JEP - Sentencia SRT-ST-121-18 17-septiembre-2018

RADICACIU20N1:8 340020600090E

ACCIONANTAEL: EXM MORAM ONTOYA

ACCIONADOJ:U ZGADSOE GUNDDOE EJECUCIDCEN P ENASY

MEDIDADSE S EQURDIDEFA LDO RENC-CIAA QUETLXAY

SALAD EAMNISTOA IN DULTDOE L AJ EP !.:7 .1 .1 . . .7 : .! h r-0' ','.:'''.S1'i-.s.k .4 '! ty.1.r 1''r:....'.

UURISDLNC EI SPECIALLPAAPRAAZ DERECHAO LA LIBERTADH abeasC orpusy Ia acci6nd e tutela 1.. JaS ecciýnd e Revisi6ne videnciqau e,e n el caso objetdoe estudion o se cumplenIo s requisitopsa ra entrara analizadr e fondou na posiblev ulneracindne Id erechoa Ia Iibertadd ela ccionanteL.o anteriopr or cuantoe l accionantneo ha acudidoa Ia acciýnc onstituciondael HabeasC orpt/p,sa raa /egaur na presunta pr/vac/lnil egadl e su Iibertade n el procespoe nal( ...)'' DERECHOL.AA IGUALDA-D E sencialmentuen derechor elacional 1.. Frentea estep lanteamienetso p recisoin dicarq ue,c omo se mencionenn el acýpitea nfe#oce l derecho a la igualdade s esencialmenuten derechore lacionaEl. stoi mplicaq uee l tratod iscriminatortiioe neq ue contrastarsfere nfea otras ituaci6no circunstancqiau e debee stard emostrad(a... ).1 . el accionantneo

proponeo trog nzpoo situaciýno bjetdoe comparaci6nno, qlanteIaa e xistencidae circunstanciadse h echo comunes quej ustifiqueinnic iare l examen de iqualdaasdI c, omo tampocos e#a/afa existencidae un trato diversoa, partird e un parýmetrod ec omparaciocno nstitucionalmernetlee vante.'' DsAsc/foA LA DIGNIDADH UMANA - En relacionedse e speciasl ujecinn En ese sentidoe, s pertinentree cordaqr ued ebenp ropordonarseele mentoms aterialepsr obatorioqsu e permitana ljuezc onstitucionparlo nunciarsye a preciadr ichaa menaza o violacindne Id erechofu ndamental. IgualmentIea,s manifestaciondeesl a ccionantneo especiscacnla ramentes,i se ha afectadIoa autonomýa deIi ndividuoc, iertasc ondicioneksn afelfa/ecso ncretasd e existencioa Ia intangibilidadde Ios bienesn o patrimonialecso mo la integridadf/ 4jcao moral.F inalmentere, visadaIsa s decisionedse Ios operadores juridiconos se apreciaq ued ichasd ecisionqasf ectena quellodse rechoqs ued ebanm antenersinec 6lumes como el derechoa la vida,a Iai ntegridapde rsonaIla, digpidadla, i gualdadla, s aludy el derechod ep eticinn, puese n gmcfad e discusiýIno so peradomd.sej usticiaanlr ?n o hand ecididdoe fondoIa cuestinn.

DEBIDOP ROCES -O L a adopcinnd e una decisiýnd e fondos e encuentras upeditadaa Ia recepcion de Ia informacinnn ecesariaq, uep ermitae studiard e fondoI a aplicacinnd el a Ley 1820d e2 016 . Ene steo rdend ei deasl,a demorean Ia adopcindne I a decisi6dne f ondoc on relaci6na Ia solicitudd el ibertad condicionpdpar esentadpao r el accionantpeo drýae ncontrarsjue stificadena I a medidae n queI a Salad e Amnistýea l ndulton o cuentac on todaI a informaciýyn e lementopsr obatorioqsu er equierpea rad eterminaz mýsa llýd e todad udar azonables,i el accionantsee encuentroa no derlfmd e Ioss upuestodse Iý fplljfcdle aplicaci6pne rsonayl materiadl e Ia Ley1 820d e 2016.( . . .) PorI o anfe#occ onsidereas taS ecci6nqu eI a Salad e Amnistýoa Indultod e Ia Jurisdicci6Ens peciapl aral a Paz,n o Ie es atribuiblvei olacinnal gunaa l derechaol debidop rocesop,u esc omo se ha expresadIoa demoraen Ia adopciýnd eI a decisinnd e fondo con re/acjýna /as olicitudd el ibertadc ondicionapdrae sentadpao re l accionantsee, encontrac ondicionadaa Ia recepci6dne j nforrnac/ýnne cesaliaq uep ermitae studiaIro sp ostuladodse I a Ley 1820d e2 016. '

TRIBUNALP ARAL A PAZ sEccI6ND E REVISIUN Referencia:E xpediente2 018340020600090E Acci6n de tutela presentada por ALEX MMORA MONTOYA,e n contra deI Juzgado Segundo de Ejecuci6dne Penas y Medidas de Seguridad de Florenciacaquetý y Ia Sala de Amnistiao Indultod e Ia JurisdicciýnE speciapl afa Ia Paz (JEP). BogotýD .C.,d iecisiete( 17)d e septiembred e dos mil dieciocho( 2018) Pýgina 1 de 29

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SAI.AD EA MNISTOAI NDULTDOE L AJ EP

SRT-ST-121/2018

Aprobadae n Acta No. 009-SUB07/18 La Secci6n de Revisi6nd eI Tribunal para Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiere Ia siguiente: SENTENCIA En el procesod e primerai nstanciad e Ia acci6nd e tutela instauradap or ALEX ZAMORA MONTOYA, por Ia presunta vulneraciýn de sus derechos fundamentalesa Ia Iibertad,i gualdad,d ignidadh umanay debidop roceso,e n especial,I as garantýasre lacionadasco n el principiod e defensa y favorabilidad penal.

1. IDENTIFICACDIUEN LA S PARTES

1. Accionante EI seýor ALEXZ AMORAM ONTOYAi,d entificadoc on cýdulad e ciudadaniaN o. 96.333.080e xpedidae n municipiod e El Paujidl,e padamentod e Caquetýl.

2. Accionados EI accionantep resent6a cciýn de tutela en contra deI JuzgadoS egundod e Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridadd e Florencia - Caquetýy Ia Salad e Amnistia o lndulto de la Jurisdicci6nE specialp ara la Paz (JEP)A. si mismo, durante el trýmite deI procesoa travýs de Auto de 27 de agostod e 2018 se vincul6d e oficioI a SecretariaJ udiciald e Ia JEP.

1l. ANTECEDENTES

1. Hechos 1.1 EI 2 de mayo de 2018, el seýor ALEX MMORA MONTOYAs olicitý la Iibertadc ondicionalzd e acuerdoc on Io establecidoe n Ia Ley 1820d e 2016 1 FolioN o. 13. 2 EI sellor Zamora Montoyaf ue condenadop or el JuzgadoP rimero Penal deI Circuito Especializaddoe Florencia-c aquetý,m ediantsee ntenciac alendadae l 20 de marzo de 2018a Ia Pýgina2 de 29

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SALAD EA MNISTOA INDULTDOE L AJ EP al expresar ser ex integrante de Ias otrora Fuerzas Armadas Revolucionariads e ColombiaEjýrcitode I PuebloFARC-EPy haber suscritoA cta de CompromisoA. ctualmentes e encuentrar ecluidoe n el EstablecimientPo enitenciariode Neiva Huila (EPMSCI.31.2 Mediantes olicitudd irigidaý Iosj uecesd e Ejecuci6dne Penasy Medidas de Seguridad,r ecibidae n Ia Oficina de CoordinaciýnA dministrativaa travýsd eI RadicadoN o. 0AF68983 de 28 de mayod e 2018 con destino al proceso2 016-001054e,l sesor ALEXM MORA MONTOYAs, olicit6I a Iibertadc ondicionadad e acuerdoc on Io establecidoe n Ia Ley 1820 de 2016,a nexandoO ficioN o.O FI17-00098O99/JMS1C12 000d e 9 de agosto de 2017 proferidop or Iý Oficinad e Alto Comisionadop ara Ia Pazs, e n el cual se acreditac omo miembroi ntegranted e Ias otrora FARC-EPy Acta de CompromisoN o. 1042476 . EI JuzgadoS egundod e Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridadd e Florencia Caquetý,m edianteo ficio No. 2523 de 5 de juniod e 20187, - comunic6a l sesor ALEXM MORA MONTOYAq ue a travýs deI AutoN o.

564d e 5 de juniod e 2018,s e dispusoa remitirp or competenciaIa petici6n de Iibertadc ondicionadaa Ia Salad e Amnistiao Indultod e Ia JEP. 1.4 EI 2 de mayo de 2018, el accionante present6 solicitud de libedad condicionadaa Ia Sala de Amnistia o lndultod e Ia JEP, seýalandoq ue ''como ex integranted e Ias FARC he venido solicitandoa los sesores juecesJ de /a jurisdicciýonr dinariassel me conceda Ia Iibertada condicionadad entrod e Ia fgtzrad e Ia Ley 1820d e 2016,p eroa gotados . ' todos los recursos jurýdiconso he recibidor espuestap ositiva a mis pretenfsliones''8 penap rincipadl e6 asosd e prisi6ny multad e 50OS MLMVp, or Iosd elitosd et rýticofa, bricaci6n, podeo tenenciad e armas de fuego,a ccesoriosp, arteo municioneesn concurso con concierto parad elinquira gravadoA. sf mismo,a Ia penaa ccesoriad e inhabilitaciýnen el ejercicidoe derechosy funcioneps or periodoig uala l de la penap rincipal. 3 FoliosN os.3 9y 40. 4 FoliosN os.9 y 10. 5 FolioN o. 12. 6 FolioN o. 11. 7 FolioN o. 8. 8 Respuestdae Ia Salýd e Amnistfao Indultoa FolioN o.3 4 reverso de Ia pýgina.

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MEDIDADSE S EQURDIDEF ALDO'R ENC-CIAA QUEYT LAA SALAD EA MNISTOIA IN DULTDOE L AJ EP La Sala de Amniýtýa o Indulto de Ia JEP, medianter esoluci6nS AI-SLMGM-014-2018d9e 29 de mayod e 2018( RadicadNoo .2 0183130073101) avoc: conocimientod e Ia solicitudd e Iibedadc ondicionadap resentadap or el seýorAl-Ex ZAMORAM ONTOYAA. si mismo,o fici6a l JuzgadoO ctavo ýunicipal Penal de Neiva - Huila solicitýndoleI a remisi6nd e tpdos Ios procesosp enalesr adicadosb ajoe l ntimero4 100160005842016001e0n5 contra deI seýor MMORA MONTOYAy ordený comunicarI a presente decisi6na Ias victimas,a l recluidoy a Ia ProcuradurýaP rimeraD elegada para Ia Investigaci6yn JuzgamientoP enal. En el anterior pronunciamientoI,a Sala de Amnistfa o Indulto de Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz - (JEPc)o nsider6q ue: 1.. 15. Verificadoslo s requisitos p ara la concesi6nd e Iibertad condicionadad eIs erýorAl-ExZ AMORAM ONTOYAe steD espacho

considera que Ios elementosa portadose n esta solicitud no Ie permitenr ealizaru n examen de conexidadq uel e permitai nferind e manera preliminaz si Ios delitos de concierto para delinquiz extorsi6nf,a bricacinnf,r ýfco y porte de armas de fuegof uerono no cometidose n el marco y con ocasiýnd el conflictoa rmado.

16. En este entendido,r ecae sobre este Despachou na duda razonablefr entel a determinacindne In exo referidop reviamenteP. or lo anterioze staa utoridadjudiccoianls ideraq ue,p ara pronunciarse de fondos obree l beneficiod e Iibertadc ondicionadas,e debec ontar con Jný,s informacinn sobre los hechos relacionadose n el expediented e conocimientdoe IJ uzgadoO ctavoP enalM unicipadl e 1.7 A travýs de resoluci6nS AI-SL-MGM-014B-20d1e8 28 de juniod e 2018

(RadicadNoo . 2018313011 7521)1Ia1 S, ala de Amnistfao Indultod e Ia JEP,r equiri6a l sesor ALEXM MORA MONTOYA p, a raq ue en el termin6 de sdýash ýbiless iguientesa l recibod e Ia comunicaciýnin, formarýa dicha Sala si contabac on apoderadoju diciaAl. sým ismo,d etermin6q ue de no contarc on apoderadoo no dar respuestaa Ia comunicaci6ns,e procederia a designaru n apoderadod eI SistemaA ut6nomod e Asesorfay Defensa

de Ia JEP o de deI Sistema Nacional de DefensorýaP ýblica de Ia Defensoriad el Pueblo. 9 FoliosN os.4 1 al 44. 10F olioN o.5 0 reverso de Ia pýgina. 11 FolioN o.4 5 Pýgina 4 de 29

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SALAD EA MNISTOIAI N DULTDOE L AJ EP

2. Pretensiones En el escrito de tutela el accionante solicita que se tutelens us derechos fundamentalesa Ia Iibertad,i gualdad,d ignidadh umana y debido proceso, en especial,I as garantiasr elacionadasc on el principiod e defensay favorabilidad penal.A si mismo,s e ordeneI a Iibertade n Iost ýrminosd e Ia Ley 1820d e 2016y sus decretosr eglamentarios.

3. Trýmite procesal 3.1 EI senor ALEX MMORA MONTOYAp resent6a cci6nd e tutela ante Ia Corte Suprema de Justicia, el 9 de agosto de 201812,e n contra deI Juzgado Segundod e Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e FlorenciaCaquetýy Ia Sala de Amnistiao Indultod e Ia JEP. 3.2 La Salad e CasaciýnP enald e la CorteS upremad e Justicia,m ediantea uto

de 13 agostod e 2018 decidiýr emitirp or competenciaIa presentea cci6nd e tutela a Ia Secciýnd e Revisi6nd eI Tribunalp ara Ia Paz,c onformea Ia regla de reparto contenida en el articulo transitorio 8 deI adýculo 1 deI Acto Legislativo0 1 de 201713. 3.3 Mediante Informe SecretarialN o. 00219 de 24 de agosto de 201814,Ia SecretariaJ udiciald e Ia Secci6nd e Revisi6nr,e aliz6e l repartod e Ia acci6n constitucionapl aras u correspondientterý mite. 3.4 EI 27 de agostod e 2018, Ia Magistradar esponsabled e1a suntop rofiri6a uto avocandoc onocimientod e Ia acciýnd e amparolsy , en consecuenciao,r den6 vinculary correr trasladod e Ia tutela al JuzgadoS egundod e Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridadd e FlorenciaCaquetýy Ia Salad e Amnistia o Indulto de Ia JEP. Asým ismo, vinculý de oficio a Ia SecretariaJ udicial de la JEP con el propýsitod e que Ie suministraraI a documentaciýnre lacionada con el asunto. 12F oliosN o.3a l 17 13 Laa cci6nd e tutelaf ue remitidaa travýsd eI oficioN o.3 3942d e 21 de agostod e 2018p or Ia

secretariad e la Salad e CasaciýnP enald e Ia CorteS upremad e Justiciay recibidae l dfa2 3 de agostod e 2018a travýsd el radicado2 018 151023735p2o r Ia JurisdicciýnE speciapl araI a Paz.

Folio: N os.1 9y 20. 14 FolioN o. 1 15 FolioN o.2 1.

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MEDIDADSE S EQURDIDEF ALDO RENC-CIAA QUEYT LAA SALAD EA MNISTOAI NDULTDOE L AJ EP 3.5 El 3 de septiembred e 2018, Ia Magistradar esponsabled el asunto procediý a comunicarsec on Ia Relatorfad e Ia Sala Penal de Ia Corte Supremad e Justicia, con el objetivode corroborare l estado actual deI proceso deI accionantee n dichas edej udicial. 3.6 A travýs del AcuerdoA OG No. O35d e 31 de agostod e 2018,e l Urganode Gobiernod e Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz, acord6 en el adfculo primero la suspensi6n de los týrminos judicialesen todas Ias dependenciasd e Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz,d uranteI os dfas4 , 5, 6 y 7 de septiembred eI 2018.''16. 3.7 Finalmente,m ediante oficio firmado el 13 de septiembred e 201817I a

MagistradaD ra. CaterinaH eyck Puyana,s olicit6 a Ia MagistradaG loria Amparo Rodrýguezco nvocar a plenaria de Ia Subsecci6nS ýptima para decidire l asunto,I a cual se Ilev6a cab6 el 17 de septiembrede Ia presente anualidad.

4. Respuestad e Ios accionados 4.1 Respuestad e Ia Sala de Amnistia o Indulto de Ia Jurisdicci6n Especial para Ia Paz (JEP) A travýs deI oficio 20183130170581(No. Interno bAI-AT-MGM-005-2018) fechadoe l 28 de agostod e 201818I,a Sala de Amnistiao Indultod e la JEP dio respuestaa Ia presentea ccibnd et utelai nformandoq uem ediaritree soluci6nS AISL-MGM-014-201d8e 29 de mayod e 2018 habia avocadoc onocimientod e Ia solicitudd e Iibertadc ondicionadap resentadap or el accionantey a travýs de Ia resoluci6nS Al-SL-MGM-O14B-2Od1e8 2 8 de juniod e 2018 Io requiri; para que informaras i contabac on apoderadoju dicial.

Sesal6 q ue -a la fecha-n o ha recibidoe l expedientep enalp orp arteJ el J uzgado OctavoP enalM unicipadl e Neiva Huilar adicadoN o.4 10016000584201600105referentea Ia instrucciýnd e los delitos de 'ýconciertop ara delinquine xtorsinn,

15J EP.A cuerdoA OGN o. 035d e 31 de agostod e 2018p roferidop ore l Urgandoe Gobiernod e IaJ urisdicciýEn speciapl araI a Paz. lz'FolioN o.7 4 18F oliosN os.34a l 46. Pýgina6 de 29

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MEDIDADSES EQURDIDEF ALDO RENCIA-CAQULE.ATAY SALAD EA MNISTOA INDULTDOE L AJ EP fabricacinn,f rýscoy porte de armas de fuegon,p eroq ue de acuerdoc on el oficio No. JPE-O01-402f2e chado el 18 de juniod e 2018 deI Centro de Servicios Administrativosd e Ios JuzgadosP enalesd eI CircuitoE specializadosd e Neiva Huila, el proceso se encuentra en la Corte Supremad e Justicia - Sala de Casaci6nP enal para dirimir un conflictod e competencia.P or consecuencia, indic6 que ''este despachos e ha visto imposibilitadoa resolver de fondo Ia solicitudd e Iibertadc ondicionadaHlg. Por tiltimo, inform6 que recibiý una nýeva solicitud de Iibertadc ondicionada elevadap or el accionantee l 8 de juniod e 2018 y que, por consiguientes,o licitarý a la SecretariaJ udiciald e Ia Sala,s e asignea l despachoc, on el fin de acumular

Ias solicitudesr elacionadasc on el beneficiod e Ia Iibedad. 4.2 Respuestad e Ia SecretariaG eneralJ udicial de Ia JEP MedianteO ficioN o. 2018340017057d1e 28 de agostod e 201820I,a Secretaria ' GeneralJ udiciald e Ia JEP,c ontest6I a presentea cci6nd e tutelas eýa. landoq ue Ia informaciýnr ecopiladaen su respuesta-s e extrae deI Sistemad e Gesti6n DocumentaOl RFEO. Corrobor6e n dicho sistemaq ue el accionanteh a presýntadod os solicitudesd e Iibedadb ajoI os nýmerosO RFEO2 018151009443y2 2018151013599y2 que dichass olicitudess e encuentrane n Ia SecretarfaJ udiciald e Ia Salad e Amnistfa o Indultod e Ia JEP.S olicit6q ue se declararaq ue no ha vulneradoI os derechos fundamentaledse I accionantey se Ie desvincularad e Ia presentea cciýnj udicial. '' . 4.3 Respuestad eI Juzgado Segundo de Ejecuciýnde Penas y Medidas de Seguridad de Florencia CaquelEI Juzgado Segundo de Ejecuci6nd e Penas y Medidas de Seguridad de FlorenciaCaquetý,m ediante el oficio No. 4447 de 28 de agostod e 201821 1 contestýI a presentea cci6nd e tutela, informandoq ue el sellor ALEXZ AMORA MONTOYA fue condenado por el Juzgado Primero Penal deI dircuito

Especializadod e Florenciacaquetý, mediantes entýnciac alendadae l 20 de marzo de 2018 a Ia penap rincipadl e 6 allos de prisi6ny multad e 500 SMLMV, 19F olioN o.3 5. 20F olioN o.47. 21 FoliosN o.5 8 a 66. PýginaT de 29

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MEDIDADSE S EQURDIDEF ALDO RENC-CIAA QUEYT LAA SAI.AD EA MNISTOA INDULTDOE L AJ EP por Ios delitos de trýfico, fabricaci6n,p orte o tenencia de armas de fuego, accesorios, parte o municiones en concurso con concierto para delinquir agravadoy a Ia pena accesoriad e inhabilitaci6ne n el ejercicid'oe derechosy funcionesp or periodoi,g ual al de la pena principal,n egýndolel os subrogados penales. Asi mismo,i nformbq ue a travýs deIA uto de sustanciacibNn o. 564 de 5 de junio de 2018, dicho despaýhdoi spusoi nformara Ia Sala de Amnistiao Indultod e la JEP que remitiýe l expedienter adicadob ajoe l No. 2018-00040-00ju, ntoc on el formatot inico parae l recibod e procesosd e la Jurisdicci6nE speciapl ara Ia Paz

con motivoa Ia solicitudr ecibidae l 1 de juniod e 2018. Finalmentep, recis: que no existenp eticionesp endientesd e resolvery que dicho despachoh a efectuadot odas Ias actuacionest endientesa dar soluciýn a Ias peticionesd eIa ccionante,c oncluyendoq ue deben egarseI a solicitudd e amparo propuestaa l no configurarsaec ci6nu omisi6na lgunaq ue constituyatr ansgresi6n a Iosd erechosf undamentaleds eIa ccionante.

5. Pruebasr elevantesq ue obran en el expediente Las pruebas relevantes apodadas al trýmite de tutela, todas de origen dpcumentals,o n: 5.1 Aportadas por el accionante a) Copiad e la solicitudI a libertadc ondicionadl e 2 de mayod e 2018. b) Copiad e Ia solicitudd irigidaa Iosj uecesd e Ejecuci6dne Penasy Medidas de Seguridad,r ecibidae n Ia Oficinad e CoordinaciýnA dministrativaa travýs deI RadicadoN o. 0AF68983 de 28 de mayo de 2018 con destino al proceso2 016-0010522. c) Oficio No. OFI17-O0O98099/JM1S1C2 000d ý 9 de agosto de 2017 de Ia Oficinad eA lto Comisionadop aral a Paz23e,n el cuals e acreditaa l accionante como integranted e IasF ARC-EP. 22 FoliosN o.9 y 10. 23 FolioN o.1 2

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MEDIDADSE S EQURDIDEFA LDO RENC-CIAA QUETLAAY SALAD EA MNISTOAI NDULTDOE ! .AJ EP d) Copiad eIA cta de CompromisoN o. 104247d e 2 de agostod e 201724. e) Copiad e Ia cýdulad e ciudadanfad eIS eIIOrALEXM MORA MONTOYA25. 5.2 Aportadas por Ia Sala de Amnistia o Indulto de Ia JEP a) Copia de Ia resoluci6nS AI-SL-MGM-O14B-20d1e8 28 de juniod e 2018 (RadicadNoo .2 018313011 7521)p2r6o feridap or Ia Salad e Amnistfao Indulto de Ia JEP. b) Copia de Ia resoluciýn SAI-SL-MGM-014-201d8e 29 de mayo de 2018 (RadicadNoo .2 018313007310p1ro)f2e7rid ap or Ia Salad eA mnistfao Indulto de Ia JEP. 5.3 Aportadas pýr el Juzgado Segundo de Ejecuciýnde Penas y Medidas de Seguridadd e Florencia Caquetý - a) copia deI Oficio No. 2523 de 5 de juniod e 201828p roferidap or el Juzgado segundo de Ejecucibdne Penas y Medidasd e Seguridadd e FlorenciaCaquetý b) Copia deI Auto No. 564 de 5 de juniod e 201829proferidop or el Juzgado 1 Segundod e Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e FlorenciaCaquetý. 24 Folio No. 11. Debidoa Ia ilegibilidadde I documentoq ue fue allegadoe n Ia acci6nd e tutela, procediýe l despachoa revisare l Sistemad e Gesti6nD ocumental Orfpoe, l 03 de septiembre de 2018,a Ias 10:31a m, con el fin de verificarI a informaci6nc ontenidaa Folio( 11)E. n ese sentidos, e puedeo bservaer l Acta de Compromissou scritap ore l sellor Alex ZamoraM ontoya identificadoco n cýdulad e ciudadanfaN o. 96333080d eI municipiod eI Paujdile I depadamento deIC aquetý. 25 FolioN o. 13 26 FolioN o.4 5 27 FoliosN os.4 1 al 44. 28 FolioN o.8 29 FolioN o.2 5 Pýgina 9 de 29

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ACCIONADOJ:U ZGADOSE GUNDODE EJECUCIDUEN P ENAYS

MEDIDADSES EQURDIDEFA LDO RENC-CIAA QUETLAAY SALAD EA MNISTOIA I NDULTDOE L AJ EP 5.4 Practicadas de oficlo por Ia magistrada encargadad el asunto

a) Auto lnterlocutoriofe chadoe l 24 de mayod e 2017 (radicadAoP 3264-2017, aprobadoe n Acta No. 171)p roferido p or Ia ýala d e CasaciýnP enal de Ia Corte Supremad e Justicia,e n el cual, dicha corporaci6ns e pronunci6d e forma definitivas obreu n conflictod e competenciare lacionadoc on el proceso penal del accionante.

111. CONSIDERACIONES

1. Competenciad e Ia Secci6nd e Revisi6nd eI Tribunal para Ia Paz En raz6na que Ia JurisdicciýnE specialp aral a Pazt iene un carýcters ui generis, transitorioy transicionaclo n objetivosy3 foin alidades3dl iferentesa I6si nstituidos para Ia jurisdicciUonrd inaria,I a competenciae n materiad e accionesd e tutela estý definidap or el adfculot ransitorio8 deI articulo1 0d eIA cto Legislativo0 1 de

2017. Asf Iasc osas, como ha sidor eiteradoe n Iaj urisprudendceia e sta Secciýn,3e2s ta Jurisdicci6ne n materia de tutela ýnicamentee s competentee n Ios siguientes eventos'. En funci6n deI sujetoa ccionado, esto es rýspecto de Ias acciones u omisionesd e Ios ýrganosd e Ia JEP que hayanv iolado,v iolen o amenacen los derechosf undamentaleesn relaci6nc on Ioso bjetivocse ntralesd e la JEP.

2. Contra providencias judicialesq ue profiera Ia JEP por una manifiestav fa de hecho o cuandoI a afectaciýnd eI derechof undamentasle a consecuencia

30A ctoL egislativ0o1 de2 017 i' artfculo1 0,a rtfculotr ansitorio5 0,i nc. 1Olý: l-oso bjetivodesl a JEPs on ýs atisfaceer l derechoI asv ictlmasa Ia justiciao;f recerv erdada Ia sociedadc olombian.ap, roteger Iosd erechods e Iasv fctimasc',o ntribuiar l Iogrod e un paze stabley duraderay; adoptadr ecisiones que otorguenp lenas eguridadju ridicaa quienesp articiparodne manera directao indirectae n el conflictoa rmadoin ternom edianteIa comisiýdi e Ias menciunadacso nductas'''. 31A cuerdoF inalp araI a Terminaci6nde IC onflictoy Ia construcciýdne una paze st.abley duradera punto5 .2.2,n tim. 17:1 .E IS istemaIn tegradl eV erdadJ, usticiaR, eparaci6ny ,N o Repeticiýnte, ndr7 a como finalidadesp rimordialeIsa consolidaciýdne Ia paz ., y Ia garantfad e Ios derechosd e Ias vfctimas''. 32 Al respectos,e puedenc onsultarJ: EP.T ribunapl aral a Paz. Seccibnd e RevisiýnS, entencias

SRT-ST-001/201d8e 6 de maco de 2018.,S RT-ST-0O2/2OS1R8,T -ST-003/201S8R, T-ST004/201y8 SRT-ST-OO5/2d0e1 78 d e marzo de 2018.S, RT-ST-006/20y1 S8R T-ST-007/2Od1e8 7 de marzo de 2018y de maqerrae ciente1 asS entenciaSs RT-ST-036/20d1e8 2 4 de mayod e2 018, SRT-ST-040/2Od1e82 8 de mayod e 2018y SRT-ST-041/20d1e82 8 de mayod e2 018.A sfm ismo, el AutoS RT-AT-001/20d1e8 12d e maco de2 018. Pýgina 10 de 29

RADICACIU2N01: 8340020600090E

ACCIONANTAEL: EXM MORAM ONTOYA

ACCIONADOJ:U ZGADSOE GUNDDOE EJECUCIDUEN P ENAYS

MEDIDADSE S EQURDIDEFA LDO RENC-CIAA QUETLAAY SALAD EA MNISTOIA IN DULTDOE L AJ EP directa por deducirsed e su parte resolutiva, y: (i) se hubierana gotado previamenteto dos Ios recursos al interiord e Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz,y (ii)q ue no existao tro mecanismoi d6neo p arar eclamarI a protecci6na l derechov ulneradoo amenazado.

Adicionalmentep, ara Ia determinaci6nd e Ia competenciad e Ia Secciýn de Revisi6ns e debe tener en cuenta Io dispuesto por Ia Corte Constitucional medianteA uto 402 de 27 de juniod e 2018, en el que se seýal6 que dentrod eI factor subjetivdoe competenciae n materiad e tutela, le correspondea esta Secciýn conocer de Ios recursos de amparo en Ios cuales se evidencieu na acci6nu omisi6np or pade de Ios ýrganosd e Ia JEP que hayanv iolado,v ioleno amanecen los derechosf undamentaledse I peticionario. En el caso objetod e estudio,s e encuentraI a Secci6nb ajoe l primers upuesto establecidoe n el artýculotr ansitorio8 deI adiculo 10d eI Acto Legislativo0 1 de 2017,t oda vez que Ia acci6nd e tutelas e dirigee n contra de Ia Salad e Amnistia o Indultod e Ia JEP, cuyao misiýnpresuntamenteda origena Ia violaci6nd e 1os derechos fundamentalesd eI accionante. P6r consiguiente,e ncuentra esta Secci6nq ue es competentep arar esolverd e fondoe l asunto. )

2. Legitimaciýn De conformidadc on el artýculo8 6 de Ia Constituci6nP oliticac ualquierp ersona puedei pterponear cciýnd e tutela, por sým ismao por quiena cttie en su nombre, cuando sus derechos constitucionalesfu ndamentalesr esulten vulneradoso

amenazados. En desarrollod e Io anterior,e l artýculo1 0 deI Decreto2 591 de 1991e stablece que Ia Iegitimaci6nen la causa por activae n Ios procesosd e acci6nd e tutelas e realiza: i) con el ejerciciodi recto,e s decir que quien interponeI a acci6n de tutela es el titular deI derecho fundamentala legado; ii) por medio de representantes Iegales,c omo en el caso de los menores de edad, Ios incapacesa bsolutos,I os interdictosy Ias personasj urfdicasii;i) p or mediod e aioderajduod iciacl,a so en el cual el apoderadod ebe tener Ia condici6nd e abogadot itulado,d ebiendo anexarse a Ia demandae l podere specialp ara el caso o en su defectoe l poder generalr espedivo'y, iV)P Orm ediod e agenteO ficiOSO33. 33 CorteC onstitucionaSl,e ntencia1s- -531d e 2002y 7--194d e 2012. Pýgina 11 de 29

RADICACIb2N0:1 8340020600090E

ACCIONANTAEL: EXM MO!RMAO NTOYA

ACCIONADJUOZ: GADOSE GUNDDOE EJECUCIDUEN P ENYYS

MEDIDADSE S ECFRIDDEAF LDO RENC-CIAA QUETLAAY SALAD EA MNISTOIA I NDULTDOE L AJ EP En el presentec aso, el accionantee jercee l amparoc onstitucionaal ctuandoe n causa propia,p or Io cual se cumplec on el requisitod e Iegitimaci6np araa ctuar.

3. Cuesti6n a resolver En la presentep rovidenciaI,a Secciýn de Revisiýnd eterminarýs i &la Sala de Amnistia e Indultod e Ia JEP y/o el JuzgadoS egundod e Ejecuci6dne Penasy Medidas de Seguridad de Florencia Caquetý han violado Ios derechosfundamentaleas Ia Iibertad,igualdad,d ignidadh umanay debidop rocesod eI accionante, al no haber dado respuesta a sus solicitudes de Iibertad condicionadad,e ntrod eIt ýrminop revistoe n Ia Ley1 820d e 2016y sus Decretos

Reglamentarios? Con el objetivdoe respondere sta cuestiýn,I a Secci6nr ealizarýu n estudiod e cada uno de Iosd erechosa legadose, stoe s Iosd erechosa Ia Iibertad,i gualdad, dignidadh umanay debidop roceso,e n especial,la s garantiasr elacionadasco n el principiod e defensay favorabilidadp enal, y Ios contrastarýc on Ia pruebas allegadasa l proceso,c on el objetivdoe determinars i se ha configuradou na violaciýne n el caso en concreto.

4. Sobre la presune violaci6n del derecho fundamental a la libertad La Iibedadp ersonalo cupa un Iugar preferentee n la Constituci6nP oliticay es uno de Ios pilates fundantesd eI Estado Social de Derecho.E ste derecho, consagradop rincipalmenteen Iosa rtýculos6 , 17 y 28 de Ia Constituciýnp, rotege el ejercicidoe un sin ntimerod e garantiasb ýsicasr elacionadasc on Ia autonomfa

y Ia toma de decisionesq ue determinanI a identidadp ersonal.ME n palabrasd e Ia CorteC onstitucional: ýtl-egaddoe Ia tradiciýnI iberal, u no de los derechosf undamentales býsicose n el Estadoc onstitucionayl democrýticod e derechoe s Ia Iibertadp ersonal,q ue implicae n qeneralI a Dosibilidady eiercicio efectivod e todasI as accionesd irinidas a desarrollalra s aptitudesy eleccionesi ndividualesq ue no pugnen con Ios derechosd e los demýsn i entrasen abusod e los propios.C orrelativamentesu, Done la prohibiciýn de todo acto de coerciýn fisica o moral, oficial o proveniented e Darticulares t, w e intemerao suprimaIa autonomýdae 34 CodeC onstitucionaSle, ntenciCa -456d e 2006. Pýgina1 2 de 29

RADICACIU2N01: 8340020600090E

ACCIONANTAEL: EXM MORAM ONTOYA '

ACCIONADOJ:U ZGADSOE GUNDDOE EJECUCIDUEN PEN>YS

MEDIDADSE S EQURDIDEFA LDOR ENC-CIAA QUET1A.Y.8

SALAD EA MNISTOA INDULTDOE L AJ EP /a persona, la soiuzque. oprima o reduzca indebidamente''.M (Subrayafduoer ad e texto) Por ello, el adiculo2 8 de Ia Constituciýnc onsagraI a Iibedadc omo un derecho que s6lop uedes er restringidos egtin Iasf ormalidadesy Ios motivosp reviamente

definidose n Ia Ley.A hora,e n relaci6nc on Ia privaci6na Ia Iibedadp or causa de una sanciýnp enal,q ue es una de las restriccionesm ýs gravosase intensasa Ia Iibertadp ersonal,tHla Corte Constitucionahl a establecidoI as siguientesr eglas: ''(. .) /a reduccinna prisiýn o arrestoo Ia detenciýn,e xigen1 )m otivo . previamented efinidoe n la Ley;i i) mandamientoe scritod e autoridad judiciacl ompetentey; iii) que se realice con Ia plenitud de Ias formalidadelse gales.E l textop recisaa &/ mismoq ue iv)I a persona detenida preventivamentes erý puesta a disposicinn deljuez competented entrod e las treintay seis horas siquientpeasr,a que ýste adoptel a decisinnc orrespondlenteen el týrmlnoq ue establezca la Ley; y adviertes nalmenteq ue S en ningýn caso podrý haber detýnci6n,p risinn ni arresto por deudas,n i penas y medidasd e seguridadim prescnptib(l.e .s)' '37 . 4.1. Re.iteraci6nd e jurisprudenciap:3ro8t ecci6nd eI derecho a Ia Iibeed a travýs deI HabeasC orpus y Ia acci6n de tutela Dada Ia importanciad eI derecho a Ia libertad, no es de extraýar que Ia Constituciýny Ia Ley hayane stablecidom ecanismose fectivosp araa segurare l respeto de este derecho fundamentalp or parte de las autoridadesy Ios

particularesP. recisamentee, l artfculo3 0 de Ia Constituci6nP olýtica3cgo nsagrb el HabeasC orpuse n Ioss iguientestý rminos: ''Quiene stuvierep rivadod e su libertad y creyeree starloi legalmente, r tiene derecho a invocar ante cualqulera utoridadj udiciale, n todo tiempo,p or s/ o por interpuestap ersona,e l HabeasC orpus,e l cual debe resolversee n el týrmino de treinta y se