JEP - Sentencia SRT-ST-129-18 21-septiembre-2018

MDICACIdN:2 018343029600117E

ACCIONANTEL: UISA LBERTBOA RRIOS

ACCIONADA: SECRETAERIIEAC UTIYV AO TROS

JuRlsDjccEiAtjNKI ALP AML A.PM

PETICIONESD E CONTENIDOJU DICIAL - NO IE SUJETANA LOST ERMINOSY

PROCEDIMIENTEOSST ABLECIDOESN EL ARTICULO23 SUPERIOYR D E LA LEY

1766D E 2015 ''La solicitudd e acogimientvoo luntariop resentadpao r el accionantees de naturaleza eminentemenjtued iciaplu, ese stý relacionadcao n el sometimientdoe l seior LuisA lberto Barriosa Ia JEPy con Iao btenciýdne Iosb eneficiosy Iibedadedse q uet rata Ia Ley1 820 de 2016, raz6n por Ia cual, conforme con Ia jurisprudenccoian stitucionaal ntes relacionadan,o estý sujetaal cumplimientdoe Iasc ondicioneys t ýrminosd e respuesta de1d erechofu ndamentadle peticiýn. Pesea Ia improcedencdiae !d erechod e peticiýne n relacidnc oi actuacionejsu diciales, eIlo io obstap araq ues ea ýxigiblael operadojur dlcialal debidad iligenciaa efectod e evitard ilacionesin justificady jpsr eserva1r osd erechosfu ndamentaleasl d ebidop roceso y al acceso a Iaj usticia. Careced e justificaciýa nla, lýz de 1osh echosd e la presentea cci6n,q ue Ia Salaa ntes

nombradas e haya declaradýin competentye remitieraa Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ urfdicase l expediented e Ia referenciad, educienddoe Ia Iecturad e Ia solicitudp resentadap or el sesor Luis Albedo Barrios una conclusiýnq ue no se correspondceo n Io afirmadop ore l accionantseo bres u pertenencaia l asF ARC-EP. En el sentidoa ntese xpresadoc, onsiderae sta Subsecci6nq ue Ia carga impuestaa l solicitantere sultain justificapduae, sn o obedecea Iosm otivose xpresadopso rI a Salae n su respuestas,in oa una actuaciýnp ocod iligenteen el trýmited eIa mparoc onstitucional que vulnerae l debido procesoe n los týrminose n Ios que se ha pronunciadIoa 'uris rudenciaco nstitucionaal,t rýsr elacionados.

TRIBUNALP ARA LA PAZ

SECCIUDNE REVISIUN SUBSýCCIUSENG UNDA TUTELASReferencia2: 018340020600117 E Acci6n de tutela presentadap or Luis Alberto . Barriosc ontral a SecretarýEa jecutivdae Ia JEP y otros BogotýD .C.,v eintiuno( 21)d e septiembred e dos miId iecigch(o2 018)

SRT-ST-129/2018

Aprobadae n Ada No. O1Od e 21 de septiembred e 2018 La SubsecciýnS egunda Tutelasd e Ia Secciýnd e Revisiýnd el Tribunalpara .IaP az,e n cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiere Ia siguiente Pýgina1 de 15 1r'.Er 4r k; .R4 (ITý' '.' g r''ýx:ýr cl. k'.':1 . c) : g g1( RADICACIUN20: 18343C20600117E

ACCiONANTE:L UISA LBEFWBAOR RIOS

ACCIONADA: SfC RETAREIJAE CUTIYV OA TROS

JURISDXCEISCPNK IAPML ?Lt APAZ SENTENCIA En Ia acci6nd e tutelai nstauradap or el seýor LuisA lbedo Barrios,e l dia 10 de septiembred e 2018, en contra de Ia SecretarfaE jecutivdae Ia JEP. ACCIONANTE LuisA lbedoB arrios,q uiens e identificac on CC. N0.91.341.675a,c tualmente privadod e Ia Iibedade n el EstablecimientoP enitenciariod e Alta y Mediana SeguridadE PAMSd e Gir6n,S antander.

II. ACCIONADASY VINCULADAS La SecretarfaE jecutivýae l a JEP, y Ia Salad e Amnistfao Indultod e Ia JEP.

111. ANTECEDENTES Fundamento:f ýcticos yjuridicosd e Ia demanda E1a ccionantes ustentýs u solicitudd e amparoc onstitucionasl ehalandoq ue el pasado1 3 de febrerod e 2018p resentýa nte la SecretariaE jecutivdae Ia JEPp etici6ne n Ia cuals olicit6e l acogimientoa Ia JurisdicciýnE speciapl ara

la Paz, al tenor de Io dispuestoe n Ia Ley 1820 de 2016 y su Decreto reglamentario2 77, deI 17 de febrero de 20171,I ndicý que presentý su requerimientoc on Ia idcerlezad'' e que su condici6nd e '6presop olýticony miembrod eI 20 Frented e Ias etintas FARC-EP Io haria merecedora ta1 beneficio. Aclarý q ue, si biens u pedimentofu e radicadoa nte Ia Jurisdicci6nE special para Ia Paz el dia 9 de marzo de 2018,a la fechan o ha obtenidore spuesta alguna. 1 Comos e derikad e Io relatadpoo re l accionaneten el escritod et utelas, e desmovilidzýeI a guerrillaal amparo de IaL ey9 75d e2 0ý5q uea l respectdoi sponOe: bjetdoe I a presentlee y.L ap resentIee yt ienep oro bjetfoa cilitar Iosp rocesodse pazy Iar eincomoraciinýdni viduaol c olectivaa Iav idac ivild em iembrodse q rupoarsm adoasl margedne I aI eyzg arantizan1doosd erechodse Iase fctimaas I av erdadI,a j usticyia Ia reparacp/ý/ Sn.e e ntiende porgrupaor madoor ganizadaolm argedne I aI eye, l nrupod eq uerrillao dea utodefensoa usn, ap artes ignificativa

e integradle Iosm isrnocso mob loquesfr, enteus otr'asm odalidaddees e sýsm ismaos rganizaciondees Iya sq ue trateI aL ey7 82d e2 002(r esaltapdroo pioE)n.e la 5o2 008s e expidieýl Deore1to0 59q, ueh izof adiblela i nclusidn de guerrillerodse smovilizadaocso rdeco n Ia aludidaIe y.C fr.A mparoM OLINAC RUZl,u sticiaf llrlkcfonay/ signiscadodse Id erec/?ao I av erdadd esdela q erspecdteivl oasR ostulag4tzoesrr j//ema 1s &J eyd ej usticyia p az, UniversidaNda cionadle Colombi2a0, 15.D lsponibleen el sltlo- .bdigita(.unaI.edu.co/51189/1/51854050 2015.pdf. Pdgina2 de 15 2qE;t xr : .;.,.sr-'.u' z..- lý!.

RADICACIUN20: 4834002061070E1

AGGIONANTE:L UISA LBERTBOA RRIOS

ACCIONADA:S ECRETAREIJAE CUTIYV WA ROS auqkciicdlEtjShSl >KPIAALML APAZ

2. Pretensiones EI accionantes olicit6e I: a mparoc onstitucionalp ara Ia protecciýnd e sus derechosf undamentales'dpee tici6n,I ibedad,i gualdady debidop roceso,N o obstantee, n el escritod : tutelas e Iimitýa sostener: KEnv istad e queI a L?yd a 10 d/asp arao btenerre spuestay ya llevamos

Largos( 5)c incom eses en espem;B eo q&es e me esf; violandod erechos fupdamentalceosm o son el derechod ep etici6nel derechoa La Libertad - 4/d erechoa La igtfaldaadn teL a Leyel debidop roceso( sic.)2.

3. Contenidod e Ia petici6n que alega como no contestada > Peticiýn presentadap or el accionantee l 13 de febrero de 2618 y ' radicada ante la Jurisdicciýn Especialp ara Ia Paz,e l 9 de marzo de 2018z Tuis AlbertoB arrios,P reso Polýtico. me permitos olicitara esta honorable . ., SecrefariaE jecutiv(/ae Ia JusticiaE speciapla raI a Pazs e s/-an sometermea La Ley1 8 20d el 30 de Dicd e 2016( sicJ) ,. ) , De igualm anera soyd esmovilizadyo c erl/f/cadpoo r e/ ComitýO perativpoa m /a Dejadndne Las Armas 'CODA'.. .y asI mismop ostuladop or el Ministeriod e DefensaN acionaal /a Ley9 75d e 2005... del a cualr enunciýa ellaf ..J Si mi doct/menfnoo #s de su resor l4 compulsacro piasa l T#b&nad/e Ia Justicia , Especiapl arap aP az, a Ia Salad e Amnistýaes I ndultosd e Ia JEPe Ikualmenatle DoctorR odrigoa /verýa,/t oC omisionadpoa raL a Paz. J. .l(sic''..)

. . .

4. DeI trýmite procesal 4.1. EI seýor Luis Alberto Barrios,q uiens e encuentrap rivadod e Ia Iibertad en el EstablecimientPo enitenciaridoe Alta y MedianaS eguridadE PAMSde Girýn, Santanderi,n terpusoa ccibnd e tutela contra Ia SecretariaE jecutiva de Ia JEP. 4.2. La SecretarýaJu diciald e Ia Secci6nd e Revisi6na sign6e l conocimiento de Ia acciýn de tutela al despachos ustanciador,e l dýa 10 de septiembred e Ios corrientes. 4.3, El despachos ustanciadorp, ora uto de la mismaf echa, dispusov incular a Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP y a la Salad e Amnistia o Indultod e Ia JurisdicciýnE speciapl aqala Paz. 2 Folio1 y ss. .. 3 Corresponad Iea peticiýqnu ee la ccionaneten su escritod et utelaa dujoha bepr resentadeol 13d ef ebrerod e

2018F. olio5 , OdeoN o2 0181510039312. Pýgitn3a de 15 112t 'k5.tki'!....:i i''i'1't:' .i. ý1

RADICACIUN2:q 18340020600117E . . ro ACCIONANTE:L UISA LBERTBOA RRIOS

ACCIONADA: SKRETAREIAJ ECOYYIV OAT ROS

JUFgSDICEIAMKNIA LP xtAL AP Az

4.4. En atenciýna Ia vinculaciýnd e I4sa utoridadesm encionadasc, adau na ofreci6I ass iguientesr espuestas: 4.4.1. La SecretarýaE iecutiva de Ia JEP manifestý4,e l pasado 12 de septiembre de Ios corrientes, que ''no ha vulnerado Ios derechos fundamentaledse peticiýn y al debidop roceso del SerboLr &/S ALBERTO BARRIOS'LIn dicý que tras revisar el sistema documentalO RFEO pudo confirmarq ue el accionantep resent6v arias soliýitudesa nte Ia JEP6.S ostuvo al respectoq ue Ias peticionese ran en su totalidadd e aquellast ramitadas por esa Secretarfa y que, con ocasiýnd e Ia entradae n funcionamientod e Ia Jurisdicci6nE specialp ara la Paz, Ios requerimientofsu eron remitidosa Ia SecretarlaJ udiciall p' ara Io de su competencia. En relacidnc on la respuestaa l radicadon ýmero2 018120018330e1n, viada al Iugare n el que se encuentrar ecluidoe l accion'anteI,a Secretariap rocedi6 a remitir un oficio al Directord eI EstablecimientPo enitenciarioy Carcelario EPAMS Gir6n, solicitandos u colaboraci6ne n el sentido de notificar 1 personalmentea l accionante sobre Ias respuestas ofrecidas por Ia Se cretaria Ejecutivya que, una vez diligýnciadosIo s formatos de notificaciýn,f ueran remitidos al correo infooiep.cov.coc,o n el fin de

garantizare l derechof undamentadl e petici6n.L o anterior,e n vista de que esa dependenciano cuentac on personaln i recursos týcnicosp aran otificar personalmentae todos Ios peticionarios q ue se encuentranp rivadosd e la Iibedad. Informý que tan pronto recibiera ýI formato de notificaci6n diligenciado, Io remitirýa al despacho sustanciador,d e considerarse pertinente. Port hltimolu, egod e invocarI asn ormas de Ia Le#18 20d e 2016y del Decreto 277 de 2017 que regulan los procedimientosp ara otorgar Ia Iibertad condicionadap, recis6q ue era a Ia autoridadju diciadl e Ia causa penal a quien correspondiaa nalizar si se cumpleno no los requisitosp ara la concesiýnd e ese beneficioa, efectosd e Io cuals e debiat ener en cuentae l ýmbito personal,c omo el materiale xigido por Ia normatividadv igente.E n relaci6n con Io dicho, la funci6n de Ia Secretaria Ejecutiva'ks e c//fe ýnicam-net.e a la suscripcinnd eI acta de compromisod e (we tratae l arfJctz/o 36 de Ia Lev 4820d e 2016 v el ar/fcu/o1 4 deI Decreto2 7Td e 2017 . Dor 4 Folios2 7-99. E Lap rimerac,o n nimerod er adicad2o9 1715190679co1n2 f echad e'iadicac9 idýena gostod e2 017m, ediante

Ia cualm anifesstýu sometimienatnot el a JEPy solicit6s uscribaird a de compromias oe fedosd e obteneIra libedacdo ndicionadMae. djantoef icioc on nýmerdoe r adicacid2n0 171000038d5e3f e1c ha1 0d ea gostod e2 017 se le inform6a l sesorB arriosq ueno se encontrabean loss upuestoens quel aS ecretarEýaje cutisvuas cribeel actad ec ompromisSoe.a djunatcou sed e recibod ee nvfoe n fecha1 4d ea gostdoe 2 017L. as egundcao,n n timero de radicad2o0 1815100393c1o2n, f echad e radicaciý9n d e marzod e 2018,m ediantIea cuale l sesorB arrios mansfesstus i ntencibdne s ometersaen tel aJ EPe n calidadd ee x integrandtee l asF ARC-EyP s olicitlýa c oncesidn deIb enefiddoe I ibertacdo ndiJionadEan. a tenciýanl oficio2 01812000528d0e1!2 4d e abridl e2 018s, e remitiýla p ae dt ji uci n8a etn ; l I ha iS ste ýc rir ce dota e r Ii J ra au dd ii cc aiad dle oE I .na e J lE mP ap, r c0 ort d r eat la ar p s red e se eu nn ta eas cu cn i6tod nd e ec t o um tep lae e, t le $n 2cd diea e I s a esS p ta iela msd be drl a ee J 2E 0P 1y 8 s s,e e

e 20m 1it 8i aý o If aic Sioc eo cn r era tad ri fJc aua dd2 io c0 i1 adl8 e1 Ia2 J0 E0 P1 b8 a3 , i3 jn or0f ao1 dr m ica an d2d oa 0o la 1 c 8c 1io 5n 10a 0nq 3teu 9 e 3s d t 1l e 2p c,e o t nic fi oý rfnu m e ir d e acm odn i t Ii ade sal c 3 o0 md e pa eb teri ndl ce ias asignadasse gtine l artfculo6 6 deIA cuerdoQ 01d e2 018e xpedidpoo rS aS alaP lenad e la JEP.T ambiýnse Se informaq uen o se encuentrean Ioss upuestobsa joIo sc ualesse procedae r ealizaIar s uscripciýdne IA da, en Ios týrminodse l a normatividvaidg ente. ' Pýgina4 de 15 l!?-k !!'E:l.E!E i--1Eb1!bji77k-EjjRADICACIUN7:0 18340023601071E

ACCIONANTE:L UISA LBERTBOA RRIOS

ACCIONADA SECRETAERJIEAC UTYIV OAT ROS JtnsneýlltlENS PECIALIP-AARRAAZ tanto, Iesal Oficinan o ý te' ne kaf unciýnd e analizarr enuisitoso. de conceder Iibertadesc ondicionadas(s'' ubrayaens e l texto citado).

Acercad e Ia suscripci6nd e actasd e compromisop,u sod e presenteq ue, de 2. conformidadc on Ias nýrmas aludidas,p ara postularsea Ia Jurisdicci6n Especialp araI a Paz y fismare l acta correspondienIate p ersonac oncernida debýa encontrarse en alguno de Ios siguientess upuestos:i ) haber sido reconocidac omo integrantdee las FARC-EPen los listadose ntregadop?o r esa organizaciýny verifjcadops or la Oficinad eI Alto Comisionadop ara Ia Paz; ii) habers ido condenadap, rocesadao investigadap or pertenenciao colaboraciýnc on Ias FARC-EPy iii) haber sido investigada,p rocesadao condenadap or delitos politicos y conexos por presunta colaboraýiýon pedenenciaa Ias FARC-EP. La SecretariaE jecutivdae Ia JEP resalt: que ''hastal a fechaJ e/s ehor Luis AlbertoB arriosNlO ha sido incluidoe n los Iistadoso ficialesr emitidosp or Ia Oficina deI Alto Comisionado para Ia Paz mediante oficio OFl1800055181/JMS1C1 2000e l 25d e mayod e2 018.T ampocoh a allegadop ieza procesal que permitac onstatats u pertenenciaa las FARC EP, ni se ha notificadoJ a esal Secefaffa sobre decisionesj udicialesq ue ordenen suscripciýnd eI acta. Pqr fa/ raznn aýr?n o se ha procedidoa levantarI a

f?1/snla'' : . Con fundamentoe n Io expuesto,e nfatizý q ue sus actuacionesse ajustaron al ordenamientoy no desconocieronIo s derechos fundamentalesd eI accionante,lo da vez que no existenf undamentosIe galesp araa delantarI a stpscr/pc/ýdne lacta de compromiso'a', lo que se suma que Ia decisiýns obre Ia concesiýnd e Ios beneficiosd e que trata Ia Ley 1820 de 2016 no fue atribuidaa esa dependencia. Por Iasa nterioresra zones, solicit6d eclararq ue Ia SecretarýEa jecutivdae la JEP no ha vulnerado los derechosf undamentalesd el accionantey , en consecuenciaq, ue se la desvincularad e Ia actuaciýn. 4.4.2. La Sala de Amnistia o Indulto de Ia Jurisdicci6n Especial para Ia Paz seýal6,e i pasadolz de septiembred e 2018, que ia JEP recibi6e n Ia oficina de correspondenciaIa solicitud de 'kacogimientao Ia Jurisdiccinn Especiapl araI a Paz'' con radicadoO lýeo2 018151003931e2l 9 de marzo anterio/,I a cual,f ue reasignadaa Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP el dfa 30 de abril de 2018 f/ýr ser competenciad e Ias Salas de la JEP'L Con poste'rioridadI,a SecretarfaJ udicialG enerala signý el asunto a Ia Sala de Reconocimientdoe Verdade l 8 de mayos iguientey esta ýltima Ia reasigný

a la Salad e Amnistfao I. '' ndultoe l 11 de mayod e Iosc orrientes. 5 Folios2 4-26. Plgina5 de 15

MDICACIYN:2 018340020600117E

ACCIONANTE: L UISA LBERTBOA RRIOS ACCiONADA: SNCRETAERJEIAC UTIYV OA TROS atmEsalccelstxp Ecl/PtiAi:tt/.tA F .A'E Indicb, asimismo, que remitiý por competenciae l asunto a la Sala de Definici6nd e SituacionesJ urfdicase, l 24 de mqyod e 2018y precisýq ue el caso fue reasignadon uevamentea Ia Salad e Amnistiao lndultod e Ia JEP, el 4 de septiembred e Ia presentea nualidad,S 'ulaý sta en Ia que ahoras e encuentra el asunto y todavýan o ha sido repa/ido a Ios despachosd e Ios magistradosy maglstradasd e la JEP.

A prop6sitod eI reparto, advirtiý Ia Sala de Amnistia o Indulto que, dado el alto nýmerod e solicitudes7 s, e han adoptadoI as medidasi ndispensables paras u as ig naci ýn perol os esfuerzosh an sidoi nfructuosose, specialmente, , porqueý sta se realizam anualmenteE. n vista de Io anterior,t rajoa colaciýn la implementaci6dne un protocolop ara repadir1 ass olicitudesq ue toma en cuentad os aspectosi:) Ia fechad e radicaci6nd e Ia solicitudd andop rioridad

a Ias mýs antiguas'y, ii) los Iineamientosd efinidose l 2 de mayo de 2018 Para el repartoa la Salad e a Ia Salad eA mnistiao Indultod e Ia Jurisdicci6n Especialp araI a Paz',. En relaciýn con el primera specto,e nfatiz6s obre Io ya informadoe n una respuestaa nterior a Ia Secciýn de Revisiýne n sede de tutela (SR-ST09/2018p)u ntualizandoq ue Ia tardanza en el repado se explicaba y justificabpao r ff/asc ondicioneso bjetivaqst /e ýnvuelvenla gesti6n de las SecretariaJ udicialesy no por el caprichoo ne.. gligenciae n Ia eje'' cuci6dne Ios actosp ropiosd e sus funcionesp, or Io quer /' o se configurala causald e incumplimientod eI plazor azonabley'. : Sobre el segundo,d etallý que Iýs lineamien fio ijas d osp or la Sala de Amnistiao lndultoe l 2 de mayod e 2018,b uscaronfa cilitare sa actividad y , en padicular,d ar prioridada l repartod e solicitudest 'quea meritanr espuesta perentoriao urgentep or parfe Jde/a Salal''e ntre estas, ýlasr eferidasa libertadc ondicionada''. Ajuiciod e la Sala,l o antese xpuestoa rrojacl aridada cerca de que el reparto se efectthas egýn unos criteriosq ue 'hermiteenl mejora cceso a Ia justicia de todos los solicitantes,e s decjc atendiendoe l gran volumen de Ias

splicitudes, c on una organizacinnr acional y depuradad e los casos y teniendoe n cuenta el tipo de solicitudy su fecha de presentacinna n/ý /a JEP'' En lo relativoa l reclamop resentadop or el sesoqL uis AlbedoB arrios,l a Sala de Amnistýao Indulto de Ia JEP destac6q u: procederfaa repadirlo de conformidadc on Ias conbideracioneasn tes sejala yd sa e s le imprimirýael trýmitep edinente: n o sin antesi nformarq ue, en casos similaresa l descrito, esto es, en asuntos que se encuentran a Ia esperad e ser repadidos,l a 7 Hastae l momentuod osm ils etecientavse inticuat(r2o7 24s)i,t uaciýdne Iaq ueh as idoi nformadIaaS ecciýdne Revýsi6enn s eded et utela( SR-ST-Q9/2018). P/gina6 de 15 'iýjjg'l!=jIjkJjjuR.l aEiIqIýIu1. yla..-au.:tlj..2.lý .:,s , .

RADICACIYN20! 18343020600117E

ACCIONANTEL! UISA LBERTBOA RRIUS

ACCIONADA: S ECRETAREIJAE CUTYIV OAT ROS almlsolcclEdhSlP ECPIAAL LrA&P AZ Jurisdicci6nO rdinariae p sede de HabeasC orpus ha negadoI a acci6ng

. Finalmente,c oncluy6q ue, como el asunto no ha sido asignýdoa Ios despachosd e Ias magiýtrada ys magistradost,a mpocoh an comenzadoa

correr Iost ýrminosj udiciýleasp licablesa este tipo de procesos. Sustentadae n Io expqesto,s olicitý que el amparo constitucionalf uera denegadoo en su defectos e procedieraa desvinculara Ia Salad e Amnistia o lndultod e Ia tutela de Ia referencia.

IV. CONSIDERACIONES 4.1. Competencia 4,1 . 1. ' Con fundamentoe n Ia competenciae stablecidap ara Ia Secci6nd e Revisi6ne n el artfculotr ansitorio8 0d eI articulo1 0d eI Acto Legislativo0 1 de 2017,e sta Jurisdicci6nen materiad e tutelae s competentee n los siguientes eventos: i) En funciýn deI sujeqto' a ccionado,e sto es, Ios ýrganos de la JEP que amenacen, vulnereno hjayanq uebrantadoIo sd erechosf undamentales. ' ii) Contrap rovidenciasjg dicialeqsu e profieraI a JEP por una manifiestav fa de hechoo cuandoI a afectaci6nd e1d erechofu ndamentasl ea consecuencia directa por deducirse de su pade resolutiva, y se hubieran agotado previamenteto dos Iosr ýcursosa l interiord e Ia Jurisdicci6nE speciapl araI a Paz, siempre que no exista otro mecanismoi dýneo para reclamar Ia protecciýna l derechov ulneradoo amenazadog. 4, 1, 2, En el caso concreto,I a acci6ns e dirigiýc ontral a SecretarýaE jecutiva

de Ia Jurisdicci6nE specialp ara la Paz a Ia que el accionantel e atribuydl a presýntao misiýn que afect6o amenaz6s us derechosf undamentalesd, e donde se desprendeq ue Ia Secci6nd e Revisiýne s competentep arad ecidir sobre Ia acci6ns ub examine. 8 cfr. JuzgadoP enadl eIC ircuitop araA dolescentedse FlorenciaA. uto deI2 9 de agostod e 2018.R ad.N o.2 01800277-0J0u,.z gadToe rcedr eF amilidae P opayýAnu, tod e5 d ej unioda 2018 . Rad.N o.2 O18-OO2T1rýib-u0nOal; Superiodre I baguýS,a laL aboraAl. ýtod eI8 de septiembre 9 ua corte constitucionaal,l dirimir un conflictod e competenoisau scitadoe ntre el TribunaSl uperiodr e cundinamaryc Iaa S ecciýdne R evisiýdne lT ribunapla raI aP az,m ediantAeu to2 22d eI1 8d ea bridl e2 018,M .P. AlbertoR ýjaRsf ose, studiIýo sf acvre qs u ed etemninaIan a signaciýdne c empetenceina m ateridae t utelaA. I respectoe, xpusolo siguiente'J: ,.J1' .A r/orab ienza / esl/'rr?nae cesadpom cisarq la de c'onforrr?jdcaodn Ios arl/clp/o8s6 y 8t ransitor(ioin trodupcovreolA ctLoe gislatW0oý d e2 017 )d eI aC onstitucinans,f c omo Iosa rlJc//os

32y 37d elD ecreto2 591d e 3991.,e%x istetnre sf actoredse a signaciý4ne c ompetenceina m ate/a4 et utelaa, saber(: i)e l factorte rritoriaeln, Wrttt4de lc uals on competenteasdp a revencilkonsj' u' ececso n jurisdicceiýnn e l lugard onde( a)o currel a v&gneracofý Jna a menazaq uem otivala presentacidýne I a' so//c/ttpod (,b )d ondes e produzcasnu s efecfos(gb; ,e lf actosr ubjetivquoe,c orrespondaelc aso de/ asa cdonedse t utelain terpuesteans contraýe (aI)o sm edio6se c omunicacicýuny, oc onocimienfutoea signadao lo sjuecdeeslc imuitdoe c orlforpldaý con e/ faclorte rritoriayl r b)Ia sa utoridadedse I aJ urisdicciEýnsp eciapla rala Paz,c uyar eso/fpcjcýonr respondael Tdbunpzla ra/a # az9y (iiie) l factofrý ncionaql,u ed ebes er veri' ýcadpoo r/asa utoridadesjudaiclm iaolemse n(tofe asumier /c onocimiendtoe u naý mpugnacain unn a acc/ýpd et utelay queim plicqau eý nicamenpteu edehco nocer dee /lala sa utoridadesjudqicuieao lsetse ntelanc ondiciýdne Y upef/orjerzrtcwofrcreos pondienteen'n lo st ýrminos

establecidoens /aytzr/spnpdJe..rJlc''ý.a Pýgina7 de 15 iI jlrl(plj;l irE!1i!r,; ,Eg,:,r 1 1jrlp!iIuIL, k, ;.1 j! !, ,f 1, MDICAGIUN2: 018340020600117E llrz2s Kr .. . s TaTs4c'y z,rzdt.J '.

ACCIONANTEL: UISA LBERTBOA RRIOS

ACCIONADA: SECRETAERJIEAC UTYIV OAT ROS JURISDICEOS6PN6 '!7PtAARLI =AhP AZ

2. ProblemaJ uridico

;' . , >' &vulneraronI a SecretarfaE jecutivya Ia Sala de Amnistia o Indultod e Ia JEP Ios derechosf undamentalesd e petici6qli,b edad,i gualdady debido proceso deI senor Luis Alberto Barrios al no contestar de manera oportunas u solicitudd e sometimientoa Ia tlurisdicciEýsnp ecialp ara la Paz?

3. Anýlisis Juridico A excepciýnd e Ios derechosd e peticiýn y debido procesop or Ia alegada demorai njustificaedna re sponderloe, n cuyod esconocimienthoi zoc onsistir el accionantee l amparoi nvocado,r espectod e Ios derechosd e Iibertade igualdade l seýor Luis AlbertoB arrios ýnicamentes e Iimit6 a enunciarlos, razýn por Ia cual sobre Ios mismos se ýesarrollarý un na s breves

consideracioneesn Ioss iguientestý rminos. En relaciýnc on el presuntod ýsconocimientdoe I derechof undamentaal Ia libertade, s pertinentsee ýalarquee l amparoc onstitucionaeln seded e tutela resulta improcedeýte p, ues el mecanismod isehadop ara el efecto es la acciýnd e habeasc orpus,t al como Io dispon:e l numera2l 0d el adfculo6 0 deI Decreto2 591d e 19911 0. Acercad e Ia sostenidav ulneraci6nd eI derech: fundamentaal Ia igualdad quell, como lo ha reconocidod e manera constýntIea CorteC onstitucional, i tiene un carýcter relacionallz,l a solicitudd e -.amparo en el asunto bajo examen es asimismoi mprocedente e, n cuant;e l anýlisisd e una posible vulneraci6nd e ese derecho implica, precisamentev, erificar si ante Ias mismas o similares circunstanciasd e hech6,s e aplicaron iguales o semejantceosn secuenciajsu rýdicaDse. Ia Iectuiad eIe scritod e tutelay sus anexos no es dable identificare lementosp ara efectuar u n juiciod e esa naturalezae, n el asunto que se examina. Sobre Ia alegadav ulneraciýna Ios derechosd e peticiýny debidop roceso, se pronunciarýe sta Subsecciýne nseguida. 3.1. El derecho de 'petici6ne n g:neral, ante autoridadesj udicialesy el derecho al debido proceso

En su escrito de tutela y en los reclamosp resýntadosa nte Ia Jurisdicciýn Especial para la Paz, el accionante consider6 que su solicitud de sometimientoa Ia JEP segýns e desprended e,la Ley 1820d e 2016, n o ha 1DJ EP.T ribunapl arala PazS., ecci6dne RevisiinS. entenoSiaR T-STQOI/ZdýeIl6: dem arzod et2 Q18, 11 El artfculo1 3 C.P.d isponqeu e' 'todasIa sp ersonansa cen Iibre.se igualesa nteI a Iey.r ecibirýIna misma nrotecci6v ntr atod eI aýa utoridade: sg ozarýdne losm ismodse rechnIsib, ertadey so portunidadseinsn inguna discriminacpiýonrr azonesd es exo,r aza,o rigenna cionao lf amilialqe nguar,e ligiýno,p ini6pno liticao filosýfica. EI Estadop romoveIraýs c ondicionepsa raq ueI a igualdasde a realy .e fedivay adoptarmý edidaesn favord e grupods iscriminado omsa rginados...'' $2C fr,C orteC onstituoioSnaeln. tenc0ia178d e2 014,M.PM. arfaV ido. riaC alleC orrea. Plgina8 de 15

RADICACIYN2C: 18340020600117E

ACCIONANTEL: UISA LBERTBOA RRIOS

ACCIONAOA: SECRETAERJIAE CUTIVYA O TROS

'( Jt4usrMccElSdhPlE CPIAmL LABM

týrnhinos sido atendidae n Ios deI articulo2 3 de Ia ConstitucibnP oliticaq ue consagrac omo derechpf undamentael l derechod e peticiýn. Conformea esta disposici6n, 'jtlodap ersona tiene derecho a presentarp eticiones respetuosasa las autoridadeps or motivosd e interýs generalo particulary a obtenerprontare soluciýn( . .73 c, uyot rýmite,s egýnl o regladop or Ia Ley . 1755'de2 015s e orientae n Ios principiosd e informalidads, alvoe xcepci6n establecidam ediantea cto administrativdoe carýcterg eneral.L a autoridad peticionadad eberýo frecerr espuestao portunal4d, e fondols,c lara,p recisa y suficiente al solicitantel6y publicidad a Ia contestacibnm ediante Ia notificaciýnd e esta1 7 E . En cuanto a Ia obligaciýnq ue Ie asistea l juezd e tutelap arav erificarq ue Ia notificaci6ns e sudiý en debida forma,I a Corte Constitucionael n diversos pronunciamientohsa unificadoc riteriosr efiriendoq ue no resultas uficiente ofreceru na respuestas,i no que ''ademýse, s necesarioq ue ýsta se notifique de manera oportunaa linteresado''3ý Adicionalmente,e n juriiprudencriaei terada, la Corte Constitucionalh a precisadoq uee l derechod e peticiýnp uedes er ejercidaon tel as autoridades judicialeqsu ienes se epcuentrano bligadasa gestionar y iesponderI as

solicitudes,p ues, de no hacerlo,s e vulnerariae l derechof undamentadl e petici6nlgs. in embargoh, a enfatizado q ue, de acuerdoc on Ia naturalezad eI asunto,e sto es, si se trata de aspeýtosa dministrativoso estrictamente judicialeesl ,tr ýmite aplicablere sultad istinto. Bajoe sa comprensiýnh, a puntualizadoq ue 'las actuacionesd eIi uezd entro del proceso estýn nobernadasD or Ia normatividadc orresDondientpeo, r /0 cual Ias solicitudesJ &e DresentenIa s par/es y los inteNinientesd entro de aquel en asunfos relacionadosc on la Iitis tienen un trýmite en el ltze Drevalecenla s reqlasd eIo roceso'qo( subrayapsro piasy )n o aqueld ispuesto 13C enstituciPýno lfticdae Colombiaar,t iculo2 3. 14 CodeC onstitucionSael,n tencCia007d e2 217M. .P.G loriaS tellaO rtizD elgadoL.a r ýpidar esoluciýrne fierae quee l asuntor eclamadseoa respondideon formao podundae ntrod eII imitem ýyimpoa ral a respuestEaý. te aspedof,u ea bordadeon formae xpresean Ias entenc7ia37d7e 2 000e n Ioss iguientetýsr minosT: ..lEnre /aoýn con lao portunidadde I a f'esp/estae,s toe s, (X)Ke/ ll lvn/rloq uet ienela admintstracpiýanr 'are nolveJra ps'e ticiones

formuladapso, rr eglag enerasl,e acudea / artýcul6o d eIC ýdigoC ontencioAsdom inistratqivuoe s eJa/a1 5d ýas pal'are solverD. er o ser poabfea, ntesd eq ues e c&frlTco/an e ft ýrrruhao/ /fd ispuestyo a ntel a p'/pposlb/rdd'eacf daru n8r esyflaesnfa di chola qsfoa a, utoridaod e lp artlculadre bereý xplicaIof sr rlof/kýy, ssuer lelaer lM rrrlýre?no e l cuasl e r/a//zar/za c ontestacioPna. rýe stee fedcel,f c riteridoe r azonabiliddaedlf ýrrlfr?stle rýd eterminanpteu,e sto qued ebeMl enersse n cucntae l gradod e dificulteod la complejiddaed Ia s olicitudJ .. .1% 1 C5 oU nn sa t c ito un ct ie os hnt aa as c l elýs in ae lr aýd d e qo f u o en e d llo 1 o ' , o ý cu ua rn rd irlo cýa u c ao nm dosu e n sic aa tic sih f6 aan g d aý Iod nso pr e resp su ue ps ut' eaa s la tdo p ese s utic fii cs in ee nle cv eiaa fkd eI a dla' i v C ido ar yt de copgrue.ncia.

J 16 nf...) u na respuesleas suficientcew andrae sueivem aterialmenItaep eb.ci6ny safjsfaýI os requer/rndendteoIs solltitanfes,/ rlp erjuicciofg q uoI a mspuestsae a negativaa I asp referlg/olldýosIp ///c/on/rfqe's efecnvsai Ia ýspuestaso lucioneal c asoq ues e plantea(a rt/ct/2o,s 8 6y 209c rela C.P.y); e s congruen8te/e xistea l/?smpo'a entmIo r espondidyo lo p edidod,e taIm arleraq ueI a soluciýnve rse sobrelo p edidoy no sol)reu n temas emejante, sinq ues / excluylaa p osibilidadde s uministrainrf ormaciaýnd icionqaul es e Bncuentrreel acionadcoan lap eticiýn propuegla'' 17G orteG enstitucionSael.n tenci(a3 -95d1e 2 014M. .P.M arthVa ictoriaS ýchiaMa ýndezS.o bree stef lltimoa sunto, estoe s, el relativoa lan otificaciýenn f,a llo1 --66d9e 2 003M. .P . MarcoG erardMoo nroCy abraI,a C ortere srii!'' el derechdoe p eticiýsno los e ve protegideon el momenteon qtleI ap ersonqau ee levýI as olicitudco noced e 'ýla (sicrs u respuestaPno, ro troI adoe, s opodunion dicaqr ueI ae ntidaad lac uals e elevae i derechod ep etieznd ebe

velarp orquIea f ormae n ques e surtala n otificaciýsne a efediva.(''N egrillya ssu brayadpor opio). IB codeC onstitucionSael,n tenciTa-s6 69d e2 0037.,- -24d9e 2001T.,- 529d e1 996y 7--16d4e 1998. 49c orteC orlstiiucionSael.n tenc7ia-- 21A5 ýe 2011M. .P'M. auriciGo onzýleCzu ervo. 20C orteC onstitucionSael.n tenci1a- -33d4e 1995.M.JPo. sýG regoriHo ernýndGeza lindo. Pýgina9 de 15

RADIGACIUN26: 18340020600117E

ACCIONANTE: L UISA LBERTBOA RRIOS ACCIONADA: SECRETAERJIAE CUTYIV OAT ROS JuRlsBlKtFtm-S PKtpApL. stm.>p lk't en materiad e derechop etici6np ara Ia administraciýnp tiblica,A sýt ambiýn Io ha sostenido esta Secciýn en sede de tutelazl. En suma, si el requerimientoc ontenido e n un derecho de peticiýn se dirige a solicitar accionesd e carýcterj udicials,u contestaciýnb e sujeta<' aI os týrminos y etapasp rocesalesp revistosp ara el efectom.

Pesea Ia improcedenciad eId erechod e peticibne n relaciýnc on actuaciones judicialese,ll o no obsta para que sea exigible al operadorjudiciIaa ld ebida

diliqencia a efecto de evitar dilaciones inlustificadas v preservar Ios dereehos fundamentalesa l debido proceso v al acceso a Ia iusticianegritasy subrayasp ropias-.A I respecto,c onsiderýI a Code en sentenciaT377 de 2000: X/ derechode p etidýnn o procedpea rap onere n marchae l aparatojudioc ipaalr a solidtara un serWdoprý blicoq ue cumplas us funcionejsu risdiccionaylea sq,u e estae s una actuaciýnre gladaq uee slýs ometidaa la Ieyp rocesaAl. ýora bien.e n caso de mora IudicialD uedee xistir fýanalres/ýnd el debidop roceso y' deI derechod e acceso efectivo a Ia J'/st/cfa;p ero no del derechod e peticion'' (negritay ss ubrayaps ropias). En cuanto a Ia posiblev iolaci6n al debido proceso y al acceso a la administraci6dne justici