JEP - Sentencia SRT-ST-167-18 19-octubre-2018

z 1k). 4kr : ;2 .F' ''. hh;:1r.1phk)!1? r:h.11haqj p j1:1ju sr'h r.7 'tl..lu .i. kytýLz.Lr1wl/1l'dls1 1' EXPEDIEN'2I'0E1; 8340020600153E

ACCIONANTE:ROSMLBOAS ADDAE P OLANCO

ACCIONADOFSJ: RISDICUEOSNFE CIAPLA M LAP AZ

JIJRISDICESOP'MEC PIA'J:LmI . APAZ

REPUBLICDAE COLOMBIA

JURISDICCIUENSP ECIALP AIIA LA PAZ

TRIBUNAEE SPECIALP AM LA PAZ

SECCIUDNE REVISIUN SUBSECCIUTENR CERA-T UTELAS BogotýD .C., diecinueve( 19d) e octubred e1d os mil dieciocho( 2018).

Referencia: E xpediente2 018-000218-160

Acci6n de tutela presentadapor ROSALBA LOSADA DE POLANCO contra la Jurisdicciýn Especiapl ara la Paz

PSRT-ST-167

Aprobadae n Acta No. 012-SUB03/18 La SubsecciýTne rcerad e la Secciýnd e Revisiýnd e1T ribunýl paral a Paz,e n cumplimientod e sus atribucionesc onstitacionalqspzr ofierela siguiente,

SENTENCIA

1. ASUNTO La Secciýnd e Revisiýnd e1T ribunal para la Paz decidel a acciýn de tutela promovidap or la seftoraR OSALBAL OSADA DE POLANCO,e n contra de Pýgirt1a d e1 7

th.pui)k ' . .o xzg . j l g zbu. .r.or jzzn - n 'r ..th u ):r . 'n.j . .

EXPEDIENT2E0:1 8340020600153E

Fkw . ACCIONANTREO: SALBLAO SADDA EP OLANCO

ACCIONADOJSW: ISDICCFIýSNPE CIAPLA P.ALA PAZ .IURISDICCEISOPNE GPCAAl:LbL NAP AZ la JmisdicciýEns peciapl ara la Paz,p or la preslmtav ulneradýn del derecho de peticiýn.

Accionante: La sehora ROSALBA LOSADA DE POLANCO, mayor de edadz idenOcada con la cýdulad e ciudadanýan tunero 38.095.132d e Rioblmco tTolimaqlzu iena ctflae n nombrep ropio. 1.2. Accionado: La accionantep resentýl a tutela contra la JurisdicciýEns peciý pl ara la Paz, sin embargoezn el auto donde se avoca conodmiento de18 de octubre de1 2018s e determinýv incular a la Unidad de lnvestigaciýn y Acusaciýnd e la JurisdicdýEns pedalp aral a Paz.

Posteriormentezm ediante auto de fecha 11 de octubre se vintnllý Secretarfa Judicial de la Sala de Reconocirniento de Verdad Responsabilidad. Finalmente p, or medio de auto de fechad el 16d e octubred el 2018s e vincttlý a la SecretarýEa jecuddvea l a JurisdiccicE'msp ecia pl aral a Paz.

II. ytlxoAMExrros oB LA Acclýx

2.1. AspEc'ros yic-rlcos: Los argumentos expuestosp or la seftora ROSALBA LOSADA DE POLANCO dentro del'escritod e tutela,s on 1oss iguientes: 2.1.1. E1d fa 09 de juliod e 2018 s e enviý derechod e pet-iciýn c on nýmero de radicaciýn2 018151017183re2m iddo a la Judsdicci6Ens pecial para la Pazz c on el objetode obteneri nformaciýnd el caso de su hijo ALDEMAR POLANCO LOSADA identificado con cýdula de ciudadantaN o. 71.370.598.1 ! CuadernoP rincipadl elE xpedientFeo. lio3 . Pýgin2a d e1 7 Sq r kjqJ z ! kI :I .; k! .2 : ýh.i .' .' .) viT 2j ' 1 .U r .h ...f E ' : 7 u.'1r ..l# ' d 'u2 l '.i.l'! ' .. 1II y' , . EXFEDIENT2E0:1 8340020600153E ACCIONANTREO: SALBLAO SADDA EP OLANCO' ACCIONADOSTJURTSESDPICECCIIPUAALNl ? uLAA PAZ JIJRISDQFCSICPEMC PIaA LL APAZ 2.1.2. Por medio de1 derecho de peticiýn manifestý que su hijo desapareciýco n ocasiýna l comflictil armado desde el 20 juniod e 2001, desconociýndosseu paradero,y a que f'ue llevado sin su

consentimientop or parte al paTecedr e miembrosd e las FARC-EP. 2.2.J. En este sentido,l a acdonante solicitý que teniendoe n cuenta ''que como quieraq, ues e inicia Jf7sa udiendasc ontra los miembrosd e las extintasF ZRC-EPyZ quec on oclsftsna i conjlicatorm adod esaparecmi6i hijoA LDFMWRP OLANCOL OSADA, fflzfft/icspcornf t?la CC. No. 71.370.598s, olicitoc omo madred el mismo,s e ME WFOXMF EL PAMDERO DEL CASO SI SE ENCUENTRAJ Wo O EL LUGAR DONDEF LJES EPULTADOcp n eljn fl darlec ristianas epultura'2'. 2.1.4. Posteriormentela, acdonantei nterpuso acdýn de tutela e,n contra de la JurisdicciýEns pedalp ara la Pazm anifestandoq ue se vuhaerý su derechof undamentadl e peticiýn y debidop roceso3 . 2.2.

FUNDAMENTOSJ trRiolcos: Indicý la accionante que sustenta su solicitud en 1asd isposicionesd e1 artfculo 23 de la ConstituciýpP olfticad e 1991q ue consagrae l Derechod e Pedciýny 1ase xigenciaso requisitose stableddose n la sentencia1--26d6 e1 2004.s iendoe stas: ''El derechfou ndamendetap el tici6nc onsistneo solamenteen el derech6o9 o btener una prontar espuestaa la solicitudp Orp arted e las autoridadeas quieneses

formuladsain,o quec orrelativumenimtep lical a Obligaci6 pn o r parted e estasd e resplrcrd efondy oIie r/ils dem anera clara y preciseal pedimento.'' En este mismo sentidozla Corte Constitucionahl a considerado q uel a acciýn de tutela es el mecnnismo procedente p ara determinarl a violaciýn del derecho de peticiýn, pues como lo ha indicado en sus decisiones' 'El ordenamienjtuo ridicoco lombiannoo tienep revistou n rrlcfýýdpe Jk/ýzljsufdl icial idbneon i ejcadz ifevenf8t:e la accibnd et uteta,f l modoq ueq uienv esultea fectado 2 Cuaderno'prirtcidpeall E xpediemeF.o lio1 8. 3 CuadernPo rincipadl elExpediMteF.o lio1 3. Pýgin3a d e1 7 .'; ?'ký ,) .'!i ,: ' .;'.' ? : ' 4EZ: ýr:E.iL uE.';i1j!E. s ': ;!k; !! ' zý, 'lr . E'(...ý'' 'i.'k z:.i .. ,.?,:ý! 6 iikt'sf-7-.,'.!:j77i.71-.:7l7::,17:j1!r.7k...ig i:judsjqr,:r.l:i: EXFEDIENT2E0: 18340020600153E e .. ... .. -4

ACCIONANTREO; SALBLAO SADDAE P OLANCO

ACCIONADOJSU: RISDICECSIUPENC IAPLA M L,AP AZ

JURISDICFOSIPUENC. PIAALM I .AP KTL por la vuineraci6na este derechfou ndamennota dl isponed e ningýnm ecanismo (vffýnflrýdae n aturalezjau dicia ql u ele p ermitae fectivizelam ri sm0''.4 Continflal a accionantein vocandoe l derechoa l debidop rocesoc onsagrado en el artlculo 29 de la CortstitrciýnP olfticaze l cual se aplicarýa toda dase de actuacionesju diciale ys a drniniskativýsD. e forma que se eviten acGaciones arbitrarias, y se asegurela efectividad, asf como el ejercicipole no de 1os derechos q ue le asistena 1asp ersonas.s Finalmentem, anifestýla accionanteq ue se vulnerý el principiod e buenaf e, la confianzal ep/tima y el respetod el acto propio. Dicha previsiýn se encuenta decantadap or la jurisprudencdiea l a Corte Constitudonale ,n la SentenciaC -131d e 2004,e n dondee xpresý q ue:' 'en r:ltzcýln c on :! principiod e la sucl'lffl e cfl: recovdarq ue es unc de lps principiosg enerale(s1 1 derecho, cpnsllgrflfe!np :J articulo8 3 del a constituci6enl cualg obiernJaJ sr elacioneesn tre la administraci6pný blica y los ciudaýanosy que sirve de fundamenJt!o ordenamienjtuo ridicoin form/a(? l abor tfgf intýrpretey constituyeJ knd ecisivo

instrumentJo: integraciýdne ls istemad ejuencteolso mbiano.''

111. PRETfx#loxEs: Con fundamento en 1os hechosexpuestosy 1os aspectosj -fdicos, la accionante considerýv uhaeradosu derecho fundamental de peticiýn y debidop roceso1za sp eddonesd e la accionantes on: ''Con a poyoen todoc uantos e ha dejaddoic hos, frrasgs, eiiorj ueza, ccede ar lass iguientepsr etensiones: TUTSLAR 1osd erechoJsJýzlf/lr/fccnojcns/dtitsu cionaledse peticiýn, y debido p rocesoin, vocadopso r ROSALSA LOSADA Dr POLANCO, en escritod el 09 (9 julio dei 2018, divigidoa Ia SYICCIVN ESPECIAL Dr T-WZ,( ... ), el cual viene siendov ulneradoe n tas circunstlnciads e modo,t iempoy lugar q ues e dejarodnes critaesn esta acci6n. 4 CorteC onsdtuciona1l,- 206d el 2018 y T084d el 2015'.' la mtela es tm meeanismiod 6neop ara protegeerl derechod ep eddýnd e 1osa dministradotso,d av ez quep or mediod e1m ismos e accede a muchoso tlos derechocso nstimcionales.'' 5 CorteC onstitudona-l1, --17d2e 12 016.

Pigina4 de1 7 GD ' 'I! . Jr =.2 t.JJ7 t.tE

ýfV); .JFFA . n J 'ý'ý kkk iE ikl& H2!iQJ

EM-3E.D IENET;2 018340020600153E

ACCIONANTE:ROSALLBqAS ADDEAP O LANCO

ACCIONADOSJU: RISDICCEIOSPNE CIAPLA RAL A PAZ

JUBISDIGMC EIO'S'P EDPIAAPLL. A.A P AZ

2. ORDENARa la JurisdicciE6SnP ECTALD E PAZ (. .), al momentod e . notficaciýden esta tutela procedad entro del týrmino de su digno despachdoi spongad ecidird e FONDO la solicitudi nvocadae n los derechodse p eticijni ndicadoesn losh echodse e stat utelfz''6

IV. TRAMITEDE LA ACCIUNC ONSTITUCIONAL F.na tenciýna lo dlpuesto en el artfculo 86 de la ConstituciýnP oHticay el artfcttlo5 3 de la Ley 1922d e12 018y de confornaidadc on lo previstoe n el Decreto 2591 de 1991,la acciýnd e tutela en el asunto de la referendaf ue repartda a este Despachoe l df a 11d e octubred e 2014m7e diantec onstancia , Se cretarial 00037.

En Ia mencionadac onstancia,l a Secretadad e la Secdýnd e Revisiýnh izo constar que el dfa 10 de octubres egtms esiýnr ealizadap or el Urganode Gobiernod e la JEPq ue se prorrogýl a movitidadde 1osM agistradosd e la

Secciýnd e Reconocimientod e Verdad y Responsabýida ad la Secciýnd e Revisiýnp arac onocer asuntos de accionesc onstitucionaleds e Tutela. Habidac uenta quee l clfa5 de octubred e12 018,m edianteo ficio TP-SCRVR1G-004 con asunto ''Rerrtisiýnd e procesosd e tutela repartidos a n'ti despacho p or vencimiento de1 perýodod e movilidad/', el Magistrado Arango perdiý la competencipaa ra los asuntos de t'utelaq ue trnmitabae n movitidad, se procediýs egt'in1 asin struccionesd adapp or la Presidenciad e la Secciýn de Revisiýn reasignar la acciýn de tutela expedienteN o. 2018340020600153(E2 018-000218-1Gp-ro3m8)o vida por la accionante ROSALBA LOSADA DE POLANCO contra la JtzrisdicciýEnsp edalp ara la Paz. Asimismozs e resalta q ue la Presidenciad e la Secciýnd e Revisiýna vocý conocimiento mediante auto de fecha 8 de octubre de12 0188,v inculcsa la Unidad de Investigaciýn y Acusaciýnd e la JEPy corriý trasladoh aciendo entregad e copiad e la demandad e tutela y sus anexos e i'nformýndoles q ue contabanc on el týrmino de cuarenta y ocho (48h) orasp arah acere fectivoe l

6 CttadernPo rincipadl elE xpedientFeo. lio: 13. 7 CuademoP rincipadl e1E xpedienteF.o lio3 1. 8 CuademPo Hrcipadl elE xpediMieF. olio2 4 - 25. Pýgin5a d e1 7 ):q ýt I!rLtE dC! ;:x:C;1 :i:'E 2. 1( ::11 'E.. $I l'E . d;!I ;! .i11 2I ? !;J rE ' L 7 '. ' .' ) t' ': $2 EjI ?1 : w. w . . : I Ig ýj y:j; j qj-j, EXT-ED-I-E2N01T8E3:4 0020600153E

ACCIONANTRE:O SALBLAO SADDAE P OLANCO

ACCIONADOJSU: RISDICCFSMPNE CIAPLA RAI, A PAZ UUR6SD0ING' GEEI PEGI;MALR Atm P mz derechod e defensa y conýadicciýn y se reasignýc onforme1 asin strucciones dadas p or la Presidenciad e la Secciýnd e Revisiýn.

Sel e requiriý,i gualmentepwa raq ue informaTad entrod e1r nismo týrminoze n el evento de haber emitido pronunciarnientosd izigidos al accionanie en respuestaa sus solicitudes,s e allegue 1as respectivasc onstanciasd e notificaciýn q ued ý cuenta de la mnterializaciýnd e1t rýzrtite. MedianteO fido No. OTSJ-00001d7e8119 de octubred e12 018,l a Sýcretarfa

de la Secci6nd e Revisiýnn otificý de1c ontenidod e1A uto de fecha del 8 de octubre de1 2018 a la Procuradora Delegadap ara la Investigaciýn JttzgantienPtoe nald entrod e1t rýntite de t'utelad e la referenciag. Una vez renlizadala reasignaciý yn verificadal a respuestad e la Unidad de hwesdgaciýn y Acusaciýnezs te despachoc onsiderýp ertinentev incular a la Secretarlad e la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad mediantea uto de fechad e11 2 de octubred e12 018y se corriý trasladop or el týrmino de ocho (8) horas, contado a partir de1r ecibimiento del oficio respecdvopza ra quee jerciereal d erechod e coniradicciýnq ue le asiste. Recibidal a respuestad e la Secretrfa Judiciadle la Salad e Reconocimiento de Verdad en donde informaba que se dio traslado de la solicitud a la dependenciad e Wctimasd e1S istemaA utýnomod e Asesorfa Defensae l y dfa 7 de septiembred el 2018, por no tratarse de un trýrnite judiciaql ue requierap ronunciamientod e la magistratura,p or medio de auto de fecha de1 16 de octubre se Wnculý a la SecretarýEa jecudvdae la Jurisdicciýn Especia pl a'ral a Pazp p ara quee jerdersau derechod e contradicciýn.

V. RESPUESTASD E LOS VINCULADOS 5.1. UNIDAD DE INVESTIYACIUYN A CUSACIUN: La Unidad de lnvestigaciýn y Acusaciýnd e la JmisdicciýEns peci.a(lU IA) para la Paz mediante of-icion ýmero2 018000218160/201834002d0e6100153E 10 de octubre de1 2018, presentýl a respuestad e1 requerimientoe n los siguientestý rminos: 9 CuadernPom imcipdaell E xpedientFe.o lio2 8.

Pýgin6a d e1 7 64 !.hs'' ll'l:.;.5;qlI:!!'li 't!.' t h :tErI.si,lq,1 l.E..i. )1 a > I ErEDIENTE:2Ol834002(16(10153E

ACCIONANTREO: SALBLAO SADDAE P OLANCO

A/CIONADJOUSIU: SDICCKISCPWEC TPAALM LA PAZ JIJHISDIWH ICQS' PFZPIAALR LA. AP AZ Frentea 1asa ctuacionesr ealizadasi,n formý que: 5.1.1. ''A travýsd ele scritof! 6 tutela ý : vincula a IJ Unidadd eI nvestigaci6yn Wc. usaciýfn7 I a solicitude levadpao r la sdz-jpLr;Ol SADAD E POLANCO, sin embargod,e bos czeif/li/rp siguienteD. e acuerdoco n Ia býsqued ya trazabilidadq ues e rel/izl a la peticiýnim petradpao r If7t utelgntee sta

nunca .f?,r1e:c ibidaen la UnidadD. e hechos,e desconodeal c onteniddoe . Ia mismah astaq ues e nos corriýt rasladod eI J Acciýnd eT utela''. 20 Frente a las alegacionesd el accionante, la UIA manifestý que dicha dependenci'a'n o podiaJ lr vespuesft?au na solicitudq uen unca recibi6 p gr to que k solicitom uy respetuosamesnet eAl ps desvinculdee l frlr/fjfc de estaX cciýnd e 'Tkfdll'.' 11 Finahnenteze l Oector de la Unidad anexýd ocumentod e la trazabilidadd e1 Derechod e Pedciýnzen donde se verificd que la solicitud estabae n cabeza de la SecretadaJ udidal de la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidadm, odvo por el cual se decidiýv incular a dicha dependenda de la presentea cciýnc onstitucional.

5.2. SECRETARfAJUDICIAL DE LA SALA DE

RECONOCIMIENTOD E VERDAD Y RESPONSABILIDADD E LA JURISDICCIUESNP ECIALP ARA LA PAZ En su contestaciýnla SecretarfaJ udiciadl e la Sala de Reconocilnientod e Verdad y Responsabilidadd e la JEPc on oficio de referencia' 'Respuesta acciýnd e t'utelar adicadoN o. 2018-000218-160/201834002d6e0101 16 5de3E// octubred e12 018,i nforma que, dentro de1t ýrmino otorgado,p rocedea dar respuestaa l auto de fecha 11 de oct-ubred el 2018, mediante el cual avoca

conocimientod e la acci6nd e tutelap resentadap or la accionanteR OSALBA LOSADA DE POLANCO y vincula a dicha Sala.12 En primer lugar, la SecretarfaJ udiciald e la Sala de ReconodHento consideraq ue no se Tetinen1 osr equisitosd e legitimaciýne n la causa por 10C uadernPor incipadl e1E xpedientFeo. lio 29 11C uademPo rincipadl elE xpedientFeo. lio2 9 :2 CuadernoP rindpadl el ExpedientFe.o llo3 8. Pýgin7a d e1 7 7.'. j/' ! .ý,?,E'.) ;s:;'ft: 'E.tr L l:.'''i'' .ý . fl.'J.k;.!:j'' '!j t r!: I J..,':.Y L.- .',. . ..s'., v.;,J .. .. i .. ,-.

L1w.4 -1.-.7.E1.&w EXTEDNIET E2: 018340020600153E

ACCIONANTER: OSAEBEAO SADDAE P OLANCO

ACCIONADOSJ: U RISDICCEISUPNE CIAPLA P.LAA PAZ JuRIKICCFI/'NS PECP;IAAML I-APAZ pasivap orque1 asa cmaciones q ue la peticionariai dentifica como presuntas afectacionesa sus derechosfu ndamentale ns o le son atribuibles.l3

Eml a predtadar espuestad e la SecretarfaJ udiciadl e la Salazm anifiesta que: ''En el caso en concreto,l a secretariad el a Salad eR econocimieneton cuentraý ugn o

le cprrps//nzipfgro nunciarssep ýrdia s J/cxwfýfv/iso lacioneesx puestapso r la sc/'jprf7 ROSALSAL OSADA DE POLANCO, puess u rmmch:s e originad e lafaita# p 'respues ata p eticione qs u ea ctualmenrtletl estýne n crlýdzd;/e e staS ecretaria'r.l4 A la 1% de lo anterior, la SecretarfaJ udiciadl e la Salas olicita qtleze n lo atinente a su competenciasze desvinct'tled e la acddn de tutela de la referenciap uestoq ue no se c'umplee l requisitod e legitimacic'me. n la causa por pasivazp orque 1as acdones u omisiones no surgen de actuadones concretasy atzibuiblesa la Secretarfdae la SRVR:.5 5.3. SECRETAR Ei JA E CWIVAD E LA JEP: La SecretariaE jecutivdae la JrisdicciýnE specialp ara la Paz mediante oficio con radicado nftmero 2018120022377c1on el asunto ''Contestaciý ;n ý oficiNoo . OTS1J8 88J c/ 17 de octubreJ Jc2/ 018''p resenta1 asc onsideradones con el fin que sean terddase ,n cuenta al momento de proferirs entenda: La Secretarlae jecutivcao nsidera q ue ''no ha vulneraýoe l fýcrachfup ndamental de peticiýnJ c la scfjor;ýR OSALBAT -OSADAD F POIANCO, por czflnfp no

existerc llcitszdi ec ausalidaedn tre Jasg ctuacioneus o misionefsg la S6crcffirfly,z I a prcsunf:'c llflrferlcfýdrre I ()sd erechosyndamJe/nfctgaltltetp?sos r la accionante1.'6' Mediante oficio con nftmero de radicado 2018130022267fe1c hado 16 de ocGbre del 2018, se respondiý al peticionarioin dicando que ''despuýdse realizaru n cnl/ýsi,dd etalladJok la informacsiýunm inistradya de Jczferloc on /p requeridpoo ru stedn, týl permitoin forma qr ule e n o es posiblere spondedýer ml anera '' individual s u pregunta'y,a quen o se encuentrar cgisfrad .e su hijod entrod e Ds actashrmapdorae xs combatientdeesI asF ARC''17. :3 CuadmmPor indpadl el ExpedientFeo. lio3 8. . 14C uadernPor indpadl el ExpedientFe.o lio3 8. 15C uaderrPtor incipadl e1E xpedientFeo. lio3 8. 16C uademPo rindpald e1E xpedientFe.o lio4 7. 17C uademPo rindpald e1E xpedientFe.o lio4 9. Pýgin8a d e1 7 . . : .' '' '' ... 2018340020100153E

EXPEDIENTE:

ACCIONANTRK OSALBLOA SADDA EP OLANCO

ACCIONADOJSW: LSDICCEISOPNE CIAPLA M LA PA.Z

JuntsopccElts)plqK mPuM AL AF'AZ Asý mismo, en la respuestaa l derechod e peticiýnzi nforma la Secretaria Ejecutivdae la JurisdicdýnE special p ara la Paz que ''la solicitudd e la Jccfprllnfpr-ef'mrf:it idap orc ompetencJ ilaa Unidadrf cB ýsquedf/gý Pr ersonafsld ls por Desapavecidfafcst,f cq ue esta JufprfJfff:c/a rece de competencyia e specialidad psrl yronunciarseha -loe mntaen festador'.l' En ese ordend e ideasc onsiderala SecretarfaE jecutivqau e,p esea la relaciýn de causalidade ntre la actuýciýnd esplegadap or esta Secretaliay la presunta vulneraciýnd e garardasc onstitucionalesnzo existe afectaciýna l derechod e peticiýn dado quezm ediantec omunicacionesd el 16 de octubre de 2018,l a SecretariaE jecutivdai o tra'mite a la solicitud elevada por la sehora

ROSALBA LOSADA DE POLANCO.

Finalmentezp or 1as r azones expuestasc onsiderad idaa dependenciaq ue se debe dedarar que la Secretadae jecutivdae la JEPn o ha vulnerado 1os detechosfu ndamentalesd e la sehoraR OSALBAL OSADA DE POIANCO, y que en comecuencias e debe desvinculard e la acciýn constitucionael n CUTSO.

VI. CONSIDERACIONESP AM RESOLVER: 6.1. COMPETENCIA: Disponee l artfculo 86 de la ConstituciýnP olfdca q ue ''ttlodl persor;t;e/ ndrý

acci6nd e tutelap arar eciamaJrn f: losj ueceesn, f o#nm omentoy lugar,m ediante un procedimienptore fereyn stuem ariop ors f mismao porq uiena ctýea su nombve, la protecd6nin mediatad e sus derechocso nstitucionalfeusn dament(a..l. e)1s9 E. n razýn a quel a JurisdicciýEns pecia pl ara la Paz tiene urt carýcters ui generis, kansitorio y transicional con objetivos yz ofi nalidadeszld iferentes a los 18C uadernoP rindpald el ExpedientFeo. lio4 9. ý9C onsdtudýnP olfdcad e ColombiaA. rllculo 86. 2DA cto Legisladv0o1 de 2017,a rtffnnlo1 2,a rdcttlot ranqitorio5 2zin c. 1Q':' Los objedvodes l a JEPso n rsatisfaceer. ld erecho1 asd ctimasa la justidao;f recerv erdada la sodedadc olombianap;r otegelro s derechods e 1asv lctimasc; ontribuira l logrod e un pm'se stabley duraderay; adoptard ecisioneqsu e otorguenp lenas eguridadju Hdicaa q uienepsa rtidparond em anera directao ihdireda en el conflicto armadoin temom ediantela cozrtislýdne lasm encionadacso nductas'/'. 21 AcuerdoF inal paral a Terminaci8dne 1C onflictoy la construcdýnd e una paze stabley duraderaz

punto5 .2.2,n ým. 17: ''EI SistemaIn tegrald e Verdad,J usddaR, epa'radýnyz N o Repeddýnt,e ndTý como finalidadesp rimordialesla consotidadýnd e la paz, y la gararttfad e los derednosd e 1as 'Pýgin9a d e1 7 l : ' .r ...v .::. , ' .i 'qC :l .p :.:.1 @ ..' .'s i .T!l !:.i ; l 7''7 .;z7r? i 1.' ErJl.7' s1 .

EMJEDIfNT2E0: 18M0020600153E

ACCIONANTREO: SALBLAM SADDEF AO LANCO ACCIONADOJSU:R ISDICCRIOGPNE CIPAAL' IG1 ,AP AZ JURtSDTNC CESII?P'H CPIAxLR Atm l apu instituidos para la jurisdicciýonr dinaria, la competenciae n materia de accionesd e tutela estý definidap or el artlculo transitorio 8 de1a rtfculo1 2d e1

Acto Legislativo0 1d e 2017. Asf 1as c osasz como ha sido reiterqdo en la jurisprudencdiea e sta Secciýnzzz esta Jurisd-icciýenn materia de tutela ftnicamente e s competentee n 1os siguienteesv entos: En funciýn de1s ujetoac cionadoe, sto es 1osý rganosd e la JEPre specto de 1asa cciones u ornisionesd e estos ýrganos q ue hayan violado, violen o amenacen los derechosfu ndamentaleesn reladýn con 1oso bjedvocesn trales

de la JEP. Contrap rovidenciasju diciale qs u e profiera la JEPp or una manifiesta výa d.e hecho o cuando la afectaciýnd e1 derecho fundamental sea consecuenciad kecta por deducirsed e su parter esolutiva, y : (i) se hubieran agotadop reviamenteto dos1 os r ecursos al interior de la JurisdicciýEns pecial para la Paz, y (ii) que no exista otro mecanismo idýneo para redamar la protecciýna l deredaov ulneradoo amenazado. Adicionalmentep, ara la determinaciýdne la competendad e la Secciýnd e Revisiýns e debe tener en cuenta lo dispuestop or la Corte Constitucional medianteA uto 402 de 27 de juniod e 2018,e n el ques e sehalý q ue denýo de1 factor subjetivdoe competenciae n materia de tutela, le correspondea esta Secciýnc onocer de 1os r ecursos de amparoe n 1osc ualess e qvidencie u na acciýn u ornisi6np or parte de 1osý rganos de la JEPq ue hayan violado, violen o amanecen 1osX rechohsm damentaledse 1p etkionario. F,nc onsideraciýnlo anteriorze n el caso en estudio,n os encont-ramosb ajoe l primer supuestoq ue ha sido seftaladot,o da vez que la acciýnd e tutela se enctzentra dirigida contra un 6rgano o dependenciad e esta jmisdiccitm y, por lo tanto, encuenýa esta Secciýnq ue es competentep ara resolver de fondo el astmto. vfctimas''

.

22. Alr espectosez P uedenC onsultaJr:E PT.r ibtmapl arala Paz.S ecdýnd eR edsiýnS, entendaSsR T-ST001/201d8e 6 d.e marzo de 2018)S RT-ST-002/2S0R18T,- ST-003/S20R1T8-,S T-004/y2 0S1R8T -ST005/201d8e 7 de marzo de 20189S RT-ST-006/ y2 S01R8T -ST-007/d2e0 71 d8e marzo de 2018y de manera reciente1 asS emtenciSasR T-5T-O36/d2e0 2148 d e mayo de 2018S: RT-ST-04Od/e7 2O8I d8e mayod .e2 018y SRT-ST-041/d2e02 188d em ayod e2 018A. si mismoe, l Auto SRT-AT-001/2de01 128 dem arzo de 2048.

Pýgina1 0d e1 7 65 ' yil ru;i .4.r , i ..u . :h. .ý1 i2l1h I.i1l 5l Il2 .E ... nf1' .' .l :'. ... k.. $ q%!. EUEDIENTE2:0 18340020603153E .

ACGONANTREO: SALBALOSADDEPA O LANCO

ACCIONADORS:F RISDICCDPICEWCIA LP ARAL A PM

ZURISDICECSII: JNE CPIAALM L AP m'I 6.2. PRESENTACIDUENL CASO Y PROBLEVJAU RiDICO: De conformidadc on las manifestacioneqs ue se hicieron en el escrito de

t'utelaze l juiciod e afectaciýnd el derechof undamentale starfac enkado en que, pese al derecho de peticiýn presentadop or la seýora ROSALBA LOSADA DE POLANCOZl a SecretarfaE jecudvdae la JEPh a guardado silencioe n el ýmbito de sus competencias yz c omo consecuencidae ýllo no se ha emiddo una respuestaq ue resuelva en forma sustanciall a materia de objetdoe la solicitud. A este respectod, ebes ealarse que el rýgimenj urfdicod e la acciýnd e tutela ha sido disehadop ara que, como mecartismo de protecciýnza ctti.ea nte situaciones q uec onstituyanu na violaciýna l derechof undamentalxa sf c omo tambiýna nte situaciones q ue conllevenu na amenaza o violaciýn de este. La amenaza o riesgo de afectaciýn de1 derecho ftmdamental estazfa represemadoe .n el caso concretoz en no brindar una respuestap ronta, de fondo y notificaciýnd e la respuestaa l interesado. En este sentido esta Secciýnd e1T ribtmal consideraq ue la acciýnd e tutela debee xanun' arse en el contexto de la posiblea fectaciýna l debidop rocesoa, l derechod e pedciýn y a la confianzale gfdma,a l presuntamentee xistir una omisiýnp or parte de la SecretadEa jecutivdae la JEP. Presentado asf el problema jurfdicoe. sta Secciýnd qbe necesariamente adentrarsee,n el presenteca soz en el anýlisisd e varios aspectosq ue siendo

determinantesd e cara a la verificaciýnd e procedibilidadd e la acciýnd e t'utela gufan ýmbitos razonablesd e verificaciýn sobre el tema. De esta manera la Secciýnin icia con el estudiod e1a nosis jurfdicod e 1asa menazas o violacionesa 1osd erechofsu ndamentales. 6.3. ANALISISJ URiDICOD E LAS AMENAZAS O VIOLACIONES DE LOS DERECHOSF UNDAMENTALES La Corte Constitudonal ha sostenido que ''tmlientraisa 'rpuln&ucitslnle va fmplfcifpe l conceptdoe r /f7fjt0/ perjuiciloa ,a menaza es una violaci6np otenciaql ue Pýgin1a1 d e1 7 zs.2rk 1' L b td.s.k2 '11 ! ' z.<ý :k sq'a' ;d z' z6.l.; EXPEDIENT2E0:1 83420600153E ,..c...z...... .....li'fl25J'J''ý.'r)r71l,C1j11qhý:...

ACCIONANTE:ROSALLOBSAA DDA EP OLANCO

A/CIONADOJUSR! ISDICCEISCPWEC IAPLA RAE AM Z JURISDICNC EISOP' ECPIJAAPL.2A A P AZ se muestra como inminente y prýximau.Ll3a Corte Constitudonal tambiýnh a sehalado q ue ''se requierela confiuenJccia e lementoss ubjetiv - osto nvicciýn intimad el a existenciJak un riesgoo peligyo co mo objetiv-ocson dicioneflsc ffcls quer azonablemepnteer mitanin ferilra existenci5a/ 8u n riesgoo peligro''.24

Sobree l ptmto precisamentela Corteh a sostertidoq ue ''. .elr iesgoo amenaza . gF-J'/d: ebesp e inminenteE'. sd ecir,n o bastac on quee xistau n y7plfpg'pe nergsl,i r;p qued ebenex istir circunstanciaresa lesy /-fjcffcqlsu ed enc uentad eq uee s altamente probabl/e4, l esi6nd eb ienejsu ridico(?sd erechosTzs Ahorazs i la amenaza o vulneraciýnp rovienend e un tercero, como e.n el caso' que se encuentza analizartdol a Secciýn,e l juezd e tutela debe evaluar el incumplimientod e las obli/acionecosn stitucionaledse protecciýnp or parte de 1asa utoridadese statalesezn el caso concreto, la SecretarfaE jecutivdae la JEP p, uese n estos casos sus obligadoness e traducen e n la posibilidadd e evitaTl a vulneraciýnd e1d erecho q ues e encuentra comprometido. En esa direcdýn y como quiera que se ha establecido q ue la seftora ROSALBA LOSANO DE POLANCO rernitiý un derechod e petici6n a la JurisdicciýEn specialp ara la Paz, el despachod eterminarý,s i hubo una violadýn a los derechosfu ndamentalesd e la peticionaria. La regulaciýnd e1d erechof lmdamentald e peiiciýns e encuentra previstae n el ardculo2 3 de la Carta Pollticaz6 e; , n el ques e destacae sa obligaciýnq uel e

asiste a 1asa utoridadesd e eraitir una prontar esoluciýn. En este znismo sentidozla Secciýnd e Revisiýnd e la JurisdicciýEns pecial para la Paz ha resaltadol os elementos q ue la jurisprudencdiea l a Corte Constitucionalz y que a juiciod e la referida corporaciýnc onstituyene l nýcleo esenciald e1d eredaod e peticitm,' '(. ..) queo torgae l derech ro ? obtener 23C orteC onstitbldonaSl,e rttendTa111d e 2008M. .P.J aimCe ýrdobaT riviiso. 24C ol'teC onstitucionaSl,e ntenc1ia-3 08d e 1993M. .P.E duardoC ifuenteMs uloz. ?.5C orteC onsutucionaTl-,2 80Ad .e2 016. 26C onsdtudýnP olfticad eC olombiaA. rtfculo2 3.T odap ersondae ned erechoa presentapre dciones respetuosaas l as autoridadepso r motivosd e interýsg eneraol pardculary a obtenerp ronta resoludýn.E l legisladorp odz'ýr eglamentasru ejercidaon te organizadoneprsi vadas p ara garantizalor s derechofsu rdamentales. Pýgin1a2 d e1 7 44 ;j.'' t ' . . 5 y L::: ;ukr :1!jr. 4'! 11.$rb ':1 1:1hi.r . 1.i n l , 'i. uir j l.) r jrr:tj..

EUEDIENTE2:0 18340020600153E

ACCIONANTRE: O SALBLAO SADDAE P OLANCO ACCIONADOTSU: RISDICCFSIOPENC IAPLA M LAP AZ :URISDICECSIIP)NE CPIAALM I mP c una vespuesit)a o portungi,i ) clara,i ii) completaiv, ) fg fondoy v) congrueneten rd/lcil?lc 0111 0p edido(. . .1''27.

Frente a la posiblev uhaeraciýdne 1d ebidop rocesoc onsagradoen el artfculo 29 de la ConstifuciýnP olfticazla CorteC onstitucionahl a establecidoq ue ''las gfyrlnffc,sd el debidop rocesori gen lJs actuacionejsu diciale ys a dministrativas asegurand/4o protecci6dne los dcechosd e Ds ciudadanaesn Iosp rocedimientos llevadoasn te lI7ýa utoridadecso,n eljn de q uel asp ersonapsu edanso licitara ntel os derecbos juececso mpetentelas prpfccciý/e fectivf9a sus y, que cuenten cp?T procedimientiodsb neoys efectivpoasra l a determinaci6/@n ;//d e J0sd erechoys J Js Obligacioyesr'z8 En este sentido, la violaciýn de este derecho se concreta ''cuandolo s ppemltvcsju dicialeinscu rrene n rtltlr;l o no res/Jontikanp ropiadamenatseu ntos cprrpzsr/afffcnJfkl s p rocesj ou dicia2l'9' Por ta1 razýn, e,n el presentec aso no

existe una vuhaeraciýna l debidop rocesod e la accionante. En el caso materia de est-udio,s e observa que la sehora EOSADA DE POLANCO elev6 ante esta JurisdicciýEn spedalp ara la Paz escrito de derechod e peticiýn.3o En consecuenciad, ebidoa la demorad e la entidad,1 : peticionariap resentý acciýn de tutelaz con el fin de obtener una protecdýn oportuna de sus derechosft mdamentaleps resuntamentevu lnerados p or la olnisiýn de dicha autoridad. Una vez miciadoe l trarnite a la presentea cciýnc onstitudonal,s e obtiene p or parted e la SecretadaE jecutivdae la JEPr,e spuestaa l derechod e peticiýnd e la accionante,m ediante el cual se logran satisfacerl os requerintientos elevadosa nte la juhsdicdýn. Sin perjuicidoe lo anterior, correspondea este despachod etermi'nars i en el presentec aso, opera la figura de ''carenciad e objetoen'' razýn al hec-ho superadozp ues como se observý de la respuestad e la dependenda 27T ribtmalp aral a PazzS ecdýnd eR evisi6aA cdýnd e tutelaE xpedient2e0 183810202000S0R4ET-, ST-008/20P1ý8g, 1. 1,p irr. 5.3. 28C orteC onýtitudonaTl, - 172d e12 016.

29C orteC ortstitudonaTl, - 172d e,2l 016. 30C uadenwo riginalf olio 17. Fýgin1a3 d e1 7 r!1 klI: i 1 I .t:1L h C .L'. : .: .' ./ ' .' x :v%:. jqqti1kl1l-4iz6i: k:>d''1z5d xlkizhg.xui EUEDIENTE2:0 18%0020600153E

ACCIONANTREO: SALBLAO SADDA EP OLANCO ACCIONADOSJ!U RISDJCECSOPENC IAPLlt xAL A PAZ dtmlsaro/ltEms tluliptPl-A ML APAZ vincttlada,s e ha enaitid po o r parte de la accionadar espuestaa l derechod e peticiýni ncoado p or la seftoraL OSADA DE POLANCO.

Se precisae ntonces recaba're ,n un aspectoft mdamental,e llo en razýn a la posibilidadd e estar frente a la carenciad e objetopa rae l caso quen os ocupa, en ese mismo sentido la Corte Constitucionalh a recalcado q ue en esas eventualidadese,n 1asq ue durante el tzimite de la acdýn de t'utelac esa la presuntaa cciýnu ornisiýn q ue en principio motivý la solicitud de amparoz resulta inocua la orden de1 Juezd e tutela al ordenar la protecciýnd el derecho presvmtamentec onculcado,p or cýanto el objetojm fdicoq ue fundamentarfal a dedsiýn del Juezh, abrfa desaparecideon razýn a dos

fenýmenosh:e chos uperado o da