JEP - Sentencia SRT-ST-107-18 29-agosto-2018

1pa9ý.I1rg./,S. .. a.)1i2Y,:,Az1xR.. Q% Radicaci62n0:1 8340020600077E AccionantCea: rlosIv ln BeniteRz osero JtmGorcltEjMsB Eclrpa tykB#z AccionadoOss: cinaJ uridicdae l aJ EP. DebidoP rocesyoz lffzafzzfx/re/fnz lvat Sl ecretarEYaje cutivdael a JEP &z;e mbargola, SEd el a JEPn o atendiýlo dichoe n dichap cficft;np or el accionanteen relaciýnc on su situaciýnjudiEcisatelt. z tfpfr/Mqu es e encuentrae n Ia actualidadprivaddeol a libertadpourn delitod eI os ques e consideracnon exos a Iosd elitops olkticoxsý cg;lno sa rtfculosl6 , 35y 36 deI a Ley 1820# c2 016. Igualmensteu,m inistreýl nombrdee IJ uzgadqou eh abrfapro#lraid coon denaeyl n ýmerod er adicaddoe s u procesoB. ajoe stoss upuestosse, i mpont-uan debecr onstitucýona alal autoridaadd ministrativdae d arc urso a Iap crfcflna Ia autoridadjudriceisaple ctivean, estec tzxsIta? 5Wpf araq uee sta,d ec onformidcoand la s normas constitucionalelseyg aleqs ueI a rigen,a nalizarayr esolvierda efondsoo brela xtpf/cfzzftf

JURISDICCIUESNP ECIALP AM LA Pu

TRIBUNALE SPECIALP ARA LA Pu :4AJt.j. i y w . I;q'';

;') :.' . . . . j: sEcclýND E REvlsl(bN stlBsEccl6NT ERCERA TUTELASSRT-ST-IX Radicaciýn: 2018340020600077E Accionante: CART,OSIV ANB EMTEZR OSERO Accionada: OficinaJ uddicad el a JurisdicciýnE specialparlaa Paz

Asunto: Sentencia Ciudad y fecha: BogotýD .C.,2 9 de agostod e2 018

Aprobadoe n ActaN o. 05 - Sub03 La SubseccitmTe rcerad e la Secci6nd e Revisitmd e1T ribunalp aral a Paz,e n cumplimientod e sus obligacionecso nstitucionalepsr,o fierel a siguiente SENTENCIA En el procesod ep rimerai nstanciad e la acciýnd et utelai nstaurad pa o r el seýor CarlosI výn BenitezR oseroc ontra la 'ýoflcinjuar kdicad e la Jurisdicci6n Especia pl ara la Paz' '1 1 Escritod et utela(f olio3 ). Pýgina1 d e1 5 Radicaciý2n0:1 8 340020600077E AccionantCea: rlolsv ýnB eniteRz osero JtlalsorcltEKs F>F.ecalclt.x IA.FAz AccionadoOsf:c inaJ uddicdae l a JEP.

1. ACCIONANTE CARI ,OS IVAN BENITEZR OSERO,q uien se identifica con cýdula de

ciudadaniaN o. 1.087.407.017a,c malmentep rivado de la libertad en el EstablecimientPoe nitenciaridoe M edianaS eguridayd Carcelariod e Pastoe, n cumplimientod eu na condenad e1 54 m eses dep risi6ni mpuesta p or el Juzgado Penald e1C ircuitod e Týquerresp or 1osd elitosd e fabricaciýnt,r ýtico,p orteo tenenciad e armas de fuego,a ccesoriosp,a rteo municione ys hurto.

H. ACCIONADOS E1 actor presentý la accitm de tutela contra la ''ofcinaju rkdicad e la JurisdicciýnE specialparal a Paz' '. En estec aso, se entiendeq uel a accionada es la SecretariEa jecutivdae l a Jmisdicci6nd eP az( ena delanteS Ed el a JEPI, dependencaia l a ques e le corriýt rasladod el a accitmd et utelap araa seguraer l ejercicdioe su defensaz.

111. VINCULADA La Salad e Amnistfao lndulto de la JurisdicciýnE specialp aral a Paz (en adelanteS AI)v,i nculadam edianteau to de11 5d e agostod e2 01 83.

W. HECHOS

1. E13 de agostod e 201 8, el sehorB enitezR oserop resentýa cciýnd e tutela contr: la ýnofcijnuarf dicad e la Jurisdicci6nE speciapl ara la Paz' 74. Adujo

como pretensiýnp rincipal: Etsolici(to.. .)q ues e me tutelen1 osd erechoas l a informaciý(ns ica) l debidop roceso y a la igtzalda yd s e ordenea la partea cionad(as icq) ued em anera prioritariase me 2 AutoA PM-ll.A-OdOe41l 5 dea gostod e2 018p, ore l quea vocdc onocimiendteo1p roces(ofo lio1 2). 3 Idem. 4 lbidem(f olio3 ). Pýgin2a de1 5 ..r'' ''''%=- ..Wkm. Radicaciý2n0: 18340020600077E AccionantCea: rloIsv ýnB enfteRz osero JIJRmBrAEOspNF rl/PuA, P1.A.A p/tz AccionadoOss: cinaJ urfdicdae l a JEP. informeq ued icisione(ss ict)o maron( frentea )la solicitudin biada( sic2) 105/201 8 paraq uem e esttzdieel procesop arala libertadc ondicionada''s.

2. E1a ctor adjlmtaý s u escritod e tutelau na copiad e la presuntas olicit'udq ue diceh aberp resentadoa la JEP el 21 de mayo de 2018. En ella afirma lo siguiente: ttlntegranFteA RC-EPa ctualmenrteec luidoe n la cýrcejlu diciadle p aston ariso( sic) (...) por mediod e1p resented ocumentroe spetuosamenstoel icitol a JEP (sic)m e estudieel procespoa raq uem e concedlaa a ministia(s icy) libertadc ondicionadyaa

quem e encuentrop ribado( sicd) el a libertadp or eljtlzgadsoeg unddoe e jecucid6en Pe na dep aston ariio''6 .

3. E1s ehorB enitezR oseror elacion:e n su escritod et utelau na comunicaciýn radicadae n la JEP con el No. 20181510033972m, ediantel a cual .mi comandanAteb rahamC ardosoM idina (sicm) e reconcio( sic')'7 .

AcTcwclýx pRocssws

1. E1s ehorB enitezR oserop resentýla acciýnd e ttztelaa nte la CorteS uprema de JusticiaM. ediantea uto de18 de agostod e 2018,d ichoT ribunald eterminý quen o era competentpea rac onocer de1 a mparoe n virtud de lo dispuest po o r el articulot rnnsitorio8 0d el a Constituciýn( ActoL egislativo0 1 de 201 7,a rticulo

1Oy) r emitiý el expedientdee t utelaa la Secciýnd eR evisiýnd el a JEP.

2. La SecretadaJ udicial de la Secciýnde Revisiýn asigný el procesoa l despachdoe 1m agistradeon t'urnoB.

3. En auto que avocý el procesoge, l magistrados ustanciadosro licit: a la SecretariJau diciald e la Salad e Amnistiao Indulto informars i existea lguna 5 Ibidemfo, lio3 . . 6 Copiam anuadle l a solicitudde 12 1d em ayod e2 018( folio5 ).

7 lbidem(f olio6 ). SI nformeS ecretar0ia0l1 6d9e 11 4d ea gostdoe 2 018( folio1 ) 9 Autod el1 5d ea gostdoe 2 018(f olio1 2). Pýgin3a de1 5 Radicaciý2n0: 1834002060007% AccionantCea: rlolsv ýnB eniteRz osero JURSSDIEIXSXPEJNCp' AA!LtLA A F'AZ AccionadoOsl:i cinaJ uddicdae l a JEP. peticiýnp resentadaan te dicha Salaa nombred e1s ehor CarlosI vs.nB enitez Rosero.

4. Las entidadesa ccionada ys vinculadasd ieronr espuestaen 1oss iguientes týrminos: 4.1. La Salad e Amnistfa o lndulto (ena delantela SAI)m, edianted el 17 de agostod e2 018,m anifestýq ue a lafechano, existes olicituda lgunar adicada en la ventanillaý nica de esta Jurisdicci6n q ue Jc relacione c on peticiones elevadasporpartdee ls cgt?Sr cnffczR osero y quev ersen sobrel a concesi6dne los benefcioesst ablecidoesn la Ley 1820d e 2016''10P or lo anterior,s olicit6 denegare l amparoc onstitucionaol que, en su defecto,s e le desvinculed e1 procesod e tutela. 4.2. La SecretariaE jecutivade Ia JEP se opusoa 1asp retensionedse la t'utelallM. anifest6 q uee xister egistrod e una solicitudp resentaddair ectamente

por el actor y otra queg uardar elaciýnc on ý1.R espectod e la primera,i ndicý ques e trata deu na solicitudr adicadael 12d ejuliod e2 018,e n la quee l tutelante manifest6 su deseod es uscribier l acta dec ompromisdoe l a Ley 1820d e2 01612 en 1oss iguientetsý rminos: ýýl Me encuentrop rivado( a)d el a libertadd esdee l dfa2 3/11d e2 014. .

2. Fui condenadeol 2ta0)1 1d e 18d e1n oviembr(es icp) ore l JuzgadPor imeroP enal de CircuitoT ýquerreNs ariso( sic)a, una penad ep risidnd e 154m eses y multad e SMMLV( sic)p, or el delitod ef abricaciýpno rtet rafico( sicd) ea rmas, dentro delR adicadNoo . 62838-60-00543-2009-80594-005'. %TETICIONES ::1. Seo rdene y concedaa mi favor la suscripciýdne 1A ctad e Compromisdoe LibertadC ondicionadcao ntempladean el art. 35 y 36 del a Ley 1820d e2 016pa rt. 4, 7 y 8 de1D ecreto2 77d e2 017y demýnso rmas concordantes''l3.

Estas olicitudf ue resueltap or la SEd e la JEPe n 1oss iguientetsý rminos: 10o fuio No.0 09d el1 7d ea gostod e2 018( folio2s3 a 24).

11O ficioN o.2 0181200162d7e5111 7 d ea gostdoe 2 018( folio2s5 a 27). 12C opiad el ap eticiýnp resentapdoar e la ctorc on fechad er adicaciýdne 11 2d ej uliod e2 017( folio3 1). 13S olicitudde A ctad eC ompromi(sfoo lio3 1). Pýgina4 de1 5 7-1$71:7:1' 7)?'.1 1ph'x ..j@1ll' Radicacit2m0:1 8340020600077E AccionantCea: dolsv ýnB eniteRz osero Juatsarcle:us pecl?Ft'tA ltLAA PAZ AccionadoOsf:i cinaJ uridicade l a JEP. (rordial saludo Sep rocedea dar respuesua su peticiýnr ecibidae n la SecretarfEa jecutiveal 1 2d e juliod e2 018m, ediantlea cuals olicitala suscripcitdme la ctad ec ompromisdoe q ue trata la Ley 1820d e 2016,c on miras a la obtenciýnd e1b eneficiod e libertad condicionada. La Ley 1820d e2 016,e xpedidean el marco de1A cuerdoF inalp arala Terminaciýn de1C onflictoy la Constnzccitmde una PazE stabley Duraderafi rmadoe ntre el GobiernoN acionaly 1%F ARC-EP,e stablecneo rmas relativasa amnistiasy tratamientopse nalese specialesE.n esta norma se consagrane xpresamenltoes

beneficio as l osq uep odrýna ccedelar sp ersonaqsu ec umplanco n ciertosre quisitos; y en el Decreto2 77d e2 017s e desarrolleal procedimienptoa ral a concesiýlno s beneficio(ss ica) losq ues e refieren1 osa rtfculos1 5y 35d el a citadale y. Dentrod e los beneficiopsr evistops aral asp ersonapsr ocesadoa sc ondenadapos r perteneceo rc olaboracro n 1asF ARC-EP s e encuentrala amnistfad ei ure para1 as condenapso rd elitosp olfticoys conexos y, la libertad condicionadpaa ral osd elitos mýsg ravesE. 1a rticulo1 7 de la Ley 1820d e la Ley 1820d e2 016d etermina1 as personasq ue eventualmentpeo drýn accedera tales medidase speciales. Puntualmentae s, aber(:i ) quienehsu bierens idor econocidacosm o miembrods el as FARC-EPen 1osli stadose ntregadopso r dichao rganizacitma l a Oficinad e1A lto Comisionad po a ral a Paz,( ii) quienesh ubierensi do condenadopsr,o cesadoos investigadopso r pertenencioa colaboraciý cn o n 1asF ARC-EP y (iii) quienes hubierasni doi nvestigadopsr,o cesadoo sc ondenadpoosr d elitosp olfticos y conexos por presuntcao laboracitom p ertenencaia 1 asF ARC-EP.

De la mismam anera, el artfculo5 0d eA ctoL egislativ0o1 de2 017;e stablec qe u ee l componendtee j usticidae l SistemIan tegradl e VerdadJ, usticiaR, eparaciýyn No Repeticiýnta, mbiýn se aplicarýa 1asp ersonaqsu e,s in estasin cluidose n losl istados entregadopso rl asF ARC-EaPl GobiernNoa cionahl,a yans idoi nvestigad po rs o cesos (sico) condenadoens p rovidenciajudpiocri pael rtenencaia l asF ARC-EP. ýTrentea l caso concretoess taS ecretarafad viertqeu e a la fechau stedN O s e encuentra en loss upuestoesn 1os(J uese suscribeanc tasd ec ompromisdoe c onformidacdon 1as disposicionedse la citadaL ev 1820d e 2016v el Decreto2 77 de 2017,n i se ha notiticadoa estao tkina sobred ecisioneius dicialeqsu e ordenelna suscripci6dne 1 acta.P ort a1r azýn.a fmn o es posiblep rocedear l evantarhmlai sma. Sine mbargoe,s taS ecretarpfar ocederaý l a suscripciýdne 1a ctac orrespondienetne, el eventoe n que:( i) Alleguec opias impled e la providencjiau diciaeln la cuals e indiqueq ueh as idop rocesadoo c ondenadpoo rp ertenecoe rc olaboracro n 1aFs ARC,

o (ii) cuandloa autoridajdu diciaclo mpetentheu biereve rificadoq uec umple c on los requisitoms aterialepsa raa ccedear a lgtmods el osb eneficiolse galesy, solof altee l actap aras u efectivam aterializaciýn. Lo anteriorp, or cuantol asp ersonaqsu en o hans idoa creditadacosm o miembrodse 1asF ARC-EPm, ediantleo s listadovse ritkados aprobados la Oficinad e1A lto y por Comisionad po a ral a Paz,e stýnh abilitada ps a rai niciare l procesoc orrespondiente ýnte la autoridajdu diciaclo mpetenteen, consideraciýa nla aglicacdiýenl li teralc ) del artfculo1 2 del Decreto2 77 de 2017.D icha norma dlsponeq ue, utla vez verificado1so sre quisitolse galepsa rala libertadc ondicionael,l juepzo drýo rdenaer l benetkios upeditýndoalo la suscripciýdne l actaf ormald ec ompromisoo,t iciandoa la SecretarEiaj ecutidveal a JEPp aralo relativoa su competencqiwu ee n esa materia se ciie fmiqamenat lea fil'mad el a mencionadaac ta. Pýgin5a de1 5 c il-O lf: W'.$<$1 t''> l'Z , r'' a;:'N ' g zýsckn Radicaciý2n0: 18340020600077E AccionantCea: rlosIv ýnB enfteRz osero

JLIRKGIbENa peolB/kAuR LAA PAZ AccionadoOsf:i cinaJt lrfdicdae l a .JEP. Finalmente s, e adviel'teq ue esta Oficinan o tiene la competencpiaa ra acreditar formalment ae m iembrodse F ARCo dec oncedelirb ertadecso ndicionadaDse. allf se derivaq uee l act.ad ec ompromissou scritaan tee staS ecretarefas tan solou na de 1ase xigenciapsa rae l otorgamiendtoe l a libertadre spectivaLa. evaluaciýcno njunta det odos1 osre quisitocso rresponda ela autoridadjudciocmiapl etente. El enviod el a piezap rocesainl dicadoa cualquieort ra informaci6and icionapl,u eden ser remitida( sic)a travýsd el correo electr6nicion fottiliep.zov.(csou''bl4ra. yaydo resalGdeon texto original). Con respectoa la segtmdas olicitudm encionadap or el acdonantel,a SE informa q uer emitiý a la Oficinad e1A lto Comisionad po a ral a Paze l listadols, radicado p or el sehorA brahamC ardosoM edinay en el que presuntamente >pareceel nombred e1a ccionantep,a ras u respectivvae rificacitml6. 4.3. La SecretariaJ udicial de la SM, por de1o ficio No. SA1-0410d5e 11 7d e agostod e 201 8 indic6q ue ''no se encontr6J rtiznffca lpno adelantadpoo r la

Talad e. glz/lnjxvo/ fItnzd ultod e la Jurisdicci6nE specialparala Paz,a xtppcf/?,fJ dels eýorC 'adlf-t?I,Dv XNBENITAEtMZ FAJO6 .p o allegada a su nombre,'1 7

VI. CONSDEMCIONES

1. Competencia De acuerdoc ori la competencieas tablecidpaa ral a Secciýnd e Revisiýnd el Tribunal para la Paz en el artfculot ransitorio8 0d e la Constimciýn( Acto Legislativo0 1 de2 017e),s taJ misdicciýnen materiad et utela e s competenteen uno de 1oss iguienteesv entos:( i) en ftmciýnd e1s ujetapc cionadoe,s to es 1os ýrganosd e la JEP, que hayanv iolado, violen o amenacen 1os derechos fundnmentale os (; ii) contrap rovidenciajsu dicialeqsu ep mfera la JEPp or una manifiestav ia de hechoo cuandola afectacitmd e1d erechofu ndamenta sel a oonsecuencdiair ectap or deducirsdee s u parter esolutiva y, se hubierana gotado previamenteto dos1 osr ecursos al interior de la JlzrisdicciýEn specialp aral a

14O ficioN o.2 0181501784d1e2l6 dea gostdoe 2 018( folio3 2). :5 OtkioN o.2 0181200073d2e5l21 3 d em ayod e2 018.

16C opiad elo ficior emisoridoe l a SEd el aJ EPa la Oficinad e1A ltoC omisionapdaor ala Paz( folio2 9$ 17O fkiod er espuesStae cretarSfaM (folio3 6). Pýgin6a de1 5 %. 1, M Radicacit2m0:1 8340020600077E AccionantCe:a rloIsv ýnB enitezR osero JIJRISDGEI>ýNEC IAeAL! tLlkA FX AccionadoOsf:c inaJ uridicdae l a JEP. Paz,s iempre q uen o existao tro mecanismiod ýneop arar eclamarla protecciýn al derechov tzlneradoo a menazadol8.

2. ProblemaJ uridico: A partir de1 osh echosju ridicamenretele vanteys de 1asre spuestatsa nto de la entidada ccionadcao mo la vinculada e, s posiblef ormulare l siguiqntep roblema juridico: &vulnera o nmenazavulnerlaar S ecretariEa jecutiv(Sa Ed) el a JEP1 osd erechos fundnmentaleasl d ebido p rocesoa, la infonnaciýn y a la igualdadd e1a ccionante cuandoc ondicionala suscripciýnd e1a ctad e compromisoso licitadap or estea queý ýalleguceo piad e la providencijau diciaeln la que se indique q ueh a sido procesadoo condenadpoo r perteneceor colaboracro n 1asF ARC,'' p esea que el accionantae firmah abers ido condenadeon 20l 1 a una penad e prisi6nd e

154 meses iýpore l delito de fabricaci6np, orte y trýfico de armas, dentrod e1 RadicadoN o. 62838-60-00-543-2009-80594-00''? Para abordare l problemaju rfdicop lanteadol,a Subsecciý(ni ) reiterarýe l alcancey contenidod e1d erechofu ndamentaall debido p rocesoa dministrativo paral uego,s i es necesarioe,v alualra posiblev ulneraciýnd e1 osd emýsd erechos ftmdamentaleinsv ocados(;i i) explicarýla naturalez ya efectosd el a suscripciýn de1a cta de compromisoco ntenidae n la Ley 1820d e 20169y (iii) analizarýe l caso concretod e1s eýorC arloslv ýn BenitezR osero.

3. Derecho fundamental al debido proceso administrativo: alcance y contenido.

El artfculo2 9 de la Constituciýns ehalaq ue 'keld ebido p rocesos e aplicarýa toca clase de actuacionesju diciale ys administrativa''s. A partir de este mandatos uperior,l a Corte Constitucionahl a definido el debido proceso 1%V er,e ntreo tras,s entenciSasR T-OOdeI2 018 ,S RT-00d5c 2 018y SRT-ST-02d2e2 01B. Pýgin7a de1 5 r E.! ' n.' Radicaciý2n0:1 8340020600077E AccionantCea: rloIsv ýnB eniteRz osero JtmktlolccElssspllr lz.3t.a /tlLuA e.A .z AccionadoOss: cinaJ urfdicdae l a JEP.

administrativcoo mo ''el conjuntcoo mpledjoe c ondicione qs u el e imponela ley a la administraci6nm, aterializado en el cumplimientod e una secuenciad e actos por parte de la autoridada dministrativ qa u eg uardar elaci6nd irectao indirecta cnfrc J'Jy cztm jln estý previamented eterminadod e manera constitucionalyle gal' ,19 De igualm anera, el TribunaCl onstitucionhaal sehalad qo u ed e1d ebido p roceso administrativose desprende un na seried eg arantfasen favord e1 osc iudadanos, a saber:( i) ser ofdo duranteto da la actuaciýn(; ii) ser notificadod e manera oporttmay dec onformida cd o n la ley; (iii) q uel a actuaciýnen la administraciýn se surta sin dilacionesin justificady adse sproporciongd(aivs;) q ues e permitala participaciýn en la acttzaciýnd esdes u inicio hastas u culminaciýn y; (v)q uel a acttzaciýnse a adelantad pa o r la autoridadc ompetentye con plenao bservancia de 1asfo rmasp revistas en el ordenamienjtuo ridicozo. A su vez, la Secciýnd e Revisiýnd e la JEPh a incorporadoes tosp arýmetros jurispmdenci ea n lseuss d ecisionePs.o r ejempl eo n ,l a sentenciaS RT-ST-OO918 la Secciýnre vis: un caso similar al ahorae xaminadod,o ndeu n ciudadano presentýlm a peticiýn p or mediod el a cual solicitabaq ue se suscribiereal acta

de compromisoE.n dichap rovidenciala, Secci6na dvirti: lo siguiente'. Klap rotecciýanl debidop rocesnoo implicaq uee l procedimienatod ministrativdoe ba ser resueltoa favord e1p eticionariEo.n lo quer espectaa l a protecciýyn g arantiad e ested erecholo, que se examinaes que la personah ayat enidol a oportunidasdi,n ningfmt ipo de demora u obstýculion justitkady oen condicionedse igualdadd, e haceurs o del osd istintoms ecanismoe sin stnzmentcoosn sapadeon se l ordenamiento jtlrfdico'' En conclusi6np,u edea firmarseq uee l derechoa l debido p rocesoa dministrativo tiene una doble cormotaciýn p: or un lado, constituyet m limite al poder de la administraci6yna quer estringela arbitrariedadde 1osf tmcionario ys , por otro, reconoce tmas garantiase n favor de1c iudadan po a raq uee step uedae xigire l 19c orteC onstitucionSael.n tenc7ia-- 98d0e 2 010M. agistradPoo nenteG: abrieEl duardMo endozMaa rtelo. 20v er, entreo tras,s entenciTas-5 47d e2 017T; -11 9d e2 0177; --55d9e 2 015y9 C -341d e2 014. Pýgina8 de1 5 Radicacitm20: 18340020600077E AccionantCea: rloIsv ýnB enitezR osero JuRlsrtlccetsspHe clAelA- !bLxA PAZ AccionadoOsf:c inaJ urfdicdae l a JEP.

cumplimientod e un procedimientop reviamenter eglado y discutir las decisioneas 1asq ue la administraciýlnle guee n su caso.

4. Naturalezay efectosd e la suscripciýnd e actasd e compromiso p or la SE'

de Ia JEP. Elarticulo 18d el aLey 1820d e2 016s ehala la concesi6dne l a amnistia quep ara de iure 1osi ntegrantesd e 1asF ARC-EP q ue por estar encarceladonso se encuentrane n posesiýnd e armas debens uscribiru n acta de compromiso 'ýcomprometiýndoas eno volver a utilizar armas para atacar el rýgimen constitucýona yl legal vigente''. De igual manera, el articulo 36 de le mencionad1ae yd etermina qu e,e n el caso de 1asli bertadesc ondicionadaslo, s benefkiariosd e estass uscribirýnun acta i'que contendrýe l compromisod e sometimientoypuesata d isposici6dne lajurisdicciýens pecialparala pazy no salir delpaýss in previaa utorizaci6nd e lajurisdiccýe6snp ecialparala rlz ''. A su vez, el DecretoL ey 277d e2 017d esarrollean sus articulos4 , 6, 7, 8, 10y 14 el procedimientpoa ral a suscripciýnd e1a ctad e compromiso. Ahorab ien, en relaciýnc on la suscripciýnd e actas de compromisoh ay que distin>ir dosm omentos'a. ntesy despuýdse l a entradaen ftmcionnmientdoe l a

JEP.E n el primer momento, la SecretarfaE jecutivtean ia funcionesc uasijurisdiccionatloedsa vez que decidfa de fondo sobre 1asp eticionesd e suscripciýnd e actasd e compromisoe,n tre otras, ques e presentabaan l a JEP. Sin embargoc,o n la entradae n ftmoionnmientdoe la JEP,l a Secretarfpae rdiý sus competenciasjurisdicc1ioasnc uieasle,s fu erona sumidaisn tegramentpeo r 1osý rganosju dicialedse la jurisdicciýnLzol. anteriorf tzer atifkado por la mismaS ecciýnd e Revisiýnd esdesu s inicios.A si, medianteS entenciaS RTST-020-18la Secciýnin dicý que: 21 Al respectola, CorteC onstitucioneanl la sentenci(a2 -674d e 2017a clarýq ue:t t(...)1 asfu nciones jurisdiccionaatrleibsu idaesn el ActoL egislativ0o1 de2 017a tribuidaasl SecretarEio jecutitvieon enu n carýctetre mporayl, quep or tanto,1 %m ismats'm icamenptue edene xtenderhsea stac uandcoo miencae funcionalar JEP+, 1c omoo currec on 1%p otestadoetso rgadaa ses tef tmcionarpioa raverificealr c umplimiento ' de1 osre quisitopsa rae l otorgamiendteol a libertatdra nsitoriaan, ticipado ac ondicionaod laa privaciýdne l a libertaedn unidadm ilitaro policialp, revistean el parýgra2fo d ela rticultor ansitor7io5 '.

Pýgin9a d e1 5 jpzlYyv%76lvljjG.)yj ?o.ývhI.: Radicaciý2n0: 18340020600077E AccionantCe:a rlolsv ýnB enfteRz osero JURISDIReIsGpNFr ljuF-'/ syI-tAl F'AZ AccionadoOst:i cinaJ tlrfdicdae l a JEP. ýýnoe s competenc(iad ela SEd el a JEPl)a concesiýdne 1 %l ibertadedse q uet rata la Ley 1820d e2 016,y asi mismo,r espectdoe m iembrodse la ottora FARC-EPs,u acttzacitems týs ujetaa la satisfacci6dne a lgunod e 1osd oss upuestoles laleqsu ede be verificare n el momentod es uscribi1r asre feridaAs cta.sd e compromlso(:1 )q ues e trate de personaqsu ei ntegranlo s listadose laboradopso r 1asF ARC-EPe ntregados porl a Otkinad eA lto Comisionadpoa ral a Paz;o (ii) ques e trate deu na decisiýn judiciaql ueo rdenela suscripciýdne l actw t'rasl a verificaci6nq uee l respectivo Despachojudhiucbiaiel reh echod el a pertenencdiae lb enefciariao lasF ARC-EF'. En defnitiva, y como la mismaS E de la JEPl o reconociýe n su respuestala, actuaciýnd ee stad ependenccioan respectoa 1asa ctasd ec ompromissoe limita

a una actuaciýna dministrativad e verificaciýnq ue,b ajo1 asr eglasd e1d ebido procesoa dministrativo n, o implicat ma valoraciýnd e fondoo sustanciadl e la peticiýn.

5. Anýlisis de caso concrdo En principio,s e puedeo bserva qr ue la SE de la JEPs e cifi6 al debido p roceso legal y reglnmentarioen el caso del sehor CarlosI výn BenftezR osero.S u primeraa ctuaciýnc on respectoa la peticiýnd e11 2d ej uliod e2 018,r azonable por lo demýs,f ue revisar el listado acreditado p or la Ofcina de1A lto Comisionado p ara la Paz.A 1 no encontrar que el actor se encontrabean el mismo,l a dependencdiae manera correcta se abstuvod e suscribier l acta de compromiseon 1ostý rminosp revistose n la Ley 1820d e2 016.

Sin embargol,a SE del a JEPn o prestýs uficientea tenciýn a lo manifestadeon dichap eticibnp or el accionanteen relaciýn c on su situacitmju dicialE. ste advirtiýq ues e encuentrae n la actualidapdr ivadod el a libertad p or tm delitod e los ques e consideracno nexos a 1osd elitosp oliticoss egflnlo s artfculos1 6,3 5 36 de la Ley 1820 de 2016,r azýn por la cual es un sujetode especial protecciýnc onstitucionalzzIg. ualmente,s uminjstrýe l nombred e1J uzgadoq ue

habriap roferidol a condenay el nýmerod er adicadod e s u procesoB. ajoe stos supuestos, se imponia un deber constitucional a Ia autoridad administrativa de dar curso a la petici6na la autoridadj udiciarle spectiva, 22S obrlea protecciýcno nstitucionreaflo rzadean f avord el asp erson%pr ivadadse s u libertavde r, en'treo trms, sentenciTas-0 49d e2 016T; -190d e2 013-91 --07d7e 2 013y; T-515d e2 008. Pýgina10 d e1 5 40 ' Radicaciý2n0:1 8340020600077E AccionantCea: rloIsv ýnB enitezR osero JURISDICECsFIb%Nc Rlltal-l tLl APAZ AccionadoOsf:i cinaJ urfdicdae l a JEP. en este caso la SAI, para que esta, de conformidad con las normas constitucionales y legalesq ue la rigen, analizara y resolvierad ef ondo sobre la solicitud. Lo anteriory, a quel a valoraciýn q ueh izo la SEd el a JEPe n estep untoe quivale a un exmnen de fondo sobreu n aspectop rocesalr elevanteq ue debia ser analizado p or la SAI. De lo dicho p or el peticionarios e podfac oncluir,s in mayore sfuerzo q, u ee l actor podrias er sujetdoe 1osb eneficiosd el a Ley 1820 l de 201 6, algoq ue fmicamentuen a autoridadju dicialla, SAI en la JEP por

competencicao nstitucionayl legal,d ebed eterminaar l týnnino de un debido procesoj udicialA. l realizar esta valoraciýn,l a SE, sin ftmcionesc uasi jurisdiccionadelessd ee l inicio de1fu ncionamientdoe 1 asS alas y Seccionedse la JEP,l e impusoa l ciudadanuon a cargad esproporciona-d1aa c onsecuciýdne copiad e la sentenciac ondenatoricao ntra ý1p roferida, p esea tratarse de un documentop ýblico de fýcil recaudop robatoriop or la autoridadj udicial competenteques e agravap or su situaciýnjudidcei pa el rsonap rivadali bertad, de acuerdoco n lasp mebas q ueo brane n el expediente. Por esa raztm, no resultas ufciente la respuestaq ue la SE de la JEP le proporcionýa l actor el 6 de agostod e 2018, dondes e le informý que podfa remiti.rc opiad el a sentencicao ndenatoriapapraro cedear la suscripci6dne 1a cta dec ompromisoL.o anteriord esconoc1eo sp rincipiosd ep revalenciad e1d erecho sustantivoso bree l procesal el principiod eb uenafe . y Esta posiciýnh a sido defendidap or la SR de1T P. Asi, por ejemploen, la SentenciaS RT-ST-027-18la Secciýnr evisý yl caso de un ciudadanoq ue presentýa nte la JEP una solicit'udd e suscripciýnd e acta de compromiso.

Aunqueen dichao portunidasde declarýla carenciaa ctuald e objetpoo r hecho superado y no se decidiý de fondo, la Secciýn advirti6, respecto a la responsabiliddaed la SE del a JEPe n estet ipo det rimites,l o siguiente: ýtEsc larop arae staS ecciýnq uee l debidop rocesaod ministrativeon relaciýnc on 1as solicitudedse sometimienato l a JEP q ue han sido radicadaasn te la Secretarfa Pýgin1a1 d e1 5 Radicaciý2n0: 18340020600077E AccionantCea: rlosIv ýnB enfteRz osero JURIS/ICCESIUPNC CPIAAlLtLA A PAZ AccionadoOs:f cinaJ urfdicdae l a JEP. Ejecutidveae staC orporacitmno, implicanla definicitmso bree l trýmitejurfdoi caol situaciýnjlzrfddeilcp eat icionario y, m ýsb ien,e lm ismos e limitaa hacelra remisiýn correspondiean ltae d ependenccioam petenptea rar ealizaer l respectivroe partoe, sto es, la SecretarfJau diciald el a JEP,y dee staf ormas u mandatcoo mprendaec tuar conformleo previstoen el ya mencionadaort fculo2 1d el a Ley1 755d e2 015c, uando se trated ed erechodse p eticitm''. En esta oportunidalda Seccitmc onsidera q ue, atendiendola prevalenciad e1 derechos ustanciasl obree l procesall,a petici6nd e fecha1 2d ej ulio de 2018

debes er remitidad irectamentae la SAI para su conocimientoy resoluciýn. Resultai nnecesariore alizart m tra-mitea dicionald e repartoa la Secretarfa Judicial de la JEP que solo supondhau na demorai njustificadpaar a la resolucitmd e fondod e la solicitudp resentad pa o r el seýorC arloslv ýn Benftez Rosero. Esi mportantean otarq ue1 osý rganosy dependencidaesl a JurisdicciýEn special paral a Paz tienene l deberc onstitucionadl e proveerr espuestaas decuadaas todosa quellosc iudadanoqsu ec onsidera qn u es us casos son competencidae l a jurisdicciýEns. p or ello, quee n estao casiýnla SubsecciýTne rcerad eT utelas consider qa u ee s necesarioc orregirla acmaci6nd el a SEd el a JEPc on respecto a la solicimdd es uscripciýnd ea ctad ec ompromisqou er ealiz6e l actor el 12d e juliod e2 017. La omisiýnd e la SE de la JEP,c onsistenteen pasarp or alto la informaciýn relevantes obreu naposiblec ondenapreexistendtee,b idamenrteef erenciadapor el accionrte, por delitosc onexos a delitosp oliticos q ueh acfanp robables u pertenenciaa l a exgtzerrillav,a lnerýe l debido p rocesoa dministrativod e1a ctor; esto con mayorr az6n cuandol a accionadad esbord6 su ftmciýnm eramente

administrativad ea compHamient po a ral a suscripci6dne 1a cta de compromiso cuandom anifest;a l peticionario q uen o se encontrabean los supuestoýste n 1os ques e suscribenac tasd ec ompromisod ec onformidad co n 1asd isposicionedse la dtada Ley 1820 de 2016 y el Decreto 277 de 2017'5.L a acmadbn constittzcionalmenotred enadac onsistia e n remitir el expedientea la Salad e Amnistfao lndulto para su conocimiento y decisiýn, c omo ýrganoj udicial Pýgin1a2 d e1 5 GP'I Radicaciý2n0:1 8340020600077E AccionantCe:a rloIsv ýnB eniteRz osero JURISD=EIýSNR EEPIIAARLLAA PAZ AccionadoOsf:c inaJ uridicdae l a JEP. llamadoa determinasri existei nformaciýnre levanteq ue permitaa plicar1 os beneficiosc ontempladoesn la Ley 1820d e2 016. Por lo anterior,e n la parter esolutivad e esta sentenciase t'utelarýe l derecho ftmdamentaal l debidop rocesoa dministrativod e1s elor Carlosl výn Benftez Roseros, in que sea necesariao nalizalra posiblev tlhzeraciýdne otros derechos ftmdamentaleinsv ocadosE. n consecuenciswe ordenarý a ia SE de la JEPq ue, en un plazon o mayora 2 diasc ontados a partir de la notitkaciýnd el a presente

providenciap, rocedaa remitire l escritod el 12 dejuliod e2 018p resentadpoo r el actor a la SAI y todal a docllmentaciýrenl ativaa estec aso que reposee n la JEPp araq ue la SM, dentrod e su autonomfaju diciald, etermines i procedela suscripciýnd e1a cta de compromisoa que se refierel a Ley 1820d e 2016,e l Decreto2 77d e2 01 7y demýsn ormas qued esarrollalna materiaa, sic omo sobre la concesitmde 1osb enetkiosc ontempladoesn dichasd isposiciones.

6. Conclusiýn Esc iertoq uea ntesd el a aperturafo nnald el a JurisdicciýnE specia pl aral a Paz el 15 de marzo de 2018, la SE de la JEP cumplia funcionesc umsijurisdiccionasleins e;m bargoc,o n la entradae n funcionnmientdoe la JEP1 os 6rganosju dicialedse la jurisdicciýans umieronp lenasc ompetenciapsa ra decidird ef ondos obre1 asp eticionedse c arýcterjudi qc uia esl e presentaraann te ellos.P ore llo, ante el claroi ndicioe xistenteen la petici6nd e1a ccionantes,o bre la existenciad e evidenciap robatoriaq uel o vincularfac on 1ase x FAAC-EP,l a SE de la JEP debi6r emitir dichap etici6na ,1aS AI con el fin de que esta determinarýd,e ntrod e su autonomiaf uncional,s i el caso del peticionarios e

encontrabean el ýmbitop ersonaol materiald el a Ley 1820d e 2016. No es posibleq uea partir de1 asa ctuacioneasd ministrativadse l a SE del a JEP se impidaq uel a SAI conozca deu na solicitudd e amnistfaq uep uedac ontribuir a la construcciýdne la verdad y a la formulaciýnd eg arantiasd e no repeticiýn. Lo ante