!j1I- .1( ij!rt.!i.b!iti1 ) tkl!. .i. j,! . 1i kk L. -i '@ .r.ii q .ii ..t1 -.i !. k L..i . ii . 1i -.1i iiL.jiii.k!21ik j.ii' . j'1ji ; .1k ,

. .L ig .j ' .i Ii .: j :-igi1.1 iI.Ii ..: .1 .ii1 . . ,.i; . - . ..tky .1 ) . i' .j'1; .: iL2 E .l; 'j:(j). .i ) tt:-4l .j -'I.lt .1l .lti .ý .;; l .l .k ki lkirp :!)sti Erk1 .)itk. :p ::.itr .:Ei jk :ii :t1: .l :; .:iiq : -l1 1;ii--s1t.;,rlt., .4'@ ! I ..yl::.! :!' ;; :t:::( '; .. i!.1, p ' :t:; :tt..-! . .'k:. ': !I'. ' - 'i!.' .4 :'- $L '1-E . (1t-! . - ( cs-p tl ..i1 :. : .1; .!L .- . il . ./ .;L . i: . .(!iti - ..rE ý,ip.q .. .Eq # ký .. : - - . . :( r !'r/ :;..tE'-i. ').k .. . -; ( :'. '(. aq:'' .2i-- .' !)( :@ ; :: q : ý 1. ý #'''7.:. :@' ..'i : - r.! : .ý'i ., j ,: il .r.) : hi.; @iý.rq-,r'L!..i..j';-';;'ij,-E'ý.-':( ),is-:!'ý;'.).Jk.:rjyt'! ,yj,!:ý'$'.1-)ý;k ,.E-kjj(:.t:g. jj;.

Pre unta Res uesta Unav ez consultadaIa based e datosd e miembrosd e la &ElS esor EDILSONH OYOS FuerzaP thblicae,l sesor EDILSONH OYOSH ERRERA HERRERAh a manifestadon o se encontrýr egistradon, i porn ombren, i por cýdula. antee sa entidad,s u deseod e Adicionalmenteev, idenciýI a existenciad e una peticiýn someterse a la JEP o el deI accionante,p resentadae l 18 de febrerod e 2017, reconocimiento de Ios radicadab ajon ýmeroin terno2 017150000596la2 ,c ual, beneficiosp revistose n Ia Ley tuvo respuestap or pade de esa dependencicao n oficio 1820d e 2016? radicado2 0171200114741y fue remitida el 21 de noviembred e 2017a l cdrreoe lectrýnicdoe Ia Cýrceld e lta Clf. 7.3. Secreoria de Ia Salad e Definici6nd e SituacionesJ uridicas; )t7(tp'@irEp:):)i)ii:ýii?rhi,týlkq,-r).'!r:?y'ygz,tý!i:ý 1k1y''.lt ,:ýf$dd'1 .:, .$ý:.'l i.ibk1d##1f)$r.'K 4$r..1 frr).'$ týý0u' ýi/Ne' ýkf'lt 4dlldkýh ,:$?ii'!:itpt.,j())'($..7l)..)t ))j())t) 2 Pre unta Res uesta

1. EI 7 de septiembred e 2017 radicýu na petici6np or

&EIS eýorE DILSONH OYOS medio de Ia cual! solicit; su acogimientoa nte Ia HERRERA ha manifestado JurisdicciýnE speciapl ara Ia Paz, que fue atendida antee sa entidads,u deseod e pore l entoncesS ecretarioE jecutivdeo I a JEPe l 7 de someterse a Ia JEP o el octubred e 2017, informandoq ue su nombre n o reconocimiento de Ios estaba incluidoe n Ios Iistadosd e miembrosd e Ia beneficiosp revistose n Ia Ley fuerzaP ýblicar, emitidopso re l Ministeriod eD efensa 1820d e 2016? parat aI efecto.

2. El 30 de enero de 2018f ormul6n ueva petici6nc on el fin de obtener informacilna cerca de si se habia radicado su formato de sometimientop ara el respectivoa nýlisis.D icha petici6nf ue respondida con oficiod e 16 de maco de 2018,i nformandqou e se remitirias u peticiýha las Salasd e Ia JEP,d ado queI aa tenci6na l pýblicoi nici: el dia1 5 de maco de

2018.

3. E1 28 de febrero radic; ante Ia oficina de correspondencidae Ia JEP, un formato de sometimientoa,s ignadoa esa Secretariah astae l 5 dej uniod e2 018g ue,d e acuerdoc on Iasd irectrices y criteriosd e priorizaci6nd e Ios magistradods e Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicas,s e

incluyýe n el repartor ealizadoe l 18d e juliod e 2018, que correspondiaýl doctorM auricioG arcýaC adena, ertenecientea l ru o de Sometimiento. s Folio3 7 ' 7 Folio7 6 Pýgina5 de 23

Radicado: 2018 340020600052E Accionante:E dilsonH oyoHs errera Accionada: SecretarEfaje cutidveaI a JEPy otras De igual manera, puso de presente que, como consecuenoiad e Ia gran oongestiýnq ue afronta Ia Secretariad e Ia Sala de Definiciýnd e Situaciones Juridicas,d esdee l 11 de julioy hastae l 21 de juliod e 2018, se implementýe l plan de descongesti6cno n Ia ayudad e un equipod e trabajdoe 14 profesionaletas nto de Ia Unidadd e lnvestigaciýny Acusaci6nc omo de Ia SecretariaE jecutivya d e Ia SecretariaJ udiciaal quienes se Iese ntregýu n totald e2 800o rfeos,S ine mbargoa, nte Ia complejiddaed Ia actuaciýnse debi; prorrogapr or una semana, raz6np or Ia que no se ha Iogradoa tenderd e manera opoduna todos Ios requerimientosd e Ios usuariosy comparecientes.

En Io atinentea Ia peticiýnd eI sesor EDILSONH OYOS HERRERAe, xpuso que, por tratarse de un eventual reconocimientdoe Ios beneficiosc ontenidose n Ia Ley

1820d e 2016,s u decisiýnn o puedee stars ometidaa Ios týrminosd e1d erechod e petici6ny muchom enos para buscara travýs de esjag arantiac onstitucionaql ue su trýmites ea adelantadom, otivop ore l quec onsideraq ue no se ha uebrantadoe l derechod e etici6n 7.4. SecretariaJ udicial de Ia JEP8 LaS ecretariaG eneradl e Ia SecretariaJ udiciadl e Ia JEP,m edianteo ficio0 5J00379 de 30 de juliod e 2018, inform6 que, una vez revisadoe l sistema de gestisn documentaOl RFEO,s e encontrarond os documentosr adicadosd e manera directa por el accionanteq ue identificýd e la siguientem anera:

II l ' ii'.2: : E '::E.,' ..'. . ' '' )!.' . .' . .. .. . . E1. -' :#(( : :$ . .. t'' :l'. i .ik ))ý # ., i1 ,.u 6u .) , (.' .ý.) : .' . .. t . . ... . : . ' .. ,' .: .. ý .?' ... . i .i ...'ii ....ii i' 'qij I' , i$' ,I .' ... 'l .. ' .' .j .' ...j , .iy .1 .E . .s . . j .k $ li .3 ..: .iq : .$ i1' .l . i' .1ij l1' r..1i .l'l .. I'i; . ' .ij'i . 1 : I.'7 :i . 1 .3 .l .. 'i .p :ii-g .i ...i' .. ! . 1 .. i'k .. t .' ..j 2J j Jk ..i i 7 .' . ...i . l. ,-7 .:. ý 7 : . ý:' .' . . d . ,. . ' ,. . .,': i .1 II? . : .1 . .. ' .I.b . . 1 . r .1 .q. .. 1 .E1.:'.'i7,':i-i1i6.):1 @ -1.1.. . -1. .1i 'i',ý1. .1 . .. .4 .' h .l' .ý'l i)i .t .itk( 1i' 1 .. il ' .i .i. .'.' . ' . .'%' . . i .''

. y .1- . ' .q.i- . .i'k . ''i-:- .i; ; .'' i - ij :(ki$-r'i'' 21i' .' i . ..; i11 .t .i L 1l( .<' .j , i1 .rlll .1i l. .t'ý .r . k .) ..ý' ., i .'i . .1i'i .i !i . il :1il I1i i1 :iz !1i :i Ij() 'ili !1 !!i, Il' ;Lii l F?4 E''Ii .ik L: !'i! '.:@2l ..1 ; '' .': t .. !EF:r k:f1 !F1' LIi:) It '!i: El7 k qI!: :!l II I ' i1l-: l1q ..'i 1r q! ' i ip ' ..'i. 11:i'1' i@2I1?i7li;:I'h@!!lt'!q@ý!i1 i ?.:'..'.

Pre unta Res uesta

1. EI 24 de febrero de 2018, fue &El SehorE DILSONH OYOSH ERRERAh a presentado el formato de manifestadoa nte esa entidad,s u deseod e sometimiento y documentaciýnd e sometersea Ia JEP o el reconocimientdoe procesosd eI sesorE DILSONH OYOS los beneficiosp revistose n la Ley 1820 de HERRERA, radicado con

20169. 20181510033862.

2. EI 10 de julio de 2018, presentý solicitud de acogimiento a Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz el sesor EDILSONH OYOSH ERRERA, radicadooo n 20181510175642

1. Reasignadao la Secretariad e Ia Sala &CuýIh as ido el trýmite? de Definici6nde SituacioneJsu ridicas el 28 de mayod e 2018.

2. Se asoci6a Ia primerap eticiýnp ara ques ea tramitadop or el mismo

B Folio1 31 Pýgina6 de2 3 -44/ Radicado: 2018340020600052E Accionante: EdilsonH oyeHs errera Accionada: SecretarEfaj ecutdiveal a J EPy otras

8. CONSIDERACIONES En viftud deI principiod e oficiosidade, l jueza sume un papela ctivoq ue se traduce en Ia interpretaci6dhe. Ia solicitud y, a padir de ello, despliega acciones encaminadase n Ia býsquedad e los mediosd e pruebaq ue Ie permitana doptaru na decisi6ne n contra de quienesc onsidereq ue son Ios agresoresd e los derechos

fundamentales, Esto es posiblep orqueI a acci6nd e tutela no se encuentras ujetaa f6rmulasn i a requisitose speciales,q ue Iimiten el ejercicidoe un mecanismod e protecci6n constitucionadle Iosd erechosfu ndamentalesP.o re sta razýn,I a petici6nd ea mparý por via de tutelas dlo requiered e una narraciýnd e 1osh echos,e l seýalamientod e1 derechoq ue se consideraa menazadoo violado,s in que sea necesarioc itar de manera expresaIa norma constitucionainl fringida y, la identificaci6dne Iasp ersonas autorasd e Ias amenazas o agravioss, ituaciýnq ue habilitaI a intervenciýnd eIj uez constitucionael n aras de determinadr e manera previaI osd erechosf undamentales que posiblýmentese hanv ulnerado y Iase ntidadese ncargadasd e su protecciýng. Por esta raz6n y , a pesar de advedirsed ý Ia redacciýnd e Ios hechos ýnicamente Ia posiblev ulneraciýnd e Iosd erechosf undamentaledse peticiýny debidop roceso, esta Subsecci6nd e la Secci6nd e Revisi6nd eI Tribunal para Ia Paz, abordarýe l anýlisisd e Ia totalidadd e Iosd erechosf undamentaleasd ucidosc omo violadosp or parted eI seýor EDILSONH OYOSH ERRERAe, n aras de absolverla totalidadd e Ias pretensionesp ropuestasp or via de tutela.

8.1 Problemaj uridico Conf undamentoen 1osa rgumqntosp reviamentdee scritosq, uedac laroq ue el seýor HOYOSH ERRERAa rgumentah aberf ormuladov arias peticionesc on la finalidad de sometersea Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz, sin obteneru na respuestad e fondoa sus planteamientoAs. padird e Io anterior,c orrespondae esta Subsecciýn anali<ars i &se constituye una vulneraciýn a ýus derechos fundamentalesd e la dignidadh umana,p etici6n,i gualdadd, ebidop roceso,a cceso a Ia administraciýnd e justiciay Ia Iibedadp or parte de la SecretariaE jecutivya I a Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicas? 9 code constitucionaMl,e m. Pýgina7 de2 3 Radicado; 2018340020600052E Accionante:E dilsonH oyosl' lerrera Accionada: SecretarfEa jecutidvea la J EPy otras Para resolvere l problemaj uridicop lanteadoe, sta Secci6nd e Revisidnr ealizarýI as siguientesc onsideraciones(:i )c ompetenciad e Ia Secciýnd e Revisiýnp arac onocer de Ia acciýnd e tutela',( ii)d erechof undamentadl e Ia dignidadh umana,( iii)d erecho fundamentadl e peticiýn (i; i i)d erechof undamentpdl e Ia igualdad(',i v)d erechoa l debidop rocesoe n actuacionesju dicialeys a dministrativas(,v )d erechofu ndamental

de acceso a Ia administracibnd e justicia(;v i)i mprocedenciad e la acci6nd e tutela parad ecidirs obreI a Iibedady; (vii)e l caso concreto. 8.2. Competencia para conocer de la Acci6n de Tutela La posicisn de Ia Secciýn de Revisi6n ha sido reiterada1 0 al sehalar que Ia Jurisdicci6nE special para la Paz tiene un carýcter sui geper/s,t ransitorioy transicionalc on objetivo1s1 y finalidades1 2 diferentesa Ios establecidose n Ia JurisdicciýnO rdinaria'p, or esta razýn, Ia competenciae n materiad e accionesd e tuteia fue Iimitadap or el adiculot ransitorio8 0 transitoriod eI articulo 10d eI Acto Legislativo01 de 2017. Es asýc omo en materiad e competenciaIa, Secciýnd e Revisi6nh a mantenidou na posturad esdeI a sentenciaS RT-OOdI e 2018,p osteriormentree iteradad entro de otras decisionesl3 q, ue se concretad e Ia siguientem anera: f'(.. ) esta Jurisdiccinnen materiad e tutela ýnicamentee s competentee n Ios . siguientese ventos..

1. En funciýnd eIs ujetoa ccionadose stoe s los ýrganosd e Ia JEP,y de fora concurrentea tendiendIoa especitkidad de Ia materia,r espectod e Ias accionesu omisionesd e estos ýrganosq ue hayan violado,v ioleno amenacen Ios derechos fundamentaleesn relaci6nc on Ios objetivocesn tralesd el a JEP.

## De Ia misma forma, Ia Corte Constitucionahl a precisadoq ue de aduerdoc on el factors ubjetivdoe asignaciýnd e competenciae n materiad e tutela'. IQC fr.J EPT, ribunap! aral a Paz.S eccitmde R evisi6nS, entenciaSsR T-ST-001/20d1e8 6 de marzo de2 018', SRT-ST-OO2/2SOR18T,- ST-003/20S1R8'T, -ST-004/20y1 S8R T-ST-005/20d1e8 7 de marzo de 2018'S, RTST-O06/201y8 SRT-ST-007/20d1e8 7 de marzo de 2018. Asf mismo, Ios Autos Exped. No. 20183810202000d0e3IE7 d e marzo de2 O18 ',y SRT-AT-0O1Qd0e1 182 d e marzo de2 018, 61A do LegislativGc1 d e 2017a, rtýcul1oO y artýoultora nsitorio5O , in c.1:' 'Loso bjetivdo'sel a JEp'son's atisfacer el derechoIa s výdimasa Ia justiciao'f,r ecerv erdada ia sociedacdo lornbianap;r otege1ro sd erechods e Ias výdimasc; ontribuiar l Iogrod e un paze stabley duraderay; adoptadr ecisioneqsu eo torguenp lenas eguridad juridicaa q uienesp articiparodne m anerad iredao indiredaen el contlictoa rmadoin ternom ediantIea c omisiýn de lasm encionadacso nductasz''.

82A cuerdFoi napl aral a TerminacidtmeI C onflictyo I ac onstrucciýdne una paze stablye dumderap, unto5 .2.2, ným...1 72' 'EIS istemaln tegradl e VerdadJ, usticiaR, eparaci6ny ,N o ReqetictieýnndM c omo tinalidadees primordialeIasc onsolidacid6en l a paz,y Ia gamntiade Iosd erechodse 1 asv lctima: s, 13V ere ntreo trasI,a sS entenciaSsR T-O240,2 9y 032d e 2018 . Pýgina8 de2 3 W4A Radicado: 2018340020600052E Accionante:E dilscnH oyoHs errera Accionada:S ecretarEiaj ecutdiveaI a J EPy otras 43..). c olre&mcldea / Gasdýe /dSa ccionesd e tutelaf rllerPlpeffaesn Onlra de (a)/ Os mediosd e comunicaciýnc,u yoc onocimientfou e asignadoa Iosjuecedse l drcuitoy (b)I as accionesu omisionesd e los nrganos de la JurisdicdnnE specia pl ara Ia Paz, cuya resolucionc orrespondea l Tribunalp ara la Pazýd'dS 8.3. Derechod e Ia Dignidad Humana La dignidadh umana e s una cualidadin tegrantee irrenunciabled e todos er humano y constituyeu n elemento que cualificaa l individuoe n cuanto tal. Instrumentos

internacionaless obreD erechoI nternacionadl e DerechosH umanoss e han referido al reconoýimiendteo la dignidadh umana como fundamentod e otros derechos inherentes'als er humanolei;g ualmentee,n el ýmbiton acional,e l adiculo 10d e Ia Constituci6nP oliticap recisa: Dolombiae s un Estados ociald e derechoo rganizadeon forma de Repýblicau nitaria, ( descentralizadcao,n autonomýdae sus entldadeste rritorialesd,e mocrýticap,a rticipativa y pluralistaf,u ndadae n el respetod e Ia dignidadh umanae, n el trabajyo Ia solidaridad del asp ersonasq ueI a integrany en Iap revalenciad eli nterýsg eneral.n La afirmaci6nc onstitucionadl e Ia dignidadh umanac onstituyeu n enunciadod e eficacia directa y de aplicabilidadin mediata,t eniendo un efecto anulatorioo invalidatoriod e toda norma que contravengao ignored lchad ignidad.E I valor y principioju rfdicode Ia dignidadh umanag enera un efecto de irradiaciýnq ue se difundes obreI oso tros principiose institucionesc onstitucionalepse, rspectivad esde Ia cual ha abordadoe l asunto Ia CorteC onstitucionalf7. 8.4. Derechof undamentald e petici6n: reiteraci6n de jurisprudencia EI adiculo 23 de Ia ConstituciýnP olitica de 1991 consagra como derecho

fundamentael l derechod e peticiýn.C onformea esta disposiciýny , Ia Ley 1755d e 2015r eglamentalo relacionadoco n este derecho. En ampulosaju risprudencesiata, Secciýnd e Revisi6ns e ha referidoa Ia naturaleza y caracterfsticasd el derecho de peticiýnlBd, ý acuerdoa Io dispuestoe n Ia referida 14E 1i nciso3 9d el artýcul8o transitoridoe Ia rticulo1 de1A ctoL egislativ0o1 de 2017,q uei ntroduceun týtulo transitoriao IaC onstituciýPno litiýd e Colombdiae 19 91 dispone'':L asp eticionedse acci6nd et utelad eberýn , ser presentadaasn týe l Tribunapl aral a Paz,ý nicoc ompetentep arac onocer de ellas''( negrillafuse rad eI textoo riginal). 15c Or teC onsiitudoAnuatol4 02d e 27 dej uniod e2 018 M.P.:A ntonioJ osýL izarazo. , , 16 Cfr.:D eclaracibUn niversadl e DerechosH umanosd e 10 de diciembred e 1948,P. actol nternacionadle DerechoCs ivilesy Polfticods e 19d e dioiembrdee 1966C., onvenciýsno breD erechndse 1N ihod e 1989 17C orteC onstitudona7l-,- 499d eI2 1 de agostod e 1992,M .P.:E duardoC ifuenteMs uKoz.

IB Cfn: e ntreo trasS entenciSa RT-ST-QdQe3 2 018.

Pýgina9 de 23 Radicado; 2018349020600052E Accionante:E dilsonH oyosH errera Aocionada: SecretarEýaje cutdiveaI a JEPy otras Ley 1755d e 2015y en Ia jurisprudencdiea l a Code Constitucionallgd,e la cual, se destacan 1oss iguientesp ostuladosd e validez de Ia respuestaa un derecho de petici6n: K(..) () c/ara,e stoe s, inteligibley contentivad e argumentodse Mc/7c omprensinn(;/ () . precisa, de manera que atiendad ltedamenteI o pedido sin reparare n informacinn impertinentey .Wri?n currire n fýrmt/as evas/vaso elusivas; 4//1c ongruented, e s&erte que ýbargtle/ a materia objetode la peticinny sea conformec on lo solicitado;y (iv) ýonseýuenteco n el frýrn#eq ues e ha surtido,d e maneta que,s i la respuestase produce con motivo de un derecho de peticinn olevado dentro de un procedimiento del que conoce Ia autoridadd eJ ac uale l interesadore quiereIa informaciýnn,o bastac on ofrecer una respuestaco mo si se tratarad e una peticinna lhladat7 ex novo, sinoq ue, si resulta relevanted, ebed arsec uentad el trýmiteq ues e has urtidoy deI asr azones porlasc uales Ia peticinnr esultao no procedentem 8.5. EI principio de igualdada nte la Ley y el derecho a Ia igualdad Con relaciýna l principiod e igualdad,I a Corte Constitucionahl a seýaladoq ue es

uno de los elementosm ýs relevantesd eI EstadoC onstitucionadle Derechozl,e n Ia medidaq ue implicaI o siguiente: 'eEstep rincipio,e n fýrm/klo.gs eneraleso, rdenad ar un Vato igual a quieness e encuentrane n la mismas ituaciýnfý ctica,y un trato diversoa quieness e hallan en distlbtasc ondicioneds e hecho.S sfaf ormulacinRn enenroa lr eflejasi n embargola complejidqaude s upones u eficaciae n un ordenjurldiocroie ntadob ajoIo sp r/ilc/ý/os delE stadoS ociadl e Derechon, i dejae n clarot pý elementosso n relevanteps arae l derechoa l momentod e verificaIra s condicioneds e hecho,c onsiderandqou e todas las personasy situacionesp resentans emejanzya dsi ferenciasm. A partird e 1osa rgumentosd e la Corte,s e tiene que la complejiddaedId erechoa la igualdad, estý determinada no s61o por el ejerciciod esplegadop ara su interpretaci6n,s ino por 1os esfuerzos desarrolladosp ara su materializaciýn, situaciýnq ue ha sido interpretadap or Ia Code Constitucionaall precisarq ue de acuerdoc on el articulo1 3 Superiore, l derechoa Ia igualdadc ompodau n conjunto de mandatosin dependienteys n o siemprea rmýnicose, ntre Iosq ues e destacanlo s siguientes: d'.. . (0l a igualdadfo rmalo igualdada nteI a Iey,r elacionadaco n el carýcterg enerayl

abstradod eI as disposicionenso rmativasd ictadasp or el Congresod e Ia Repýblicay su aplicaciýnu niformea todasl as personas(;f /)la prohibiciýnd e discriminacinnq,u e excluyeI aI eqitimicdoandst itucionadel c ualquiear cto( nos oloI as Ieyesq)u ei nvolucre una distincionb asadae n motivosd efinidosc omo prohibidosp or Ia Constituci6n 19C fr:, entreo trasC orteC onstitucionSael, ntenci7a- -172d e 2013,C -007d e 2O171 7 --627d e 2005,7 --275d e 20061.,- -12d4e 2 007'C, -951d e 2014,.C, -282d e2 00W7,- -14d9e 2 013. 20C orteC onstitucionSale, ntendCa -0Qd7e 2017M: .P.G loriaS tellaO rtizD elgaýo. 21 La CofteC onstitucionsea lh a referidaol principidoe igualdaedn un amplioc onjundtoe f allos.E ntree stos puedenc onsultarseIa s sentencias7: -422d e 1992,C -371d e 2000,C -093d e 2001,C -671d e 2001 La . exposiciýqnu es e adoptae n estap rovidencicao nstituyuen a sintesisd e Iae feduadae n Ias entenci7a- -340d e 2010. 22C orteC onstitucionaSl,e ntencCia 1 78d e12 6 de marzo de 2014:M .P.M ariaV ictoriaC alleC orrea.

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Radicado: 2018340020600052E Accionante:E dilsonH oyoHs errera Accionada: SecretarEfaj ecutdiveal a J EPy otras Polktica&, /d erechoin ternacionadl e los derechosh umanoso, bien,l a prohibici6nd e distincionesir razonablesy; (iii) el pnkc/p/doe igualdadm aterial, que ordenal a adopciýnd e medidasa firmativaps ara aseguralra vigenciad eIp rincipiod e igualdad antec ircunstanciafsý cticasd esigualesm. 8.6. Derechof undamentald eI debido proceso EI debido proceso es un derecho constitucipnalf undamental,c onsagrado expresamentee n el articulo2 9 de Ia ConstituciýnP pliticae, xtensivor 'a todac lase de actuacionesj udicialesy administrativas''L. a jurisprudencdiae Ia Corte ConstitucionaIol ha definidod e Ia siguientem anera: ''.. .e/ conjuntdoe garantiasp revistase n el ordenamientjuo rýdicao ,t ravýsd e Ias cualess e buscaI a protecciýnd el individuoi ncursoe n una actuaciýnju diciaol administrativap,a ra qued urantes u trýmites e Pspetens us derechosy se logre Ia ap//catxýCrl orrectdae laj usticiaH.z '' 4 ' En Ios týrminosd escritosp or Ia Corte,e l respetoa l derechof undamentaal l debido

proceso, Ia impone a quien asume Ia direcci6nd e Ia actuaci6n judicialo administrativaI,a obligaciýnd e observar,e n todos sus actos, el procedimiento previamentee stablecidoe n Ia Ieyo en Ipsr eglamentos'',c on el #/l de preseNarlas garantiasderechosy obligacionesde quieness e encuentranin cursose n una relaciýnj urýdicae,n todos aquellos casos en que Ia actuacinn conduzýaa Ia creaci6n,m odificaciýno extincinn de un derecho o a la imposicinnd e una &arlYýf7'C5 8.7. EI derecho al debido proceso administrativo en Ios trýmitep ante Ia Jurisdicciýn Especial para Ia Paz - SecretariaE jecutiva. La petici6nq ue se formulaa Ia administraciýns in que ýsta respondad e manera inmediata,p uede constituiru na violaciýn al debido proceso,c uando de ella se desprendeIa. iniciaci6nd e un trýmiteo procedimientoc ualquiera,p or ejemploIa, formulaciýnd e Ia querella,l a peticiýnd e aperturad e un inci