JEP - Sentencia SRT-ST-135-18 24-septiembre-2018

RADICACIU20N1:8 340020600113E

ACCIONANTELU: ISF ERNAGNODNOM LGEZA RCfA

ACCIONADOS:E CRETAERJAE CUTIYV SAA LAD E

DEFINICDEIUS INTU ACIONES

JURIDICDAESL AJ EP .'.;i :' .. JURISDICECSPI;NKI PAAL RIA.AP m'r ;t i E DEBIDOP ROCESNEOC:E i'IDAD DE CONTARC ONT ODAL A INFORMACPIUANRA L A ADOPCIOND E LA DECISIdN ''Noo b.stanteIa, demorae n /ý adopciýnd e Ia decisiýnd e fondoc on relaciýna Ia solicitudd e Iibertadc ondicionadpar esentadpao r el accionantese encuentrjau stificadena Ia medidae n que Ia Sala de Desn/cjýnd e SituacionesJ uridicasn o cuenta con toda Ia informaci6ny elementopsr obatorioqsu et equierep arad eterminasri el accionantsee encuentrao no dentro deI oss upuestods eIý mbitod e aplicaciýpne rsonayl materiadl eI a Ley1 820d e 2016.'' TRIBUNALP ARAL A PAZ SECCIUDNE REVISIUN Referencia:E xpediente2 018340020600113E Acci6n de tutela presentada por Luis Fernando Gonzýlez Garcfa en contra de Ia Secretaria Ejecutivya Ia Sala de Definiciýnd e Situaciones Juridicasd e Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz (JEP). BogotýD .C.,V einticuatro( 24)d e septiembred e dos miI dieciocho( 2018)

SRT-ST-135/2018

Aprobadae n Acta No.O 11-SUBO7/18 La Subsecci6nS ýptimad e Ia Secci6nd e Revisi6nd eIT ribunalp aral a Paz,e n cumplimientod e sus atribucionesc 6nstitucionalepsr,o fiereI a siguiente, SENTENCIA ý En eI' procesod e primel:ain stanciad e Ia acci6nd e tutela instauradap or Luis .',,J . FernandoG onzýlezG ýrcfa por Ia presunta vulneraci6nd e sus derechos :.; fundamentalesd e peticipny debidop roceso. j ' .' ' L. . J Pýgina 1 de 18

RADICACIC20N1:8 340020600113E

ACCIONANT' LEU: ISF ERNYGNODNOM LGEZA RCfA

ACCIONADOS: ECRETAREIJAE CUTIYV SAA LAD E

DEFINICDIEUS INTU ACIONES

' ' JURIDICADSEL AJ EP

1. IDENTIFICACDIUEN LA S PARTES

1. Accionante EI seýor Luis Fernando Gonzýlez Garcýa,J identificadoc on ýýdula de ciudadýnýa1 4.280.317d e Rio Blanco (Tolimar)e, cluidoe n Ia Cýrcel para ' '() Miembrosd e la FuerzaP tiblicad e Alta y MedianaS eguridadC PAMSEJEBE Pabell6nB APOM,u bicadod entrod e Iasi nstalacionesd eI Batall6nd e Artilleria

N 4, tllorge EduardoS ýnchezR odrýgueze''n Medellýn( Carrer4a5 # 1885) Antioquia.

2. Accionados En Ia tutela el accionantep resent: Ia tutelac ontra Ia SecretariaE jecutivya I a Salad e Definici6nd e SituacionesJ urfdicasd e Ia JEP.

J

II. ANTECEDENTýS

1. Hechos Desdee l 28 de mayod e 2013,e l seýor Luis FernandoG onzýlezG arcias e encuentra privadod e Ia Iibedadp or cuentad eI procesop enal que se Ie

: . qdelantap or Iosd elitosd e 'homicidioa gravadoe n concurso con homicidio en persona protegidan e', n el Juzgado Primero Penal del Circuito de Riohacha( GuajiraE)n. Iaa ctualidads e encuentrar ecluidoe n Ia cýrcelp ara miembrosd e Iaf uerzap thblicad e alta y medianas eguridadC PAMSEJEBE en Medellfn( Antioquia). 2.E l 13 de juliod e 2017, el sellor Luis FernandoG onzýlezG arciaf irmý acta de compromisoa nte Ia SecretarfaE jecutivTara nsitoriad e Ia JEP. En fecha no determinadae, l sehor Luis FernandoG onzýlezG arcfas olicitý el beneficio de Iibedad transitoria, condicionaday anticipada ante el Juzgado Primero Penal deI Circuito de: Riohacha (Guajira)C. omo respuestaa este requerimientoe,l JuzgpdoIe solicit6c onceptoe mitidop or

la JEP.I 1 Folios1 y 2 deIc uadernoo riginal. Pýgina2 de 18

RADICACIU20N1:8 340020600113E

MCIONANTEL:U ISF ERNANGDOO NMLGEAZR CIA

MCIONADO: SECRETAERJEZC UTIYV SAA LAD E

DEFINICDIdESN IT UACIONES

JURfDICDAELS A JEP

4. EI 14 de juniod e 2018,c on radicadoO RFEO2 0181510142652e,l seýor Luis FernandoG onzýlezG arciap resent6d erechod e peticiýne n el cual solicitýa Ia JEP Ie expidierau na certificaciýne n donde constaraq ue se acogi6a l S'programjuar isdiccinensp ecialp ara Ia pazlsicl'M'. anifestýq ue requeriad icha certificaci6np or solicitudd eI JuzgadoP rimeroP enal deI

Circuitod e Riohacha( Guajira).

5. EI 11 de juliod e 2018, con radicadoO RFEO2 0181510175912e,l senor GonzýlezG arcýap resentýp eticiýne n Iac uals olicitýq ue Ief uerac oncedido el beneficiod e Iibedadt ransitoria,c ondicionaday anticipada,o en su defecto,s e ýýexpidcao nceptof avorablee n el que se manifiesteq ue me asisted ichob eneficioc on el 5/1d e que estes ea enviadoa l Juzgado1 Penal del Circuitod e Riohachap ara que dicha autoridads ea quien me otorgue

dichob eneficio''

6. EI 9 de agostod e 2018, Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicas, medianteR esoluci6n1 009 de 2018, asumiýc onocimientod e Ia petici6n presentadap or el senor GonzýlezG arciae n relaciýnc on el otorgamiento de Ia Iibertadt ransitoria,c ondicionada# anticipada. Para ello, ofici6 a distintasi nstitucionesc on el fin de obteneri nformaciýns obre el proceso penalq ue se adelantac ontra el sesor GonzýlezG arcia. La resoluci6nI es otorgý a Ias institucionest res (3) dias hýbiles contadosa padir de la notificaciýnd e Ia misma.

2. Pretensiones Paraq ue se protejsau derechof undamentadl e peticibne, l accionanteb usca qupI a SecretariaE jecutivoa Ia Salad e Definici6nd e SituacionesJ uridicasd e Ia JEP, segtin corresponda,d e respuesta a su petici6n profiera un ucertiscadod'' onde conste que se ha acogido al sistema y puede ser beneficiariod e Ia Iibedadtr ansitoriac, ondicionaday anticipada.

3. Trýmite procesaly respuesh de Ios 6rganos de Ia JEP vinculados EI 5 de septiembred e 2018,e l sesor LuisF ernandoG onzýlezG arciap resentý acciýn de tutela, cuyo repartos e realiz6e l 10 de septiembred e 2018. Lo Pýgina3 de 18

RADICACIU20N1:8 340020600113E

ACCIONANTLEU: ISF ERNANGDOO NMLGEAZ RCA

ACCIONADOS: ECRETAERJEZC UTYIV SAA LAD E

DEFINICDIEUS INTU ACIONES JURIDICDAESL AJ EP anterior,d ebidoa Ia suspensi6nd e týrminosq ue fue decretadae n el Acuerdo AOG 035 de 2018, LýpoIra cual se disponeI a suspensi6nd e Ios flr/lWnos judicialeesn todas Ias dependenciasd e Ia JEP durante los dias 4 a 7 de septiembred e 20181'. El 11 de septiembred e 2018,l a Secciýnd e Revisi6na vocý conocimientode la acciýnd e tutelap resentadap or el seýor GonzýlezG arcýaa demýsv inculýy corriýt rasladoa la SecretariaE jecutivya a IaS alad e Definiciýnd e Situaciones Jurýdicadse Ia JEP. . k 3.1. Respuesu de Ia Secreoria Ejecutiva de la JEP Dentrod eIt ýrminoo torgadol,a SecretariaE jecutivdae Ia JEPd io respuestaa la tutela. Afirmý que le fueron asignadasd os peticionesp resentadaps or el senor GonzýlezG arcýaL. a primera c on radicado2 017150004149d2e 27 de juliod e 2017,e n Ia quee l accionantem anifest6su voluntadd e sometersea Ia JEP.E stap eticiýnf ue contestajase halýndoleIo sr equisitosq ued ebiac umplir

parad ichos ometimiento. La segundap etici6nc on radicado2 018151014265d2e 14 de juniod e 2018, en dondee l accionantes olicitdq ue se Ie expidierau na certificaciýne n Ia quý consteq ue se sometiýa Ia JEP.A I no tener competenciap ara resolverd icha peticiýn,e sta fue reasignadael 19 de juliod e 2018a la SecretariaJ udiciadl e

Ia JEP.

En consideraciýna lo anterior,l a Secretariac oncluyý q ue no ha vulnerado ningýn derecho fundamentadl eI seýor GonzýlezG arcia.A dicionalmente, recordý que, a padir deI 15 de marzo de 2018, todas las actuaciones relacionadasc on casos de la fuerza pýblica fueron trasladosa Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicasd e 1@JE P. 3.2. Respuesu de Ia Sala de Definiciýn de SituacionesJ uridicas de Ia JEP Dentrod eI týrminoo torgado,la Salad io respuestaa Ia tutela. Manifest6q ue el seýor GonzýlezG arciah a presentadod os peticiones1: 4 de juniod e 2018 y el 11 de juliod e 2018. En Ia primera peticiýn,s olicitý un certificadod e Pýgina4 de 18

RADICACI62N01:8 340020600113E

MCIONANTEL: UISF ERNANDGOO NMLGEAZ RCfA

ACCIONADOS: ECRETAEJREKC UTIYV SAA LAD E

DEFINICDEISU INTU ACIONES

JURIDICDAESl .AJ EP acogimientoa Ia JEP,p or ser un requerimientoe xpresod eI JuzgadoP rimero Penald el Circuitod e Riohacha( Guajira)P. osteriormentee,n una segunda peticiýn,e l accionantes olicit6I a Iibertadtr ansitoriac, ondicionadya anticipada. Frentea estas peticionesd e ''certificaciýny'' de libertadc ondicionadaI,a Sala manifestýq ue expidiý Ia ResoluciýnN o. 1009 de 9 de agosto de 2018, medianteIa cuala sumiýc onocimientdoe Ia peticiýnd e Iibertadp resentada p or el sehor GonzýlezG arcýaE. n la actualidadI,a Salas e encuentraa Ia espera de Ia informaciýns olicitadaa distintase ntidades. En Io que respectaa Ia supuestav ulneraci6nd eI derechod e peticiýn del accionante,I a Sala afirmbq ue no es de reciboe n consideraciýna que su solicituds e trata de una actuaciýnj udiciaAl. dicionalmentei,n dic6 que se encuentraa delantandoe l trýmite de Ia peticiýnp resentada p or el seýor GonzýlezG arcýas, egýn Io establecidoe n el artýculo4 8 de Ia Ley 1922 de ' . 2018.P or Io anterior,l a Salas olicit6s er desvinculadad e la presentea cci6n.

4. Pruebas relevantesq ue obran en el expediente Las pruebas relevantesa portadasa l trýmite de tutela, todas de origen documentasl,o n: 4.1. Salad e Desniciýnd e SituacionesJ uridicas de Ia JEP

a. Copiad eI derechod e peticiýnp resentadop or el SeýorG onzýlezG arciae l 14 de juniod e 2018. b. Copiad e Ia petici6nd e Ksolicituedx pediciýnc onceptofa vorabled e Iibertad transitoriay anticipadap'' resentadap ore l SehorG onzýlezG arciae l 11 de juliod e 2018. c. Resoluciýn1 009d e 2018d e 9 de agostod e 2018 proferida p or Ia Salad e Definiciýn de Situaciones Jurýdicas de Ia JEP, en Ia cual avoca conocimientod e Ia solicitud de Iibertad transitoria, condicionaday anticipadae n el caso deI pesorG onzýlezG arcia. d. Constanciads e notificaci6nd e Ia Resoluciýn1 009d e 2018d e 9 de agosto de 2018. Pýgina5 de 18

RADICACI62N01: 8340020600113E

ACCIONANTLEU: ISF ERNANGDOO NMLGEZA RCIA

ACCIONADOS: ECRETAERJEZC UTIYV SAA LAD E

DEFINICDIEUS INTU ACIONES

JURIDICDAESL AJ EP

4.2. Secreoria Ejecutiva a. Respuestad e Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEPa l sesor GonzýlezG arcia de 16d e juniod e 2017. b. Constanciad e envio de la respuestad eI derechod e peticiýnp resentado por el accionantee l 16d e juniod e 2018 (RadicadNoo . 20171510033411).

Copiad eI histýricod e radicado2 018151014265e2n el Sistemad e Gesti6n DocumentaOl RFEO.

111. CONSIDERACIONES

1. Competenciad e Ia Secci6nd e Revisi6nd eI Tribunal para Ia Paz En razýn a que Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz tiene un carýcter sui generist,r ansitorio y transicionaclo n objetivo ys fzin alidadesd3i ferentesa Ios instituidosp araI aj urisdicci6ornd inariaI,a c ompetenciean materiad e acciones de tutela estý definidap or el articulot ransitorio8 deI adiculo 10 deI Acto Legislativo0 1 de 2017.

Asi Ias cosas, como ha sido reiteradoe n Ia jurisprudendceia e sta Secci6n4, esta Jurisdicciýne n materia de tutela ýnicamentee s competentee n Ios siguientese ventos'.

1. En funci6n deI sujetoa ccionado, esto es respectod e Ias accionesu omisionesd e Ios6 rganosd e Ia JEPq ue hayanv iolado,v ioleno amenacen los derechosf undamentaleesn relaci6nc on los objetivocse ntralesd e Ia JEP. 2 ActoL egislativ0o1 de 2017,a dfculo1 Oa, rtfculotr ansitorio5 0,i nc.1 Ol:l l-oso bjetivodes I a JEP son dsatisfaceelr dereohola s výdimasa la justiciao;fr ecerv erdada la sociedadc olombiana',

proteqIoesrd erechods e Iasv fctimasc;o ntribuiar l logrod e un paze stabley duraderay; adoptar decislonesq ueo torguenp lenas eguridadju ridicaa q uienesp articiparodne manera directao indirectae n el conflictoa rmadoin ternom ediantIea c omisi6nd e Iasm encionadacso nductas'''. 3 AcuerdoF inalp aral a Terminaciýdne lC onflictoy la construcci6dne u na paze stabley duradera, punto5 .2.2,n tim. 17: 'IEIS istemaI ntegradl e Verdad,J usticia,R eparaciýny, No Repeticiýn, tendrýc omo finalidadepsr imordialeIsa c onsolidaciýdne Ia paz,y Ia garantiad e Iosd erechodse Iasv ictimas''. 4 AI respectos,e puedenc onsultarJ: EP.T ribunapl aral a Paz.S ecci6dne RevisibnS, entencias SRT-ST-001/201d8e 6 de marzo de 2018',S RT-ST-002/201S8R, T-ST-003/201S8R, T-ST004/2018y SRT-ST-005/20d1e8 7 de marzo de 2018,S. RT-ST-006/20y1 S8 RT-ST-007/2018 de 7 de maco de 2018y de manera recienteIa s SentenciaSsR T-ST-036/20d1e8 24 de mayo de 2018,S RT-ST-040/20d1e82 8d e mayod e 2018y SRT-ST-04I/2OdIe82 8d e mayod e2 018.

Asf mismoe, l AutoS RT-AT-001/20d1e8 1 2d e marzo de 2018. Pýgina. 6 de 18

RXDICACIU20N18: 340020600113E

MCIONANTEL: UISF ERNANGDOO NMLGEAZR CfA

ACCIONADOS: EGRETAEJREKC UTIYV SAA LAD E

DEFINICDIEUS INTU ACIONES

JURIDICDAESl . AJ EP

2. Contra providenciasj udicialesq ue profiera Ia JEP por una manifiesta via de hecho o cuando la afectaciýnd eI derecho fundamentals ea consecuencidai rectap or deducirsed e su pader esolutivay, : (i)s e hubieran agotado previamenteto dos Ios recursos al interior de Ia Jurisdicciýn Especialp ara Ia Paz, y (ii) que no exista otro mecanismoi dýneo para reclamarI a protecciýna l derechov ulneradoo amenazado.

Adicionalmentep,a ra Ia determinaci6nd e Ia competenciad e Ia Secciýnd e Revisiýns e debe tener en cuenta Io dispuestop or Ia Corte Constitucional medianteA uto4 02 de 27 de juniod e 2018,e n el que se sesalýq ue dentrod el factor subjetivdoe competenciae n materiad e tutela, le correspondea esta Seccibnc onocer de Ios recursos de amparoe n Ios cualess e evidencieu na acciýnu omisiýnp orp arted e Ios6 rganosd e Ia JEP queh ayanv iolado,v iolen

o amanecen los derechosf undamentaledse I peticionario. El caso objetode estudio,s e adecýaa l primers upueston ormativoe stablecido en el articulot ransitorio8 del adiculo 10d el Acto Legislativo0 1 de 2017,t oda vez que Ia acciýnd e tutela se encuentrad irigidac ontra Ia Salad e Definici6n de SituacionesJ urýdicays Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP, cuya eventual omisiýnp ueded ar origen a Ia violaciýnd e Ios derechosf undamentaleds eI accionanteP. or consiguientee,n cuentrae sta Seccibnq ue es competentep ara resolverd e fondoe l asunto.

2. Legitimaci6n De conformidacdo n el articulo8 6 de Ia ConstituciýnP oliticac ualquierp ersona puedei nterponear cci6nd e tutelac uandoc onsiderev ulneradoss us derechos fundamentales.

En desarrollod e Io anterior,e l artýculo1 0 deI Decreto2 591 de 1991e stablece que Ia Iegitimaci6enn Ia causa por activae n Ios procesosd e acci6nd e tutela se realiza:i ) con el ejercicdioir ecto,e s decir que quien interponeI a acciýnd e tutela es el titular deI derecho fundamental alegado',i i) por medio de representantesIe gales,c omo en el caso de Ios menores de edad, Ios incapacesa bsolutos,lo s interdictosy Ias personasj urýdicaisii;)p or medio de apoderadoju diciacl,a so en el cual el apoderadod ebe tener Ia condici6nd e

Pýgina7 de 18

RADICACIU20N18: 340020600113E

ACCIONANTLEU:I SF ERNANGDOO NMLGEAZ RCX

ACCIONADOS: ECRETAERJEKC UTYIV SAA LAD E

DEFINICDEIUS INTU ACIONES JURIDICDAESL AJ EP abogadot itulado,d ebiendoa nexarse a Ia demandae l podere specia pl ara el caso o en su defectoe l poderg eneralr espectivoy', iv)p or mediod e agente oficiosos.E n el presentec aso, el seior GonzýlezG arcia actýa a nombre propio,m otivo p or el cual,e s claras u Iegitimidadp arap resentarI a peticiýn.

3. Problemaj uridico y estructura de Ia decisi6n Como se mencioný, el seior GonzýlezG arcia busca que Ia Secretaria Ejecutivoa I a Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicasd e Ia JEP,s egýn correýpondIae, e xpidanu n ucertigcadodno ndec onsteq ue se ha acogidoa Ia JEP y puedea ccedera los beneficiosd eI sistema.A l respectoe, l accionante manifiestaq ue present6u na petici6na nte Ia JEP 'ýdesdee l dia trece (13)d e juliod e dosm il dieciocho( 2081) ',.

No obstante,c omo se determinýp or Ia informaci6ne ntregadap or Iosý rganos accionadose, l sesor GonzýlezG arcian o presentýn ingunap etici6ne l 13 de juliod : 2018.S ine mbargoe, l accionantes olicit6e l mencionadoce dificadoe n

dos peticionesq ue fueronp resentadaes l 14 de junioy el 11 de juliod e 2018. Es menester resaltar que dichas peticionesn o son idýnticas. En efecto, mientrasq ue en Ia primeras olo se hacer eferenc ai: la emisiýnd eIl lcedificado'' con el objetivdoe ser enviado al JuzgadoP rimeroP enal deI Circuitod e Riohacha( Guajirae)n, Ia segunda s e realizaadicionalmenteu-n a solicitudd e Iibertadt ransitoriac, ondicionaday anticipada. Como Ias peticionesm encionadash acen referenciaa Ios hechosp untuales que se mencionane n Iat utela-I a expediciýnd e un certificadop araa ccedera l beneficiod e Iibertadtr ansitoria,c ondicionada y anticipada-n, o cabe dudad e que el solicitantec ometiýu n error al citar la fechae n quep resent6s u peticiýn ante Ip JEP. En ese sentido,c on el fin de salvaguardaIro s derechosf undamentalesd eI accionantey en aplicaciýnd eIp rincipioiu ran ovitc uria6l,a Secciýnd e Revisidn 5 CorteC onstitucionaSle, ntencia1s- -531d e 2002y T-194d e 2012. 6 SobreI aa plicaciýnd e estep rincipioen materiad e tutela,I aC orteC onstitucionmaal nifestý en la sentencia7 --577d e 2017,l o siguientea: LaC od'eC onstitucionhaal manifestadqou ee n Wrltzdd eI princlpiiuor a novit curia, correspondael juezI a aplicaciýnd eI derechoc on

prescindencidae I invocadop or Ias partes,c onstituyendtoa I prerrogativuan deberp arae l juzgadoaz quieni ncumbeI a determinacincno rrectad eI derechod, ebiendod iscernirI os conflictosIi tlniosoys d irimirloss egýne l derechov igentec, aliscandoa utnnomamenItae realidadd eIh echoy subsumiýndoelon Iasn ormasjurýdqicuaesI o rigen.E n la medidaq ueI a Pýgina8 de 18

RADICACIU20N1:8 340020600113E

ACCIONANTLEU: ISF ERNANDGOO NMLGEZA RCZ

ACCIONADOS: ECRETAEJREKC UTNYA S ALAD E

DEFINICDEISC INTU ACIONES JURIDICADSEL AJ EP se pronunciarýs obre Ias actuacion:sp rocesaless urtidase n relaciýnc on Ias dos solicitudesq uep resentýe l sesor GonzýlezG arcýae, l 14 de juniod e 2018 y el 11 de juliod e 2018. Parae llo, Ia Secci6nd e Revisi6na nalizarýI a presuntav ulneraciýnd eI derecho de petici6ny al debidop roceso.E sto,p or cuanto,e l procedimientoq ue iniciý Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicas,a partird e Ias peticionesd eI seýor GonzýlesG arcia,q s de naturalezaju diciayl p retendeq ues e Ie conceda el beneficiod e libertadt ransitoriac, ondicionaday anticipada. En consecuenciaI,a presentep rovidenciase dividirýe n dos seccionesE. n la

primeras, e analizarýI a presuntav ulneraciýnd eI derechod e peticiýny , en Ia segundas, e estudiarýI a supuestav iolaci6nd el derechoa l debidop roceso. Cone stee squemaI,o s problemajsu ridicoqsu es e resolverýns on: &Sev ulnerae l derechofu ndamentadl e peticiýnd eIs esor GonzýlezG arcýa al consideracr omo trýmitej udicialal s solicitudesq ue realiz6e l 14d e junio dý 2018y el 11 de juliod e 2018? 2. &viola Ia Sala de Definiciýn de SituacionesJ urýdicas,e l derecho fundamentaal l debidop rocesod eI SehorG onzýlezG arcýaa l no haber tomado una de cisiýn de fondo sobre Ia peticiýn de Iibehadtr ansitoria, condicionaday anticipadap ore stara Ia esperad e informaciýnp roveniente de distintase ntidadesd e indolee statal?

4. Reiteraciýn de jurisprudencias7o:b re Ia presunta violaciýn deI derecho fundamentald e petici6n ante autoridadesj udiciales EI articulo 23 de Ia ConstituciýnP olitica de 1991 consagrae l derecho fýndamentadl e peticiýn,e l cual tiene una doblef inalidad,y a que: (i) permite que cualquierp ersonae levep eticionesr espetuosasa nte Iasa utoridades y , (ii) tutelae s un recursojudiicnifaolr maql uep uedes er interpuestpoo rpersonaqsu ed esconocen

el derechoe, s deberd eljuezd e tutela,e n princlpiaon, alizare l caso lrlls allý de Io alegado t por el accionanteS. in pe6ulcidoe Io anteriorid ebe tenersee n consideraciýnq ue..jýjjjt jurisprudenccoians titucionahla sido sensiblee n Ia aplicacinnd e este princlpiao Ias condicionems aterialeds eI caso. AsLp or ejemplsoe, asume y demandad eljueuzn a actitud lrlýs oficiosay activae n aquellosca sos en Iosq ueI a tutelaI a invocau n sujetode especial protecci6nco nstitucionao l una personaq ue,p or sus particularecsi rcunstanciavse, Iimitado sus derechods e defensa.'' 7 JEP.T ribunapl araI a Paz.S ecciýnd e RevisiýnS. entenciaSsR T-ST-03d4e 21 de mayod e 2018y SRT-ST-03d6e 24 de mayod e 2018. Pýgina 9 de 18

RADICACIU20N1:8 340020600113E .

ACCIONANTLEU: ISF ERNYGNODNOM LGEAZR CIA

MCIONADO:S KRETAREWJ ECQTYIV SAA LAD E

DEFINICDIUES NIT UACIONES JURfDICDAELS A J EP crea Ia obligaciýn p araI as autoridadesd e dar respuestaa dichass olicitudes.8 De esta manera, este derechog arantizau na interacciýne ficaz entre los particularesy Ias autoridadesc omo pade de Ias garantias democrýticas fundamentales.g

En jurisprudencreiait erada, Ia Code Constitucionahl a precisadoq ue el derechod e peticiýnp uedes er ejercidoan te las autoridadesju dicialesla,s cualess e encuentrano bligadas a gvstionayr respondeIra ss olicitudesp, ues, de no hacerlo,e sto implicarývau lnerar Ia garantýafu ndamentaal ludida.S in embargoh, a enfatizadoq ue,d e acuerdoc on Ia naturalezad eIa suntoe, sto es, si se trata de aspectosa dministrativos o estrictamenteju dicialeesl, trýmite aplicabler esultad istinto.E nt aI sentido,h a puntualizado: ''(...)e ljuezo magistradoq uec onduceu n procesojudicesiatýl sometido momo tambiýnI as parles y Ios intermbientesalas reglasd eI mismo, %ada ps o r Ia Ley, Io que significa que Ias disposicionesIe gales contempladas p ara Ias actuaciones administrativasn o son necesariamentIea s mismasq ue debeo bservare l juezc uandoI e son presentadapse ticionesre lativasa puntosq ueh abrýnd e serresueltosen su oportunidadprocesacloyn arregloa Ias normas propiasd e cadajuicio (aýffctz2/9o C .P.). Debe distinguirsec on claridad entre aquellosa ctos de carýcter estrictamentejudy iIcoisa al dmlbistrativoqsu ep uedat enera su cargoe l juez.R espectod e estosý ltimoss on aplicableIsa s nocnas q&er lnenIa actividadd e la administraciýnp ýblica es dec/c en Ia materiab ajo

! anýlisis,I as establecidasen el Cld/go ContenciosoA dministrativo (Decret0o1 de 19843. En cambiol,a s actuacioneds eljuedze ntrod elprocesoe afýng obernadas por la normatividadc orrespondientep, or lo cual Ias solicitudesq ue presentenla s paltes y /os intervinienteds entrod e aquel en asuntos relacionadocso n Ia Iitis tienenu n trýmitee n el quep revalecenIa sr eglas deIP COcO,SO''10 Asi Ias cosas, es clara Ia necesidadd e diferenciard os ýmbitos.E I primero, cuandoI a solicitudi nvocadam ediantee l ejercicidoe I derechod e peticiýns e dirige a reclamar un asunto de naturalezae minentementeju diciayl , el segundoc, uandoe l pedimentos e planteaa nte Ia autoridadju diciapl,e rot rata sobrea spectosd e indolea dministrativaq,u e se rigenp or Io establecidoe n el articulo2 3 de Ia Constituci6nP oliticay la Ley 1755d e 2015.L a re>puestaen cada uno de estos casos se someterýa un tratamientod iferentea si: B CorteC onstitucionaSle, ntenciCa -951d e 2014. 9 CodeC onstitucionaSle, ntenci7a- -172d e2 013. 10C orteC onstitucionasle, ntencia7 -334d e 1995. Pý#na1 0 de 18

RADICACIU20N1:8 340020600113E

ACCIONANTLEU: ISF ERNANDGOO NMLGEAZR CZ

ACCIONADOS:E CRETAERJEZC UTIYV SAA LAD E

DEFINICDIdESN I TUACIONES JURfDICDAESL A J EP C'EdI erechod e peticinnn o procedep ara poner en marchae l aparato judiciaol paras olicitara un servidorp ýblicoq ue cumplas us funciones jurisdiccionaylae qs& ee stae s actuaciýnre gladaq uee sMs ometidaa la Iey procesal. Ahora bien, en caso de mora judiciapl uede existir transgresiýnd eI debidop rocesoy deI derechod e acceso efectivoa Ia justiciap,e ron o deId erechod ep eticiýn. (. .) . Respectod e Ilosn etamentea dministrativsoes al plicaIans normas que rigenl a administraciýens, toe s, el CýdigoC ontenclosAod ministrativd'q? . En suma, si el requerimientoc ontenidoe n un derechod e peticiýns e dirigea Solicitara ccionesd e carýcterjudicsiua cl,o ntestaciýnse sujet'a1a I os fýrfnjnoS y etapasp rocesplesp revistosp ara el efeCtO''3E2n otras palabras:c uandol o propuestos e relacionac on aspectosd e la Iitis, la autoridadj udicianl o se encuentrao bligadaa contestarp or fuera de los cauces deI proceson i lo rigen Ios týrminos del derecho de petici6n. Sobre este aspecto, Ia Corte Constitucionaeln sentenciaC -951d e 2014p recisb: ''(...)la spersonasti enene l derechoa presentarpeticioneasn teI osjueces

de Ia Repýblicay quee stass ean resueltass, iempreq ue el objetode su solicitud no recalga sobre Ios procesosq ue el funcionarioju dicial adelanta.E sta posiciýns e sustentae n que Ios juecesa ctýanc omo autoridads, egýn el articulo8 6 de la ConstituciýnE. n estos eventos,e l alcance de ese derecho encuentraI imitacionesp, or ello, se ha especiscadqou ed ebend iferenciarsIea s peticionesq ues e formulena nte IosjueceIsas, cualess erýnd e dosc lases:( l)I as referidasa actuaciones estrictamentjeu dicialeqsu e por tales se encuentranr eguladase n el procedimientroe spectivod, ebiýndoses ujetaern toncesa decisiýna Ios fýrln/nosy etapasp rocesalesp revistosp ara el efectq.( ii)a quellasq ue porserajenaalsc ontenidom ismod e la Iitise impulsosp rocesalesd, eben ser atendidapso r Ia autoridadjudiecni aslu condiciýnb, ajoIa s normas generalesd eId erechod e peticiýn q uerig enl a administraciýens, toe s, el Cýdigo ContenciosoA dministratlvoP. or tanto, el juez tendrý que respondeIra peticiýnd e una personaq uen o verse sobrem ateriasd eI procesos ometidoa su competencia''. 4.1.DeI caso en concreto: Ios derechos de peticiýn relacionadosc on Ia solicitud de IibeAd transitoria, condicionaday anticipada

En el caso bajoe studio,e s menestera nalizarc ada una de las solicitudes presentadapso r el accionante p prad eterminasr i se refierena derechosd e peticiýno , por el contrario,a actuacionesd e naturalezaju dicial. AI respecto,s e observaq ue ambass olicitudesv an encaminadaas obtenerI a Iibertadt ransitoria,c ondicionaday anticipadaE. n efecto,a unquee n Ia primera 11C orteC onstitucionasle, ntencia1 -377d e 2000. 12C orteC onstitucionasel,n tenciaC -951d e 2014. Pýgina1 1 de 18

RADICACIU20N1:8 340020600113E

ACCIONANTLEU: ISF ERNAGNODNOM LGEAZ RCIA

ACCIONADOSE: CRETAERJIAE CUTIYV SAA LAD E

DEFINICDIEUS INTU ACIONES JURIDICDAESL AJ EP el accionantem encionaq ue requiereu n ýýcertigcadoe's' te se solicitap ara poder accedera l mencionadob eneficioe n Ia jurisdicciýonrd inaria.E n Ia segunda,e l senorG onzýlezd arcia e s todaviam ýs claro. En ella, solicitaa la JEP que Ie emita el mencionadoS 'ce#/scadoo ' q' ue sea Ia mismaJ EP Ia que decidas obre la concesiýnd e dichob eneficio. En ese sentido,n o cabe duda de Ia naturalezaj udiciadl e Ias solicitudes presentadaps or el accionanteD. e ahi que, el procedimientao seguirs e rige por Ias normas que reglamentane l otorgamientod e Ia Iibertadt ransitoria,

condicionadya anticipaday, no Ia nprmativdae I derechod e peticiýn. En particulare, s pedinenter esaltarq ue Ia Sala de Definiciýnd e Situaciones Juridicast ieneI a competenciap arar esolverq obreIa concesiýnd e Ia Iibertad transitoria,c ondicionaday anticipadas, egýn Io establecenlo s articulos4 5 y 51 de Ia Ley 1820d e 2016. En ese sentido,s i bien seýor GonzýlezG arcia solicita obtener el beneficiod e Ia jurisdicci6onrd inariao de Ia JEP, Ia competenciar ecae exclusivamentee n Ia Sala de Definiciýnd e Situaciones JuridicasS. obree ste tema,r ecuýrdeseIo establecidpoo r el adiculot ransitorio 5 deI articulo1 0d eIA cto Legislativo1 de 2017q ues eýala: 'Adiculo transitorio 5@JurisdiccinnE specialp ara Ia Paz. La JurisdicciýnE specialparaIa Paz (JEPe)s tarýs ujetaa un rýgimen Iegal propio, con autonomýaa dministrativa,p resupuestaly týcnica;a dministrarjýu sticiade manera transitoriay autnnomay conocerý de manera Dreferetnesobretodas las--demýs I'urisdiccioensB de forma exclusivad e Ias conductasc ometidas con anterioridada l 10 de diciembred e 2016, por causa, con ocasinno en relaciýnd irectao indirectac on ql congictoa rmado,

por quienes participarone n el mismo, en especialr especto a conductas consideradas graves infracciones al Derecho IntemacionaHl umanitarioo gravesv iolacionesd e Ios Derechos Humanos.( ...)''(.S ubrayadfuoe rad e texto) Asf pues,I a SecretariaE jecutivdae Ia JEP siguiýe l procedimientaod ecuado al reasignarla solicituda Ia SecretariaJ udicial,y a que no tenia competencia parat ramitarlaP. or otro Iado,I a Salad e Definiciýnd e SituacionesJ urýdicanso ha violado el derechod e peticiýn deI accionantep uestoq ue, como ya se mencioný,e l trýmite que debe adelantara partir de Ia solicitudd eI senor Gonzýlez Garcia es de naturalezaj udicialr,a zýn por Ia cual, avocý su conocimientoe l pasado9 de agostod e 2018. Pýgina 12 de 18

RADICACIU20N1:8 340020600113E

ACCIONANTLEU: ISF ERNANDGOO NMLGEAZR CW

MCIONADO:S ECRETAERJEKC UTYIV SAA LAD E

DEFINICDICESN IT UACIONES JURIDICDAESL A J EP En consideraciýna Ios argumentosp recedentese, s dable concluirq ue, ni Ia SecretariaE jecutivnai, I a Salad e Definiciýnd e SituacionesJ uridicasd e Ia JEP han violado el derechod e peticiýnd eI accionanted ada Ia naturaleza judiciadle Ias solicitudesp resentadaps or el SeýorG onzýlezG arcýay, asi se

establecerýe n Ia parter esolutivad e Ia presented ecisi6n. 4.2.DeI caso en concreto: el derecho de petici6n de informaciýns obre sometimiento Por otra parte,e sta Secci6nn o pueded ejapr asarp or alto que en Ia respuesta de Ia Secretaria Ejecutivdae la JEP se hace referenciaa una solicitud presentada p or el accionantee l 16 dej uniod e 2017.E nd ichap eticiýne l seior GonzýlezG arciam anifestýs u voluntadd e acogersea Ia JEP. Frentea dicho requerimiento, Ia SeýretarýaE jecutivad io respuesta mediante oficio 2017151003341e1n dondeI e inform6l os requisitosp ara su sometimiento, peron o haye n el expedientela constanciad e su notificaci6np ersonala, pesar de que fue requeridac on el auto que avocý conocimientod e esta acci6n. Por este motivo,d ebe recordarI a Secciýnd e Revisi6n q ue Ia jurisprudencia constitucionahl a consideradoq ue la respuestad e fondod e un derechod e petici6nd ebes er notifiýadaad ecuadamentael peticionarios,o penad e ques e considereq ue ha sido vulnerados u derechol3.E n el caso de Ias entidades pýblicas,d ichan otificaci6nd eber ealizarsed e conformidadý one l trýmiteq ue ha sido dispuestop or Ia Ley 1755d e 2015,e n concordanciac on Ia Ley 1437 de 2011. En consideraci6an Io anterior,I a Secciýnd e Revisi6ntu telarýe l derechod e

petici6nd eI accionantey dispondrýe n Ia parte resolutivaq ue Ia Se