JEP - Sentencia SRT-ST-115-18 11-septiembre-2018

Radicdao' : 2018-000-156-98 Accionante'.M arcoJo sýM oraleGs iI AccionadasJ:u risdicciEýsnp eciapla raIa P az JtmlsolccEl4SNP ECIALLFA>P AZ

RePUBLICDAE COLOMBIA . . : : . . .'. ' ' ., .

Iýerlnyp dr detl

JURISDICCEISUPNEC IALP ARA LA PAZ

TRIBUNALP ARAL A PAZ

sEccldND E REVISIUN ; Subsecci6nC uarta TutelasPrincýiosd e oficiosidad e iqra novit curia en Ia acci6n de tutela. La Subseccinn toma nota deIp rincipiod e oscigsidadq ue gobiernaI a accinn de tutela,a l igual que el princlpioiu ra novit curia, en ýuya Wrl&ds e precisa la competenciad eI Juez para ab o rdac y eventualmýndteec lararv ulneradou, n derechon o alegadop or el recurrente pero que surged e la materialidadde los referentesfý cticosp lanteadose n el amparo constitucionalD. e modo que l'rlýs que aferrarsea Ios flrrn/rlos de la solicitud de amparo,e l Juez de tutela tiene competenciaa mpliay suficiente p ara determinare l verdaderoo bjetoy alcanced e la protecciýnc onstitucionayl obrar de conformidadI o : que se compadecec on el 5/1ý ltimo de la accinnc onstitucionalq, ue es Ia primaclay escaciad e Ios derechosf undamentales. Notificaci6n de Ias decisionýs - Deber de colaboracion de otras autoridades y

uso de TIC's.L a Subsegci6cno nsideraq ue Ias autoridadesd e Ia JurisdiccinhE special ' para /a Paz deben emplear Ios medios týcnicos,f ýsicosy Iogýsticosn ecesariosy proporcionalesq ue Ie permitana segurare / conocimientod e Ias respuestasd adasa Ias peticionesq ue Ios ciudadanosIe formulan. No obstante,p ara la satisfacciýnd e dicha obligacinnIa s autoridadesp qedenr ecurriz výlidamente,a Ia colaboraciýdpe otras autoridadýse qtatalesy /o al uso de Ias tecnologiasd e Ia informacinny las comunicacionepsa ra obteneru na solucinne scaza / respecform ýxime cuandol os peticionariosn o se encuentrane n el mismo domicilio dondeq ercer funcionesl a JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz o son personasp rivadas de Ia libe4ad en centro de ýeclusi6nP. or Io demýs, un actuar contrarior etardarýa notablementee l conocimientod e la decisi6n y desconocerýaIo s mandatos de coordinaci6n,e scacia, economia y celeridad al que estýn sometidasI as autoridades cuandoe 'ercen funcinna dministrativa. BogotýD .C.,o nce (11 )d e septiembred e dos miId ieciocho( 2018).

SRT-ST-1 15/2018

AprobadoA cta No. 009 deI 11 de septiembred e 2018 La Subsecci6nC uarta de la Secci6n de Revisi6nd eI Tribunal para Ia Paz, en

cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiere Ia siguiente: Pýgina1 de2 6

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Accionante: M arcoJo sýM oraleGs iI AccionadasJ: urisdicciýEns peciapla raI aP az

SENTENCIA

AýuNTo

4. PoR REsouvER La Subsecci6nC uarta de Ia Secciýnd e Revisiýnd eI Tribunalp ara Ia Paz, decide Ia acciýnd e tutela promovidap or el sesor MARCOJ OSZM ORALESG IL,e n contra de Ia JurisdiccibnE specialp ara la Paz - Presidenciay SecretarýaE jecutivpao, r Ia presunta vulneracidnd e Iosd erechosfu ndamentale as Ia igualdýdy el principiod e oportunidad.

2. AGCIONANTE Se trata del sellor MARCOJ OS; MORALESG IL, identificadoc on Ia cýdula de ciudadanian ýmero4 .129.391a, ctualmentep rivadod e Ia Iibertade n el Establecimiento

Penitenciari yo Carcelariod e C6mbita( Boyacý).

3. ENTIDADESA CCIONADAS EI escrito de tutela se dirige contra Ia JurisýicciE6snp ecialp ara Ia Paz( JEP)e,n Particular,Ia Presilenc y i Ia a SecretariaE jecutiya.

Adicionalmentec, on el fin de establecer Ios hechos de Ia tutela e integrar el contradictorioe, n auto de 23 de agostod e 2018 se vincul6a Ia SecretarýaG eneral

Judicial y ' a Ia Secretarfad e Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ urýdicasd e Ia JurisdicciýnE specialj ara Ia Paz, como tambiýn a' Ia Direcciýn deI EPAMSCAS C6mbita( Boyacý).

4. ANTEGEDENTES 4.1. Fundamentosd e la acci6n de tutela.

El sehor MARCOJ OSZM ORALESG lL manifest6q ue el sehor Henry Martýnez GutiýrrezI o involucrýe n el delito de Homicidioe n personap rotegiday desaparici6n forzada,s iendoc ondenadop or el Juzgado0 01 Especializaddoe Tunja(B oyacý). Sostuvo que el 6 de marzo de 2018 se dirigi6 a la SecretariaE jecutivdae la JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz solicitando' 'ser admitidoe n Ia JEP como falso positivo''.D ichap eticiýnI a reiter6a Ia Presidenciad e esta Jurisdicciýne n solicitudes de 17 de abrily 10 de juliod e 2018. Infgrmaq ue a la fechan o se ha dadgr espuestaa esas solicitudes. 4.2. Mediosp robatorios. 4.2.1. EI accionante adjunt6a l escrito de amparo constitucionalI os ýiguientes documentos'. Pýgina2 de2 6

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Accionante'.M arcoJo sýM oraleGs iI AccioliadasJ:u risdicciEýns peciapla raI aP azCopias impled e formatod e Acta de Compromispoa raa mnistýad e iure suscritoe l 16 de mayod e 2017p or el sellor MARCOJ OS;M ORALESG IL. - Copia simple de Acta de Compromisop ara libertadc ondicionals uscrito el 16 de mayod e 2017p or el sesor MARCOJ OSZM ORALESG IL. - Escritos ignadop or MARCOJ OS: MORALESG IL y dirigidoa l SecretarioE jecutivo de Ia JurisdicciýnE specialp ara la Paz dondes olicitas e le informee l trýmiteq ue se Ie ha dado a Ias actas de compromisod e amnistia de iure y Iibedad condicional allegadasa esa Jurisdicciýne l 16 de mayo de 2017, por cuanto ''no le flel ha informadon ada al respectoy tampocoe staj urisdicciýJn/e h; a requeridoe n diligencias para tramitarJ /asl ituacinnju rýdictao da vez que cumploc on todosI os requerimientot allý exigidosy acceder a Ia mismaM. EI documentot iene un sello deI EPAMSCAS Cýmbitac on fechad e 6 de marzo de 2018,c on Ia Ieyenda'' envýae l interno''. - Escritos ignadop or MARCOJ OS: MORALESG IL y dirigidoa Ia Presidenciad e Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz donde reitera Ia solicitudd e informaciýnp edidaa la SecretarýEa jecutivEal. d ocumentoti ene un sello deI EPAMSCASC 6mbitac on fecha

de 17 de abrild ý 2018,c on Ia Ieyendaý 'envýeal interno''. - Escritos ignadop or MARCOJ OS; MORALESG IL y dirigidoa Ia Presidenciad e Ia JurisdiccibnE specialp araI a Paz donder eiteral a petici6np rimigeniay dice reconocer Ia cargal aborald e la Jurisdicci6ns; in embargop, one de presenteq ue ha pasadou n tiempo prudencialp ara que se informe sobre el procedimientoq ue se debe seguir. Ademýs,p reguntas i Ia documentaci6qnu e remiti6a Ia JEPf ue recibida.E I documento tiene un sello deI EPAMSCASC 6mbita con fecha de 10 de juliod e 2018, con Ia Ieyenda' 'envýae l intemo'' 4.2.2.D uranteIa actuaciýns e allegaronIo s siguientesm ediosp robatorios'. - Oficios in fecha con radicadoO rfeoN o. 2018151018427d2e Ia Secretariad e Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicasd e Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz2d irigido al seior MARCO JOS; MORALES GIL mediante el cual se le da respuesta a Ia petici6nd e 17 de juliod e 2018,e n Ioss iguientestý rminos: ''(. .)l uegod e haberr evisadon uestros istemad e gesti6nju diciaOl RFEOy de veriscarI a . informaciýnp or ustedr equeridaa, ntee sta SecretarýJau diciadl e Ia Salad e Desn/c/ýnd e

SituacionesJ uridicasn o se ha radicadon ingunas olicitudf ormal con el nombre en referenciaa, demýss e evidenciau na respuestad e la SecretarýJau diciald el porquen o se podias rmare l actad e compromiso. 1 Fl 6,C 1 2 F13 8,C 1. Pýgina3 de2 6

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Accionante'.M arcoJ osýM oraleGs iI AccionadasJ: urisdicciýEns peciapla raI aP az En torno a su segundoc uestionamientore ferentea Ia documentaci6ne,n el mismo sistemad e gestiýnn o se observau na documentacinand icionaal ntee stas ecretaria( sic). Sin embargbs e Ie informaq ue sus solicitudesfu eron contestadasp or la Secretaria Ejecutivmae dianteu n oJc/oe n el ques e Ie sesalaq uep ara el actad e compromisod ebe allegarc /erlad ocumentacinlno, c ualt ampocos e evidenciae n el mismos isteman. Junto a este oficios e apod6 una comunicaci6nd e 6 de agostod e 20183d irigidap or Ia mismaS ecretarýaal Directord el EstablecimientCo arcelarioy Penitenciariod e Cýmbita (Boyacýd)o nde se Ie solicita comunicara l interno MARCOJ OSEM ORALESG IL el oficiom ediantee l cual se Ie da respuestaa ýIap etici6nr adicadae l 17 de juliod e 2018. - Oficiod e 15 de mayo de 2018 de Ia SecfetariEa jecutivdae Ia Jurisdicci6nE special

;' para Ia Paz mediantee l cual se da respuestaa una petici6nd e 9 de marzo de 20184 suscritap or el sehor MARCOJ OS;M ORALESG IL. En ýl se informae l marco Iegal relativoa Ias amnistias y Ios tratamientosp enales especialesc,o nformea Ia Ley 1820d e 2016y el Decreto2 77 de 2017y se precisaq ue la competenciad e esa Secretaria se circunscribea Ia suscripci6n deI acta de compromisod e que trata el articulo 36 de Ia Ley 1820 de 2016 y el articulo 14 del Decreto 277 de 2017 y, por tanto, no tiene la funciýn de analizar requisitos, ni concederI ibertadesc ondicionadasR. espectoa Ia situaciýnp adiculard eI peticionario se Iee: 'Frente al caso deI seJor Marco Josý MoralesG II (C.C.4: 12939%es ta Secretaria advierteq ue a Ia fecha usted no se encuentrae n Ios supuestose n los que esfý suscribiendoa ctasd e compromisod, e conformidacdo n Ias disposicioneds e Ia citada Ley 1820d e 2016 y el Decreto2 77 de 2017 ni se ha notlYicadao esta oficinas obre ! decisionesju dicialeqsu e ordenenI a suscripclnnd eI acta.P or taI raznn,a fin no se ha procedidoa levantarI a misma. Sin embargo,e sta Secretarýap rocederýa Ia stzscnpc/dýenI acta correspondiente, cuandoa lleguec opiýs impled e Ia providencijau diciaeln Ia cual se indiqueq ue ha sido

procesadoo condenadoy a sea por pertenecer/colaborcaorn Ias FARC,o cuandoe l despachoju diciahl ubierev erificadoq ue cumplec on Ios requisitosm aterialesp ara accedera algunosd e Ios beneficiosI egales,y solo falte el acta para su efectiva materializaciýn'' Junto al oficio se aport6u na comunicaciýnd e 15 de mayo de 20185d irigidap or la mismaS ecretariaa l Directord eIE stablecimientoC arcelarioy Penitenciariod e Cýmbita (Boyacýc)o n el fin de prestar su apoyo para notificard e manera personale l oficio adjuntop,a ra Io cual solicit6d iligenciaer l formatod e notificaciýny remitirlov ia correo electrýnico a la JEP. 3 C1,F 13 8v to. 4 C1,F 13 9-40. 5 F14 1,c 1. Pýgin4a. d e2 6

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Accionante: M arcoJ osýM oraleGs iI AccionadasJ:u risdicciEýsnp eciapla raI aP az Auto InterlocutorioN o. 0229 de 8 de marzo de 2017 de1J uzgadoP rimero deEjecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd eI DistritoJ udiciald e Tunja(B oyacý)6, mediantee l cual negý Ia aplicaci6nd e Ios beneficiosd e la Ley 1820d e 2016 al sesor MARCO JOS; MORALESG IL, concretamenteI os de amnistia de iure, Iibertad condicionaday trasladoa zona veredalt ransitoriad e normalizaciýnh, abidac uentaq ue

Ios delitos por los cuales fue condenado, homicidio en persona protegida y desaparici6nf orzada, no son polfticos ni conexos con estos', no se prob6 Ia pedenenciao colaboraciýnd e MORALESG IL con Ia ex guerrilla FuerzasA rmadas Revolucionariads e Colombia - Ejýrcitdoe I Peublo( FARC-EPy )n o se acredit6e l tiempo de privaciýn de la libertad exigida por la Ley. Dicha providenciao rdený comunicarI a decisi6na la, entonces,S ecretariaP rovisionadl e la JEP. 4.3. Derechos presuntamentev ulnerados. El sesor MoralesG il considerav ulneradoss us derechosfu ndamentaleas Ia igualdady al principiod e oportunidad.

5. TGMITED E LA ACCIUCNO NSTITUCIONAL La acciýnd e tutelaf ue radicadae l 10 de agostod e 20187a nte el TribunalS uperiodr e Distrito Judicial de Tunja( Boyacýe),l cual dispusos u remisiýn a la Jurisdicciýn Especialp ara Ia Paz en auto de 14 de agostod e 20188.

Esta Jurisdicciýnr ecibiý el expedientee l 21 de agostod e 2018g siendo repadidoa l , Despachoc orrespondientdee Ia Secci6nd e Revisi6nd eIT ribunalp ara Ia Paze l 22 de agostod el mismoa llolo. En auto de 23 de agostoll, el Despachos ustanciadora vocý conocimientod el asunto, corri6 traslado de Ia solicitudd e amparo a las accionadasP residenciay Secretaria

Ejecutivdae la JEP, asi como a Ia SecretariaJ udicial de Ia JEP, a quien vinculý de oficio. En esa providencia se orden6 a dichas autoridades:i nformar si conocierons olicitudes o peticionesd irigidasp ore l sehor MARCOJ OSEG IL MORALESy , en caso de ser asi, remitir Ia actuaciýns urtida, con ýnfasise n Ia fecha de radicaciýn,I a dependenciaa Ia que se repartiý, el trýmite impartido,I as decisionesd ictadas y Ias constanciasd e 6 Fls6 4-71c,1 . 7 F11 ,C 1. 8 F11 2-15C, 1. 9 Fl 18,C l. 10F 11 9,C 1. 11F l 21-22C, 1. Pýgin5a de2 6

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Accionante'.M arcoJ osýM oraleGs iI AccionadasJ: urisdicciýEns peciapla raIa Paz notificaciýn.S e les solicitý,a demýs,i nformar,e n caso de no haberd ado respuestaI,a raz6nd e ello y el turno asignado p araa tenderI as solicitudes. En auto de 28 de agostod e 20181 s2 e vincul6 oficiosament ae la Secretarýdae la Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicas,a Ia que se Ie solicitý informars obre Ios anterioresp untos,y al EPAMSCASde C6mbita( Boyacýp)a raq ue informaray, de ser

el caso remitiera, Ia notificaciýna l oficio de 15 de mayo de 2018 de Ia Secretarýa Ejecutivdae Ia JEP. i Mediantei nformes ecretariýnl tim. 00264d e 10 de septiembred e 2018I a Secretaria de la Secciýnd e Revisiýnp asýa l Despachod e Ia MagistradaP onentee l memoriadl e 5 de septiembred e 2018 mediantee l cual Ia SecretarýaE jecutivdae la Jurisdicciýn Especialp ara la Paz remiti6c onstanciad e notificaci6np ersonald e Ia contestacidnd e 15 de mayod e 2018 bajoe l radicado2 018100006356d1e Ia SecretariaE jecutival3, informaci6n q ue, a la vez, le fue remitida p or el EPAMSCASC bmbita( BoyacýD)i.c ha diligencias e sudi6 el 17 de mayod e 2018.

6. RESPUESTDA E LOSU RGANO VS IN CULADOS Dentro deI trýmite de esta acciýn de tutela se recibiý respuestad e Ia Secretaria GeneralJ udicial,I a SecretariaE jecutivaIa, Presidenciay Ia Secretariad e Ia Sala de Definici6nd e SituacioneJsu ridicasd e Ia JurisdicciýnE speciapl ara Ia Paz. 6.1. SecretariaG eneralJ udicial de Ia JEP EI 24 de agostod e 2018 Ia SecretariaG eneralJ udiciall4r espondiýI a acci6n.D ijoq ue no reposat rýmitej udiciaol archivof isico a cargo de esa Secretariay que, realizada

una btisqueda con Ios datos de identificaciýnd eI tutelante, a Ia fecha no se ha radicados olicitudd e acogimiento o acta de compromiso. De otro tanto, puso de presenteq ue a Ias solicitudesa llegadasa esta Jurisdicciýne l 22 de abril y 17 de juliod e 2018s e Ies dio respuestap or Ia SecretariaE jecutiv ya I a Secretariad e Ia Salad e Definiciýnd e SituacionesJ uridicas.S olicit6e, n consecuencia, ser desvinculaddae Ia acciýnc onstitucional. 12F l 31,C 1. 13C ontestacaiýl dne rechdoe p eticiddne f echad e6 dem arzod e2 018r,a dicadeol 9 dem arzod e2 018e n la JEP. 14M ediantOef icioN o.O SJ-0052F813. 7,c 1. Pýgin6a de2 6

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Accionante'.M arcoJo sýM oraleGs iI AccionadasJ: urisdicciEýns peciapla rala P az 6.2.S ecrekria Ejecutivdae Ia JEP EI 27 de agosto de 2018 Ia SecretariaE jecutiv1a5 respondi6l a acci6n. En su intervenci6nh izo referenciaa l marco de competenciad e Ia SecretarýaE jecutivean relacibnc on los beneficiosd e Ia Ley 1820d e 2016,l a que se contraea la suscripciýn de actasd e compromisom, ýs no al anýlisisd e Ios requisitosp ara concederI ibertades.

En el caso concreto relacion6l as solicitudesa llegadasp or el sesor QORALEGSI L como a aquellasq ue guardanr elaci6nc on ýI, en Ioss iguientestý rminos: Solicitudesa llegadasa la SecretariaE jecutiva Fecha Radicado Solicitud Trýmitep or parte de Ia SEJEP 01/04/20172 0171500032682A utod eI0 8 de marzo de Comos e trata del autoq ue denegýl a

2017. JuzgadoP rimero aplicaciýnd e beneficiosd e la Ley de Ejecucidýen P enasy 1820 de 2016 al sesor MarcoJ osý Medidasd e Seguridad Morales GiI por no cumplir Ios Social Distrito Judiciai requisitos,s e procediýa su archivo deT unja. dado que no correspondfaa delantar DeniegaB eneficiosL ey ningtintr ýmite.

1820 de 2016. Orden: Remisiýna Ia Secretaria Ejecutivdae Ia JEP. 09/03/20182 0181510039512F echada0 6 de marzo. Medianter adicado2 0181000063561 Solicita Informaciýn deI 15 de mayod e2 018s e Ie indicýa l sobre el acta de peticionarioq ue no cumple con Ios compromisod e amnistia supuestos para iuscribir acta de de iure y Iibedad compromiso.S in embargo, se Ie condicionaql ue remitiý. sugiri: que remitierac opia simpled e Seýalaq ue cumplec on una providenciaju diciaeln Ia que se Ios requisitoes xlgidos. indique que ha sido procesadoo

condenadop or pedenecer/colaborar con Ias FARC-EP.( Vera nexo deI oficio de respuestay constanciad e envfo) . 23/04/20182 018151008587S2 olicita informaci6nd eI Teniendo en cuenta el radicado trýmite realizadop or el 20171500032682, y segýn SecretarioE jecutivdoe indicacioneds e Ia SecretariaJ udicial Ias actas que remitiýe l de la Sala de Definiciýn de ' 16d e mayod e2 017. SituacioneJsu ridicass, e remitiýa la Dirigido a Ia Dra. SecretariaJ udiciapl or tratarsed e una PatriciaL inares. solicitudd e SimpleS ometimientoN. er anexo Histýrico Orfeo deI radicado 20181510085872) (FuenEtes:c ritdoe c ontestaciSýenc retarEiaje cutJivEaP ) AI tiempo, sostuvo que Ia petici6nd e 6 de marzo de 2018 fue respondidap or Ia SecretariaE jecutivdae la Jurisdicciýnc on radicado2 018100006356s1o licitýndosela colaboraýi6nd eI Director deI EPAMSCASC 6mbita( Boyacýp)a ra Ia notificaci6n respectiva.S in embargo,a la fecha no se ha recibido el formato de notificaci6n diligenciado. 15M ediantOes cio2 0181200169F2ls84 12 -44c, 1. Pýgin7a de2 6

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Accionante: M arcoJ osýM oraleGs iI Accionadas:J urisdicciýEns peciapla ral aP az Finalmented, ijoq ue Ias actas de 16 de mayod e 2017 a Ias que refieree l tutelanten o han sido radicadase n Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz,s egthne l sistemad e gestiýn documentalA. gregýq ue Iasc opiasq ue el accionantea compasýa Ia tutelan o cuentan con sello, firma o constanciad el ýrea jurýdicdae l EPAMSCASC ýmbita (Boyacýo) constanciad e envio a esta Jurisdicciýn.

Posteriormentee, l 5 de septiembreIa Secretariac omunic6a la Subsecciýnq ue habia recibido informaci6nd eI EPAMSCASC 6mbita (Boyacýr)e lativa a Ia diligencia de notificaciýnd e Ia respuestad e 15 de maypd e 2018, Ia que se Ilev6a cabo el 17 de mayod e 2018a l reclusoM ORALESG IL. 6.3. Presidenciad e Ia JEP EI 27 de agosto de 2018 la Presidenciad e la JurisdicciýnE specialp ara la Paz16 respondi6I a acciýn. Dicho 6rgano relacion6, c on sustentoe n el sistemad e gesti6n documental,t res peticionesd irigidasp or el ciudadanoa ccionanteq, ue datan de 9 de

marzo, 23 de abrily 17 de juliod e 2018. Respectod e Ia primera dijoq ue fue atendidap or Ia SecretariaE jecutivmae diante Oficio 2018000063561Ia, s otras dos no fueron de conocimientod e Ia Presidencia, pero, segtind icho sistema,f ueronr epadidasa Ia Secretariad e Ia Sala de Definiciýn de SituacionesJ uridicase, ncontrýnd6sIea de 23 de abril posiblementep endiented e reparto,a l tiempoq ue Ia de 17 de juliof ue respondidae l 6 de agostod e 2018 por Ia Secretariad e Ia Sala. Alegý que la Presidencian o incurriýe n omisiýn,p ues no conoci6n i debia conocer de tales asuntos que son de indolej udiciapl,o r Io cual solicit6s er desvinculadad e Ia acci6n. 6.4. Secreoria de Ia Sala de Definiciýn de SituacionesJ uridicas de Ia JEP EI 29 de agosto de 201817la Secretariad e Ia Sala de Definiciýnd e Situaciones Juridicasd io respuestaa l amparoc onstitucionalS. ostuvoq ue el 10d e abril de 2017 el JuzgadoP rimero Penal de Ejecuci6dne Penas y Medidasd e Seguridadd e Tunja alleg6u na decisi6ne n Ia que niega Ia amnistiad e iure, Ia Iibedadc ondicionaday el trasladoa zona veredala l accionante,a sunto que no fue objetod e ptonunciamiento por la SecretariaE jecutivTara nsitoriap, rocediendoa su archivo.

15M edianOtet kio2 0181700041F9l7s5 30 ,c 1. '17M edianOtet kio2 0183400042F819s63 2 -63c,1 . Pýgin8a de2 6

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Accionante'.M arcoJo sýM oraleGs iI AccionadasJ: urisdicciEýns pecipaal raI aP az Posteriormentee, l 9 de marzo de 2018 el accionanter emiti6u n derechod e peticibn que fue respondidop or la SecretariaE jecutivdae Ia Jurisdicciýna, dvirtiendoq ue ese trýmite nunca fue asignadoa Ia Secretariad e Ia Sala. Por ýltimo, informa que se recibierond os peticionesd e 23 de abrily 17 de juliod e 2018,q ue fuerona tendidasp or Ia Secretariad e Ia Sala medianteo ficiod e 6 de agostod e 2018, remitidoa l Director deI ya citado Establecimienteon C6mbita( BoyacýD).i ce que en esa respuestas e insisti6e n que a la JEP no se habiana llegadoI as actasq ue anunciae l tutelante. Corolariod e Io anterior,n o existe trýmitej udiciadle l sesor MORALESG IL pendiente ante esa Sala, advirtiendoq ue requerirý de nuevo al Directord eI EPAMSCAS solicitýndoleel envio Ia constanciad e comunicaciýn.

7. PROBLEMAJ URIDICO De acuerdoc on Ia situaciýn planteadap or el tutelante y Ias intervencionesd e Ios

ýrganosv inculadosa l prdcesoc,o rrespondea Ia Subsecci6nes tablecers i en el trýmite que Ias autoridadesd e Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Pazd ierona Ias peticionesd e 6 de marzo, 17 de abril y 10 de juliod e 2018, se advierte una acci6qu omisi6n constitutivad e vulneracibna l derecho fundamentald e igualdady al derecho al principiod e oportunidad. Subsidiariamente,I a Subsecci6n precisa como problema juridicos ecundario, establecers i en aplicaci6nd e Ios principiosd e iura novit curia y de oficiosidade n mate/iad e acciýnd e tutela,I a situaciýnf ýcticap lanteadar evela una vulneraciýna otro derechof undamentanlo alegadop or el accionante. Para resolverI os problemasju rýdicopsla nteadose, sta Secci6nd e Revisi6nre alizarý Ias siguientes consideraciones'(. i) competenciad e Ia Secciýn de Revisi6n para conocer de Ia acci6nd e tutela',( ii)e l derechof undamentadl e igualdad'(,i ii)e l principio de opodunidad(;i v)e l derechof undamentadl e petici6n y (v)e l caso concreto. 7.1. Competenciap ara conocer de Ia Acciýn de Tutela La posici6nd e Ia Secciýnd e Revisi6nh a sido reiteradal8a l sesalarq ue Ia Jurisdicci6n Especial para Ia Paz tiene un carýcter sui generis, transitorio y transicionalc on

objetivos yl gfin alidadeszdoi ferentesa Ios establecidose n Ia JurisdicciýnO rdinaria'p, or 18C fr.J EPT, ribunapla rala PazS. ecciýdne R evisiýnS,e ntencSi%R T-ST-001/2d0e16 8 d em arzod e2 018S; RT-ST-002/2018, SRT-ST-003/20S1R8T; -ST-004/2y0.S1R8 T-ST-005/2d0e17 8 d em arzod e2 018S; RT-ST-006/2y0 S18R T-ST-007/2d0e17 8 dem arzo de2 018A. sim ismolo, sA utosE x pedN. o.2 0183810202000d0e317E d em arzod e2 018y; SRT-AT-001/2d0e11 82 dem arzod e2 018. 19A ctoL egislativ0o1 d e2 017a, rticulo1 Oa,r ticulo't ransitor5io% in c.1 0:G toso bjetivdoesl a JEPs on ýsatisfaceel dr erech1o% 'victim%a l aj usticioaf;r ecevre rdada la sociedacdo lombianpar;o tege1ro sd erechodse 1 %v fctimasc;o ntribuairl logrod eu n Pýgin9a de2 6

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Accionante'.M arcoJ osýM oraleGs iI AccionadasJ: urisdicciýEns peciapla raI aP az esta razýn, la competenciae n materiad e accionesd e tutelaf ue Iimitada p or el articulo

transitorio8 0d eI articulo 10d eI Acto Iegislativo0 1 de 2017, Es asi como en materia de competencia,I a Secciýnd e Revisiýnh a tenido una posiciýn desde Ia sentenciaS RT-OOdI e 2018, que posteriormenteh a sido reiterada dentrod e otrasd ecisioneszl q, ue se concreta de Ia siguientem anera: ''4 . .. ) estaJ urisdiccin en n materiad e tutelaý nicamente es competentee n los slnuientes eventos: l

1. En funciýnd eI sujetoa ccionado,e sto es Ios 6rganosd e Ia JEP,y de forma concurrentea tendiendoIa especificidadde Ia materia, respectod e Ias accionesu oml%ionedse estos nrqanoquse hayp'nv iolado,v iolen o amenacen Ios derechos fundamentaleesn relacionc on los objetivocse ntralesd e la JEP.

2. Contra providenciasi udicialesc ae DrofieraI a JEP Dor una manifiestav ia de hechoo cuandoI a afectacinnd eI derechof undamentasl ea consecuenciad irectap or deducirsed e su parle resolutivay, : (i) se hubieran auotado previamente todos los recursos al interior de Ia JurisdiccinnS specfa/ p ara Ia Paz. e (ii) c&e no exista otro mecanismo id6neo para reclamar Ia Droteccinn al derecho vulnerado o amenazado'' De Ia misma forma, Ia Corte Constitucionaal?l dirimir un conflictod e competencias suscitadoe ntre Ia Sala Laborald eI TribunalSuperiord e Bogotý y Ia Secci6nd e

Revisi6nd eI Tribunalp ara Ia Paz, dentrod el Auto 402 deI 27 de juniod e 2018,a got: un estudiod e Ios factoresq ue determinanIa asignaciýnd e competenciaen materiad e tutela.A I respectoe xpusol o siguiente: ''12. Ahora bien, la Cor?eC onstitucionahl a explicadoq ue de conformidadc on Ios azt/ctz/o8s6 de Ia Constituciýny 8 transitoriod eI arl/ctz/o1 deI Acto Legislativo0 1 de 2017 2 72a sf como Ios arlfct/os 32 y 37 deI Decreto2 591d e 1991,e xistent resf actoresd e asignacinnde competenciean materiad e tutela,a saber:( i)e l factort erritoriale, n Wrltzd deI cual son competente's'a prevenci6nI''o sjuececson jurisdicci6enn el lugard onde( a) ocurre Ia vulneracinn o Ia amenaza que motivaI a presentaciýnd e la solicitud,o (b) dondes e produzcansu s efectos(ziih)e l factors ubjetivqou, ec orrespondea l caso de Ias accionesd e tutela interpuestase n contra de (a) Ios medios de comunicacinnc, uyo conocimientfou e asignadoa Iosj uecesd eI circuitoy (b)I as acciones u omisiones de Ios nrganos de la Jurisdiccion Especialp ara Ia Paz, cuya resolucinn corresponde al Tribunal para Ia Paz24 y; (iibe l factor funcional,q ue debe ser veriscadop or Ias autoridadejsu dicialeasl m omentod e asumire l conocimientdoe una impugnacindne un

fallo de tutela y que Iýwlica que ýnicamentep uedenc onocer de ella Ias autoridades paze stablye duraderyw a doptadr ecisionqeuse o torgttepnl enas eguridajudd dicaa q uienepsa rticiparodnem anerad irecVo indirectean el conflictnon nadion ternom edianltaec omisiýdne 1 %m encionadcuo nductas'''. 20A cuerdFoi napl aral a Terminaciýdne 1C onflictyo la constnzccidýenu na paze stablye d lzraderpauan to5 .2.2n, fun..1. 7:K EI Sistemlnat egradl eV erdadJpu sticiwR eparaciýyn N, o Repeticiýtne,n drýco moE nalidadpersim ordialelas c onsolidacidýnel a pazy, la garantdiae 1 osd erechodse1 %v ictimasf'. 21V er enkeo traS1 %s entenciS%R T-02042, 9y 032d e2 018 22R pomr ediod e1c uals e creau n titulod ed isposicionkeasn sitol'i%de l aC onstitucipýanr ala terminacidýne lc onflictnor mado y la constnzccdi6enu n ap aze stabyle d uradeyra s e dictano trasd isposiciones''. 23C orteC onstimcionAault,o 4 93d e2 017. 24Ei1n ciso3 0d e1a rtfculo8 transitolidoe la rticulo1 de1A ctoL egislativ0o1 d e2 017q, uein toduceun titulot ransitoriao l a

ConstituciPýno liticad e Colombidae 1991d, isponeR'.L Mp eticionedse acciýnd et utelad eberýsne r presentada%nt ee l Tribunapla rala PazI,i nicoc ompetenptea rac onocerd ee llas'(' negrillfýtzse rdae lt extoo riginal). Pýgina1 0 de2 6

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Accionante: M arcoJo sýM oraleGs iI AccionadasJ: urisdicciEýsnp eciapla raIa Paz judicialeqsu e tengan la condicinnd e t'superiojre rýrquicoco rrespondienten ez ns I os týrminose stablecidoesn Iaj urisprudenciaz6'' En el caso bajoe xamen, el seior MORALESG IL dirigiý la acci6nd e tutela en contra de Ia JurisdicciýnE specialp ara la Paz y en particular,I a Presidenciay Ia Secretaria Ejecutivade, manera que se encuentra satisfechoe l factor subjetivqou e activa la competenciad e esta Secci6np arac onocer y decidird eI amparoc onstitucional. 7.2. Derechod e Igualdada nte Ia Ley Con relac% i' 6na este derecho,l a CorteC onstitucionahl a sqflaladoq ue es uno de Ios elem. e ntosm ýs relevantesd eI EstadoC onstitucionadle Derechoz?e,n Ia medidaq ue implicaI o siguiente: Xste prlbclpioe,n fýrnrWosg eneraleso, rdena dar un trato /#&aa/ quieness e

encuentrane n Ia mismas ituaciýnf ýctica,y un trato diversoa quieness e hallan en distintasc ondicionesd e hecho. Esta formulaciýng eneraln o reflejasi n embargoIa complejidqaude supones u eficaciae n un ordenju ridicoo rientadob ajolo s principios deI EstadoS ociald e Derechon, i dejae n claroq &ý elementosso n relevantesp ara el derechoa l momentod e verificarI as condicioneds e hecho,c onsiderandqou et odasl as personasy situacionepsr esentans emejanzya dsif erencias.m A partird e Ios argumentosd e Ia Corte,l a complejiddaedI derechoa Ia igualdade, stý determinadan, o sýlo por el ejercicidoe splegadop ara su interpretaci6ns,i no por Ios esfuerzosd esarrolladosp ara su materializaci6ns,i tuaci6nq ue ha sido interpretadap or Ia Code Constitucionaal l precisar que de acuerdo con el articulo 13 Superior,e l derechoa la igualdadc omportau n conjuntdoe mandatosin dependienteys n o siempre arm6nicose, ntre Iosq ue se destacanI oss iguientes: r'. @l a igualdadf ormalo igualdada nte Ia Iey, relacionadac on el carýcterg enerayl .. abstractod e Ias disposicionenso rmativasd ictadasp or el Congresod e Ia Repýblica y su aplhacinunn iformea todasI as personas;( ii)I a prohibiciýnd e discriminacinnq,u e excluyeIa Iegitimidacdo nstitucionadle cualquiear cto (nos olo Ias Ieyesq)u ei nvolucre

una distincinnb asada en motivos definidosc omo prohibidosp or Ia Constllucinn Polýticae, l derechoin ternacionadl e Ios derechosh umanos,o bien,I a prohibicinnd e distlbcionesl ývazonablesy' (iii) el principio de igualdadm aterial,q ue ordena Ia adopcinnd e medidasa ýrmativasp ara asegurarI a vigenciad eI principiod e Qualdad antec ltcunstanciafsý cticasd esiguales.zg Asi Ias cosas, el derecho a la igualdada nte Ia Iey es un postuladoq ue apunta a Ia realizaciýn de condicionesd e igualdadm aterial, claro estý, derivada de Ia igualdad formal o igualdada nte la ley; ýl se predica de la identidadd e los iguales y de Ia 25C ortCe onstitucionAaul,t os4 86y 496d e2 017e,n treo tros. 26D e conformidacodn 10d ispuesteon el Auto6 55d e 2017e, ntreo tros,d ebee ntenderqsuee p or la expresiýKns uperior jerýrquiccoor resgondKieanquteeql'u ':e d ea cuerdcoo n laj urisdicciyý nes pecialiddaedl a autoridajud diciaaln tel a cuals e surtiýla p rimerma stancifwun cionalmenfuten gec omo supedorjersrq(uniecgornil.flu aesr ad elt extoo riginal)

27L a Col'teC onstitucionsael h a referidoa l principiod e igualdaden un amplioc onjundtoe f allos.E. ntree stosp ueden consultar1s%e s entencia-1s-: -42d2e 1 992C, -371d e2 000C, -093d e2 001C, -671d e2 001L. a