JEP - Sentencia SRT-ST-092-18 15-agosto-2018

RADICACIUN20: 18340020600962E

ACCIONANTEN: ADITAHN TONIOOC HOGA OMdZ

ACCIONADA:S ECRETARIA EJYCUTIVAD E LA

JURISDICCIOENSP ECIAPLA RAL A PAZY OTROS amlscclbNE SPKIAeLA rtI?..kA PAZ PETICIONEDSE CONTENIDJOU DICIAL NOI E SUJETANA LOST ERMINOYSPROCEDIMIENTEOSST ABLECIDOESN ELA RTICULO23 SUPERIORY DE LA LEY 1765D E2 016 ' De este modo,r esultac laro que el pedimentoq ue el accionantre/ pmchac omo no contestadofr ala de un asuntod e naturalezya contenidoe strictamenjtued iciacl,o mo quierýq ue reclamý/ a aplicaciýnd e Ia Ley 1820 de 2016c on sus correspondientes benetldos.E n tal ordend e ideas,e sta solicitudd eberýs er conocidac, omo en efecto sucedep, or la Salad e Def/p/cfýnd e SltuacioneJsu ridicass, egýnI o dispuestoe n el numera8l deIa rlfctl/o2 8 de la Ley 1820d e 2016,e n concordancicao n el arlfcf/ý 16 transitoriod el ak/clp/o1 ýd el Acto Legislativ0o1 de 2O17 . En conslderacina nIo anteriozIa respuestaa I a sollcituqdu ee lsesorO choaG ýmeez /evý anteI a Ulpfsd/ccfýEn speciadl e Paz''n o puedes er resueltnc omo derechod e peticiýn

sinoc omo un asunto( fen aturalezea strictqmentejudicial. En ese entendidon,o es procedentIea acci6nd e tutelar especlod e la pmfecc/lna l derechod e peticiýnd eI seJorN adithA ntonioO choaG lmez,p uesd adaI a naturaleza judlcladl e Ia petldýn por J/ elevada,ý lla debe seguir el trýmite ordinariod el procedimienjtuod lcialu. DERECHOA L DEBIDOP ROCESOP LAZOR AZONABLE - ''AsýIa sc osas, considerae staS ubsecciýqn& : la tardanzae n el repartod e Ia solicitud presentadpao r el acclonantneo resultain justificarndýasa un cuandoc,o mo yas e indicý, su requerimienntoo puedes er abordadoco mo requerimiendtoe Iibertade n /ost ýrminos de Ia Ley 4820d e 2016y sus decretosre glamentariorsa,z 6ný sta rrlýsq ue suficiente para advertiqr ue el criterioc ronol6gicqou ee n estea suntos e ap//cl por parted e Ia Secretarlade Ia Salad e Definiciýnd e SituacloneJsu rýdicarse sfl/týs or el adecuado , mýximec uandos e evidenciaq ue esa dependencniao se vosfrl inactivaf reofea Ja solicitude levada. As/ pues,s e f/eneq uel a aplicaciýdne lo rdend el legadac omo criterioo rientadorparlaa asignaciýnd e las solicitudeso bjetod e reparton o vulnerae l debidop rocesod eI

accionanteen cuantoa que con ello se garant/zaIa apllcaciýnd e un procedimiento imparciayl equitativoq uea segurau n totamientoig ualitarioa todasI as solicitudesq ue arribana estaJ urisdicciýEns peciapla raI a Paz,t antor nl,Sc uantoI a taread esplegada por Ios funcionariodse Ia Secretarýdae Ia Salad e Deffojcfcld e SituacioneJsu rýdicas resultac omplenjao ,s olop or el volumend ep eticionesq uee n formad iariad ebea signar, sinoe n cuantoa queI a Iabord e reparloq ues e efectuae n el recjýnp uestoe n marcha Sistemaln tegradl e FerdadJ, usticia,R eparaci6yn G arantiad e NoR eqeticcioýnnll eva, taI y como ya se vio,I aboresa dicionaledse identificaciýnv, erificaciony clasificaciýn reladonadacso n Ia es ecificidadd eI a materia''.'

TRIBUNALP ARAL A PAZ

SECCIUDNN R EVISIUN SUBSECCISUENG UNDA TUTELASReferencia2: 018340020:00062E Acciýn de tutela presentadap or NadithA ntonio OchoaG ýmezc ontraI a SecretarfaE jecutivdae Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Pazy otros. BogotýD .C.,q uince( 15)d e agostod e dos miI dieciocho( 2018)

SRT-ST-092Q018

Aprobadae n Acta No. 04 de quince (15)d e agostod e 2018

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AGCIONANTEN! ADITAHN TONIOOG HOGAO MEZ

ACCIONADA SECRETARIAE JECUTiVA DE !.A

JURISDICCIEOSNP ECIAPLA M LA PAZ Y JURISDIKEIs;Npe lm-eAMt-ýeu OTROS La SubsecciýnS egunda - Tutelasd e Ia Secciýnd e Revisi6nd eI Tribunal para la Paz, en cumplimientode sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiere Ia siguiente SENTENGIA En la accibnd e tutelai nstauradap or el sesor NadithA ntonioO choaG ýmez el dia 31 de julio de 2018 en contra de Ia SecretariaE jecutivdae Ia JurisdicciýnE special p ara Ia Paz y Sala de Definiciýnd e Situaciones Jurýdicas. ACCIONANTE NadithA ntonioO choaG 6mezq, uien se identificac on CC. No. 78.717.282, actualmentep rivadod e Ia libertade n el EstallecimienPtoe nitenciariod e Alta y MedianaS eguridady Carcelarioc on alta Seguridadd e C6mbita,B oyacý -

EPAMSCAS-.

II. ACCIONADAS SecretarfaE jecutivdae Ia JurisdicciýnE specialp ara la Paz y Sala de Definiciýnd e SituacioneJsu ridicasd e Ia JEP.

111. VINCULADAS SecretarýaE jecutivdae Ia Jurisdicci6nE specialp ara la Paz, Secretaria

GeneralJ udicial,S ala de Definici6nd e SituacionesJ uridicas y Secretaria Judiciald e Ia Sala de Definici6nde SituacionesJ urfdicasd e la Jurisdicciýn Especiapl ara la Paz..

IV. ANTECEDENTES

:)t, .

1. Fundamentosf :iznns y juridicosd e la demanda El accionantes ustent6s u solicitudd e amparoc onstitucionailn dicandoq ue Ie fue vulnerado su derecho fundamentadl e peticiýn por pade de Ia SecretarýaE jecutivdae Ia JurisdicciýnE special p ara Ia Paz y Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ urýdicaýd e Ia JEP.

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RADIGACI6N20:18340020600062E

ACCIONANTE:NADITAHN TONIOOC HOGA OMEZ

ACCIONADA:SECRETARIOEAJ ECUTIVA DE LA

JURISDICCIOENSP ECIAPLA RAt .A PAZY

OTROS JuRlsniccFlýYRK SAPLA RLAA PM Seýai q6 u e el 8 de mayod e 2018 solicitýa nte Ia JurisdiccibnE specialp ara Ia Paz el 'Acogimientov oluntarioA nte Ia U#'' (siclyn Ia expedici6nd e acta de compromisoa l considerarq ue, como miembrod eI BloqueC 6rdobad e IasA utodefensasU pidasd e ColombiaA UC,h izo paded eI conflictoa rmado. Precis6q ue a Ia fecha no ha recibidor espuesta. Enfatiz6 q ue el silenciog uardadop or Ias entidadesa ccionadasfr entea su

solicitudn o solo desconociýs u derechoc onstitucionadl e peticiýn,s ino el de debido proceso,p or cuantoe standop rivadod e su Iibedad no ha recibido respuestac lara,c ongruentey opodunaa su requerimiento.

2. Pretensiones A continuaci6nse transcribeIa pretensibnd e Ia accibnd e tutela'.

S'.i.'.1 s olicitos e me amparenIo sD erechoVs ulneradoys s e ordenes e me contestee n e/ menor tiempop osibles obrem i vinculacinna Ia 'yepJ''.. . ) (sic'j'. .

3. Contenidod e Ia peticiýn que alegac omo no contestada >' Peticiýnf echada el 8 de mayo de 2018 ante el Esublecimiento Penitenciariod e Alta y MedianaS eguridady Carcelario coli aI1

Seguridadd e Cýmbio, Boyacý '/..J S& selorfa actualmentees toy Sindicadop or el delito de conciertop ara delinquiragravacdooo elR adNo1 7001-61-00-000-2016-00(200721 6001y2o7fr)o procespoo r conciertop arad elinqular gravadode I 2001c on el RadN o 6051,e sto es con el f/r3q ue se apllqueIa Iey 1820p or tenerI a Viabilidayd cerl/fcacjlpd e haberc onformadqo rupaol margend e la Ieyy por estare n mediod eI conflido armadop or ser exlntegrantey haberp ermanecidoe n Ias A.U.C.d eI bloque

cýrdobay tenerala fechap rocesospordiferentceosn ductaesn el tiempod eg uerra deIc onnictoa rmado; .l. . Alt 16 transitorioc ompetenciaso bre tercerosI as persopaaq ue sin formar pa/e de las Organizacioneos grupos armados,h ubieran contribuido de . manera directa o indirectaa la comislnnd o delitos en ol marco del conflicto armado, podrýn acogerse a la justiciae specialp ara la paz y recibir el tratamienteos peciaql ue Ias norrna.s sitmpre que cumplanc on /aa condiciones estipuladadse confnblzcfýap I a Ferdadr,e paraciýyn' oo repefjcjýn.'.' (Subrayado . propio)

4. Del trýmite procesal 4.1. EI sehor NadithA ntonio OchoaG ýmez,q uiens e encuentrap rivadod e Ia Iibertade n el EstablecimientoP enitenciariod e Alta y MedianaS eguridad y Carcelarioc on alta Seguridadd e Cýmbita, Boyacý,i nterpusoa cci6n de tutela el pasado2 6 de juliod e 2018, contra la Becretarla Hecutivade la JurisdicciýnE speciapl araI a Pazy Salad e Desnicinnd e situacionesjurýdicas Plgina3 de 15 l pCt ý .. x2nt- - - - ..-- -.

RADICAGI6N20: 18340020600062E

ACCIONANTEN! ADITAHN TONIOOC HOGAO MEZ

ACCSONADA:B KRETARIOA EJECUTIVA DE I.A

JURISDICCIEOSNP ECIAPLA M LA PAZY JIIRISDIDrC.SMEPNCIAPLA RtA-lp /!z OTROS 1ep'L'''a. referidaa cciýn se radic6 en Ia ventanillaý nica de Ia Jurisdicciýn Especialp ara la Paz,e l 30 de juliod e 2018. 4.2. La SecretariaJ udiciald e Ia Seccidnd e Revisiýna signýe l conocimiento de Ia acci6nd e tutelad e la referenciaa l despachos ustanciadore, l dia 31 de juliod e Iosc orrientes. 4.3. Mediantea uto deI 10d e juliod eI 2018,e l despachos ustanciadoar voc6 conocimientod e Ia presentea cci6nc onstitucionala, l tiempo que dispuso vincular a esta actuaciýna i) Ia SecretariaE jecutivdae Ia Jurisdicciýn Especial p araI a Paz,i i) la Salad e Definici6nd e SituacionesJ urýdicasi,ii ) Ia SecretariaJ udiciald e Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicasy iv)I a SecretariaG eneraJl udiciald e Ia JEP. 4.4. En atenci6n a la vinculaciýnl,a s autoridaderse spondieron'. 4.4-1. La Sala de Definici6n de Situaciones Jufidicas v Ia Secretarýad e Ia Sala de Definici6n de Situaciones Juridicas contestarond e manera similarl a accibnd e tutelad e Ia referenciai,n formandoq ue el 20 de juniod e

2018, en sesiýn ordinaria Ilevada a cabo por Ia Sala de Definici6nd e SituacioneJsu ridicas,s e fijaronIo s criteriosd e priorizacib pn a rac onocer de Ias solicitudesa llegadasa Ia SecretariaJ udicial. Advirtieronq ue, en aplicaciýnd e Iosa ludidosc riterios,e l requerimientdoe I accionanteN adith Antonio Ochoa Vargas,a l tratarse de un asunto de naturalezaj udiciael,n el cual se reclam6e l sometimientoa Ia JEP, debe seguir el orden cronolýgicod ý Ilegada establecidop or pade de Ios magistradodse ýala. Seýalaron q ue en Ia Secretarias e encuentrae jecutanduno protocolod e descongestiýne n el cual varias dependenclasd e Ia JEP han debido intervenir p, ues el gran ctimulod e peticionesq ue arribane n formad iarian o ha permitidoq ue ellas sean asignadase n forma pronta a Ia Sala de Definiciýnd e SituacioneJsu rfdicas. Sobre la aplicaci6nd eI anterior procedimientom, anifestaronq ue aýn se encuýntran pn proceso de descongestiýn,p ues teniendo en cuenta el ý'Principiod e Realidad',l o ciedo es que la Jurisdicci6nE special'paraIa Paz no cuenta aýn con un sistema de documentaciýny gestibn judicia'ýl que permitar ecibi6 clasificasa signary repartird ichass olicitudes'T'.e niendo e n cuentaI o anterior,m anifestaronq ue este dbcumentoe stý en Ia Iistad e Ios

asuntosp rýximosp aras er repadidosa Ios magistradodse Sala. Pýgina4 de 15 !>': xI.. IV.

RADICACIUN20:183400206:19Q62E

ACCIONANTEN: ADITAHN TONOIOC HOGAO MEZ

ACCIONADA:SECRETARIOEAJ ECUTIVAD E l.A

JURISDICCEIOSNP ECAPL ARAL A PM Y 4kJM:DKIEGSISPKHI MPARALAPM OTROS 4.4.2.S ecrek-riaE iecutivade Ia JEP v Secrekria GeneralJ udicial de Ia Jurisdicci6n Especialp ara Ia Paz lndicaron frente al caso concreto que, una vez verificado el sistema de informaciýnju diciaOl deo,s e encontrýu na ýnicap eticiýnc orrespondientael accionanteN adithA ntonioO choaG ýmezs obre Ia que puntualizaronnu nca fue asignada a esas dependenciasA. clararonq uq, visto el contenidod e Ia solicitud,e lla es competenciad e Ias Salas de Ia JEP, puntualmentdee Ia Salad e Definici6nd e SituacionesJ urýdicas. Si bien estas dependenciaps usierond e presentes u no intervenci6ne n el trýmite de reparto de Ia solicitud objetod e reproche,d estacarone n su respuestaI os esfuerzosd esplegadopso r cada una de ellas paraa frontarI a situaciýnd e congestiýnp or la que atraviesal a SecretariaJ udiciadl e la Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicasA, si Ias cosas, confirmaronq ue esta

labor ha necesitadod e Ia intervenciýnm ancomunaddae 1osý rganosd e Ia JEPI.

V. CONSIDERACIONES 1 Competencia En consideraciýna Ia competenciae stablecidap ara Ia Secciýnd e Revisiýn en ei adýculotr ansitorio8 deIa rtýculo1 0d eIA cto Legislativo0 1 de 2017,e sta Jurisdicciýnen materiad e tutelae s competentee n Ioss iguienteýe ventos: 1.1. En funciýnd e1s ujetoa ccionado,e sto es Ios ýrganosd e la JEP, que hayanv iolado,v ioleno amenacen Iosd erechosf undamentales. 1.2. Contrap rovidenciajsu dicialeqsu e profieraI a JEPp or una manifiestav fa de hechoo cuandoI a afectacidnd eI derechof undamentasle a consecuencia directa por deducirsed e su parte resolutiva, y se hubieran agotado previamenteto dos Iosr ecursos al interiord e Ia JurisdicciýnE specia pl ara Ia 1 :eoretaria GeneraJl udlGiald e Ia JEP'.' 1.l. 8,5p ertinentaed ararq ueI a Setyelar/dae Der/njcfýnd e Soac/on/a Jurýdlcas..e stý siendo apovadap or personal de toda la , J'Izr/ad/cc/ýdpe ntro de una iomadad e deacorllesfýn - bastanted isvendiosa-d e rnýs de dos miI ochocienta(s2 800s)o licitudesd e todaý ndolep ara procedear su reparýoy esta

dependenchiaa tomadoto dasI asm edidasa su alcanced, entro( los posiblep araa gtlizar Ios frlm/de'dse Ias sýplicasp, ero nuestros esfueaos son insuficientesa nte el maslvo arribo,d e asuntos J-vd/cfa/eqsu e debei mpulsar.I as-(-s ic) escasez de peraonatla inexlstenclad e un sistema de Jeat/ýnd ocumentalI.o cve de suvo dificultan uestra activldade impllca clze el reparto se realke en formam anual.c on la mora que el/o imolka. en todoc aso. no atrlbulblea lnersonal''lsubrapyarodpoi oS)e cretarýEa iecutiva de la Jurisdicciýn Especialp ara la Paz: T..1sbi ien el anexo 2 indicaq ue actualmente dichas olicituds e encuentrae n el usuariod e ..laboqjaaddsac ritaa Ia SecretariaE jecutfva . de Ia JEP)e,l loo bedecael protocoldoe descongestlodne I0 9 dej uliod e 2018,e s decire n apoyoa paS ecretariaJu diciadl eI a Salad e Def/rl/c/ýdoe SituecioneJsu rýdicafs .1''. . . Plgina5 de 15 11.'71'!'iIr.71-. p 1.kJ (hl1'l '5i1'1 ..r..

RADICACIYN2!0 18340029600062E

ACGIONANTEN: ADITAFNI TONOIOC HOGAO MEZ

ACCIONADA SECRETARIOAE JECUTNA DE LA

JURISDICCIEOSNP ECAPL AM LA PAZY

atmlsolclllEbSNP ECIALuPAAeRAAz OTROS Paz, siempre que no exista otro mecanismoi d6neo para reclamar Ia protecciýna l derechov ulneradoo amenazadoz. En el caso concreto,i a acci6ns e dirigi6c ontra Ia SecretariaE jecutivdae Ia JurisdiccibnE specialp ara Ia Paz y Ia Sala de Definiciýnd e Situaoiones Jurýdicaas Ias iuee l accionanteI e atribuyýI a presuntao misibnq ue afectb o amenazýs us derechosf undamentalesd,e dondes e desprendeq ue Ia Secci6n de Revisiýn es competentep ara decidir sobre Ia accibn sub examine. 2 De Ias vulneracioness ustentadas en el marco de Ia acciýn de tutela EI senor Naditi Antonio OchoaG ýmez alegý en el escrito de tuteia el quebrantamientod e Ios derechos fundamentalesd e petici6ny debido proceso,a l indicarq ue no ha reýibidor espuestad e la solicitude nviadaa Ia SecretariaE jecutivdae Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz y Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicase, l dia 15 de mayod e 2018. 3 ProblemasJ uridicos # &vulneraronIa s autoridadesv inculadasI osd erechosf undamentalesd e peticiýno debidop rocesod eI accionanteN adithA ntonioO choaG ýmez, al no contestard e manera opoduna1 : solicitudp or ýl presentadae n el

sentidod e que se tramites u sometimientoa Ia JEP? >' &La petici6na llegadap or el sehor NadithA ntonio Ochoa G6mezd ebe respondersey analizarsea Ia Iuz de Ia normatividadq ue regula el derechod e peticiýn? 4 Anýlisis Juridico 2 La CorieC onstitucionaall, d irimiru n conflictod e competencsiau scitadoe ntree l Tribunal Superiodre Cundinamarcya la Secciýnd e Revisiýnd eIT ribunapl araI a Paz,m ediantea uto 222 deI 18 de abril de 2018, estudiýI os factoresq ue dýterminaIna asignaci6nd e competenceian materiad e tutela.A I respectoe xpusoIo siguienteT: ..71 . Ah6rab ien,s e ! estiman ecesariop recisar que, de conformldadco n Ios ad/ctz/o.8&6 y 8o transitorio (introducpidoor e l ActoL egislativ0o1 d e2 017 )d eI a Constituciýna,s Jc omo Iosa fffct/os3 2 y 37 deI Decreto2 591 de 1991,e xistent res factoresd e asignaciýdne competenciean materiad e tutela,a saber:( l) el factor territoriale, n Wrýlzdde I cuals on competenfeesa prevenciý''n I osj uecesc on jurisdiccinenn e/ lugard onde( a)o ctzrre la vulneraciýon la amenaza quem otivala pýesentacdinen fa so/fcfttldo, (b)d ondes e produzcasou s efectosh

(ibe l factora tlýjelf tvoqu e correspondael caso de Ias accionesd e tutelai nterpuestaesn contrad e (aJIo s medlosd e comunicaciýnc,u yoc onocimientfou ea signadoa Iosjuecedsel circuitod e conformidacdo n el factort erritoriayl (b) Ias autoridadedse Ia Jurisdicciýn Espedapl ara Ia Paz,c uyar esoluciýnc orrespondael Trtbunapla m la Paz2y (iibe l factor funcionalq, ued ebes er verificadpoo r las autoridadejusd icialeasf m omentod e asumire l conocimientdoe una impugnaciýan una acciýnd e tutelay quei mpiica y &eý nicamente puedenc onocer de ella Ias autoridadejus dicialeqsu e ostentanfa condlclýnd e ksuperior ./erzrqt/ccoor respondienteen'q Io s týrminose stablecidoesn Iaj urispýudenJ.c .i7a' '. . Pýgina6 de 15 '1 T b:u kt '. unr 'u zcji='j.jzkprjgrljugrý-ktvy'kjgk;k RADICACI6N2:0 1834002060:062E

ACCIONANTE:N ADITAHN TONOIOC HOGAO MEZ

ACCIONADA: SECRETARIOAE JKUTNA DE LA

JURISDICGIOESNP ECIAPLA HAL A PAZY JURISDICECOtF;NAN ALPLAARRMA OTROS 4.1 DeI derecho de petici6n ante autoridadesj udiciales En jurisprudencreiait erada,I ý Corte Constitucionahl a precisadoq ue el

derecho de peticiýn puede ser ejercidoa nte Ias autoridadesj udiciales quieness e encuentrano bligadasa gestionar y responderI as solicitudes, pues, de no hacerlo,s e vulnerariae l derecho fundamentaal ludido.S in embargoh, a enfatizadoq ue,d e acuerdoc on Ia naturalezad el asunto,e sto es, si se trata de aspectosa dministrativoso estrictamentej udicialese,l trýmite aplicable resultad istinto, En ta1s entiýoh,a puntualizadoq ue ''las actuaciones de1 juez dentro deI proceso estýn gobemadas por la normatividadco rrespondientep,o r Io cqal Ias solicitudesq ue presentenl as partes y los inteNinientesd entrod e aquele n asuntosr elacionadosco n Ia litis tienenu n tAmitee n el quep revalecenla s reg/asd elproceso'y no aquel dispuestoe n materiad e derechop etici6np ara la administraci6np ýblica.A si tambiýnI o ha sostenidoe sta Secciýne n seded e tutela4. En suma, si el requerimientoco ntenidoe n un derechod e petici6ns e dirige a solicitar accionesd e carýcterj udicials,u contestaciýns e sujetarf a los týrminosy etapasp roces' alesp revistosp ara el efectoz zy; , 4.2 De Ia presunk vulneraci6na l derecho de peticiýn en el caso en concreto Revisadoe l contenidod e Ia petici6np resentadap or el accionanteN adith AntonioO choaG ýmezs e evidenciaq ue en ella solicitýs er cobijadcoon Ios

beneficiosd e la Lýy 1820d e 2016, por considerarq ue estos puedens er aplicadose n su caso puntual.A I respecto,p recisýq ue como desmovilizado deI BloqueC ýrdobad e 1asA .U.C no solo conformýu n grupo armadoa l margend e Ia Iey,s ino que, graciasa su militancia,h izo pade deI cpnflicto armado. De este modo, resultac laro que el pedimentoq ue el accionanter eprocha comd no contestadot rata de un asunto de naturalezay contenido estrictamenteju diciacl,o mo quieraq ue reclam: Ia aplicaciýnd e Ia Ley 1820 de 2016c on sus correspondientesb eneficios.E n ta1o rden de ideas,e sta solicitud deberý ser conocida, como en efecto sucede, por la Sala de Definiciýn de SituacionesJ urfdicas,s egthnI o dispuesto en el numeral 80d eI adiculo 28 de Ia Ley 1820 de 2016, en concordanciao on el adiculo 16 transitoriod eI articulo1 0d e1A cto Legislativo0 1 de 2017, En consideraciýan Io anterior,I a respuestaa Ia solicitudq ue el senorO choa Gýmez elevý ante Ia ýýlurisdicci6Ens peciald e Paz'' no puedes er resuelta 3 CorteC onstitucionaSl.e ntenci7a- -334d e 1995,M .P.J osýG regorioH ernýndez, 4 Cfr.T ribunaEl speciapl ara Ia Paz,S ecci6nd e RevisiýnS, ubsecci6nS egunda - Tuyelas,

Ref.2 018340020600044sEe,n tenciaS RT-ST-075/201d8e 1ed e agostod e 2018. BC odeC onstitucionaSl.e ntenciCa -951d e 2014.O p.C it. Pýgina7 de 15 ?li7.k1.-1t-TC.11t.-r'; :--1 :r11..$ i .- .

RADICACI6N2:0 18340020600062E

ACCIONANTEN; ADITAHN TONIOOG HOGAO MEZ

ACCIONADA SECRETARIOAE JECUTIVA DE I.A

JURISDICCIEOSNP ECIAPLA M LA PAZ Y JumsolXtýGllK IALPARLAK PAZ OTROS como derechod e peticiýns ino como un asuntod e naturalezae strictamente judicial. En ese entendido,n o es procedenteI a acciýn de tutela respecto de Ia proteccibna l derechod e peticiýnd eI seior NadithA ntonioO choaG 6mez, pues dada la naturalezaj udiciadl e Ia petici6np or ýl elevada,ý sta debe seguire l trýmite ordinariod eIp rocedimientoju dicial. Sin embargo y como quieraq ue ha quedados entadal a naturalezaju dicial de la petici6np resentada,r esultan ecesarioe stablecers i se ha configurado una mora en atenderI osa suntosj udicialeqsu e impliquee l desconocimiento de1d erechofu ndamentaall debidop roceso. 4.3 DeI derechoa l debidop roceso En relaci6nc on el derechoa l debidop roceso,a legadoc omo vulneradop or

el accionante,e ste se encuentra establecidoe n el adiculo 29 de la Cada Politicaq ue consagras u aplicabilidaad todot ipo de actuacionejsu dicialeys administrativasIo, que se traducee n que Ia actuaciýnd e Ias autoridades debea justarsae I as garantiass ustancialesy procedimentaleess tablecidas en el ordenamiento6. De acuerdoc on la naturalezap lurald el debido p rpcesou, na de las garantias que lo integran consiste en que que las decisionesq ue adopten Ias autoridadejsu dicialeses debene fectuadr entrod e un týrmiqor azonables in dilacionesin justificadaAsl r.e spedo,v ale Ia peliat raer a colaciýnI o queh a establecidoIa Corte Constitucionaeln relaciýnc on Ia justificacibdne la demorae n Iasd ecisionesju diciaies: ''(/e) s productod e Ia complejiddaedIa suntoy denlmd eIp rocesose demuestrIaa dlligencila'a zonabled eIo pemdorjudic(iiIa)s lo, constataq uee fectivamenetex isten problemaess tructuraleesn Iaa dministraciýdnej usticiqau eg eneranu n exceso de cargaI aboralo de congestinjnu diciaol, (iibs e acreditano tras circunstanclas imprevislbleo sin eludibleqsu eI mpideIna resoluci#dne Ia controverseiar/ el plazo previstoe n IaI ef'' A su turno, Ia jurisprudencciaon stitucionale n seguimiento de Ia jurisprudenciniate ramericanah8a establecidoq ue para hablar de dilaci6n

e SeýalaI a normal 'fS1d ebidop rocesose ap//caral todac lased e actuacionejusd icialeys administrativaNsa. diep odr:s erjuzgasdiono c onformae Ieyesp reexistenteasl a ctoq ues e Ie imputaa, ntejue(z?t ribunacl ompetenyte c on oýservapcjdae l as formasp ropiasd e cada luicio(. ..)E sn ula,d ep ler)od erechoI,a p ruebao btenidaco n violaciýnd eld ebidop roceson. ? CorteC onstitucionaSle, ntenciTa441d e2 015,M .P.L uisG uillermoG uerreroP ýrez. B Convenci6Anm ericanad e DerechosH umanosa, rlfculo8 .1.,a plicabled e manera directa en el ordeni nternod e conformidacdo n Io disjuesptoor e l artfculo9 3 SuperiorS. eýalal a norma: K1.T odap ersonatie ned erechoa ser olda, con Iasd ebidags arantlays d entrod e un plazor azonablep, or un juezp tribunaclo mpetenteinsd ependienete im qarceiaslt,a blecido con anterloridapdo r Ia Iey,e n Ia sustanciaciýdne cualquiear cusadonp enalf ormulada contrae lla,o paraI a determinaciýdne sus derechoys obligacionedse ordenc ivil,I aboral, ssca/o de cualquieor troc arýcter( .. .)'' . Plgina8 de 15

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ACCIONANTEN:ADETAHN TONOIOC HOGAO MEZ

ACCIONADA: SECRETARIAE JECUTIVA DE 1A JURISDICCIEOSNP ECALP ARAL A PAZY JURISDLEYrIs4pNE cPIca uAeAz OTROS injustificaBdeab ent omarsee n consideracinIna s circunstanciapsa rticulares deI despachoq ue adelantaIa acf&ac/ýny del trýmitem ismo,e ntreI as que se cuentane:llb v olumend et rabaj yo e l niveld e congestindne la dependencia, 4/f)e l cumplimientod e las funcionesp ropiasd e su cargo por pafe deI funcionario4, //9/a complýjiddaedI c aso sometidoa su conocimientyo (iv)e l cumplimientdoe Iasp a#esd e sus debeps en el impulsop rocesal'n.

Asý las cosas, la posiblev iolaciýna l debido proceso por inatpnciýnd el derechod e peticiýnd e naturalezaju diciadle bes er analizadae n relacibn c on Ia garantiad e que su asunto se atiendad entrod e un plazo razonabley sin dilacipnesin justificadaDselo d.o nde,s olos e predicarýI ae xistenciad e mora judiciaclu andoe l Iapsoc on ei que cuentae l servidorj udiciapla ra resolver Ios asuntos puestos a su consideraciýns e torna injustificadEon. suma, ýnicamentee n Ia medidae n que se demuestre q ue el funcionarioa nte el cuýl se predicaI a tardanza no actu6e n forma diligentep udieqdoha berlo hýcho,I a tutela resultarý s er el mecanismoi d6neo p ara Ia protecci6nd eI

derechoa l debidop rocesop ord ilaciýni njustificada. Ahorab ien,e n cuantoa l repadod e asuntosp arae l conocimientoju diciahl,a sehaladoI a jurisprudenccoians titucionaqlu e Ia resoluciýnd e 1osa suntos, por regla general,e n su orden de 'Ilegadan o riýe con Ia Constituci6ny permiteq ue se dý cumplimientoal acceso a la administraci6dne justiciean condicionesd e igualdadE. stoe s asi, puestoq ue no Ie estý dada al juezd e tutela la facultadp aram odificarl as formas propiasd e cadap rocedimiento, pues,e llo implicariala vulneraciýnd e principiosfu ndamentalesa,s i como el trato desiguadl e personasq ue se hallane n una mismas ituaci6nll. contrae lla,o para/ ý determinaýindne sus derechoys obligacionedse ort///l civil,I aboral, fiscalo de cualquieort roG arlcte(r . .)''. . 9 CorteC onstitucionaSle, ntenci7a- -124d9e 20041M .P.H umbedAo ntonioS ierraP olo. lý Sobre este particular,h a consideradola Corte Constitucionaqlu e, pese a la improcedencdieaI d erechod e peticiýne n relaci6nco n actuaoionejus dicialeesllo, n o obsta par'aq ues ea exigiblael operadorjudeicl icaulm plimientdoe Ios týrmlnosp rocesalesc,o n mirpsa preservaerl d erechoa l debidop rocesoA. Ir espectoc,o nsiderIsa Cortee n sentencia

1-377d e 20001Q:''dSe/ rechod e Deticinnn o prbcedeo ara Doner &rJm archae l aparalo iudiciaol Dara solicitaar un servidopr ýbllcoc ---&ce-u mDslaus funcioneIs'u risdiccionalveas. aue estae s una actuad6nre c/adaq ue eSMs ometidaa Ia lev DmcesaAl. horab ien.e n caso de mora /&d/G/Dau/ edee x/al/rt ransqresiýdne / debldon mceao/ de/ derecho(g acceso efectivoa Ia iustlclap; e-ron o deI derechod e peffcfýn.D entrod e /as actuacioneas nle Ios juecesp uedend ýstinqudiorss.e D e un Iado, los actos estrfcfameotjetz dfcfa/ye,s d e otro Iado,I os actosa dminlstrativoRs.e spectod e ýstosý ltimoss e aplicanI as normas quer igen la administraci6ens, to es, el CýdigoC ontenciosAo dministrativoP.o r el contrarioI,a s Reticioneen sr elaciýnc on actuacionejsu dicialenso pueden' Or resueltasb ajoI os Ilneamientopsr opiosd e /a.Sa ctuacioneasd mlnistrativacso,m o quieraq ue' 'la'ss olicitudes q&eq resentIeasn p adesy los iotervinientedse ntrod e aquýlJ dep! rocesoenl asuntos relaclonadocs/n /a Iitis tienenu n trejrnjfeen el quep revalecenIa s reg/asd elp mceso -' ' se

destaca-. 11C ort: ConstitucionaSle, ntenci7a220d e 2007.' 'EIs istemad et urnos( ...)r espondae un criterioq ue es compatibleco n Ia Constituciýnll,p orqueg arantizaIa igualdade, l debido procesoy Ia efectividadde acceso a IaA dmihistracidýne Justiciaa, l pasoq ue contribuyea racionalizaIra prestaciýdne I serviciod e administrarjusticia' Pýgina9 de 15 1F .Ub' z ' ,z&'' 'XQ.

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AGCIONANTE:N ADITAHN TONOIOC HOGAO MEZ

ACCIONADA: SECREYARIAE JECUTIVA DE LA

JURISDICCIEOSNP KIALP ARAl .A PAZY OTROS amjstqcfrdENSP ECpiAArLtL ýA pAZ En tal orden de ideas,e sta Subsecciýnp rocederýa analizars i el derecho fundamentald eI debido procesod eI seDor NadithA ntonio Ochoa Garcia G6meze n efectof ue vulneradota I y como su planteamientoIo esgrimelz. 4.4. De Ia priorizaci6n y reparto en Ia Saia de Definici6n de Situaciones Juridicas de Ia Jurisdicciýn Especial para Ia paz Esta Secciýnl3h a sostenido,f rente a Ia aplicaci6nd e Ios criterios de priorizaci6nq ue, pese a que Ia reglag eneralp ara el conocimientod e Ios asuntos judicialeess el orden de entrada, Ia Sala de Definiciýn de SituacionesJ urf4icasp or expresa atribuciýn Iegal, es competentep ara

establecerc riteriosd e priorizaciýnd e casos y organizaci6nd e tareas en el trýmited e asuntosa su cargo.D isponee l numeral7 deI artýculo2 8 de Ia Ley 1820d e 2016: V Paraa seguraer l funcionamienetofi cientee, #cazy cý/ered e fa Jurisdiccinn sspeciapl aral a Paz,I aS alat endrýIa sr rlýsa mpliasfa cultadepsa mo rqanizarsun fareas, 'lntenrar comisione.sd e tmba/'o.f iiar pr/orfdades. acumularc asos semel'arlte.Fs deflnir Ia secuenciae n JJe los abordaA. asf comd adoDtar crlttrlos de seleccinnB desconnestinpna. raI o cualp odrýt ambiýnte nere n cuentaI as obsekacionesd e Ias výctimasA. I ejerceers tasf acultadetse ndrýe n cuentala necesidadd e evitarq ueI asc onductags mvesy representativaqsu eden impunesa, src omo prevenirlac ongestiýdne l Tribunafl. ..11(4S,'u brayapdrooM io) En ejerciciode esa funciýn, se conoce que Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicase l pasado2 0 de juniod e 2018 fijý Ios criterios de priorizaciýnp aral a atenciýnd e los asuntosa su cargoa sýls: ''J.1. 1) Atender de forma prevalenteI as petidonesd e llbertad transitorta,

condicionadya a nticipadtae niendoe n cuentaI as disposlcionedse Ios artlculos4 4 y siguientedse IaL ey1 820d e 2016. 2) Disqonqeure el reparlod e Ias peticioness e hagan( sic)e n estrictoo rden cronologicdoe radjcac/lop, adiendod e la fnýs antigua. 3) AcumularI asp eticionesd e p/berladtr ansitoriac, ondidonaday anticipadad,e comparecjepleqsu ee stýnr elaciohadoesn un m/smop rocesop enald e Ia justicia ord/nar/a. 12 La CodeC onstitucionhala consideradsoo bree ste puntoq ue,p esea la improcedencia de1d erechod e peticiýnd ea suntosd e naturalezajudeiclloian lo, obstap araq ues ea exigible que el funcionarijou diciaclu mplaI os týrminosp rocesaleas fin de garantixaerl debido procesoA. I respectola Cortec onsidereýn Sentenci7a- -377d e2 000' 'Eld erechod eq eticiýn no procedepa l'ap onere n marca el aparatojudloc piaalm s olicifaar un servidorpýbllcqo& e cumplas us funcionesj' urisdiccionaleysa, que esta es una actuacinnre gladaq &ee stý sometldaa la Ieyp rocosaAl. horab ien,e n caso de mora judlclaplu edee xistirf /-ansgreiWýo de/ debidop rocesoy ' deI derechoe fedivoa Ia justiciap' em no deI derechod e pel/c/ýn.

J Dentrod e Ias actuacioneas ntel osj uecesp uedend jsý/ppdzjdrso/s . De un fado,I osa ctos estridamentejudic.vi,ad leeo str oI adql osa ctosa dministrativoRse. spectod eý stosý ltlmos se aplicaIna s normas que rigen Io administraciýno, 'Woe s, el Cndigo Contencioso Admmis