JEP - Sentencia SRT-ST-082-18 09-agosto-2018

. . ;.) : . Rx:jjcAcl6N: ' 201,9340020600057E ' ACCIONANTE:S AUML RATE ' ' ACCIONADA. :' JORISDICCEISOPNE CIPAALP .tA.A P AZ 7i!E'1'QQ.,.br..T ; '-LC-..'1Jjq5r' u!zIasorcltlNes eaxAesm.' txplz

SOLICITUDES DE ACOGIMIENTO O INCLUSION A LA

JURISDICCIUN

ESPECIAI, DE PA# NO RESULTAN PROCEDENTESA PARTIR DE LA ACCION DE TUTELA.- La Deticitmd el aýcionanted iriaida a que estaJ urisdicci6ns e active : 7' . ..v .. .. ' ' = . < .K . . . . travýsd e la acciýnd e t'utelae s improcedenteP.o r via de tutelan o es viable subxogarseel juiciod ý comqetenquceia co rrespondea cada 6rganoo dependenýdiae la JurisdicclýnE speciadl e Paz, g uee sll o no sýlo desconoce1 as formas jropiase stablecidmcso nstltucional y legalment pe a raq uee staJ urisdlcciýna ctives u competencias,i no que tambiýn resulta violatorio de1t rato igtylitariroe specto de otros destinatariodse 1 m arco normativoe stablecldeon el Acto Legislativo0 1 'd82 017 1asn ormas ue 1od. esarrollan. 7

TRIBUNAP: ARA LA PAZ sEýclýND E mNslýN suBsEcclbx TERCERA-TUTELAS

Referencia2: 018340020600057E Accitm de ttztelap resentada p or el seýor SafllZ ýratec ontra la Jurisdicýi6nE ,pecial Para1 a raZ. (2b18) BokotýD iC.,( 9)d e agostod e do: mil dieciocho

SRT-ST-082/2018

Aprobyd eý n ActaN o. 003S ub03d e1n ueve (09)d e agostod,e 2018 La SubsecciýTne rcerad e Tutelasd e la Secci6nd e Revi:iýn de1T ribunalp ara la Pa2, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitacionalesp,r otserel a siguiente PIginal de 10

RADICACI6N:2 01#340020600057:

ACCIONANTE . : SAUML IRATE

ACCIONADA: JURISDICCEIOSNP ECPAAL RA1- .PAA. Z

SENTENCG 'I. ASUNTO, P OR REStyjjvsu j ' , .( . . ' ' ?' ' . . . .' . . . ' . . l ' . . .J. ' ' .

La SubseccitdT ercerad e Tutelasd el a Secciýnd e Revisitmd e1T ribunal para la Pazd ecidela acciýnd et ýte1 a #resent ev l ý17 dej ýlio de 201t p or el sehoi SaýlZ ýratec ontra la JurisdiocitmEs pecia pl aral a Paz.

II. ACCIONANTE sAt'.ttZARATEid,e ntilcado con la cýdulad e ciudadanfa3 .076.942d e la

.t'' .' ,' .' .' '' Palma( Cundinnmaraccatt)z,a lmenpter ivadod el a libertade n cum/limiendteo una ýondenap roferidaý il suy. . cohtra p'' ýt p.. irte dý1 J uzgadoP romiscuod e1 circuito de La Palma,c . u h. ý lflý.m at' c' p l o' . : 5:8d1i iito d e honticidiom ýltiple , agrav. ado. . , . .! . . , . . ' .g. .. . 111E. NTIDADESA CCIONADAS E1 accionantep resentýa cciýn de tutela contra la Sala Penal de1T ribunal Superiodre Cund'i namv. . ec.' lý J,k u . /ga' d'od e1C irouitod e la Palma,l a Fiscalia Seccionadle l apahna,e l Departnmentdoe P olida deC undinamarceal,lu zgado PromiscuoM unicipal de Caparrapi,l a , Unidp.d p #a 1asV idimas y la JurisdicciýnE specia pl aral a Paz. La accitmd e tutelaf ue asignad pa o r competenciaa la SalaP enald e la Corte Supremad eJ usticiaE. staa vocds u conocimientmo edianteau to del 19d ej ulio de 201 8. En ese mismo auto, la Sala Penal de la Corte Supremad e Justicia decidi6e scindirla demaqdad et tztelare spectod e1 osh echosp resentadocso ntra la JurisdicciýnE speýialp ara la Paz y remitir la acciýn de mtela a esta

Jurisdicciýnd, e conformidacdo n lo establecideon el articulot ransitorio8 0d e1 Acto Legislativo0 1 de2 017. Pýgiha2 de 10 ';' RADICACICN2; 01/340020600057E

ACCNNAN: lT . SEA: UML RATE ACCIONADA: JURISDICCEIOSNP ECIPAAL RALA P AZ En consecuencilaa, presented ecisiýn s e lirnita a 1osh echosim putadosp or el accionanteco ntral a JurisdiýciýEn specia pl aral a Paz.

IV. FUNDAMENTOSD ECLAA CCIUCNO NSTITUCIONAL En su escrito de mtela el sehor Sat'tl Zýrate estimý que todas 1% entidades dequnciadaisn currierone n vulneraci6nd e sus derechosft mdamentaleasl debido p roceso,a accedear lawadminiskaciýdne justiciay dep eticiýn.A su juiciod, zsconociero1na sp ruebas q ues ehalabasnu inocenciay p, or el contrario, deseýharo1na sq ue 'inculpabana tm subofkial de la Polida Nacionald e Caparrap(fC undinama ar cquai)e,n s ehalad e ser verdaderaou tord e 1osh echos por 1osc ualess e le condený a la penad e4 7 alos, por el delitod e homicidio mýltiple.

Ademýdýe 1osa llterioresre dnmos,e l accionantes olicit6 dar trasladod e su ýcciýnd et utelaý estaJ urisdiccitmEk pecia pl a ra. 1aP az,p araq ues e determine

si su procesop enale s o no de co'mpetencdiae e stajurisdiýcEiý1nf u. ndamento de esta solicit'udlo hacer adicare n quel os'h eohýsp or 1osq ues e le conden6 estýnin volucradousn subofciald : Polida de Capmapi( CtmdinamaLrcuais), AlbertoB enio,y un ex Miliciano de 1asF ARC,A FngelM arfaV egaO rtiz, por lo ques ehalýq uep uedes er un caso de ýýfalspoo sitivo''. La SalaP enald e la Corte Supremad e Justiciaa voc6 el conodnaientdoe la acciýnd et utelaa fin de conocer 1osh echosre lacionadocso n la vulqeraci6nd e los derechoasl debidop rýcesba, cceso a la administraciýnrdejuy spetitciciaiý n, presuntamenvteu lnerado ps o rt odasla sa utoridadejus dicialey sa dministrativas quei ntervinieronen el procesop enal q ues e le sigui6p or el delitod eh omicidio agravadoE. n relaciýnc on la solioitud q uee l accionanthea cee n su escritod e tutela p ara que la Jmisdicci6nE speciald e Pýz estudiel a competencipaa ra conocer de su procesojl a Corte Supremad e Justicia dispusoe scindirl a demandad et atela p araq uee n zestain stanciase asdlma y trnmitel a solicitudd e amparoin stauradwde a cuerdoco n el articulo8 0t ransitoriod elActoL egislativo

01 de2 017. Pýgina3 de 10

RADICACICN:2 01/340020600057E

ACCIONANTE: SAUZLA RATE

ACCIONADA: JURISDICCEIOSNP ECIPAALR ALA P M ANTECEDENTESPRO/ESALES 1.L ý acciýnd et 'utdaz n rkfeýehcifýtz ea signadmý edia'ntr:e partod e12 7 dejulio de 2018 por la SecretadaJ udiciald e la Secci6nd e Revisiýna l Magistrado AlejandRroa mellAi rteaga.

2. Mediantea uto del 30 dejuliod e1m ismo'me ys Ho, se avoo6s u conocimiento y se dispusov inculara l procesod et utelaa la Salad eD efiniciýnd eS imaciones Juridicas;a la Salad e Am'nistfao lndulto; a la :seorztadaE jecutivdae la JurisdicciýnE speciapl'a ral:a Paz;y a la SecretadaJ udiciald e la Jurisdiccitm Espeoiadl eP az.'

3. E11 0d e agostod e1a ;o en curso, se asign6e l conocimientod e la accitmd e tutela al magistrýdo e n t'ut'no de reparto,q uien se encuentra en movilidad horizontýel fl la Secci6nd e Revisitmd e:T ribunalp aral a Paz,d e conformidad con decisi6hd e1U rgOod e Gobiemod e la JBPa doptadam edianteA ýuerdo

AOG: No0. 27d e 2018( 26d ejulio).

4. Respuestdae los accionados (, 4.1.L a Salad e Amnistiae l'ndulto,m ediahteo ticio nýmero5 M-03474d el 31 de julio de 2018 (f1.5 4),i nformý que consultadoe l sistýmad e gestiýn documenta nl o encontrýt ra'mitea lgunoa delantad po o r:e l sehor SafllZ ýrate.

Tampoceon cont'r6re gistro algtmor espýctod e 1oss eikres'L uis Alberto, Martinez y Ange Ml ada Vega Ortiz mencionado py o r el accionantceo mo responsabled:e la condenpae halp roferidae n su contra. 4.2. La Salad e Defmiciýnd e SittlacioneJsu rfdicasmg edianteo ficio nflmero 20183334031d9e213 31 dej ulio de 2018 (f1.5 6),s elalý quer ealizadasla s verifkacionesc orrespondientenos encontr6r egistroa lgtmod e asignaciýnd e solicitud o peticiýn de1a ccionanteR aýl Zýrate,o de apoderad ao ningunod e los despachodse esa Sala.I gualmentes esalý q ue de1e scritod e ttztelan o se Pýgina4 de,10 ' ' : ' .: . ' %ojcACI(jN' :; . 201!340020600057E

' ACCiONANTE: SAUML MTE '

: ' ACCIONADA: JURISDICCEIOSPNE CIPAALR AL. AP AZ permitea primerav ista dar p or verificados1 ose lementosm aterial,p ersona yl temporal q ue determinanla competenciad e la JurisdiccibnE speciald e Paz,

raztmp or la cuall a actuacitmso brel a cuale l accionantes olicitas u estudion o puedes er de conocimientode la Salad e Definiciýn de SituacioneJsu rfdicas. Co. n ftmdnmentoen lo anterior,p ide ser de.vinculadad e la presentea cci6nd e tutela por no haberv ulneradon i puestoe n riesgod erechof undamentaal lpmo de1a ccionýnte. 4.3.L a S':cretariGa eneraJlu diciadl el a JurisdicciýnE speciadl eP az,m ediante otkio 201834001441d9e11 3 1 dejuliod e2 018( f15. 5)s, ehalýq uec onsultado el sistemad e gestiýn docupentalt nmpoco encont'rýi nformaciýn alguna reladonada co' n ý1a ccionanteE. n consecuencijao,l icitý ques e le desvincule de la prysyntea ctuaciýn p or cuanton o ha wllneradod erechoa lguriod. el sehor Zgate. 4.4.L a SecretariEa jecutivdael a JtuisdicciýnE speciadl eP az,m edianoiefi cio 2018120014694d1e 11 de agostod e 2018( f1.5 8),s ehalýq uec onsultadoe l sistýfnad e gejtiýn documentanlo se encontrýi nformaciýna lgtmar elacionada con el actionanttA.'g regýq uee l sehorS afllZ ýrate,i dentificadoc on cýdulad e

ciudadatli3ý k076.94'2b,ý tampoc so e ? e ncuentrýe n 1oss upuestoesn los que esta Secretarfsau sýrlbeel actýd e compromisdoe qtzeir atal a'ley 1820d e 2016,n i se ha informýdba esiain stancia p or parted e la Otkina del Alto Comisionado para la Paz sobre su acreditacitmc omo miembro de 1as FARC EP''. . Adicionalmýntein, dic6 q uet nmpocos e har ecibidoo rdenjudicniainl gtma q ue obligtzea esa instanciaa adelantaer l trnemited e suscripciýnd' eJa cta. Por las anteriorersa zones, solicit6s e declareq ue dichad ependencniao ha vulnerado 1osd ýreýhosft mdamentýleinsv ocadops or el sefiorxsaýZl ýrate.

VLCONSIDEMCIONES

1. Competencia Pýgina5 de 10

RADICACIUN2: 01/340020600057E

AGCIONAN. TE: SAI'JMLI RATE . ACQIONA' DA: JURISDICCEIOSPNE CIPAAL RALA P AZ' En consideradi6 an l a competencieas tablecidpaa ral a Secciýnd eR evisi6ne n el attfculok ansitorio8 0d e1A cto Legislativo0 1 de 2017:e, sta'lurisdicciýn en materiad et melae s competbnteen uno de1 oss iguienteesv entos:i . En ftmci6n de1s ujetaoc ciýnadoe,s toe s 1osý rgýnosd el a JEP,q ueh ayanv iolado,v iolen

o amenaoen 1osd erechofst mdnmentaleisi.; Contrap rovidencimjusd iciales que Profera la JVP p or utla mMifiestav ia de hechoo' cuandol a afectaciýnd el derechof undnmentasl ea consecuencidai recta por deducirsed e su parte resolutiva y, se hubierana gotadopr eviamentýto dos1 os r ecursos al interiord e la JurisdicciýnE specialp aral a Paz, siempre q ue no existao tro mecanismo idýneo p arar eclamarla protecciýha l dereoho'v ulnerad po nmenazado. En el presentee vento, el reclamod e proteccitmc onstituciongel stý dirigido contra la Jurisdicd6nE specialxdPea z,p or.l o quer esultao lra, la competencia ParaC onocer dC1P resenteC aSO.

2. ProblemaE luridico

.. .j' . ' zsufre el accionantela vulneraciýnd e sus derechofsu ndamentaleasl debido procesod, e acczso ý la administxaci6dne j ustioiya de,petici6np pr parted e la Jurisdicciýn p aral a Pazc uandon ingtmas otiýittz sd tl y: ha sidoaql legadap aras u conocimientoa la JEPy' s61o,c onstas u manifestaci6ný ontenidg en acci6pd e tutela,d irigidaa quýs e activel a competencidaý la JtlrisdicciýnE speciadl ý Paý?

3. Anýlisis juridico E1a ccionantper esentae n gu escritod et tztelatm a seried er eclamorse laýionados

con indebidav aloraciýn probatoriap or parte de los fiscalesy jqecesde la jurisdicciýonr dinariaq ue intervinierone n su proceso.P ara demogtra sr u demanda a, n exa a la tmelau na seried e testimonioss, uscritosa nten otaria, p or parted ev arias p ersonasq ues ehalan q ue ýl no participýe n los delitosq ues e le imputaron y por los cualesf ue coridenadeon el pasadoC. omos e sehalýa rriba en los ftmdamentodse la acciýni nterpuesta( IV.),s obree stos hechosla Sala Pbgina6 dv 10 ' RADICACICN2: 013340020600:57E

ACCIONANTE: S AUML RATE ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CIPAALR ALA P /SZ Penald el a CorteS upremdae J usticias e prontmciarýe n el correspondienftael lo det utela.

Como parte de sus reclaios, relata el accionante q ue en 1osh echosq ue condujerao sn u condenap enali ntervinieron u n ex miliciano de 1asF ARC-EP y un miembro de la Polida Nacional. Con base en ello, pide se revise si su procesoe s de competenci oa no de estaJ prisdicciýnE speciapl aral a Paz.E s sobre este hecho en concreto que el tutelante fhndamentas u acci6n constitaciýnal nmparo. Estap retensiýns, in embargoc,a rece det odof undament po a rad erivard e ellal a procedenoidae la acciýn de ttztelay , por esta viay pretendera ctivar la

ýompetencida e esta Jurisdicci6nL. os siguientess on 1osf tmdamento qs ue respaldaens taa firmaciýn: 7 La jurisprudenccoian stittzciýnhaal reiterado que uno de 1osr equisitosd e procedibilidadd e la acciýnd e ttztelaim plica la necesidadd e que existau na actuaci6un omisiýnc oncretay atribuiblea una autoridadg?e ntea la cuals ea posiblee stablecelar efectivav' iolaciýn de1 osd erechof:l mdamenGleqsu e se aleganc omo cohýulcadopso r el peticionarioE. n el presentee vento, y con ftmdnmenteon 1%c ontestacionedsa dase n este trn'mited e tutelap or parted e 1osd iferentesý rgaqosd e la JEPv inculadosa esta acttzaciýn(f' 1.5 4 a 59),n o existea. cttzaciýnn i onlisi6nc bncreta algtmad' e 1aq) ue se puedad erivaru na violacitma 1osd erechofslm damentaledse 1a ccionado. El sehor Saýl Zýraten o ha elevadon ingunap eticiýno solicitudf ormal de acogimiento,n i tampoco obran en 1os corrrespondientessi stemasd e informaci6nd ee staJ urisdicci6nn ingunaa ctuaciýnre lacionadaco n 1oss ehores LuisA lbertoB errfoM artfnezyA ngelMariavegaO rtiz,a quienese l accionante

sehalas er el comandantdee poliofa en Caparrap yf uh ex miliciano de 1% FARC-EPr, espectivamente. Pýgina7 de 10

RADICACI6N:2 01/3490206b0057E

ACCIONANT . E: S AUML RATE ACCIONADA: . JURISDICCEIOSPNE CPIAALR ALA P AZ Las simplesin ferenciasb, ýsadaesn quee n 1osh echosp or 1oý q ues e le condený aparecenp,r estmtamentes,u jetopse rtenecienteas 1 asF uerzasM ilitareso a 1as FARC-EP n, o puedens uplir e n manera alglmae l cumplimientdoe 1ostr ýmites y procedimientose stablecidosp or el marco normativo especffko de la Jurisdicci6nE speciald e Paz para accedera l SistemaI ntegral de Justicia, VerdadR, eparacitmy n ý Repetici6n.

E1c arýctertr ansitorio y especfficod ee stajurisdiccimiýpno nee l cumplimiento riguroso de requisitosd e orden material y formal, exigidos desdee l Acto Legislativo0 1 de2 01 7y 1asd emýsn ormas que lo dýsarrollane impleinentan. Su cumplimientoir reskictoe s garantiým ismad e 1osp rincipiosd e1d ebido procesoy segtuidajdlz rfdicya p or ello no resultav iables uplirlosa partir de la vfa de1 n mparoc onstitucionaAl.d emýs n, o existeý fl el presentee venton ingfm

perjuiciHoe mediable q ue lleve a suponerq ued ebea tendersl:a solicitudd e1 accionanted e revisar su procesop enal como medio para accedera algfm tatnmientoe speciapl ropiod e estaJ utisdicciýnE speciadl eP az. Sobrela based ea ctosu omisionees ventualesp,r estmtqe: indeterminad qa us e, no se hann i siquierac oncretadon,o resultap osiblea cudira l mecanismdoe l a acciýnd e tdtela.P ermitirl a acciýnd z tutelas obyeta less upuestoism plicada ello sf violacionesa l debido p rocesod e 1osa ccionadosa,t entarfao ontra el principiod es eguridadjurfdeij cinac,l usop, odrfal legara constituirtm indebido ejereicdioe la mtela,p uestoq ues e permitida que el peticionarioo mitiera1 os trýmitesy procedimiento qs u ei mponee l otdenarnientojtzcrofmdoi clpos t klicos pertinentepsa raa ccedear la administraciýdne j usticial. Por via de mtela ho es viable subrogarsee l juicio ; de competencia q ue correspondae cadaý rganoo dýpendencdiae la JurisdicciýnE speciadl eP az.L a petici6nd e1a ccionantep,a raq ue estaJ urisdiodýns e activýd, ebec umplirc on el debidop rocesod, e la mismam anera que le correspopdlae c argap rocesadl e demostrar el cumplimiento de 1os requisitosm ateriales personales 1 T-O3/075,U -975d e 2003,T -1162/08:,n treo tras.

Pdgina8 de 10

VDICACI7U' 'j N: 201/340020600057E

ACCIONMTE: SAUML IRATE ACCIONADA:J URISDICCEIOSPNE CIPAALR AL .AP M establecidoesn 1as n ormas que rigen a.esta JtzrisdicciýnS. 6lod e esa manera resultariaf actibles u prýtensiýne levadae quivocadamenptoer vfa det tztela.

4. En conclusiýnl,a solam anifestacitmde 1a ccionantec ontenidaen la acciýn det utela,d irigida a ques e activel a competencidae la JurisdicciýnE speciadl e Paz, cuandon ingunas plicttu sd u yah a sido allegadap arý su conooimientoa la JEP, no constimyev ulneraciýnd e sus derechosfu ndamentaleasl debido procesod, e acceso a la administracitmde j usticiya dý peticiýn.P or lo anterior, , . . . . . . !. .. - .. . ' . , la presentet. i ztýladre ber echpza. pe p or imprpcedýn,týta rtfcul6oo del Decreto 2591). . . .. . ... . . ,, -. ' ; .. , . . . ... .: ' .' .. .. .). -. ..' y . r :. . .. . ) ). . . . .. ). : ,. . . ' '' .. . ... ..,, .

Por 1asra zones expuestasla, Subsecciýn.Tercediea l a Secci6nd eR evisiýnd el Tribunalp, ara la Paz, administrandjou sticiae n nombred e la Repýblicad e Colombia y por qusqyidadde l a Ley,

. .. ' e' ' ' . . . . . . . .- . ..( .(g ;7:;':. r :; ;: ? J:-

. ' REýVEK .J ý,,';Y

. : . , . ..... .. ,. . . .. .. . .. r. k . . .. .

PRTMERO.- DECLARAR: IMPROCEDENTE EL AMPARO CONSTITUCIONAL ýwooado p or el accionanteS AI'Y ZARATEd, e conformidacdo n 1osm otivose xpuestoesn la presentes entencia.

SEGUNDO-D ESVINCULAR d. . w..' L ; ý. litp, F

. ý .' ý.l pm. y. :. ,d ela presentea cci6nd et utelaa la Salad e Amnistfae lndulto,ý '', ;y 1 4S %) p . . lyd :' ' ' Dý-' ýr i / ' ' j''h'gibiýdqe SimacioneJsu rfdicas a, la SecretarEia.l ecutiv' ' a y' a ' l a: ' ' S' ý. f' '.' c. ;,A r, ' /ý'lI ' r'L : i.ý : a' L f .. l ' :)C ý..h q .. . (. ' ' d. :', d i: .. : ý.. e. ' .; i l ' aýý' Y ' Jl' 'u . ' ri.. s. dicciýnE s. p. eciapl ara . . ' f ;' la Paz. TERCERO--. NOTIFICAR al accionantee l contenidod e eastas entencia, comisionandpoa rae l efectoa la Ofkina Jtlridicad e1C ompleCjoa rceladoy

PenitenciariMo ekopolitanod e Bogotý,C OMEB( Picota). CUARTO.- Contral a presented ecisiýnp rocedela impugnaciýnd entrod e 1os tres (3)d fass iguienteas su notifcaciýn. Pýgina9 .de1 0 ' RADICACIýN2: 01/340020600057E ACCIONAN'T E: SAUZL ARATE ' ' $' ACCIONADA: JURISDICCEIOSPNC CtPAALR AL AP c QUINTO.Dar cumplimiehtoa l artfculo3 0 delD ecreto2 591d e 1991E. n caso den o ser impugnadoes tef allo, remitir1 asd iligencias a la CorteC onstimcibnal paras u eventuarle visi6n.

COMIOQUESNE;O TIWQUESY EC VMPLASE y ) joy uyj

RODOLFO GO RIYADE MAGISTRADO . ' . . ý .' 2 . ' CLA IA LOPEZ iAz ( XAGISIXAD j : ' . ' . ' Aoo . . . . (. . .c.. . . .. . ( . xbýj (' MX IS O Pýgina1 0 de 10