JEP - Sentencia SRT-ST-110-18 29-agosto-2018

RADICMIUN20: 18340020600080E

ACCIONANTIER:E NLEd PFA.ZLV ARADO

ACCIONADOJU: ZGADDOE EJECUCDIU#PN E NAYS MEDIDADSE

SEGURIDDAEDF USAGASUCGOANS EDEE NS OACHYA

l.AS ALAD EA MNISOTZI N DULTDOE L AJ EP

fifl)!!C.1 iE .'.i 9q>: utlfMsclrcQktsme EcPlzAs.RtI-AA PAZ DERECHOD E PETICIU - NAn tea utoridadesju diciales t'Ens umks i el requerimienctoo ntenideon un derechod ep etici6nse dirigea solicitaar cciones de carýctejru diciaslu, contestaciýsne sujetaea Ios týrminosy etapasp rocesalepsr evistos parae l efecto''E. n otrasp alabrasc: uandolo propuestose relacionac on aspectosd e Ia Iitis,I a autoridadjudincoi asel encuentrao bligadaa contestapro r fuerad e Ios cauces deIp roceson i Io rfgenI ost ýrminosd eId erechod e peticiýn''. TRIBUNALP ARA LA PAZ sEccldND E REVISIUN Referencia:E xpediente2 018340020600080E Acci6nd e tutelap resentadap orI reneL 6pezA lvarado, en contra deI Juzgadod e Ejecuci6dne Penas y Medidasd e Seguridadd e Fusagasugýco n sede en Soacha y la Sala de Amnistýa o Indulto de la JurisdicciýnE speciapl araI a Paz (JEP).

BogotýD .C.,v eintinueve(2 9)d e agostod e dos mild ieciocho( 2018)

SRT-ST-0Xr2018

Aprobadae n Acta No. 00X-SUB07/18 La Secci6n de Revisiýnd eI Tribunal para Ia Paz, ýn cumplimientod e sus atribucionecso nstitucionalesp,r ofierel a siguiente'. SENTENCIA En el procesod e primerai nstanciad e Ia acciýnd e tutela instauradap or Irene LýpezA lvarado, p or Ia presuntav glneraciýnd e sus derechosfu ndamentalesd e peticiýn,d ebidop rocesoe igualdad. Pýgina1 de 18

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ACCIONANTIER:ENLE6 PEZALVAR/DO

ACCIONADOJU:ZGADDOE EJECUCDIdEN P ENASY MEDIDADSE

SEGURIDDAEDF USAGASCUOGNSA E DEE NS OAGHYA

I.AS ALAD EA MNISOTZ IN DULTDOEl . AJ EP

1. IDENTIFICACDIUE NLA S PARTES

1. Accionante La sesora Irene L6pezA lvarado, identificadac on cýdula de ciudadaniaN o. 20.996.702d e Tibacuy.

2. Accionados La accionantep resentýa cci6nd e tutela en contrad el Juzgadod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Fusagasugcýo n sedee n Soachay Ia Salad e Amnistia o Indultod e la JEP. Asi mismo,d urante el trýmited eI procesof ue

vinculadad e oficiol a SecretariaJ udiciald e Ia JEP.

II. ANTECEDENTES

1. Hechos 1.1. lndical a accionanteq ue, mediantes entenciad e 14 de octubred e 2005 roierida P por el JuzgadoS egundoP enal deI CircuitoE specializadod e Cundinamarcasl,e profiriýc ondenae n contrad e Ios sesoresL uisA lbedo . . ' GuzmýnD ýazy CarlosA ndrýsR uizc omo coautoresd eI delitod e homicidio. agravadoe n concurso heterogýneo c on el punibled e rebeliýn' 'por Ios hechoso curridose l 7 de Enerod e 2003e n dondep erdiýla vidae l sesor mi esposoN ESTORJ AIROB OHORQUEPZA EZe l cuale ra agented e policia

(Q.E.P.D.I''.

En esa mismas entencia,s e Ieso rdenýa Iosc ondenadose l pagos olidario de perjuiciomso ralesa Ia accionantep or un valor de cien (100)s alarios minimosI egalesm ensualesv igentes. 1.2. Sehalaq ue, por intermediod e apoderadoju diciasl,o licitba l Juzgadod e Er j ecuciýdne Penasy Mediýadse Seguridadd e Fusagasugý c' o n sede en Soacha - Cundinamarcas,e ordenarae l pago de los perjuiciomso ralesz. No obstante,e l 15 de mayod e 2018,e l citadod espachoju diciarle mitiýI a 1 FoliosN o.1 1a 41.

2 FolioN os.8 a 9. Pýgina2 de 18

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ACCIONANTIER:E NLEU PFA.LZV AMDO

ACCIONADOJU: ZGADDOE E JECUCDIUEP NE NAYS MEDIDADSE

SEGURIDDAEDF USAGASCUOGNSX E DEE NS OACHYA ' l.AS ALAD EA MNISTOK IN DULTDOE L AJ EP peticiýna Ia SecretariaJ udiciald e 1: JurisdicciýnE specialp ara la Paz, al encontrarq ue se habýac oncedidola amnistiad e iure de que trata la Ley 1820d e 2016 al seýor LuisA lbertoG uzmýnD iaz. En el oficio de remisiýnl a autoridadj udiciarle firi6 que ''es importante resaltazq ue se encuentrap endientep or resolverI a peticinne levadap or el apoderadod e las výctimasesn el cual solicitane l pago de Ios pe6uicios moralesa que fue condenadoe l sentenciado'l. 1.3. EI 3 de juliod e 2018, mediantea poderadoju diciaIla, accionantes olicit6a la Salad e Amnistiao Indultod e Ia JEPI a ejecuci6dne Ia sentenciap enaly , por consiguientee,l pagod e Ios perjuiciomso rales.E n su escrito requiere que Ios beneficiosa dministrativoys/ o judicialeosto rg4dosa l condenado continýende ser el' caso- ''una vez se haya ver/scadoe l pago de Ios pe4uicio(ssi c)ti ened erechom i prohladaM.

1 4 El 26 de juliod e 2018,m ediantea poderadoju diciaIla, accionantes olicitýa Ia Salad e Amnistiao Indultod e la JEP,o rdenarl a aperturad e un incidente de incumplimienteon relaciýnc on el pagod e sus perjuiciomso raless. 1.5. EI 9 de agostod e 2018,I a seiora IreneL ýpezA lvarador adicýa cciýnd e tutela, en contra del Juzgadod e Ejecuci6dne Penas y Medidas de Seguridadd e Fusagasugýc on sede en Soachay Ia Sala de Amnistýao Indultod e Ia JEP, ante Ia Sala Penal deI Tribunal Superiord el Distrito Judiciald e Cundinamarcap or la presuntav ulneraciýnd e sus derechos fundamentaleas Ia igualdade, l debidop rocesoy peticiýn. 1.6. El 13 de agostod e 2013,I a Sala Penald el TribunalS uperiodr eI Distrito Judiciald e Cundinamarcare, miti6p or competenciaIa acci6nd e tutela a Ia Secciýn de Revisiýnd eI Tribunal para Ia Paz, en aplicaciýnd eI adiculo transitorio8 0d el adiculo 1 del Acto Legislativo0 1 de 20176. 3 FolioN o.5 . 4 FoliosN os.3 a 4. 5 FolioN o.6 . 6 FoliosN os.4 4 a 46. Pýginaa de 18

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ACCIONANTIER:E NEL UPFA-LZV ARADO

ACCIONADOJ:U ZGADDOE EJECUCDOEN P ENASY MEDIDADSE

SEGURIDDAEDF USAGASCUOGNSX E DEE NS OACHYA

l.AS ALAD EAMNISOT INAD ULTDOE L AJ EP

2. Pretensiones En el escrito de tutela, la accionantes olicita que se amparens us derechos constitucionalesa Ia igualdad,e l debido proceýo y peticiýn, ordenandoa l Juzgadod e Ejecuciýdne' Penasy Medidasd e Sýguridadde Fusagasugýc on sedee n Soachao a Ia Salad e Amnistiao Indultod e Ia JEP,s e pronunciens obre el incumplimientdoe Ip agod e sus perjuiciomso ralest asadose n Ia sentenciad e 14 de octubre de 2005 proferidap or el JuzgadoS egundoP enal de1C ircuito

Especializaddoe Cundinamarca7.

3. Trýmitep rocesal El 15 de agostod e 2018, Ia SecretariaJ udiciald e Ia Secciýnd : Revisiýn, . mediante informe secretarial No. 00180, realiz6 el : repado de Ia acci6n constitucionapl ara su correspondientterý mite. Ese mismo dia, Ia Magistrada responsabled eI asunto, profiriýa uto avocandoc onocimientod e Ia acci6nd e amparoy , en consecuenciao, rdenýv inculary cprrert rasladod e Ia tutela al

Juzgadod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Fusagasugcýo n

O sede en Soachay a Ia Sala de Amnistiap lndultp de Ia JEP. Asi mismo, por . considerarlon ecesariov, inculýd e oficioa Ia SecretariaJ udiciald e Ia JEP con el propýsitod e que informaras i habia recibidoy dado trýmite a Ias peticiones elevadasp ore l apoderadod e Ia accionante8.

4. Respuestad e Ios accionados 4.1. Salad e Amnistia o Indulto de Ia JEP En respuestar ecibidae l 22 de agostod e 2018, Ia magistradad e Ia Sala de Amnistiao Indultoe ncargadad eIp roceso,s enalýq ue sýlo hastae l pasado3 1 de juliod e 2018e l expedienter emitidop or el Juzgadod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadde Fusagasugýc on sede en Soachaf,u e repartidoa l 7 FoliosN o.1 1a 41. 8 FoliosN os.5 0 a 51.

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ACCIONANTIER:E NLEU PEZALVARADO

ACCIONADOJU: ZGADDOE EJECUCDIdEN P EmSY MEDIDADSE

SEGURIDDAEDF USAGASCUOGNSA E DEE NS OACHYA LAS ALAD EA MNISTOZ IN DULTDOE L AJ EP despacho sustanciadorp ara darle el respectivot rýmite judicialga,v ocando conýcimientdoe I asuntoe 12: 2 de agostod e estaa nualidadlo. lndicý que ''Jna instanciaju diciaclo mo Ia Salad e Amnistiao Indulton o puede

darle un trýmited e derechod e peticiýn a una solicitudq ue hace pa#e de un trýmitej udicia-lc omo lo pretendeI a accionante-s ino el trýmitep revistop or ý/ ordenamientoju rýdicoqu e resulta aplicable a la naturalezad e Ia solicitud presentadaq, ue es de carýcterjudsdicciConomalo.m encionýe sted espachoe n Ia resoluciýnS hI-MOI-ASM-007-I2a 0S1al8a ,d e Amnistýao Indulton o es competentep ara pronunciarses obre Ia vigilanciad e Ia pena impuestae n Ia justiciaor dinariaI,a cuali nýluyeIa vigilanciad e Ia condenad e pefuicioms orales. # O r tal razýn en Ia misma resoluciýn el despachoo rdenn Ia devoluciýnd eI , , expedientea Ia justiciao rdinariap ara que continuatiaco n Ia vigilanciad e Ia ejecucindne Ia penaMl Finalmentes, blicitýd eclararq ue Ia Salad e Amnistiao Indulton o ha vulnerado ningýnd e. rýchof undamentadl e Ia accionantey , por Io tanto, requiriýq ue fuera negadoe l amparo. 4.2Secreoria Judicial de Ia JEP En respuestare cibidae l 22 de agostod e 2018,I a SecretariaG eneraAl d Hocd e Ia SecretariaJ udiciald e ia JEP, informýq ue Iuegod e revisare l Sistemad e

Gestiýn DocumentalO RFEO,t odas las solicitudesv ersan sobre Ia misma pretensiýny hans ido reasignadaps aras u conocimientoa Ia Salad e Amnistýao Indultod e Ia JEP,d e acuerdoco n el siguientec uadroli: Reasignaciýan Ia Secretariad e Ia Solicitud Salad e Amnistiao Indultod e Ia JEP SolicitudN o. 2018151016401r2e cibida El 16 de juliod e 2018. el 13 de juliod e 2018. 9 De acuerdoc on su respuestae, l despachos ustanciadosrý lo cuenta con dos de Ias tres peticioneqsu ef ueronp resentada''si) e l 8 de mayoa ntee l Juzgadod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Fusagasugyý ,i i)e l 3 de juliod e 2018a nteI a JurisdicciýEn special paraI a Paz''.F olioN o.6 7 reverso. 10R esolucibqnu ea voca conocimientSoA l-AAOI-ASM-007Q0F1o8li.o sN os.6 9 a 77. 11F oliosN os.6 7 (reversao 6) 8. 12F oliosN os.6 3 a 66. PýginaS de 18

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ACCIONANTIER:E NLEU PFA.LZV ARADO

ACCIONADOJU: ZGADDOE EJECUCDIUEN P ENAYS MEDIDADSE

SEGURIDDAEDF U SAGASCUOGNSA E DEE NS OACHYA

l-AS ALAD EAMNISOT IKN DULTDOEL AJ EP

EI 27 de juliod e 201ýA. signadaa Ia SolicitudN o.2 018151019913r2e cibida magistr4daA lexandraS andovael l 2 el 26 de juliod e 2Q18. de agostod e 2018. EI 17 de agostod e 2018.A signadaa SoliditudN o.2 018151020258r2e cibida la magistradaA lexandraS andovael l el 30 de juliod q 2018. . 21 de agostod e 2018. 4.3. Juzgado de Ejecucibnd e Penas y Medidas de Seguridad de Fusagasugýc on sede en Soacha En rqspuestar ecibidae l 22 de agostod e 2018, el Secretariod eI Juzgadod e Ejecuci6dne Penas y Medidasd e Seguridadd e Fusagasugýc on sede en Soacha,i ndic6 que por medio de auto interlocutoriod e 2 de febrero de 2018, concedi6a l sesor LuisA lbedoG uzmýnI a amnistiad e iure respectod eI delitod e rebeli6ny Ia Iibertadc ondicionadpao r el delitod e homicidiod, e conformidacdo n Ia Lqy1 820d e 2016y el Decreto2 77 de 2017. Informý q ue ýnena plicaciýnd e Ias normas referidaý p, or competencias,e remitin la actuacinna la ýe cretariaJ udiciadl e la JurisdiccinnE specialparaIa Paz (JEP), medianteO #c/o1 502d el 15 de mayo de 2018, con la obsewacinnq ue se

encontrabap endiente p or resolver peticiýn elevpdap or el apoderadod e Ia Wctfma'd3P.o rý ltimo,s olicit6'' se desvincule a esteD espachdge I a acciýnp ýblica o en su defectos e resuelvaa dversamenteel ampproin vocado''.

5. Pruebasr elevant:s que obran en el expediente Las pruebas relevantes apodadas al trýmite lde tutela, todas de origen

documentals,o n: ' 5.1. Aportadas por el accionante a) Copia simple de Ia sentenciad e 14 de octubre de 2005 proferidap or el JuzgadoS egundoP enald eIC ircuitoE specializaddoe Cundinamam(aC ausa No. 02-2004-0020)14. 13F olioN ý.9 1 reverso. 14F oliosN os.1 1a 41. Pýgina6 de 18 .' RADICA 4C ,I ýINls 8 rz0 ý67oos08z0AE uvA!.o

ACCIONAN ACCIONADOZ: U ZGADDOE EJECUCDIdFNP E NAYS MEDIDADSE 'JGskDDlll:xTsU?1GSOJAlC1H'GA ut/oOysS7rE$N b) Copia simple de Ia solicitud presentadap or el apoderadoj udiciadl e Ia accionantea l Juzgadod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Fusagasugýco n sedee n Soacha - Cundinamarcrae quiriendoe l pagod e los

perjuiciomso rales. c) Copia simpled eI Oficio No. 1502 de 15 de mayo de 2018 proferidop or el :; .. Juzgadod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Fusagasugcýo n sed: en Soacha - Cundinamar ec na e l que remitee l procesor elacionadoco n Ia sentenciad e 14 de octubred e 2005 proferidap or el JuzgadoS egundo Penald eIC ircuitoE specializaddoe Cundinamarcaa Ia SecretariaJ udiciald e Ia JEPIS. d) Copias impled e ia solicitudd e 3 de juliod e 2018 presentadaa la Salad e Amnistiao Indultod e la JEP,e n la que el apodýradojudiscoialicl itas e ordene el pagod e los perjuiciomso ralesa Ia accionant:l6. e) Copias impled e Ia solicitudd e 26 de juliod e 2018 presentadaa Ia Salad e Amnistiao lndultod e la JEP,e n Ia quee l apoderadoju diciaslo licitas e ordene dar aperturaa un incidented e incumplimientpoo r el pagod e Ios perjuicios mora le s a la accionantel; . 5.2. ApoAdas por Ia Salad e Amnistia o Indulto de Ia JEP a) Copia simple de Ia Rlsoluciý qun e avoca conocimientoc on numerod e . radicadoS AI-AAOI-ASM-007-201e8n, Ia cual se solicit6a Ia Secretaria Judiciaid e Ia JEP devolvere l expedientea l Juzgadod e Ejecuci6den Penas

y Medidasd e Seguridýdd e Fusagasugýp ara que continýec on Ia vigilancia de la pena,a si como requerira la accionantep araq ue ý'manigestsei es su deseo iniciar el procedlýientod e acreditaciýnd e výctimasd e que trafa e/ artýculo3 0d e Ia Iey 1922d e 2048,88. b) Constanciadse envýod e notificaciýne lectrýnicad e Ia Resoluciýnq ue avoca conocimientoco n nýmerod e radicadoS AI-MOI-ASM-007-201a 8to das las autoridadese interesadoss eýaladose n Iý citadar esoluciýn. 15F olioN ý.5 . 16F oliosN os.3 a 4. 17F olioN o.6 . 1BF oliosN os.6 9 a 77. Pýgina7 de 18

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ACCIONANTIER:E NLEU PFA-LZV ARADO

ACCIONADOJ:U ZGADDOE EJECUCIDU#NP ENAYS MEDIDADSE

SEGURDIVEFD U SAGASUCGOANS EDEE NS OACHYA LAS ALAD EA MNISOTIZ N DULTDOE L AJ EP 5.3. ApoAdas por Secrelria Judicial de la JEP c) Copia del pantallazo deI sistema de gestiýn documental ORFEO, correspondientael radicadoN o.2 0181510164012. d) Copia deI pantallazo deI sistema de gýstiýn documental ORFEO, correspondientael radicadoN o. 20181510199132.

e) Copia del pantallazo dýI sistema de gestiýn documental ORFEO, correspondientael radicadoN o. 20181510202582.

111. CONSIDERACIONES

1. Competenciad e Ia Secci6n de Revisiýn deI Tribunal paraI a Paz Enr az6na que Ia JurisdicciýnE speciapl araI a Pazt iene un carýcters ui generis, transitorioy transicionaclo n objetivos yl gfin alidadeszdoif erentesa Ioi instituidos para Ia jurisdicciýornd inaria,I a competenciae n materiad e accionesd e tutýla estý definidap or el artýculotr ansitorio8 deIa rtýculp1 0d eIA cto Legislativo0 1 de

2017. Asi Iasc osas, como ha sidor eiteradoe n Iaj urisprudendceia e sta Secci6n,zel sta Jurisdicciýne n materiad e tutela thnicament ee s competentee n los siguientes eventos'.

1. En funci6n deI sujetoa ccionado, esto es respectod e I:s acciones u omisionesd e Ios 6rganosd e Ia JEP que hayanv iolado,v iolen o amenacen Iosd erechosfu ndamentaleesn relaciýnc on Ioso bjetivocse ntralesd e Ia JEP,

19A ctoL egislativ0o1 d e 2017,a rticulo1 Oa, rticulotr ansitori5o@ in, c. 1Ott:l -osp bjetivdoesl a JEPs on 'satisfaceer l derechoIa sv ictimasa la justiciaof',r ecerv erdada la sociedacdo lombianap;r oteger

Iosd erechods e Iasv ictimasc',o ntribuiar l lojrod e un qaze stabley duraderay', a doptadr ecisiones que ptorguepnl enas eguridajdu rcdicaa q ulenesp arbciparodne manera directa0 indirectae n el conficl to armadoin ternom ediantle' a comisiýnd e Iasm encidnadacso nducta'''s 20A cuerdoF inalp araI a Terminaciýdne IC onflictoy Iac onstrucciýdne una paz. e stabley duradera, punto5 .2.2,n ým.1 7:$ 'ESI istemaIn tegradl e VerdadJ, usticiaR, eparaciýyn ,N o Repeticiýnte, ndrý como finalidadepsr imordialelsa consolidaciýdne la paz,y .l a garantiad e los derechosd e las victimas''. 21 AI respectos,e puedenc onsulGrJ: EP.T ribunapl araI a Paz.S ecciýnd e Revisi6nS, entencias SRT-ST-001/201d8e 6 de marzo de 2018.,S RT-ST-002/201S8R,T -ST-003/201S8R, T-ST004/201 y8 S RT-ST-0t5/2d0e1 78 d e marzo de 2018'S, RT-'ST-006/2 y0 1S8R T-ST-007/20d1e8 7 dem arzo de 2018y de manera recienteIa sS entenciaSsR T-ST-036/20d1e8 2 4 de mayod e2 018, SRT-ST-040/20d1e82 8 de mayod e 2018y SRT-ST-041/2d0e1 288 de mayod e2 018A. sf mismo,

el AutoS RT-AT-OOI/2OdeI8 1 2d e marzo de 2018. Pýgina8 de 18

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ACCIONANTIER:ENLEU PEZALVAMDO

ACCIONADOJ:UZGADDOE EJECUCDI6ENP ENAYS MEDIDADSE

SEGURIDDAEDF USAGASCUOGNS/ EDEE NS OACHYA

LAS ALAD EAMNISOT INKD ULTDOE L AJ EP

2. Contra providenciasj udicialesq ue prosera la JEP por una manifiýstvaý a de hechoo cuandoia afectaciýnd eI derechof undamentasle a consecuencia directa por deducirsed e su parte resolutiva,y : (i) se hubieran agotado previamenteto dos Iosr qcursosa l interiord e Ia JurisdicciýnE speciapl araI a Paz,y (ii)q uen o existao tro mecanismoid ýneop arar eclamarIa protecci6na l derechov ulneradoo amenazado.

Adicionalmentep, ara Ia determinaciýnd e Ia competenciad e Ia Secci6n de Revisi6n,s e debe tener en cuenta lo dispuestop or Ia Corte Constitucional medianteA uto 402 de 27 de juniod e 2018 e, n el que se seialý que dentrod eI factor subjetivdoe competenciae n materiad e tutel@I,e correspondea esta Secciýnc onocer de Ios recursos de amparoe n los cuales se evidencieu na acciýnu omisiýnp or paded e Iosý rganosd e Ia JEP que hayanv iolado,v ioleno

amanecen Iosd eiechosfu ndamentaledse l peticionario. En el cýso objetod e estudio, encuentra Ia Secciýnb ajoe l primer supuesto establecidoe n el articulot ransitorio8 deI adiculo 10d eIA cto Legislativo0 1 de 2017,t oda vez que Ia acciýnd e tutelas e encuentrad irigidae n contrad e la Sala de Amnistiao lndultod e la JEP, cuya omisiýnpresuntamented-a origena Ia violaciýn de Ios derechosf undamentalesd eI accionante.P or consiguiente, encuentrae sta Secciýnq uý es competentep arar esolverd e fondoe l asunto.

2. Legitimaciýn De conformidadco n el articulo8 6 de Ia Constituci6nP olýticac ualquierp ersona puedei nterponear cci6nd e tutela,p or si mismao porq uiena ctýee n su nombre, cuando sus derechosc onstitucionalesfu ndamentalesre sulten vulneradoso amenazados.

En desarrdllod e Io anterior, el adýculo1 0 del Decreto2 591 de 1991e stablecý que Ia Iegitimaciýenn la causa por activae n Ios procesosd e acciýnd e tutela se realiza:i ) con el ejercicidoir ecto,e s decir que quien interponeI a acci6nd e tutela es el titular deI derechof undamentaal legado'i,i ) por mediod e representantes Iegales,c omo en el caso dý Ios menores de edad,I os incapacesa bsolutos,Io s interdictos y Ias personasju ridicasii'i,) p or mediod e apoderadoju diciacl,a so en

el cual el apoderadod ebe tener Ia condiciýnd e abogadot itulado, debiendo anexarse a Ia demandae l (podere specialp ara el casc o en su defectoe l poder Pýgina9 de 18

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ACCIONANTIER:ENEL dPFA.LZV AMDO

ACCIONADOJ: UZGADDOE E JECUCDIU#NP ENAYS MEDIDADSE SEGURIDDAEDF USFGACSOUNGS EAD EE NS OACHYA t,AS AI.AD EA MNISTOIAI N DOLTDOE l .AJ EP generalr espectivo y, iv)p or mediod e agenteo ficipso En el presentec aso, Ia . accionantee jerceel amparoc onstitucionaal ctuandoe n causa propia.

3. Cuestiýn a resolver Se analizarýs i el Juzgadod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Fusagasugcýo n sede en Soachay Ia Salad e Amnistiao Indultod e Ia JEP,h an violadoI os derechosfu ndamentaledse petici6nd, ýbidop rocesoe igualdadd e Ia accionantea l habero mitidop ronunciarses obreI a solicitudd e incumplimientdoe pagod e perjuiciomso ralest asadosa su favore n Ia sentenciad e 14 de octubre de 2005p roferidap or el JuzgadoS egundoP enald eI CircuitoE specializaddoe Cundinamarca. k

4. Reiteraciýnd ejurlspruden2c3 :i a so br e Ia presunk violaciýn deI derecho

fundamenel de peticiýn ante autoridades jýdiciales : EI articulo 23 de Ia ConstituciýnP olitica de 1i91 c onsagrac omo derecho fundamentael l derechod e peticiýn.E ste derechoti ene una doblef inalidady a que: (i) permiteq ue cualquier p ersonae leve peticionesr espetuosasa nte las autoridadesy (ii)c rea Ia obligaciýnp ara Ias autoridadedes dar respuestaa Ias peticionvs.zD4e e sta manera, este derechog arantizau na interacci6enf icaze ntre los particularesy Ias autoridadesc omo parte de Ias garantiasd emocrýticas fundamentales.zs Enj urisprudenrceiiate radal,a CorteC onstitucionahla precisadoq ue el derecho de petici6np uedes er ejercidaon t: Ias autoridadesju dicialelsa,s cuales se encuentrano bligadasa gestionary responderI as solicitudes,p ues, de no hacerlo,e sto implicarýavu lnerare l derechof undamentaal ludido.S in embargo, ha enfatizado q ue, de acuerdoc on Ia naturalezad eI asunto,e sto es, si se trata de aspectosa dministrativoos e strictamenteju dicialeesl ,tr ýmitea plicabler esulta distinto.E n taI sentido,h a puntualizado: 1$.4.).e ljuezo magistradqou e conduceu n procesoj udiciaels tý someiid - o cgmot ambiiInas p azfesy Iosi ntervinientesaIas reglasd eIm ismo,I adas por Ia Ley,I o ques ignificaq ueI as disposicioneIes galesc ontempladapsa ra

22C orteC onstitucionaSle, ntencia7s- -53d1e 2002y 1-194d e2 012. 23 JEP.T ribunapl aral a Paz.S ecciýnd e RevisiýnS. entenciaSsR T-ST-03d4e 21 de mayod e 2018y SRT-ST-03d6e 2 4 dem ayod e 2018. 24C orteC onstitucionaSle, ntenciCa -951d e 2014. 25c orteC onstitucionaSl,e ntenciTa -172d e2 013. Pýgina 10 de 18

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ACCIONANTIER:E NLEU PEAZL VARADO

ACCIONADOJ:U ZGADDOE EJECUCDIUEN P EmSY MEDIDADSE

SEGURIDDAEDF USFGASCOUNGS EAD EE NS OACHYA LAS ALAD EAMNIS9TI IAN DULTDOE L AJ EP Ias actuacionesa dmlbistrativanso son necesariamentIea s mismasq ue debeo bsekar el juezc uandoI e son prýsentadapse ticionesre lativasa puntosq ueh abrýnd e serresueltose n su oportunltadprocesya lc on arreglo a las normas propiasd e cadajuic(ioa rticu2lo9 C.P.). Debe distinguirsec ýn claridad entre aquellos actos de carýcter estrictamentjeu diciayl Ios administrativoqsu e puedat ener a su cargoe l juez.R espectod e estnsf i/f/lrlýs son aplicablesla s normas que rlken/ a actividadd e Ia admlbistracinpný blica,e s dec/ce n Ia materiab ajoa nýlisis,

Ias establecidasen el CýdigoC ontenciosAo dministrativo(D ecret0o1 de I En.c ambioI,a s actuacioneds eljuezd entrod eIp rocesoe stýng obernadas por Ia normatividadc orrespondientep,o r Io cual Ias solicitudesq ue presentenI as parles y Ios intendnientesd entro de aquel en asuntos relacionadocso n la Iitist ienenu n trýmitee n el quep revalecenIa sr eglasd el prOCeSO . Asi Ias cosas, es clara Ia necesidadd e diferenciard os ýmbitos. EI primero, cupndola solicitud invocadam ediantee l ejercicidoe I derechod e petici6ns e dirigea reclamaru n asuntod e naturalezae minentementjeu diciayl, el segundo, cuandoe l pedimentos e planteaa nte Ia autoridadj udicialp, ero trata sobre aspectosd e ýndolea dministrativaq,u e se rigenp or Io establecidoe n el articulo 23 de la ConstituciýnP olýticay Ia Ley 1755d e 2015.L a respuestae n cadgu no de estosc asos se someterýa un tratamientod iferentea si: ''Eld erechod ep eticiýnn o procedep arap onere n marchae l aparatojudicial o para solicitar a un ae/v/dorp ýblica que cumpla sus funciones jurisdiccionayale qsu ee stae s actuacinnre kladqau ee sfýs ometidaa Ia Iey procesalA. horab ien,e n caso dem orajudicpiauel dee xistirt ransgresiýdne I

debi4op rocesoy del derechod e acceso efectivoa la justiciap,e ro no del derechod ep eticiýn. (. .) . Respectod eF osn etapentaed ministrativseo salp licanIa s normas quer igen la admlhistraciýne,s toe s, el CýdigoC ontenciosAod ministrativde. En suma, si el requerimientoco ntenidoe n un derechod e peticiýns e dirigea ' solicitara ccionesd e carýcterju diciaslu, contestaci6nse sujeta1. aI os týrminosy etapasp rocesalesp revistosp ara el efectonznE. n otras palabras:c uandoI o propuesto se relaciona con aspectos de Ia Iitis, Ia ' aýtoridadj udicianl o se encuentrao bligadaa contestarp or fuera de los cauces deI proceson i Io rigenI os týrminosd eId erechod ý peticiýn.S obree ste aspectoI,a CorteC onstitucionaeln sentenciaC -951d e 2014p recisb: 26 CorteC onstitucionasel, ntenci7a- -334d e 1995. 27 CorteC onstitucionasle, ntencia7 -377d e 2000. 28C orteC onstitucionsael,n tenciaC -951d e 2014. Pýgina 11 de 18

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SEGURIDDAEDF USAGASCUOGNAS EDEEN S OACHYA

LAS ALAD EA MNISTOX IN DULTDOEL AJ EP 'ý(...I)a s personast ienene l derechoa presentapr eticionesa nteI osj ueces de Ia Repýblicay que estas sean resueltas,s iemqqreue el objetode su solicitudn o recaigas obrel os procesosq uee l funclonarijou diciaald elanta. Estaq osicinsen s ustentae h queI osjueceasc týanc omo autoridads, egýn el arllctl/o 86 de la ConstituciýnE. n estos eventos,e l alcance de ese derechoe ncuentraIl tnitacionesp, or ello, se ha especiscadqou e deben diferenciarsIea sp eticiones q ues e formulena nteI osjueceIassLc ualess erJn de dosc lases:4 9Ia s referidasa actuacionees strictamenteludicia jl ue es p or taless e enýuentranre guladase n el procedimientroe spectivod, eblendose sujetaern toncesa decisiýna los týrminos y etapasp rocesalesp revistos parae l efecto;( il)a quellasq uep or ser ajenaasl contýnidom ismod eI a Iitis e impulsosp rocesalesd, eben ser atendidasp or Ia autoridadjudicenia slu condicinnb, ajola s normas generalesd eId erechod e peticinnq ue r/#erJla administraciýens, toe s, el CýdigoC ontenciosAod ministrativPo.o rt anto,e l juezt endrýq ue respondeIra peticiýnd e una pbrson qa u e no verse sobre materiasd eIp rocesos ometidoa su competehcian.

4.1. DeI caso en concreto En el asunto bajoa nýlisis, se tiene que Ia accionante,s esora Irene Lýpez Alvarado, presýnt6 tres solicitudes (Nos. ORFEO 20181510164012, ( 2018151019913 y2 2 0181510202 q5 u8 e2 ti)e nenc omo prop6sitoq ue, en sede judiciasle, declaree l incumplimientyo o rdenee l hagdoe sus perjuiciomso rales tasadose n Ia sentenciad e 14 de octubre dý 2005 proferidap or el Juzgado SegundoP enald eI CircuitoE specializaddoe Cundinamarca. Frentea estas solicitudes n o cabe duda de que, como Io manifestýI a Sala de Amnistfao Indulto e n su respuestas, e trata de un trýmitej udiciaqlu e no se rige por Iasr eglasy tiemposd eId erechod e petici6nE. s una solicitudd e indolejudicial que se rige por Ias normas constitucionalesz yg Iegales3oa,s i como Ios Iineamientoisn ternosd e la Sala3 1 Po re llo no se cýnfigurala violaciýna l derecho . , de petici6nq ue ha referidoI a accionante,t oda vez que no es posible dar aplicaciýn a Io establecidoe n el articulo 23 de Ia ConstituciýnP oliticay la Ley 1755d e 2015.

5. Sobre Ia presun? violaciýn deI derecho al debido proceso EI articulo 29 de Ia ConstituciýnP oliticac onsagrae l derechof undamentaal l debidop rocesop arat odo tipo de actuacionesju dicialeys a dministrativasE. sto

. ( se traduce en una obligaciýn, para todas Ias) autorid. ades,d e actuar de 29A ctoL egislativ0o1 de 2017. 30L ey1 820d e 2016y decretosre glamentarioi. 31P rotocol0o0 1d e2 018d e IaS alad e Amnistýoa I ndultoy losL ineamiento0s2 -05d e2 018p ara el repartoa Ia Salad e Amnistiao Indultod e Ia JurisdicciýEn speciapla raI a Paz. Pýgina 12 de 18

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ACQONANTIER:E NLEd PEZALVAMDO

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SEGURIDDAEDF USFGASCOUNGS EXD EE NS OACHYA LAS ALAD EAMNISTOI AIN DULTDOE L AJ EP conformjdaa dIa s garantiass ustancialesy procedimentaleess tablecidase n Ia Constituci6 9n Ia Iey para Iosd istintosp rocedimientos.3z La protecciýnd e este derechoim plicaa segurarq ue se respeteng arantiasc omo (i)e l derechoa i juezn aturýl,( ii)e l derechoa ser juzgadcoo n Ia plenitudd e Ias formasp ropiasd e cadaj uicio(,i ii)e i derechoa Ia defensay (iv)e l derechoa que las decisioness e adoptene n un plazor azonables, in dilacionesin justificadas.:B Justamentep or Ioa nteriory , habiendoe xplicadod e manera generael l nthcleod eI

derechoe n el presentec aso, se hace necesarioa nalizarI a presuntae yistencia de una dilaci6ni njustificaddean trod el procesop or parted e Ia Salad e Amnistia o lndultod e Ia JEP. 5.1. Del caso en concreto ý' En el caso que se examina,I a accionantec onsidýraq ue existe una violaýi6na su derechoa l debidop roce. so,t oda vez que habiendop . resentadosu s solicitudes al Juzgadod e Ejecuci6den Penasy Medidasd e Seguridadd e Fusagasugcýo n sede en Soachay a Ia Salad e Amnistiao Indultod e la JEP,s us requerimientos no hant enidou na respuesta. No obstante,d e conformidadco n el acervo probatorioq ue ha sido allegadop or 'L Ios accionadose, ncuentra. 'e staS ecciýnq ue las peticionesfu eron repartidasa l despachod e Ia magistradas ustanciadorae l 2 y 21 de agostod e 2018y que Ia Sala de Amnistia e Indultoa voc6 el conocimientod eI asunto a travýs de la Resoluci6nS Al-AAOI-ASM-007-20d1e8 2 2 de agostod eI mismoa so, en Ia cual declarý. su falta de competenciap ara pronunciarses obre Ia yigilanciad ý Ia condena impuesta en Ia justiciao rdinaria, ordenando Ia devoluciýn deI expedientea l Juzgadod e Ejecuciýdne Penas y ' Medidaýd e Seguridadd e

Fusagasugýc on sede en Soacha Teniendoe n consideraciýn'e staa ctuaciýnp rocesalp, uedes enalarse'quela Sala dio respuestad e manera rýpida,e fectivac, ongruentey completaa las peticiones presentadasp or la accionante,t oda vez que remiti6a l juezc ompetentes us solicitudesc, on el objetivdoe que este se pronuncied e fondo. 32 CorteC onstitucionasel, ntenciaC -136d e 2016. 33C odeC onstitucionasle, ntenciaC -594d e 2014. Pýgina la de 18

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ACCIONANTIER:ENLEU PEZALVARADO

ACCIONADOJ:UZGADDOE EJECUC0IUFNP ENASY MEDIDADSE

SEGURIDDAEDF USAGASUCGOANS EDEE NS OACHYA !.AS AI.AD EA MNISTOK IN DULTDOEl .AJ EP De igual forma, es de resaltar que Ia resoluciýn en mehciýnr equiere a Ia accionantep ara que ''manifiestes i es su deseo iniciar el procedimientod e acreditaciýdne victimasd e que tratae l articulo3 0d e Ia Iey 1922d e 2018, con Io cual, esta Seccibne ncuentraq ue se ha garantizados u derechoa l debido proýesoe n las actuacionesq ue se surten ant: esta jurisdicci6Mn.ý s aun, encuentra este cuerpoc olegiadoq ue, Ia Sala de Amnistia o Indultoa vocý de oficioI av erificaciýnd e Ia concesi6nd e Iosb enefi