JEP - Sentencia SRT-ST-120-18 17-septiembre-2018

EXPEDIENT2E0:1 8340020600094E

ACCIONANTAER:A CELPYE RENZ I&O ACCIONADSAE:C RETAREIJAE CUTIVDAEL AJ EP dtmlsomYE smEclAtpmtAeAz

REPýBLICDAE COLOMBIA $' yj u ; :J' Iýeltcy.. O d rdo

JURISDICGIEUSNPE CIALP ARA LA PAZ

TNIBUNAPLA RA LA PAZ t : EccI$N DE REVISIUN Subsecci6nC uarta TutelasDerechos de petici6n y de ' acceso a Ia informaci6n pýblica / Criterios de

Fa/oracxp, ' La Subseccinnp rocedea valorýrI os elementosd eI derechof undamentadl e peticinn gýn los estýndaresre lativosa l derechofu ndamentadl e acceso a la informacinnp ýblica, para lo cual abordarýI a caracterizaci6nd e Ia solicitud,la oportunidadd e la respuesta, Ia resolucinnd e fondod e Ia pef/ý/ý yn fa puestae n conocimientod e la respuesta. Derechod e aýceso a Ia informacinnp ýblica. Del contenido de la solicitud dirigidap or Ia sesora JVRSZN /&O,e sta Subseccinn concluyeq ue Ia mismaa dmites er caliqcadac omo el ejercicdioe un derechod e peticinn en interýsp articularm edianteI a cual se persiguee l acceso a informacinnp ýblica, en posesinn,c ontrol o custodiad ý /a Jurisdicci6nE specialp ara la Paz, como es aquella

relativa al sometimiento, trýmites y beneficios que han recibido presuntos comparecienteasn te Ia JEP y, ademýs,i nformacinnr elativaa ciertosp rocedimientos que se siguena nte esta Jurisdiccinne n casos relacionadosc on agentesd eI Estado pertenecienteas la Ffleca Pýblica. b e recho de petici6n de infotmacinn sobre trýmites ante la JEP / Derecho de peticinn de consulta. En criteriod e la Subsecciýnl,a s peticionesq ue formtz/ý/a sesora ARACELYJ YRSZ N/XOe stýn estrechamentev inculadasc on la obtencinnd e fnformaten re/af/vaa Ios nrganos,c ompetenciast,r ýmitesy procedimientosq ue se st/rlen ante Ia Jurisdicciýn Especial para Ia Paz, Io que, de acuerdo con los estýndaresc onvencionalesy constitucionaleasn tesr eferidos's, e enmarcan en el conceptod e informacinnp ýblica,a la que toda p ersonat iened erecho a su acceso, inclusived e formap roactivao dinýmica. Contrarioa Io senaladop or la Secretarýad e la Sala de Deýniciýýdne Situaciones Jurýdicas,l a Subseccion reitera que la solicitud no tiene el carýcter de un derecho de peticinnd e consultasp, or cuantoz nýsq ue Ia expresi6nd e una opini6no interpretaci6n deI derecho,e l interýsjurýdidceo I a peticionarias e contraea conocer el tratamiento q ue el ordenamientoju rýdic po r ovee a Ios agentesd el Estadom iembrosd e la fuerzap ýblica

por conductasc ometidasp or cpusa,c on ocasiýno en relaciýnd irectao indirecta c on el conflictoa rmadoy (pe correspondea delantara la JEPI, siendoc laroq ue, para acceder a esa informaciýnp ýblican o se requiered emostrarin terýsp arlfcu/acp uesto que debe estar abiertaa toda ersona. 1 ActoL egislativ0o1 d e2 017A. rtfculo1 Oa, rtidtll'otr ansitod5oO J. udsdiccitEms peciapla rala P az. Pýgina1 de2 1

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ACCIONANATER: A CELPYE REZN l&O ACCIONADSAE: CRETAERJEIAC UTIVDAE L AJ EP BogotýD .C.,d iecisiete( 17)d e septiembred e dos miId ieciocho( 20i8).

SRT-ST-120/2018

AprobadoA cta No. 010 deI 17d es eptiembred e 2018 La Subsecciýn Cuarta de Ia Secciýn de Revisiýn deI Tribunal para la Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp,r ofiereI a siguiente

SENTENCIA

1. ASUNTOP OR RESOLVER La Subsecci6nC uartad e la Secci6nd e Revisi6nd ecideI a acci6nd e tutela promovida por Ia sesora ARACELYP EREZ Nl&O,q uiýn invoca Ia protecci6nd e los derechos fundamentalesd e petici6ne informaci6np, resuntamentveu lneradosp or Ia Secretaria

Ejecutivdae Ia JurisdicciýnE speciapl ara Ia Paz (JEPI '.C

2. ACCIONANTE' Se trata de Ia sesora ARACELYP ZREZN I&Oi,d entificadaco n cýdula de ciudadania nýmero 28.168.673 de Guadalupe (Santanderd)o, miciliada en Ia ciudad de

Bucaramanga en Ia calle 10 No 23-14, correo electrýnico paraquehavaiusticiaaccalcp.orq.

3. ENTIDADA CCIONADA 3.1 EI escrito de tutela se dirige contra Ia SecretaqEaje cutivdae la Jurisdicci6n . k1

Especia pl ara Ia Paz( JEP)d,o miciliadae n Ia ciudadd e Bogotý,c arrera 7aN o.6 3-44. )' y' 3.2. Con el fin de esclarecer Ios hechos de Ia acci6n de tutela e integrar el contradictoriom, ediantea uto de treinta (30)d e agostpd e 2018, la SubsecciýnC uarta de la Secciýnd e Revisi6nd, ispusola vinculaci6nd e Ia SecretariaJ udiciald e Ia JEP.

4. ANTECEDENTES 4.1. Fundamentosd e Ia Acci6n de Tutela 4.1.1. Manifiestala senora ARACELPYE kEZN I&O q, ue su hijoC arlosA lbertoM oyano Pýrez,f ue asesinadoe l 30 de abrild e 2006e n el lugard enominado1 'LaY '' en Ia via que deI municipiod e Fortulc onducea l municipiod e Tame (Araucap)o, r tropas deI Ejýrcito

Nacional,a dscritosa l Batall6nd e ContraguerrillNao 24 lýHýroedse Pisba''. s' ! Pýgin2a de2 1

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ACCIONANATREA: CELPYE RENZ I&O ACCIONADSAE:C RETAREJIAE CUTIDVAEL AJ EP 4.1.2. EI 8 de marzo de 2018,p resent6d erechod e petici6na nte el SecretarioE jecutivo de Ia JurisdicciýnE specialp ara la Paz (JEP)c, on el fin de obtener Ia siguiente

informaci6n:

1. Si el seýoc SLP MartinezA rdila Harvey,r esponsabled eI homicidiod e su hijo,a sf como los integranteds eI Batalldnd e ContraguerrillaNso 24 lll-lýroesd e Pisba'': a. &Hans olicitadoo acqptados ometersea Ia JEP? b. &suscribierona cta de sometimientoa Ia JEP? c. zl-lan recibidoa lgýn tipo de beneficiop ara Ios miembrosd e Ias Fuerzas Militares?E n caso positivoin formarc uýles. 2. &Si Ia JEP indagas obret odos Ios casos en Ios que se encuentrani nvolucradoIso s miembrosd e Ia Fuerza Pýblica,o s6Io serýn de competenciad e Ia JEP aquellos casos en dpndee l militard ecidec ontar la verdad? 3. &Quýt rýmites e darýae n el caso partiýulars, i Ios miembrosd e Ia FuerzaP tiblican o

aceptanv oluntariamentIea intýnci6nd e acogersea Ia JEP?Y si en caso de acogerse, pero no cuentan Ios hechose n que result: muertos u hijo,z perderýanIo s beneficios otorgados? 4.1.3.F inalmentea, dvirti6q ue hastaI a fechan o ha obtenidor espuestad e su peticiýn.

5. DERECHOSP RESUNTAMENTVEU LNERADOS La seýora ARACELYP ZREZN IROc onsideraq ue Ia ausenciad e respuestap or parte de Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP, a su splicitudd eI 8 de marzo de 2018, constituye una vulneraciýna sus derechosfu ndamentaledse petici6ny acceso a Ia informaci6n.

6. TGMITED E LA ACCIUNCO NSTITUCIONAL 6.1. La acci6nd e tutela fue presentadaa nte Ia SalaPenald eI TribunalS uperiord el DistritoJ udiciald e Bucaramangeal 17 de agoýtod e 2018. 6.2. EI2 2 de agostod e 2016,c on fundamentoe n Io previstop or el artlculot ransitorio8 0 deI adiculo 10d eI Acto Legislativo0 1 de 2017 y Ios autos 246 y 021 de 2018 de Ia Corte ConstitucionaIl,a SalaP enald el TribunalS uperiord eI DistritoJ udiciald e Bucaramanga, dispusoI a remisiýn p or competenciaa Ia Seccibnd e Revisi6nd eI Tribunalp ara Ia Paz. 6.3. EI 30 de agosto de 2018 se avocý conocimientor espectý de Ias acciones u

omisionesp resuntamentec ometidas p or Ia SecretariaE jecutivdae la JEP y se ordený Ia ruptura de Ia unidad procesal,c on relaci6na las presuntasa cciones u omisiones Pýgina3 de2 1

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ACCIONANATER: A CELPYE REZN I#O ' ACCIONADSAE: CRETAREJIAE CUTIVDAE L AJ EP cometidasp or el Juzgado4 8 de InstrucciýnP enalM ilitar.E n consecuenciaI,a actuaciýn se remiti6a Ia SalaP enald eIT ribunalS uperiord e DistritoJ udiciald e Afauca( Arauca).

7. RESPUESTAD E LAS ENTIDADESR EQUERIDAS Dentro deI trýmite de esta acci6n de tutelp se recibi: respuestad e Ia Secretarýa

Ejecutivya Ia SecretarýaJ udiýiadl e Ia JEP. ' 7.1. Secretaria Ejecutivade Ia JEP EI 3 de septiembred e 2018 Ia SecretarýaE jecutivraý spondie6l requerimientozD. ijo que, una vez revisadoe l sistemad e informaci6ns,e evidenciaq ue Ia sellora ARACELY PEREZN l&Op resent6d erechod e petici6na Ia SecretarýEa jecutivbaa jor adicadod e entradaN o. 2018151003878d2e 8 de marzo de 2018,e l cualf ue asignadoa l ýrea de victimase l 14 de marzo de 2018 y, posteriormentef,u e remitidoa Ia SecretarýaJu diciai

de Ia JEP el 17 de abrild e 2018,e sto ýltimoe n raz6na que Ia petici6n' 'estabad irigida a consultar el estado de sometimientod e integrantesd e la Ftlerza Pýblica y Ia aplicacinnd e Ios tratamientosp enales especialesc ontemplýdose n Ia Ley 1820 de 2016,a suntosq ue quedaronfu erad e competenciad e la SecretarýEa jecutiva''. Sesal6,a demýs,q ue Ia petici6nf ue resueltap or Ia Seýretarýdae Ia Salad e Definici6n de SituacionesJ urýdicasm edianter adicado2 018340017542S.o licitý,c omo corolario, se declareq ue Ia SecretarýaE jecutivnao vulner6 Ios derechosf undamentaleds e Ia peticionaria. 7.2. SecretariaG eneralJ udicial de Ia JEP El 3 de septiembred e 2018 la SecretariaJ udicialr espondibe l requerimiento3R.e firi6a l trýmited el derechod e peticiýnd e Ia seýoraA RACELYP ZREZN l&Op recisandoq ue el 18 de juniod e 2018e l asuntof ue reasignadoa Ia Secretariad e Ia Saiad e Definici6nd e SituacionesJ urfdicas,I a cual respondi6Ia solicitude l 3 de septiembred e 2018.

8. PRUEBASA LLEGADASA LA ACTUACIUN accionante. 8.1. Aportadas por Ia Cone l escritod e tutelaf uerona podadasI ass iguientes:

.

1. Copia de Ia petici6nf ormuladap or Ia seiora ARACELYP EREZ NI&O,a nte el SecretarioE jecutivdoe Ia JEP,e l 8 de marzo de 2018.

J 2 F13s 4-35C, 1. 3 Fl 39,C 1.

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ACCIONANTAER: A CELPYE RENZ l&O ACCIONADSAE:C RETAREIJAE CUTIDVAEL AJ EP 8.2. Aportadas por Ia Secretaria Ejecutivay Ia SecretarýaG eneral Judicial de Ia

JEP. Estosd os 6rganosa nexaron, juntoa sus respuestasl,a siguientein formaci6n: Oficioc on radicado2 0183400172542d1e 3 de septiembred e 2018m ediantee l cual Ia Secretarfad e Ia Sala de Definiciýhd e SituacionesJ uridicasd io respuestaa Ia petici6nf grmuladpao r Ia sesora ARACELYP ZREZN l&O.

2. Copia de correo electrýnicod e 3 de septiembred e 2018 enviado a Ia cuenta paraquehavaiusticiaaccalcp.orn Copia 3. de reported e trazabilidadd eI radicado2 0181510038782

A continuaci6ns,e harý una sintesisd el contenidod e Ia respuesta. Respuestad e Ia Secretprdiae la Salad e Definici6nd e Sitqacione:luridicaa Isa peticiýnf ormulada por Ias ehoraA RACELYP EREZN INO

Respuestdae la Secretardjea l a Salad e Definiciýnd e Preguntads e Ia peticionaria : SituacionesJ uridicas

1. ConsultadaIa base de datos y el Sistemad e Gestiýn DocumentaOl RFEOs e tiene que el SLP MARTINEZ

1. EIs ellor SLPM artfnezA rdilaH arvey, ARDILAH ARVEYa, Ia fechan o registras olicituda lguna responsabldee I homicidiod e su hijo, anteI aj urisdicci6n. asf como Ios integrantedse I Batallýnd e

2. COn relaciýn al sometimientod e Ios integrantesd eI ContraguerrillaNs o 24 uj-jýroesd e Pisba,, Batallýnd e ContraguerrillaNso 24 Hýroesd e Pisb ia con . fundamentoe n lo dispuestop or el numeral8 deI a. &Han solicitado o aceptado ProtocoloIn ternoN o O01d e 2018,s e definiýI as formas sometersae IaJ Ep? de activaciýnd e Ia competencdiae esa sala.p or Iot anto, b &suscribieroanc tad e sometimiento como quieraq ues e vienenr ealizandoIa sp resentaciones a IaJ Ep? de los comparecienteasn te Ia sala de Definiciýnd e C. yl-lan recibido algun tipo de SituacionesJ urfdicasd e forma individuayl bajoI as beneficiop ara Ios miembrosd e Ias Condicioneasn tes anotadasI,a informaciýnco n Ia que Fueras Militares?E n caso positivo CzentaI a SecretariaJ udiciale n sus archivosy en el

informacr uýles. Sistemad e gestiýnd ocumentaOl deo,r ecepcionadaas travýsd e tales solicitudee: s muyg enerals, in que sea posibleid entificaIra s peticionesp orI as unidadýms ilitares en quec adac omparecienstee desempený. 2. &si la JEP indagas obre todos Ios casos en Ios ques e hayani nvolucrado3 . Respectoa l trýmited erivadod eI sometimientao Ia JEP, Ios miembrosd e la FuerzaP ublica,o informý que ni Ia SecretarfaJ udicial ni Ia Sala de sýlo serýn de competencidae Ia JEP Definiciýnd e SituacioneJsu rfdicasti enend entrod ý sus aquellosc asos en donde el militar competenciaIas de fungirc omo 6rganoc onsultivor,a zýn decidec ontarI av erdad? porI a quen o puedea bsolveer l restod e Ios interrogantes. 3. &Quý trýmite se darfa en el caso particulasr,i Ios miembrodse Ia Fuerza 4. Enc onsecuencIiaes, ugiri:I eere l Decreto1 922d e2 018 Pýblican o aceptanv oluntariamenItae (Sic.a),s f como el grotocuotlioliz adoa l interiodr e IaS ala intenciýnd e acogersea Ia JEP? &En y solicitar asesorla Iegal a travýs de la Secretarfa caso de acogersep, eron o cuentanI os Ejecutivdae Ia JEPc on el sistemaA utýnomod e Asesorfa

hechose n que result6m uertos u hijo, y DefensaS AAD. erderfanIo sb eneficioost or ados? Pýgina5 de2 1

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ACCIONANTAEM: CELYP EREZN I&O

ACCIONADSAE: CRETAENJEIACU TIVDAE L AJ EP

9. CONSIDERACIONES 9.1. ProblemaJ uridico De acuerdo con Ia situaci6nf ýctica planteaday Ias respuestass uministradasp or Ios Urganosv inculados al proceso, correspondea esta Secciýn absolver el siguiente interrogante&: sea dviedena ccionesu omisionesp or p@rted e algunod e Iosý rganosd e Ia JEP al momento de brindar respuesta a Ia peticiýn formulada por Ia seNora ARACELYP ZREZN 1ýOe l 8 de marzo de 2018?

Para resolver el problemaj uridicop lanteadoy , tomandoe n consideraci6nq ue Ios Urganosv inculadosa portaronp ruebasc on relaci6na l trýmitea delantador espectod e Ia solicitud elevada por Ia seýora ARACELYP EREZ Nl&O,I a Subsecci6na gotarý el estudiod e Ios siguientesa suntos:( i)I a Competenciad e la JEP en materiad e acciones de tutela',( ii)p resupuestosd eI derechod e petici6n;( iii)m odalidadesd eI derechod e petici6n'(,i v)e l derechod e a cceso a Ia informaciýnp ýblica;y (iv)e i caso concreto.

9.1.1. Competenciap ara conocer de Ia Acci6n de Tutela ' (' La posiciýnd e Ia Secciýnd e Revisi6nh a sido reiterada4a l seýalarq ue Ia Jurisdicci6n Especial para Ia Paz tiene un carýcter sui generis, transitorio y transicionalc on objetivoys sfin alidades6d iferentesa Ios establecidose n Ia Jurisdicci6nO rdinaria'p, or esta raz6n,I a competenciaen materiad e accionesd e tutelaf ue Iimitadap or el artýculo transitorio8 0d el artýculn1 0d eIA cto Iegislativo0 1 de 2U17. Es asýc omo en materiad e competencial,a Secci6nd e Revisi6nh a tenido una posiciýn desdeI a sentenci@S RT-OOdI e 2018 que p'osteriormenthea sido reiteradad entrod e 1 otras decisiones7q,u e se concretad e Ia siguientem anera: %...)e sta Jurisdicciýne n materia de tutela ýnicamente e s competentee n Ios siguientese ventos..

1. En funciýn del sujetoa ccionado esto es los nrganosd e Ia JEP, y de : forma concurrentea tendiendoIa especihcidad de la materia, respectod e las 4 C9.T .EPT,r ibtmapla rala PazS. ecciýdne R evisiýnS,e ntenciSaRs T-ST-O01/2d0e61 d8e m arzod e2 018S; RT-ST-002/2018, SRT-ST-003/2S0R18T;- ST-004/2y0 S1R8 T-ST-005/2d0e17 8 d em arzo de2 018S; RT-ST-006/2y0 S18R T-ST-007/2d0e17 8

dem arzod e2 018M. i mismoloas A utosE xpedN. o.2 018381020200d0e0173 dEe m arzod e2 018y; SRT-AT-001/2d0e11 82 d e marzo de2 018. 5 ActoL egislativ0o1 d e2 017a, rticulo1 0a, rticulotr ansitor5ioO i,n c. 1Ou: taoos bjetivdoesl a JEPs on tsatisfaceelr d erech1o% victim%a lajusticioag;e cevre rdaad l a sociedacdo lombianparo; tegelor sd erechodse1 %v ictim%c; ontribuairl l ogrod eu n paz establye duraderyw a doptadre cisioneqsu eo torguenp lenas eguddajudr fdicaa q uienepsa rticiparodne manerad irectao indirectean el conflictnor madion temom edianltae c omisiýdne 1 %m encionadcoans ductas'''. 6 AcuerdFoi nalp arala Terminaciýdne 1C onflictyo la construccidýenu na paze: stablye d uraderpwu nto5 .2.2n, flm...1 7:4 ýEl SistemInat egradl eV erdadJ,u sticiwR eparacitym N, o Repeticiýtne,n drýco moh nalidadpedsm ordialelas c onsolidacidýenl a pazya l a garantfdae 1 osd erechdoes1 %v ictimas''. 7 Vere nkeo tras1, %s entenciS%R T-02042, 9y 032d e2 018 Pýgina6 de2 1

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ACCIONANTAER: A CELPYE REZN l&O ACCIONADSAE:C RETAREIJAE CUTIDVAEL AJ EP accionesu omisionesd e estos nrganosq ue hayanv iolado,v ioleno amenacen Ios derechosfu ndamentaleesn relacinnc on los objetivocse ntralesd e la JEP.

2. Contra providennias iudiciales que profiera Ia JEP Dor una manifiesta Wa de hecho o cuandol a afectaci6nd el derechof undamentasl ea consecuencia directa pbr deducirse de su pa#e resolutiva, y: (i) se hubieran aqotado previamente todos Ios recursos al interior de Ia Jurisdiccinn Especial para Ia Paz. B (ii) que no exista otro mecanismo id6neo para reclamar Ia protecci6n al derecho vulneradoo amenazadoAdicionalmenteI,a CorteC onstitucionaal, l dirimiru n conflictod e competencias uscitado entre el TribunalS uperiord e Cundinamarcay Ia Secciýnd e Revisiýnd eI Tribunalp ara la Paz, dentro deI Auto 222 del' 18 de abril de 2018, agot6 un estudio de Ios factores que determinanla asignaci6nd e competenciaen materiad e tutela.A I respecto,e xpuso lo siguiente: '61A. horab ien,s e estiman ecesariop recisarq ue,d e conformidadco n los a//ctl/os 86 y 8 transitorio (introducidpoor el Acto Legislativo0 1 de 2017 ) de Ia Constituci6na, si como Ios arffctz/os3 2 y 37 deID ecreto2 591d e 1991,e xistent res

factoresd e asignacinnd e competenciae n materiad e tutela,a saber' (9e / facfor territoriýl, en W#ud deI cual son competentes' 'a prevencinn''l os juecesc on jurisdicciýenn el lugar donde( a)o curre la vulneracinno la amenaza que motival a presentaci6nd e la solicitud,o (b)d onde se produzcans us efectos(hii.) e l factor subjetivoq,u e correspondea l caso de las accionesd e tutela interpuestase n contrad e (a)I os mediosd e comunicacinnc, uyo conocimientofu e asignadoa los juecesd el circuitod e conformidadco n el factort erritoriayl (b)l as autoridadesd e Ia JurisdicciýnE specialp ara la Paz, cuya resolucinnc orrespondea l Tribunapl ara Ia Pazg y (//9e / factorf uncionalq, ue debes er veriqcadop or Iasa utoridadesjudiciales al momentod e asumire l tonocimientod e una impugnacinna una accinnd e tutela y que implica que ýnicamentep ueden conocer de ella Ias autoridadesju diciales que ostentan Ia condicinn de ''superiorj erýrquicoc orrespondiente1'0' en los týrminose stablecidoesn Iaj urisprudenc1.ia? 9.1.2. Derechof undamenhl de petici6n. Reiteraci6nd e jurisprudencia. EI articulo2 3 de Ia Constituci6nP oliticad e 1991 consagrac omo derechof undamental el derechod e petici6n.C onformea esta disposiciýn,T lodap ersonat iene derechoa

presentarp eticionesr espetuosasa las autoridadesp or motivozd e interýs general o pa4iculary a obtenerp ronta resolucinn( ...3''3L2a. Ley 1755 de 2015 reglamentaIo relacionadoco n este derecho. 8 Cfr.A uto4 93d e2 017. 9 E1a rtfcultor ansitor8io d el a ConstituciPtmol iticad eC olombdiae l 991( introducai pdaor tird elA ctoL egislativ0o1 d e2 017) disponea:l msp eticioneds et zccflnd et utelad eberýsne r presentadaasn te el Trýbunaplt v?wIa 'tzz, ýnicoc ozvezeapzaer a conocerd ee l/ft:.'' tnegrillfause rad elt extoo riginal). 10V er,e ntreo tros1, osA utos4 86y 496d e2 017. 11D e conformidacdon lo dispueseton , entreo tros,e l Auto 655d e 2017,d ebee ntenderqsuee p or la expresiý'nK superior jerýrquiccoor respondienLtcea'':q uqeul ed ea cuerdcoo n Iaj urisdicdýyn e .:l?ecff/f/ld/ze!l a autoridadjudicaniatel Ia cuals e surti6la primerian stanciafu, ncionalmentecf/ulngsuep eriorjerdrqu(intoetg'.r illfause rad e1te xtoo riginal). 12C onstituciýPno lfticad eC olombiawr tfculo2 3. , Pýgina7 de2 1 /

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ACCIONANATER: A CEPLEYR EZN I&O ACCIONADSAE:C RETAREIJAE CUTIVDAE L AJ EP La Corte Constitucionalh, a hecho referenciaa l alcanced eI derechod e petici6ny a los parýmetrosq ue debe contener Ia respuesta a la solicitud presentadap ara que se entiendag arantizadoe l derechof undamental: ''(i) ser pronta y oportuna; (ii) resolver de fondo, de manera clara, precisa y congruentela situacinnh lanteadpoar el interesado;( //9y , snalmentet,i ene que ser puesta en conocimientod eI peticionario.E I incumplimientod e cualquierad e estos ingredientesc onllevarýa la vulneracinnd eI goce efectivod e la peticiýn,I o que en týrminosd e la jurisprudenccoian llevaa una infraccinns eriaa l principiod emocrýtico.

EI derechof undamentadl e peticinnp ropendep oFl a interacci6ne scaz entre Ios particularesy las entidadesp ýblicas o privadas, obligand ao ýstas a responderd e manera oportuna, suficiente, efectiva y congruenteI as solicitudes hechas por aquellos.F altar a alguna de estas caracterýsticasse traducee n la vulneraciýnd e esta garantýac onstitucional.''l3 9.1.3.M odalidadesd eI derecho de petici6n. La Iey establece diversas modalidadese n que se puede concretare I. ejercicidoe 1 derecho de petici6n ante Ias autoridadesp thblicasy: Ios particularesq ue ejercen

funcionesp ýblicas.E sas distincionesr esultan relevantese n cuanto al alcanced e Ia respuestay la oportunidadp ara brindarla. 9-1 .3.1.D erechos de peticiýn de interýs paiicular y general. Por mediod eI derecho de petici6n es posible demandard e Ia autoridadu n pronunciamientod irigido al reconocimientod e un derecho o la resoluci6nd e una situaciýnj uridicap articulary concretpD. e otrot anto, en virtudd eId erechod e petici6nd e interýsg enerasl e pretende Ia obtenci6nd e decisionesr elacionadasc on asuntos, relativosa l bien o interýsd e Ia comunidade n generall4. La Ley no previ6 un týrminoe specialp ara dar respuestaa Ia petici6n,d e ahi que se apliqueI a reglag enerald e quince( 15d) iasls. 9.1.3.2. Derecho de petici6n de documentos. En virtud de esta modalidads e persigueI a consulta,e xamen, requerimientou obtencidýe-n d odumentocso, ncretando 13R Slia autoridaedx igeq uee n el escritod es olicitusde especifiquqeu es ee levap eticiýnd ec ontbrmidcaodn ested erechsoe, l e estýim ponienadlo c iudadanpeot icionaruiona cargaad icionaqlu, en o se encuentac ontemplaedna e l ordenamiejnutroi dicoy, queh arias u situaciýmn ýsg ravosýae ntea una autoridaqdu ey a se encuentae n tln gradod es uperioridfaredn tea lm ciudadano

coml'm''C orteC onstitucionSael,n tencTia-1 72d e2 013. 14L ey1 437d e2 011 .A rtiýlzl4oO L. asa ctuacionaedsm inistrativp%od rýjnn iciarse: 1.P orq uieneesj erciteeld ne rechdoe p eticiýne,n interýgse neral.

2. Porq uieneesj erciteeln d erechdoe p eticiýne,n interýps articula(r.. ..) Articulo1 3.O bjeyto m odalidaddeesld erechdoe p eticiýna ntea utoddadXes... .)m edianýte1 ,e ntreo lz'asa ctuacionsees p, odrý solicitaer l reconocimiednetou n derechoo q ues e resuelvtam as ituacitmju ddicqwu es e le prestuen serviciop,e dirin formaciýn (...)q uej%de, nunciya rse clamoes i nterponreerc ttrsos''.

15L ey1 437d e2 011 .A rtfculo1 4.1T. ýrminopsa rare solve1r% d istint%m odalidaddeesp eticioneKss. alvnoo rma legael speciyal so penad es anciýdni sciplinadtowd ap eticiýnd eberrýe solversdee ntod e1 oqs uince(1 5d) fass iguientae ssu recepciýn''. Pýgina8 de2 1

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ACCIONANTAERtA CELPYE REZN IýO ACCIONADSAE:C RETAREIJAK UTIVAD EL AJ EP de esa manera pade relevanted eI derechof undamentadl e acceso a Ia informaci6nl6,

salvo los asuntose xpresamentee stablecidosp or Ia Leyc omo amparadosp or reserva. Cuandoe n la respuestas e reohaceu na petici6np or existir un motivo de reserva se deberýi ndicarc on precisi6nIa s disposicionesIe galesq ue asýI o sustentanl7. En caso de qýe el interesadoin sistae n Ia informaciýný, ste podrý recurrira nte el Juez o Tribunal Administrativo,q uien, en tinica instancia, decidirý en un procedimiento expeditos i se niegao aceptat otal o parcialmenteIa peticiýnl8. (' La Ley establece un týrmino de diez (10)d ias para respondere sta modalidadd e Petici6nlg.S i en ese týrminon o se ha dador espuestas e entenderýq ue Ia solicitudh a sido aceptaday , por ende,e n Iost res (3)d ias siguientess e deberýe ntregarc opiad e Ia informaciýna l peticionariozo. 9.1.3.3. Derecho de peticinn de consýltas. Esta modalidadd e peticiýn permite el desarrollod e Ia funci6n orientativap or parte de Ias autoridadese statales. Por su intermedioc ualquierp ersonap uedea cudir'a nte las Autoridadesp ara obtenerd e ella una interpretaci6nd eI ordenaMientoju rýdicoo un punto de vista sobre determinados , ' . t6picosI egales. En razýna ello Ia respuestaq uý se da tiene la naturalezad e un concepto,q ue no tiene fuerzaA i ncu Iante salvod isposi4iýIne gale n contrqriozl y no participad e Ia categoriad e

, , acto administrativozAz.s f, el coqceptono afecta Ia esferaj uridicade I peticionariod, ado que no crea, modificao extingues ituacionesju rýdicapsar ticularesa quienesi ntervienen en Ia actuaci6nn, i comprometele galmentea la autoridadq ue Io expide. La Ley prevýu n týrminod e treinta (30)d ias para resolverl a consultaf ormuladaz3L.a s anterioresc aracterýsticasse resumen en el siguienteg rýfico: 15C ý.,L ey 1712d e2 014P. orm ediod el a cuals e crea laL eyd et ansparencyi ad eld erechdoe a ccesoa la informacipýnýb lica nacionay ls e dictano 'trasd isposiciones. . 17L ey 1437d e2 011 .A rtfculo2 5.R echazdoe 1 %p eticionedse i nformaciýpno rm otivod er eservaV. ýasee n similasr entidLoe y 1712d e2 014.A rticulo2 7.R ecursodse 1s olicitante. 18L ey 1437d e2 01A4r.t fculo2 6.I nsistencdiae 1s olicitanteen caso der eserva. 19L ey 1437d e2 011A. rticulo1 4.1T. ýrminopsa rar esolve1r %d istintams odalidaddees p eticioneKs1. .L asp eticionedse documendtoesb erýrens olverdseen trdoe l osd iez( 10d)i ass iguientae ssu recepciýn''.

20I bid. . 21L ey1 437d e2 011A. rtfculo2 8.A lcancdee 1 osc onceptos. 22u taocso nceptonso confguranen, principditesc isioneasd rninistrativpuu esn o se orientaan atkctalra esferjau ridicdae l os administadoess,t oe s,n o generadne bereu so bligacionneis o torgadne rechoEsn. e l eventoq uee l conceptsoe emitaa solicitud deu n interesadýos,t eti enela opciýnd ea cogerolo n o acogerlo. Los conceptonso contieneenn, principiod, ecisionedse l a administraciyý nno puedecno nsiderarpsoer, consiguientaec,t os administativoCs'o'. rteC onstimcionSael.n tencCia.5 42d e2 005M. .P.:H umberAton tonioS ierrPa ortoE. ne l mismose ntidyo d e maneram is detalladvwý asSe entencCia951d ý2 014M. .P.M: nrthaV ictodaS ýchicMa ýndez. 23L ey 1437d e2 011A. rtfculo1 4.2T. ýrminopsa rar esolve1r% d istintams odalidaddeesp eticioneLsa. sp eticionemse dian1te% cualesse elevetm ac onsultaa 1 %a utoddadeensr elaciýcno n 1%m ateriaas s u cargod eberýrne soiversdee ntrod el ost reinta( 30) diass iguientea ssu recepciýn. Pýgina9 de2 1

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ACCIONANTAEM: CELYP EREZN I&O

ACCIONADSAE: CRETAREIAJE CUTIVDAE L AJ EP

MODALIDADESD EL DERKHO DE PETICISYN C ARACTERYTICAS Týrminod e Modalidad Objeto Particularidad res uesta Segtin la particularidadd e Ia Derecho de Obteneru na respuestaq ue petici6n,q uedceu lminare n un reconozca un derecho petici6nd e interýs Quince( 15) acto admlnistrativdoe interýs subjetivoo se pronuncie general o dfas generalo padicularo en una sobre un asuntod e interýs particular. respuesta que brinda comtin. . informaciýn. Si no se responde en el Derecho de Obtener copia de týrmino se entiendea ceptada peticiýn de documentos relativos a Diez (10) Ia peticiýny , poj cons jg uiente, documentos. informaciýnp ýblica. djas surge Ia obligaciýnd e entrejar Ias copiase n Ios tres (3)d las si uientes. Obtenetu na interpretaci6n Derecho de La respuestac onsistee n un deI ordenamientoju rfdicoT reinta (30) petici6n de mediantel a exposiciýnd e dýas conceptoq, ue no tiene fuerza consulta. vinculante. un untod e vista razonado. 9.1.4 EI derecho de acceso a Ia informaci6np ýblica. :, . ) En raz6na que el derechod e petici6nfo rmuladop or Ia seýoraA RACELYP GRENZI &O

tiene por objetoIa obtenci6nd e informaci6np tiblicay , ýl tiempo,e n el escritod e tutela r$ el derechod e acceso a Ia informaci6np iblica es aleiadoc omo uno de Ios derechos vulneradosp or Ias accionadasy vinculadas, Ia Subsecciýnp rocede a hacer una referenciag enerals obree l contenido y alcanced e este derecho. EI acceso a Ia informaciýnd e interýsp tiblicoe s un derechoh umanoy fundamentael,s un fin valiosoe n si mismoy presupuestop ara el disfruted e Iosd emýsd erechos,c omo Io ha sostenido la Asamblea General de Ias NadionesU nidas: 'la Iibertad de informacinne s un derecho humanof undamentayl Ia piedra de toque de todas Ias libertadesa las que estýn consagradasIa s NacionesU nidasm. i EI derechod e acceso a Ia informaci6np tiblicac omprendela s Iegýtimaps osibilidadesd e toda persona, sin necesidad de probar un interýs particularzs de investigar su , existencia,t ener conocimientod e que ýsta existez6pj btenera cceso a ella y tener Ia ý posibilidad de difundirla pthblicamente salvo Ias ekcepciones limitadas y proporcionaleess tablecidasen Ia Constituci6ny Ia Ley en el marco de una sociedad democrýtica . 24N acioneUsn idu.R esoluciýdnel a MambleGae neraNlo .5 9( I)d e1 4d ed iciembr'e d e1 946. 25R EIa rticuloe stablecqeu ee l titulard e1d erecheos universaal,l seialarq ueA todpae rsonap'' uedec onocerl a informaciýn

pýblicwco n lo cuals e asegurqau eý stad ebas er entregadsian ques ean ecesaraioc reditaurn interýsd irectoo una afectaciýn personaCl.'o' rteC onstitucionSael.n tencCia-2 74d e2 013. 264 :Eol bjestoo bree l cuarle cael a posibilidadde a ccesoa informaciýenn p ospsiýon c ontold eu n sujetoob ligadnoo sýloe s la informacitmmi smwsi notn mbiýnsu existencilwo c uarl esultpaa Mculnmnernetleev anftree ntea restriccionae lsa publicidadde la informaciýnC''o. rteC onstitucionSael.n tencCia274d e2 013M. .P.M: adaV ictpriaC alleC orrea. 27S obrees tep articulalar judsprudeinncteiraa melicapnrae cisaR-.S Ue ntregaa u na personpau edep ermitiar su Vez queý s't.a circuleen la sociedadde m aneraq uep uedaco nocerlawc cedea re llay valorarlaC''. ortefn ternmericadenD a erechoHsu manos. CasoC laudRee yeVss ChileS. entencdiea1 9d es eptiembdree2 006p, ýrr7. 7. 28C fr.:L ey1 712d e2 014A. rtfculo4 O. Pýgina1 0 de2 1

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ACCIONANTAER: A CELPYE RENZ I&O ACCIONADSAE:C RETAREIJAE CUTIDVAEL AJ EP Preciso es considerarq ue en este ýmbito tiene aplicaci6ne l principiod e mýxima

! divulgaci6nc on arregloa l cual ye ''establecela presuncinnd e que toda informacinne s accesibles, ujetoa un sistemar qstringidod e excepcionesmd, e alli que prima faciet oda Ia informaci6n'' en posesi6n,b ajoc ontrolo custodiad e uh sujetoo bligadoe s pýblica'l. Correspondea 14 autori