JEP - Sentencia SRT-ST-083-18 10-agosto-2018

RADICACION2:0 18340020600066E

ACCIONANTEL! UISF ERNANDSOAL AZAGRO NMLEZ

ACCtONADA: OFICINDAE LA LTOC OMISIONAPDAOR A

LA PAZY DIRECCC(Is6icN.E ) JECUTIVA

atlnlrltzldNG ECIALPALRAAA M DEL AJ EP DERECHDOE PETICIONC.A RENCIAA CTUALD E OBJETOP ORH ECHOS UPERADO IL)as olicitudp resentadpao r el accionantee l dja 26 dej uniod e 2018f ue respondida extemporýneamenetest,o es, pasaronm ýs de quinced ýase ntrel a presentaci6dne Ia ' peticýbyn, su respuestas, in que se Ie hubierein formadoa l solicitanteIa s razones de complejidqaudej ustificarIoan d emoraS. in embargoI,a autoridadp eticionadcao ntestýd e fondo,d e manera clara,c ompletay coherenteIo solicitadop, or lo que,a l igualq ue en Io relativoa Ia peticiýna tMse xaminadan,o cabriao rdenaer l amparop, uess e configurýIa carenciaa ctuadl e objetopo rh echos uperadoy la vulneraci6dne I derechofu ndamental cesý. NOV ULNERACDIUELND EBIDOP ROCESOEN E L ASUNTOE XAMINADO Lasq ntidadeasc cionadanso desconocieroenl d erechofu ndamentaall debidop rocesdoe I tutelantep uesl a no expediciýnde la certificaciýdne pertenenciaa l as FARC-EPy Ean o

reactivac-oi nd eIa ctad e compromisdoe jadsain efectos e fundamenteýn Iod ispuestop or el pýrrafo6 0 del numera3l .2.2.4d eIA cuerdoF inala cuyot enorI as FARC-EPp ueden, excepcionalmenyt per eviaju stificaciinýcnlu iro excluirp ersonads eII istadod e integrantes deIo trora ru o uerrillero. TRIBUNALP ARA LA PAZ sEccldND REVISIUN SUBSECCIýSNE GUNDA Referencia2: 018340020600056E Acciýn de tutýla presentadap or Luis FernandoS alazarG onzýlez BogotýD .C,,1 0d e agostod e dos miId ieciocho( 2018)

SRT-ST-083Q018

Aprobpdaen Acta No. 03 de diez (10)d e agostod e 2018 La SubsecciýnS egundad e Ia Secci6n'deR evisi6nd el Tribunalp ara Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitudionalesp, rofiereI a siguiente SENTENCIA En el procesod e la acciýnd e tutelai nstauradaa nte Ia Salad e CasacibnP enal de Ia CorteS upremad e Justiciap orel seýor Luis FernandoS alazarG onzýlez, Plgina1 de 20

RADICACION2: 0183/0020600056E

ACCIONANTE!L UISF ERNANDSOA LMARG ONMLEZ

ACCIONADA: OFICINDAE LA LTOC OMISIONAPDAOM

D&P AZY DIRECCC(IsOicN.E) JECUTIVA

cmlKmdNE speclpc m LAPM DEL AJ EP remitida al Tribunal para Ia Paz por orden de esa alta corporaciýne n cumplimientod e Io Qstablecidoen el auto de 19d e juliod e 2018'N. ACCIONANTE Luis FernandoS alazarG onzýlezq, uiens e identificac on CC. No. 11 .230,189 de Ia Calera,a ctualmentep rivadod e Ia Iibedade n el Establecimientdoe MedianaS eguridadE I Barne,C 6mbitaB, oyacý.

II. ACCIONADAS t'Oqcinad e/A lfoC omisionadPoa ral a Pazy Director( sic.E) jecutivdoe Ia JEP''.

111. ANTECEDENTES 3.1. Fundamentosf ýcticos y juridicosd e Ia demanda EI accionantes ustentas u solicitudd e amparoc onstitucionainl dicandoq ue ie fuev ulneradosu derechofu ndamentaal l debidop roceso'' en cuantoa l Trýmite de LibedadC ONDICIONADdAe que trata la Iey 1820d e 2016, p' or parted eI Tribunadl e Justiciay Paz y la Oficinpd eIA lto Comisionadpoa raI a Paz2

Seýalaq ue hav enidos olicitandoa cada una de Iase ntidadesa ccionadasq ue se tramitey gestioneI os documentose xigidos p or Ia Iey 1820' 'en cuantol a Pactivaciýnh e (sic)i nclusinns obrel a participacindne ntrod e 1osp pcesos que se J/e;a de/anfane n Ia Fiscalýac omo Exintegranted e Ias Fam-EF'.

Fundamentasu pedidoa dvidiendoq ue el seýor WilmarA ntonioM arinC ano alias ''Hugo'',e n su calidadd e comandanted e Ias FARC-EPa credit: su pertenenciaa tal organizaci6anr mada,r az6np or la cualr eprochad e la Oficina deI Alto Comisionadop ara Ia Paz, no haber remitidoe sta informaci6na l Juzgado5 de Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridadde TunjaB, oyacý, paral o de su competencia. A su turno, pide que se reactivee l acta No 101647d e fecha 18 de octubred e 2017,d ejadsain efecto pord 'error involuntario'p' arad e estaf ormaa ccedera l l 1S ed ispus'o'E SCINDlIaRd emanddae Tutelpar esentapdoar e lr efelfdaoc lorc ontmIa O 5(#rdlae lAltoC omisionado ParaI aP azy Dkecto(rs ic.E) jecutidveol a JEPy REMITIRLaAl T dbunpaal ra/a Pazd eI aJ llfad/cc/ýEps pecipaal m laP az''Sere cibiýe n Iav entanilýlan icad e Ia2 EPe ld Ia2 6d eJ uliod e2 018. Z La CorteS upremdae Justiciaas umiý''e lc onoclmiendtoe I aa m/ýnd et utelaJ '/roadpao rL uisF emandSoa lazar (Mmezc,o ntraIa Salad eJ usb'cyia P az8 // TribunaSlf zperfdoer 8oJ01yý J /zgado5t od eQ 'ecrc/ld?el P erlasy

Medidadse q segtptýddeaT du njam' ediantaeu tod ef echa1 9d ej uliode 2 Q1e Pýgina2 de 20 g. .m r;).kqr,.yj j,jqjrypg:piyizznhEsr, RADICACISN2!0 18342020600056E

ACCIONANTE:L UISF ERNANDSOA LAZAGRO NMLEZ

ACCIONADA: OFICINAD ELA LTOC OMISIONAPDAOM

LAP AZY DIRECCC(IsUicN,E) JECUTIVA atmlryDrcEtiSNP LRNALt.PAAPKMA DEL AJ EP beneficiod e Ia Iibedadc ondicionadai,n dicandoq ue mientrase llo no ocurra, se continuarýv ulnerandos us derechosfu ndamentales p, ues sus ýltimosd os procesosd an cuenta de su participaciýnd entrod e Ia organizacidna rmada

FARC-EP.

Encuentraq ue Ias entidadesa ccionadash an ocasionadoo bstrucci6na su Iibedad,p ues Ia negativap ara accedera Ios beneficiosp revistose n Ia Ley 1820d e 2016I a fundae n Ia no expedici6nd e Ias respectivas''C eliscaciones y Constancias''aotee l Juez5 de Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridad de TunjaB, oyacý. Finaliza su escrito advidiendoq ue anexa documentaci6ne n Ia cual se constataI a presentaci6dne ''sendosd'' erechosd e petici6nj3d e Iosc ualesa Ia fecha no ha obtenido informaciýna lguna en cuanto las entidades aqui accionadasy vinculadasn o han expedidoI as respectivasc onstanciasq ue

certifiquensu militanciae n Ia referidao rganizaciýna rmada. 3.2.. Pretensiones k A continuaciýnse transcrlbeI a pretensiýnd e Ia acciýnd e tutela( folio4 ).. Tutelatro dosy cadau no dem isd erechoisn vocadosco mo Io es Ia pmfecc/ýy/l Regulacindne l a Iey 4820/204e6n copcordanca/a s us decretosre glamentarios 277/17d ecreto2 152/17 avaladoc on Ios a#. 2293C /N( sicJ) .. .1. ordenar a/ Juzgado 5 de EJPMS.a. realicee l estudio de Ia Iibertad Condiciona.el.. 3.3. Contenido de las peticiones que se aleganc omo no contestadas por parte de Ias entidadesv inculadas -petici6n dirigida a Ia Jurisdicci6n Especial para Ia Paz el 16 de noviembred e 2017 'Por mediod e Jac ual IsolicitaIe 1in formenIo s motivosp or Ios cuales el acta de compromissou scritae l 20 de abrild e 2017 anteI a Secýlaf'faE jecutivdae /a JEPs e deysýi n efecto'' -petici6n dirigida a Ia Secrelria Ejecutivad e Ia Jurisdicciýn Especial para Ia Paz con fecha 19 de junio,r adicadaa nte Ia JEP el 26 de juniod e 2018,c on el nýmero 20181510167542 ,J.,,4 A CUDOR ESPETUOSAMENCWO NE L FIN DE RECABARS E SIRVAND AR

F/RAM/FCFO N CARACTEDRE URGENCIAA L DERECHOD E PETICIOANN TE USTEDEKSE VADO ...A TRAV DX E LC UALE NTREO TROSP UNTOSS OLICITO 3 Radicadoasn teIa se ntidadeasq ufv inculadaeen els iguientoer deni:) SecretarEiaj ecutidveaI a JEPy Oficinad eI AltoC omisionapdaor aI aP aze l 20d ef ebrerod e2 0181S1e) cretarEfaj ecutidvea l a JEPy Tribunapl arat aP aze l $9 dej unlode 2 018. Pdgina3 de 20 1r ,j 1 :T .M '.

MDICACIUN;2 01834002:16Qý056E

ACCIONANW: LUISF ERNANDSOA LMARG ONMLEZ

ACCIONADA! OFICINDAE LA LTOC OMISIONADPOAR A

LAP AZY DIRECCC(IsUicN.E) J ECUTIVA

Jtmfsorct%ES PKMLPtAAReAAz DEL AJ EP

DE ESEA LTOT RIBUNA#L/ INCLUSIOANN TED ICHAJ URISDICCIOENR PECIAL

DE PAZ,A TENDIENDOM I VOLUNTADIR RESTRICTDAE SOMEVRMA ELO S DERCHOSB, ENEFICIOYS OBLIGACIONEQSU EC ONTEMPL/.AA LEY 1820D E 2016 Y DECRETOLE Y 277 DE 2017f ..I' (Resaltapdroo pio,s ubrayaddoe 1t exto original) -peticibn dirigida al Allo Comisionado para Ia Paz en 2017 (fechay

nýmerod e radicaciýnile gibles) V ustedm e Jfrjxa fin,d e quee n su condiciýnd e AltoC omisionaddoe Pazy porl os beneficiojsu rfdicodse Ios vinculadods fredao indirectamenatel conflictoa rmadoy todose p caminod el Iogrod e una paz verdaderya dtzradel'ase, de Ia C/rlWcacjln pertinentdee Ia Oficinad eIA ltoC omisionadPoa raI a paz,p a/'aq ued ichac erl/fcac/ýn obree n mi expedieotdee mi causalidaNd .'N / 9595d eljuzgadQou intode Wectzc/ýp de Penasy Medidasd eS eguridadde lD istrltoJ udlcladl e Ttlnja>'. -peticiýn dirigida al Alto Comisionado p ara Ia Pazc on fecha 19 de junio, radicada ante Ia JEP el 26 de junio de 2018, con el nýmero 20181510157542 7.. .jA CUDOR ESPETUOSAMENCTOEN E L FIND E RECABARSE SIRVAND AR

TRAMITEC ONCARACTDEER U RGENCIAA L DERECHOD E PSF/C/JANN TE

USTEDEESL EVADO.. .A TRAVCDSE LC UALE NTREO TROSP UNTOSS OLICITG

DE ESEA LTOT RIBUNAML II NCLUSIOAN NTDEI CHAJ URISDICCIOENS PECIAL

DE PAZ,A TENDIENDMOI VOLUNTADIR RESTRICTDA5 SOMETERMAE L OS

DERCHOSB,E NSFICIOYS OBLIGACIONEQSU EC ONTEMPLLAA LEY 1820D E

2016 Y DECRETOLE Y 277 DE 20171 ...1(R esaltapdroop ios, ubrayadod eI texto original) 3.4. DeI trýmite procesal 3.4.1. E1s eGorL uis FernandoS alazarG onzýlezp resent6s olicitudd e amparo constitucionaal nteI a Salad e CasaciýnP enald e Ia CodeS upremad e Justicia que avoc: conocimientod e esta, mediantea uto de fecha1 9 de juliod e 2018, por el que dispusoe scindirl a demandad e tutela invocadac ontra Ia Salad e Justiciay Pazd eIT ribunaSl uperiordeB ogotýe, l JuzgadoQ uintod e Ejecuci6n de Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunjala, Oficinad eI Alto Comisionado paraI a Paz y el Director( sic.E) jecutivdoe la JEP. La Corte Supremad e Justiciar emitiý a esta jurisdicciýIon c oncernientea Ia tutelai nterpuestap or el accionantec ontral a Oficinad eIA lto Comisionadop ara la Paz y contra la Direcciýn( sic.E) jecutivdae la Jurisdicci6nE specialp ara la Paz, sustentadae n Io establecidop or el artýculo8 0 transitorio del Acto Legislativo0 1 de 2017( folio1 ). 3.4.2, La SecretarfaJ udiciald e Ia Secci6nd e Revisiýnd eI Yribun pa al r a Ia Pazd e Ia JEP dio cumplimientaol auto proferido p or Ia Salad e Casacidnd e

Ia CodeS upremad e Justicia, y asignýe l conocimientdoe Ia acciýnd e tutela al despachos ustanciadore, l dia 27 de juliod e Ios corrientes(f olio1 7)e, l que Pýgina4 de 20 Pll ,l E7a? 1.-'' f9) '. .. 1.

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ACCIONANTE:L UISF ERNANDSOA LAMRG ONMLEZ

ACCIONADA; OFICINDAE LALTCOO MISIONAPDAOR A

LAP AZY DIRECCC(IYsiNc.E ) JECUTIVA JIMISDIKEIQSNFK IALPLAXRPAM DEL AJ EP mediante providenciad eI 30 de julios iguiente, avocb conocimiento de Ia presentea cci6nc onstitucionayl o rden6v inculara esta actuaci6na i) Ia Oficina deIA lto Comisionadop araI a Pazy ii) Ia SecretariaE jecutivdae Ia Jurisdicciýn Es peciaI paraI a Paz (fl.1 8-19). 3.4.3. En atenciýn a su vinculaci6n, Ias autoridades mencionadas respondieron: 3.4.3.1 La Oficina deI Alto Comisionado para Ia Pazsc ont:stý la acci6nd e . tutelad e Ia referenciam edianteo ficio con el nýmeroi nterno2 018-000-126-68 de agosto9 de 2018 (folios8 5-117).Traa jcoo laci6nI as normas que regulan sus competenciasI egales y reglamentariasr ecordando que, segýn el

parýgrafo6 0d eI adiculo 10d e Ia Ley 1779d e 2016, ''EI1caal idadd e miembro de grupoa rmadoo rganizadoa l margend e Ia Ieyd e que se trate, se acreditarý medianteu na Iista suscrita por los voceros o miembrosr epresentantes designadosp or dicho grupo, en Ia que se reconozca expresamentet aI calidad''A. poyadoe n Ia norma mencionadae, l Alto Comisionadop ara Ia Paz recibey aceptaI a Iista de buena fe y acordec on el principiod e confianza Iegitima. Precisý que de conformidadc on el artýculo1 0 deI Decreto1 753 de 2016, modificatoriod e1a rticulo2 .3.2.1.2 .4d eI Decreto2 081 de 2015, Ia calidadd e miembrod eIg rupoa rmadoa l margend eI a Ieys e acreditarýp orm ediod e una listas uscrita't orlosv oceros o miembrosý presýntantedse signadops ordicho grupo,e n Ia ques e reconozea expresamentIea calidad'A'. sf mismoi ndic; q ue, de acuerdoc on Ioe stablecidop or el adiculo2 0d eI Decreto1 753a ludido,e stas Iistass erýn recibidasy aceptadasp or el Alto Comisionadop ara Ia Paz de buena fe Io que no obsta para que tengan lugar Ias verificaciones correspondienteslo, que se Ilevarýa cabo medianteu n acto administrativo formal 'tqueN ar: Ias veces de cezt/scac/lnd e pedenenciaa l gnzpoa rmado

organizadoa l rnanwpd?el la Iey de que se tt-ate''. De igualm odo,s ehalýq ue medianteR esoluciýnN o. 025 de 8 de septiembre de 2017e l sehor SalazarG onzýlezfu e excluidop or el Alto Comisionadop ara Ia Paz de 1osl istadose ntregaýo pos r Ias FARC-EPc on sustento en Io estableýidop or el numeral 3.2.2.4 del Acuerdo Final ''Acreditaoi6ny Trýnsito a la Legalidada cuyot enor Kfelxcepcionalmyepnretev iajustificaciIýasn F, ARCEP incluirýno excluirýna personasd eII istado''.D ichoI o anterior,p untualiz6ia Oficina deI Alto Comisionadop ara la Paz que ýsa dependencian o habfa proferidoA cto por mediod eI cual se reconocieraa l sesor S@lazaGr onzýlez como integranted eI extintog rupog uerrillerod e las FARC-EP. Finalmentee,n relaciýnc on Ia preguntap lanteadap or el despachoa cerca de si Wilmar Marin,A ntonioC ano alias ''Hugo's' e encontrabad esignadoc omo miembror epresentantep ara efectosd e Ia entregad e listados de Ias FARCPsgina5 de 20

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ACCIONANTE: LUISF ERNANDSOA LAZAGR ONMLEZ

ACCIONADA: OFICINDA ELALTCOO MISIONAPDAOR A

LAR AZY DIRECCC(IsUicN.E) JECUTIVA

atlnlsomýE SPKIALPtAxpRAAl DEL AJ EP EP, senalý que Hestap ersonan o es un miembrod e Ias FARC-EPa creditado por elAlto Comisionadpoa m Ia Paz,p or lo cuals e coligeq ue estap ersonan o se encuentraf acultadac omo miembror epresentantpea ra el propnsitod e Ia entregad e Iistados'' ' 3.4.3.2.L a Secrekria Eiecutivad e la Jurisdicci6n Especial para la Paz, medianteo ficiod e 2018120014790d1e 10d e agostod e los corrientes( Folios 36-82)s, olicitý declarar que esa autoridadn o ha vulneradoI os derechos fundamentaledse Is eýor LuisF ernandoS alazarG onzýlezc,o n fundamentoe n Ias razones que a continuaciýns e sintetizanC. it: en extensoI os motivosd e Ia Resoluci6n0 25d a 2017e mitida p or Ia Oficinad eIA lto Comisionadpoa ral a Paz medianteI a cual esa Oficinap rocediýa excluird e Ios Iistadosa l senor Salazar Gonzýlez, para Iuego concluir que, en villud de esa exclusiýn, desapareciýe l supuestoq ue habilitýa dichaa utoridadp aras uscribira cta de compromisoe n el caso de autos,p or Io que procediýa dejasr in efectoe l acta nýmero 10 1647 'Trmada p or el accionantee l 20 de abrild e 2017 en visita realizadaa l CentroP enitenciariyo Carcelariod e 'CnmbitaM'.

Pusod e presenteI aS ecretariaE jecutivdae Ia JEPq ue el 16 de noviembred e 2017,e l seýor Luis FernandoS alazarG onzýlezp resent6d erechod e petici6n ante esa dependencia p ara solicitarn uevamentes u inclusi6ne n Ios listados de Ias FARC-EPe, n vista de que el acta ntimero 101647q ued6'sine fecto. Sostuvoq ue la peticiýnf ue respondidae l 14 de marzo de 2018. Fihalmentep, recisýq ue el accionanter eiterýs u petici6ne l dfa 19 de juniod e 2018,s olicitud q ue fue contestadae l 6 de juliod e los corrientes. 1V. CONSIDERACIONES 4.1. COMPETENCIA En consideraci6an Ia competenciae stablecidpaa raI a Secciýnd e Revisiýn e n el adfculot ransitorio8 0d eI articulo1 0d eI Acto Legislativo0 1 de 2017, esta Jurisdicci6ne n materiad e tutelae s competentee n Ioss iguientese ventos4: 4,1, 1. En funciýnd eI sujetoa ccionado,e sto es Ios drganosde la JEP que hayanv iolado,v iolýno amenacen Iosd erechosf undamentales. 4 Cfr.J EG T ribunapl araI a Paz.S ecciýdne RevisiýnS,e ntenciaSsR T-ST-001/2d0e1 68 de marzo de 2018:S RT-ST-O02/2S01R8T,- ST-003/2,08S1' R T-ST-OO4Qy0 S1R8T -ST-005/2d0e1 78 de marzo de

2018S4R T-ST-0()6/2y0 1S8R T-ST-0W/20d1e8 7 dem arzo de2 018A. < mismolo, sA tltosE xpedN. o. 20183810202000d0e3IE7 dem arzo de2 018y; SRT-AT-001/2d0e1 182 dem arzo de 2018. Pýgina6 de 20

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ACCIONANTE;L UISF ERNANDSOAL AMRG ONMLEZ

ACCIONADA: OFICINDAE LALTOC OMISIONAPDAOR A

(.AP AZY DIRECCC(IsOicN.E) JECUTIVA JLMISDGEIJSNP ECMLLPAAPMA Z De LAJ EP 4.1. 2. Contrap rovidenciasjudicqiauleep sro fieraI a JEPp or una manifiestav fa de hecho o cuandoI a afectaciýnd eI derechof undamentasl ea consecuencia directap ord educirsed e su parter esolutivay se hubierana gotadop reviamente todos Ios recursos al interiord e Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Pazs, iempre que no exista otro mecanismoid ýneop ara reclýmarI a protecci6na l derecho vulneradoo amenazados. 4.1.3.A demýsI,a Secciýnd e Revisiýnh a precisadoq ue cuandoI a acci6nd e tutelas e dirijac ontra ýrganosd e Ia JEPo decisionesa doptadasp or estos en Ia s que sý involucrena utoridadesd istintas,s i Ios hechosq ue se atribuyei guardanc onexidad'' con Ia autoridadd e Ia JEP accionaday los supuestos

fýcticos expuestose n Ia demanda'' resulta factible aplicar el fuero de atracciýnlf. En el caso concreto, Ia acciýn de tutela fue presentadac ontra la Secretaria Ejecutivdae la JEP y otras autoridades.L a Code Supremae scindiý Ia demandý y remitiýa esta jurisdicci6enn , lo que correspondeI,a primeray Ia Oficinad eI Alto Comisionadpoa raI a Paz, La Subsecciýna voc; conocimientfor entea Ias dosa utoridadesre feridasc on ocasiýn de la escisi6nr ealizadap or Ia Code Supremad e Justiciay teniendo en cuenta Ia conexidade xistentee ntre Iasd os entidades,p uesI a acreditaciýn por parted e Ia Oficinad eIA lto Comisionadpoa ra Ia Paz de una personac omo integranted e Ias FARC-EPt iene efecto directo en Ias funciones de Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP, en relaciýn con Ia suscripciýnd e actas de sometimientoa Ia JEP,d e acuerdoc on Ia Ley 1820d e 2016. Por Io anterior, procedeI a Subsecci6na pronunciarses obree l fondod eIa sunto. 4.2. RROBLEMASJ URIDICOS 5 Ena uto0 21d eI1 0d ef ebrerdoe 2018I a CorteC onstituciondaislp usotr ansitoriameunnteos criteriodse reparto hastaq ueI aJ urisdicciýEns pecia''dl efina1 asp autadse r adicaciýdne t utelaszp',o sturrae iteradean auto2 46d e2 4

de abridl e2 018E: xpedienICteC -314G3.o nfliddoe competencsiuas citadecq treIa S alaT ercerd.ae DecisiýCn ivi -l FamiliaL aboradl eIT ribunaSl uperiodre ID istritJou diciadle Neivay IaS alaU nicad e Decisiýdne IT ribunaSl uperior deID istritJou diciadle M ocoaS. ýstuvloa C oToraecniý enla uto0 21d e2 018 :R falhoýfrean a, un cuanddoe 'lop remrdto pore l articuloIr oms/'to&r /doe IA ctoI -egfa/ahNvoo. 0 1d e2 017s e coliqqeue l ac aýa deI ap resentaciýann tee ljuez competen(tTer ibunpaarla J aP azd)e I asa cdonedse tutelaq ues e dfr#aepn corlý-dae I osJ rganosq uec orl/orrna/ap JurisdiccinEns peciadle P azJ es/deen cabezod e Ios amfonanlsse,n aplicaciýdne Iosp dncipiod e celeridayd sumadedadq ueg obiemanes tem ecantsmcoo nstitucionya,l hastat antod ichaj tzr/sdfccdjýenfin aI as pautasd e ratrtlac/lrdl el asa ccýonedso tutelar.e sultav nlidoq ue,e n 1ose ventoesn quel osc iudadanloass r adiqueann tel as

Oficinadse A poyoJ udiciayl cfenzsd opendunc&iaosc amaddaesl r marloe n el lerr/lorfon adonaoL c uando? or conductdoe e stash ayans idoa signadaas I osjuececosn sfl't/c/onap/eeaM eneciendt'Rlean s jurlsdicltioornds/nsa rloa contencioso-administrsaet pivma,r eead ef orrrlain mediatCa' OKsu/ remfsfýar/l T ribunapla ra/ a Paz sinn ecesidadde ( consideracdis./ fne r/rda/ establecqeur ee n el e.scr/dloe t utel.as es hegaa/ au nad eJ 4.dAe pendenc(ipaesi ntegralan Jwr/slfcc/Eýrsl peciapla ca/a P azc ontoa ccionýdauan cuandIoa solicitusde (frj/aen contra6 eo tmsa utoridaddeesI J Estadoo en cordrad ep arl/ýlares/./ La concreclýdne e stan uevam g/aju. risprudenacpiaalr led ee Wta/ra d ilnci6n injustificeand /aaa dopcindne d ecisioneqsu eg aranticeInap mteccepd eI osd emchofsu ndamentadleesq uienesse consideraanfe ctadopso rl asa cg/oneu. Aom isionedse l os ýn-wpoqau ec onformaJralJ urisdicciýfsnr letl/paa/r aIa Paz,m atetializlaaj u risprudenqcuieae n materidae c onqiaods ec ompetencl?iaaf ljadeos taC omoraclýsne,g ýnIa

cual,e l juezc ompetenptea ra conocerd el a acciýnd e ampamse determinaa p artird e quiena parezccao mo acdonadeon el eacr/tdoe t utelay, no a partird ela nýlisisd ef ondod eI osh echosq ueI o fundamentaLno.a ple/zr, porc uantod eIe st/d/od e admisionno se puededne rivacr opt/tl.Wonseo.bQm e l fondod eIa suntop lanteadeon Ia demandpau, ese stasd eberýn,0 ý/6 justamendtee ,Ia valoracftfjrýld icay jurftfcaq ues e malizap arad ictar sentenciaH. GJ EPT, 'ribunpaal raI aP az.S ecciýdne R evisiýnS,e ntenciaSsR T-ST-QdMe 8 dem ayod e2 Q18S, RT-ST-Qd2e9 1 0 dem ayod e2 018S, RT-ST-0d5e01 5d ej uniode 2 018y SRT-ST-0d5e3 2 2d ej uniod e2 Q1B. Pýgina7 de 20

RADICACIUN2;0 18340020600056E

ACCIONANTE:L UISF ERNANDSOA LAMRG ONMLEZ

ACCIONADA: OFICINDAE tA LTOC OMISIONAPDAOM

LAP AZY DIRECCC(IsUicN.E) JECUTIVA JtlmslNmldENS PKIALPLAAMR M DEL AJ EP 4.2.1 . zvulneraron Ia SecretariaE jeýutivdae la JEP; y Ia Oficina deI Alto Comisionadpoa ra Ia Paz el derechof undamentadl e peticiýnd eI accionante

Luis FernandoS alazar Gonzýlez,a l no contestard e manera oportuna Ias solicitudes ýl presentadas'? por 4.2.2. zDesconocieronIa Oficina del Alto Comisionado p ara la Paz y Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP el derechoa l debidop rocesod eI seior Luis FernandoS alazarG onzýlez,p or no acreditarloc omo integranted eI extinto grupog uerrilleroF ARC-EPy por no haberr eactivadoel acta de sometimiento a Ia JEP quef ue dejadsai n efecto,c omo Io solicitýe l accionante? 4.3. AN/ulslsJ URIDICO 4.3.1. Sentidoy alcance del derecho de petici6n EI artfculo2 3 de Ia ConstituciýnP oliticac onsajrcaom o derechofu ndamental el derechod e peticiýn.C onformea esta disposiciýn,T lodap ersonat iene demchoa presentarpeticionerse spetuosasa 1asa utoridadepso r motivosd e interýs generalo particulary a obtenerp bnta resolucinn( ...)', c uyot rýmite, segýn Io regladop or la Ley 1755 de 2015 se orienta en los principiosd e informalidads, alvo excepci6ne stablecidam ediantea cto administrativod e carýcter general, La autoridad petiýionada deberý ofrecer respuesta opoduna1 0 de fondoll clara,p recisay suficientea l solicitantelz y publicidad , , a Ia contestaci6nm edianteIa notificaci6nd e estal3.

7 Corresponad Iea S ecretarEiaj ecutidveaI a J urisdicciýEns peciapla raIa Paz,a unqueel accionaneten el escrito det utelas e refiriýa IaD irecciýEn jecutidveaI a J EP. %P eticionee.nsv iadaesl 20d ef ebrerdoe 2 018y el 19d ej uniode 2 018a, lT ribunadle J usticiya P azy IaO ficindae I AltoC omisionapdaor aI aP az. 3 ConstituciPýonl fticdae C olombiaar,t gcu2lo3 , 10 CorteG onstitucionSael,n tencCia007d e 2017.L aM pidare soluciýrne fierea quee l asuntor eclamadsoe a respondideon formao portundae ntrod elI rmitem ýximop araI a respueýtEa.s tea spedofyu e abordadeon forma expresean las entenc7ia- -37d7e 2 000e n Ioss iguientteýsn ninosI.: .1Enm /ac/ýcno nI ao podmfdaddlaer esp&eata, estoe g,c on el Mrrn/pqou eti enela a dministracpi6anra r esolverlpaest icionefosr znlz/adpaosr;ý glag enerasle, acude ala rlfcu/o6 d e/C ndigCo ontencioAsdo mipistraqtiuveos e#ar1a5 4;aps arare solvecD en o serposiblaen, tedse q ue

se cumplcao n elf ýrrrl/r;aol lld ispuesyto a ntela i mqosiblclfiedd aardu n ar espuestean dicho/a pso/a, a utoridaod e l particuladre beMe xplicaIor sm otivoys sesalaer lt efmfncen el cuals e l'ealizaIraýc ontestaciýPna. l'ae etee fectoe,f criterio(f er azonabiliddaedIf grrn/r)soe rýd etenninanptefl,e s'tqou ed ebectcein erseen cuentae lg mdod ed mcultaod Iac omplsjiddeaI das olicitufd . .1''. 11 Unac cntestaci6sne rýd e . f ondoc, uandoIa comunicacihýan d ador espuestaa Ia peticiine lekadaIa; Code Constitucionhaal s esaladqeu ee lloo currirýc uandose satisfaga1no sp resupuestdoes suficienciae,f edividayd congruencia. 12 <f...u7na respuesteas suficientceu andoY stle/vem aterialmelnat pee t/czny satisfaý/ osr equerimiento/s solicitan.tWe,p r)e 6uicdioeq uela r espuessteaa negativaa l aspretensiondeeslp eticionaeriso e;f ectivsaiI ar eaplzesla soludoneal caso qves e plantea(a rtýcu2lo, 8s6 y 209d el a C.P.y); e s congruenstie e xjs'tec oherýnceiop tmIo

respondiyd cIo p edidod, et aIm aneraq ueIa solucinnve rags obreIo p edidoy no soýreu n temas ernejarsltIenq , ue ae excluylaa p oslbiliddaedw rnlh/slmr/nformaac/ddicni onaqlu es e orlctzentrmel acionacdoan lap eticinpnm ptzeetae. 13O odeC onstitucionSael.n tencCia95d1e 2 014S. obree steI iltimoa suntce, stoe .s,e l relativao Ia notificaciýenn, fallo7 --66d9e 2 003la C odere firi6n:e d1e rechdoe p eticiýsno los e ve protegideon elm cmenteon queI dp ersonqau e elevýIa s olicitucdc noced e4 'la(s iclsu respuestaP'o'.r otroIa doe, s opcdunion dicarquIaee ntidaad I ac uasl e eleva eld erechdoe p eticiýdne bev elarp omuIea f ormae n ques e sudala notificacisýena efediva(.?N egrilyla ssu brayado propioL)a. C orteC onstitucioenna sl entencTia - 814d e 2015p, reckeJ: J..eJl j uezd e tutelad ebev efýscasrf el derechdoe p ef/cxpha s idos atisfecheon debidafo rrnad,e l 'naneraq uec orrlpreYya r esuelvealf ondod el o solicitado y hagae fectivata Ig acantlD-ae. Im ismom odoI,e coRspondceo nstataqru eI a notfcacMdrle l a respuesstae ha

sfgrlfdeof ectivamenJt.e.J 1 Plgina8 de 20

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ACCIONANTE:L UISF ERNANDSOA LAZAGRO NMLEZ

ACCIONADA: OFICINDAE LA LTOC OMISIONAPDAOR A

LAP AZY DIRECCC(IsUicN.E) JECUTIVA J(>ýFMc'cEISýPRK IApmL tApAz DEL AJ EP En cuanto a Ia obligaciýnq ue le asistea l juezd e tutela parav erificarq ue Ia notificaci6ns e surtiý en debida forma, Ia Corte Constitucionael n diversos r)ronunciamientohsa unificadoc riterios refiriendoq ue no resulta suiiciente ofreceru na respuestas, ino que ''ademýs,e s necesarioq ue ýsta se notisque de manera opodunaa l interesado1'4' 4.3.1.1. De Ia presunu vulneraciýn deI derecho de petici6n por parte de Ia SecretarfaE jecutivade Ia JEP en el asunto bajoe xamen (i) Petici6n del 16 de noviembred e 2017 La SecreteriaE jecutivdae Ia JEP allegýr espuesta-d e fecha 14 de marzo de 2018al derechod e petici6np resentadop or el seýor SalazarG onzýlez,e l 16 de nýviembred e 2017, contestaciýne n Ia que Ia mencionadaa utoridad rememora que el accionante suscribiý acta de compromisod urante un operativoa delantadoe l 20 de abrild e 2017e n el Establecimientdoe Mediana

SeguridadE l BarneC ýmbita,B oyacý,b ajoe l entendidod e que su nombres e encontrabai ncluidoe n el Iistadoe laboradop or el Alto Comisionadop ara Ia Paz.N o obstante,in formýI a SecretarýEa jecutivdae IaJ EPa l accionanteq, ue copo conocibd e su posiblee xclusi6nd e IosI istadosd e IasF ARC-EPr,e solviý suspenderIo se fectosd e Ia precitadaa ctah astat antoe l Comisionadop ara Ia Paz definieraI a situaciýn. Agregýq ue la Oficinad eI Alto Comisionadop ara Ia Paz,m edianteR esoluci6n No. 025 de 8 de septiembred e 2017, lo excluyýd e los listadosp resentados por Ias FARC-EPy sostuvo que, al haber desaparecidoe l supuestoq ue habilit6a Ia SecretariaE jecutivpaa ral a suscripci6nd eI acta,t oda vez que el sesor SalazarG onzýlezfu e retiradod e IosI istadosp or Ia extintao rganizaci6n guerrilleraF ARC-EP e, sa autoridadp rocedi6a dejasr in efectose l acta No. 101647, situaci6n que Ie fue comunicada a travýs de oficio No, 2017511 0088701d el 18 de octubred e 2017, enviadoa l correo electrýnico jurýdica.combita@inpec(f.ogloiov5s. 3co-5 4).

Visto Io anterior, en Io relativo a este derecho de peticiýn concluyeI a Subsecciýnq ue Ia respuesta,a unque fue de fondo y atendi6d e manera satisfactoria,c lara y coherentee l pedidý deI accionante,e xcedi6e l týrmino previstop or Iegislaci6ns, i se tiene en cuenta que la solicitudf ue allegadae i 16 de noviembred e 2017y respondidata n solo hastae l 14d e marzo de 2018, esto es, en un týrminom ayora 1osq uinced ias previstosp or Ia Iegislaci6n. 1 GorteC onstitucionSaeln, tenciaTs-6 69d e 20Q3-1; --24d9e2 0017; --62d9e 1995y T-164d e1 998. Pýgina9 de 20

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ACCIONANTE:L UISF ERNANDSOA LMARG ONMLEZ

ACCIONADA; OFICINDAE LA LTOC OMISIONAPDAOR A

LAP AZY DIRECCC(IsOicN,E) JECUTIVA JtmlsplcclEdsNp EclcemtAeM DEL AJ EP En relaciýn con Io expuesto,d ebe esta Subsecciýnp recisarq ue cuandoI a autoridads olicitadar io estý en condicionesd e respondere n týrmino un derechod e peticiýn,d ebei ndicarlea l requirentee n quý tiempop odrýh acerlo, a efectos de lo cual podrý hacer uso de un criterio de razonabilidadq ue atiendaa l grado de dificultady complejidadedI pedimentols.E n el presente caso, se eoha de menos la informaci6na l sesor Salazar Gonzýlez sobre el

plazo razonablep ara darle respuestaa su peticiýn y se constataq ue Ia contestaci6fnu e extemporýneaS. in embargot,a mbiýns e evidenciaq ue esta fue conocidap or el accionante,c on Io que Ia protecci6ne n sede de tutela careceriad e objetoa ctual, pues el hecho se ehcuentras uperado y Ia vulneraci6nd eI derechofu ndamentacl es6, (ii) Petici6n presenudae l 26 de juniod e 2018 Mediantee scritod e fecha6 dej uliod e 2018,I a SecretariaE jecutivdae Ia JEP respondi6e l derechod e peticiýnp resentado p or el accionantee l 2: de junio de Ios corrientese n el que, de manera urgente,s olicitý a esa autoridad reactivarI ose fectosd eIa cta de compromiso1 01647o suscribiru na nueva. En su respuestaI,a Secretariare iterýa l accionanteIo informadoen Ioso ficios 2017151008870y1 2 0181200027191e n los que se Ie puso de presenteI a , Resoluciýnm edianteIa cual fue excluidod e Ios Iistadosp resentadosp or Ias FARC-EPy se Ie record6q ue con ello desappreci;e l supuestoh abilitante para la suscripciýnd el acta. Adicionalmentela, SecretarfaE jecutivdae Ia JEP Ie aclarý al sehor Salazar Gonzýlez q ue no se encontrabae n Ios supuestosd e Ia Ley 1820d e 2018 y

sus decretos reglamentarios y que tampoco se habýý notificadoa esa autoridadd e sentehciasju dicialeqsu e ordenaranI a suscripci6nd e acta de sometimientoa nombre deI accionanteo que ýl hubieraa llegadoc opiad e alguna providenciaq ue indicaraq ue habia sido procesadoo condenadop or pedenecera o colaborýrc on 1asF ARC-EP. Le recordýI a SecretariaE jecutivdae la JEP al seýor SalazarG onzýlezq ue esa dependencian o era ''/a autoridadc ompetentep ara resolver sobý /a inclusiýnd e personase n Iosl istadosd e Ias FARC-EP'm', otivop or el cual no podia reactivar el acta dejadas in efectos. Finalmente,I e precis6q ue Ia suscripciýnd eI acta era una etapa mýse ntre las que resultap recisoa gotara efecto de obtenerI a Iibertadc ondicionadae, n 1ostý rminosd e Ia Ley 1820d e 2016 y sus decretosr eglamentarios. 15C f JrC ' odeC onstit