JEP - Sentencia SRT-ST-176-18 31-octubre-2018

fttýrýkk Ep 1k1r;Fiý11.) ýj:1r ýl11 ij pt2jl '. ! 1..I;7!E. 2 !:;2I!!!i RADICACIUN2C: 189400206001446

JDFIISDICECSPIXO IAFVLI ZLIqAF FAZ ACCIONANTEJ: OSEG IMLDOP UERTAANS ZOLA

ACCIONADA:a TRIBUNALJU STICKE SPECIAPLA FIAL A PAD( sic,)

LA! SOLICITUDEDSE CARACTERJU DICIALD EBENS ER RESPONDIDASSE GUNE L TRAMITEO RDINARIDOE LP ROCEDIMIENJTUOD ICIAL Teniendoe n cuentaq ue la peticiýnp resentadpao re l accionantees de naturalezeas trictamente judiciasl,u respuestac, omo se ha reiteradoc onstantementpeo r estaJ urisdicciýns,e sujetaa! trýmiteo rdinariode Ip rocedimienjutod icial. ...EScJoen sideraq ue no existeu na actuaciýnp or parted e Ia Salad e Definiciýdn e Situaciones Jurýdicaqsu ed esconozceal derechofu ndamentaa!l d ebidop rocesod eIs eýorP uertasA nzola, puesI a demorae n resolverIa ss olicitudeds e carýctejru diciaplr esentadapso re l accionantneo puedec alificarsdee dilaciýnin justificada.

LASD IRECTRICEFSIJ ADASP ORL .AS ALAD E DEFINICIMUNES ITUACIONEJSU RIDICAS

PARAR ESPONDEARL HEGHOO BJETIVOD E LA CONGESTIORNE SPETANEL DERECHO

A L-A IGUALDADP, ORQUEN O SE EDIFICANS OBREC RITERIOCS ONSTITUCIONAOL LEGALMENTPER OHIBIDOS Env ariaso portunidadheasi nsistidoIa jurisprudecnocniast itucionqaul eI ai gualdaidm plicau n trato semejan'rtees pectod e Ios privilegioso,p odunidadeys c argase ntre1 osig uales'y, tambiýn' eI tratamientdoe siguaeln tres upuestodsi similes'. .. , (L)as ituaciýnd e1s ehorJ osý GiraldoP uerlasA nzolae n su calidadd e terceroq ue no es bnneiciariod eI aL ey1 820d e2 016y sus decretorse glamentariodisfi,e res ustancialmednete Ia d e aquellpaesrs onasq ue sýI os son, vb.gr.,I os antiguosin tegrantedse las FARC-EPy Ia Fuerza PublicaB, ajoe sa perspedivae,x igire l mismotr atoc arece dej ustificaciyb, nco nferirloim, plicarýa dýsconoceelr d erechoa Ia igualdadp,u ess e otorgarýiad ýnticotr atoa quienesse encuentraenn supuesiofsý cticosy juridicodsis tintos. A Io dichos e suma Ia necesidadde respetaer l criteriod et urnosc uyaa plicaciýnse debea l alto gradod ec ongesti6qnu ee nfrentaac tualmentIea Salad e Definici6'dne S ituacioneJsu rfdicas. Port anto,s i se considerqa ueI a demorad e Ia Secretarýdae Ia Salad e Definiciýdne Situaciones

Jurýdicaesn repartirI as reclamacionefos rmuladasp or el serorJ osý GiraldoP uedasA nzola obedecea l estadoa ctuadl e congesti6jund iciapol re lq uea travieseas a dependencipau, es,c omo yas e.vioer l sinnýmerdoe requerimientohsa i mpedidoqu ee stoss e asignecno n mayopr rontitud, el retrasore prochadpoo re l accionantneo se derivad e un tcatod iferenciadsoin j ustificacjiuýrný dica algunas, inoq uep roviendee una situaciýnd e congestiýgne neralizadqau ea fectaa todosI os solicitantepso ri gual. ...AnteIa c ircunstancdiae scritata, mpocpou edep erdersdee vistaq uel a SecretarJjau diciadl e Ia Salad e Definiciýdne SituacioneJsu rbdicasse encuentraau torizadpaa rao rganizasru trabajdoe acuerdoco n los Iineamientodse p relaciýyn turnof ijadopso rI a Sala. ...(E)enl asuntoq ues e examinan o se advierteq ueI a Salad e Definiciýdne S ituacioneJsu ridicas hayain curridoen un tratod iscriminatordioe Iq ues e desprendeal d esconocimiendteoI a rlýculo1 3 superiorp, uesc, omo se segial6e,l criterioc ronolýgiccoo n basee n el cuals e determineal reparto porI aS alad e DefinicioneJsu ridicanso es de aquejlops rohibidoos p roscritopso re l ordenamiento,

sinoq uea tiendea una finalidajdu stificacdoan stitucionalmenqtuee r espetaIa i gualdadd em anera general,d isponiendqou e Ias peticionedse sometimienteon calidadd e tercerosc iviless ean respondidaunsa vez se resuelvanIa ss olicitudeds e Iibedads,e gtine l estrictoo rdend e ingreso. Porc onsi uientee, staS ubsecciýdne ne arýe la mparoin vocado.

TRIBUNALP ARAL A PAZ

SECCIUDNE REVISIUN

. SUBSECCIUSENG UNDA TUTELASReferencia2: 018340020600144E Acci6n de tutela presentada Josý Giraldo por Puertas Anzola contra Kel Tribunal JusticiaEspecialp ara la Paz'' (sic.). BogotýD .C.,t reintay uno (31)d e octubred e dos miI dieciocho( 2018)

SRT-ST-176/2018

Pýgina1 de 16 1 :.) ..q ...,. r . :I. ..!. ! 1 ,.,C . ,.I :ý ,.C .) ;j. 21 ! hk r. : . k.; . .' ; 1 .I kzj lZ .' ii.I .. I .. CyzrN2F:u 15:l'/kz ' '. r..w',.1.yj :d' L RADILACIUN2:0 18 /40320:02144E

AJURISDIECSCRIEMC PZAARLL AA I AAZ ACCIONANTEJ: OSEG IRALDPOU ERTAASN ZOG

ACCIONADA: 'TRIBIJNALJ USTICAE SPECIAPLA M LA

PAZ(''s ic.) Aprobadae n Acta No. O18d e treintay uno (31)d e octubred e 2018 La Subsecci6nS egunda Tutelas de Ia Secciýnd e Revisiýnd eI Tribunalpara Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiere la siguiente SENTENCIA En Ia acci6nd e tutela instauradap or el sesor Josý GiraldoP ueýasA nzoia el dia 26 de septiembred e 2018 en contra deI ''Tribuna - l JusticiaE special para la Paz''( sic.).

ACCIONANTE

Josý Giraldo Puedas Anzola, identificadoc on Ia CC. No. 9.497.925d e Otanche, Boyacý, quien se encuentra privado de su Iibedad en el EstablecimientPo enitenciariode Alta y MedianaS eguridady Carcelarioc on Alta Seguridadd e Cýmbita,B oyacý( EPAMSCAS). ACCIONADA ''Tribuna -l JusticieE speciapl ara Ia Paz'' (sic.).

111. VINCULADA

La Salad e Definici6nd e SituacionesJ urfdicasd e Ia JEP.

IV. ANTECEDENTES

1. Fundamentosf ýcticos y juridicosd e Ia demanda El accionante,J osý GiraldoP uertasA nzola,m anifestýq ue el 10 de mayo de 2018p resentdd erechod e peticiýna nte una magistradad e Ia Jurisdiccisn Especiapl ara Ia Paz,s olicitandose r admitidoK como falsop ositivo'y' hasta

el momenton o ha recibidoc ontestaci6na su requerimiento.

Seial: que el 14 dý agostos iguientea llegý rrun recordatorioa'' nte Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicasm, ediantee l cual solicitbn uevamente ser admitidoa nte IaJ EP 'kcomof alsop ositivo'' sin obtenerr espuestaa lguna.

7 Pjgina2 de 16 ; 'E9 z% iz.- nr' w:t F O1uS-.P Lsu ) b1 wP -$ ckr' kzzzk . ' ..j.s:x RADICACI6N2:01934002C5C:1144E uuelsolcc,l4c E;' SPECeIAa L LAP xz ACCIONANTE:JOSG: EFIALDPUCE RTAANS ZOI.A

AGCIONADA:''TRIBUNALJ USTICIEAS PECIAPLA RA1 .A PAZ(''s ia.)

2. Pretensi6n EI accionante reclam6 el amparo constitucional de sus derechos fundamentalesa Ia igualdady 6'ap1r incipiod e oportunidad'(' sic.)F. ormulý su pretensiýne n los siguientestý rminos: ' K1)Q ues e me garanticem i derechoc omo lo otorgaI a T-490d e 1998

(respuesotpao rtunya de fondoy)a, puesqtou ee stoys iendod lscriminado &Jt 13C /Nporpa#ed eI a JurisdicdoEn speoiapla l'a/ a 8aza / no contestar misd erechosd ep etici6n. 2JH acerleIa sa dvertenciadse Ieya los accionadopsa raý t/e cumplanc On

Io JI?IJreJ suelto. 3J Las demls que su se&cg/ae n su saý/dtzr/ay probidadc onsidere pertinentes. Por eso me dirloa Ustedp araq ue no se siga cometlendoe n mi contra discriminaciýpno r parle de Ia JusticiaE speciapl ara Ia Paz como sj no fuýramosse res humanos('s' ic.).

3. Trýmite procesal 3.1.- EI senor Josý GiraldoP uertasA nzola,q uiens e encuentrap rivadod e Ia

Iibed@den el EstablecimientoP enitenciariod e Alta y MedianaS eguridady Carcelarioc on Alta Seguridadd e C6mbita,B oyacý( EPAMSCAiSnt)e,r puso acciýnd e tutelac ontrae l .'Tribunal JusticiaE specialparaI a Paz''( sic.a) nteel ConsejoS eccional de Ia Judicatura de Boyacý y Casanare, Sala JurisdiccionaDl isciplinaria. 3.2,- Dicha autoridad,m ediantea uto de fecha 26 de septiembred e 2018, resolvidr emitirp or competenciaa Ia JEP el expediented e Ia referenciac on base en Io dispuestop or el adiculo transitorio8 0 deI articulo 10d e1A cto Legislativo0 1 de 2017. 3.3.- La SqcretariaJ udiciadl e Ia Secci6nd e Revisi6nd eI Tribunalp ara Ia Paz asigný al despachos ustanciadorI a solicitudd e amparo constitucional presentadap or el senor Josý GiraldoP uefas Anzola,e l dia 2 de octubred e

Ios corrientes. 3.4.- EI seNor PuedasA nzola invoc: en el escrito de tutela Ia protecciýnd e sus ýerechofsun damentalesa Ia igualdady ý'alp rincipio de oportunidad'' (sic.)s upuestamented esconocidosp or Ias autoridadesd emandadas.E I accionantem encionýq ue el 10 de mayod e 2018 presentýu n derecho de Pýgina3 de 16 F ýi f r) ' ' !l i: ý Cý) '1 s' h ': r. '''Fk7 (k.-,4. h:3 !;;T ' kkRADICACt6N20)18 ?422206311144E JundsrltucEtst!phel ct/PtlAHLAA e v ACCIONANTEJ:OSEG IRALDPOU ERTAANS ZOLA ACCIONADA: ''TRIBUNALJ USTICIEAS PECIAPUA RAL A PAZ(''s ic.) petici6na 'J/am agistradaC laudiaL ýpezD /az de la JurisdiccinnE specialpara Ia Paz soffcffandose r admitidoe n Ia JEP como falsop osiiivoy hastaa hora no (halo btenidor espuesta''. En relaciýn con lo anterior, el despacho sustanciadorr esaltý que los magistradosd e Ia Secciýnd e Revisiýns on juecesc olegiadosy que en taI virtud el amparo invocadod ebe entendersed irigido contra Ia Secci6nd e Revisi6n. En ese orden, aplic6 lo dispuesto por el arifculo 53 de la Ley 1922 de 20181 y en aplicaci6nd e Ios principiosd e celeridad y sumariedadq ue

orientane l amparoc onstitucionald, ispusoq ue porS ecretariad e Ia Secciýn de Revisi6ns e remitierae l expediented e Ia referenciaa Ia Secciýnd e Primera Instancia para Casos de Reconocimiento de Verdad y Responsabilldad. 3.5.- La autoridadm encionadaa, ntes de avocar conocimientod e Ia accibn de tutelad e Ia referenciap, rocedi: a analizare l tema de Ia competenciae n relaciýnc on Iasf unciones q ue Ie fuerono torgadasp ore l ActoL egislativo0 1 de 2017y normas que Io desarrollan.B ajoes e entendidoy sustentqdae n Ia informaci6ns uministrada p or Ia SecretarýaJ udicial de Ia Secci6nd e Revisibn:c oncluy6q ue ningunod e Iosd erechosd e petici6np resentados p or el accionantef ue conocidop or Ia Secciýnd e Revisi6n,d e suerteq ue no era factiblea tribuirled esconocimientoa lgunod e derechosf undamentales. Con todo, a fin de solventar Io que en su criterio implicabau n conflicto negativod e competenciasI,a magistradas ustanciadorad e la Secci6nd e Reconocimientdoe Verdady Responsabilidaedn contr6q ue debfaa cudir a Ia Secciýnd e Apelaciýn q ue fungec omo superiorf uncional( autoridaqude conoce de impugnacioneesn sede de tutelan)o sin antesa gotarI a etapad e

soluciýnc onsensuadae stablecidae n Ias normas constitucionaleys legales que desarrollane l AcuerdoF inal.A sý,c on mirasa lograru n entendimiento entre Ios Presidentesd e Ia Secci6n de Revisi6ny de Ia Secci6n de Reconocimientod e Verdady Responsabilidade,s ta tiltima comisionýa su Presidentem ediantea uto de 9 de octubred e la presentea nualidad. 3.6.- Por oficiod eI 10 de octubres iguiente,e l Presidented e la Secci6nd e Reconocimientdoe Verdady Responsabialidd' le solicit6a su hom6logod e Ia Secci6nd e Revisiýna ctivare l mecanismod ispuestop or el articulo5 8 deI Acuerdo Fýnaly el articulo 57 de Ia Ley 1922 de 2018. En Sesi6n Extraordinariad el 1'1 de octubre,e sta thltimaa ceptý poner en prýctica el mencionadom ecanismoT. ras Ia reuniýnd e los Presidentess e resolviýq ue el conocimientod e Ia acciýn de tutela de la referenciaI e correspondfaa la Secciýnd e Revisiýn.P ore llo, el 12d e octubred e 2018,I a secretarfaju dicial Ie asignýn uevamentea l despachos ustanciadoIra tutelad e la referencia. 1 ''Acciýncf et utelaC. uandlaa acc/Jnde tutelas e interpongcao ntrau na pmvfdencpfrao fetidpao rJ aS ecciýdne

Revisiýcno rreapopcfceornýo cerd e ellaa Ia Secciýnd eF nknerIan stancpiaa raC asosd e Reconocimiedneto lercfady ResponsabilidLaad s.e gundian stanciaa ,J aS ecci6cnr aP rimeraIn stancpiaa raC asodse A usendad e Reconocimiedneto V erdayd Responsabilidean d1 &e ventualidJaed q ueI a Secciýdne Ape/dtscsýe ne rlrarllrare impedida'' Pbgina4 de 16 1' i ?zr-psl..ri,suw.ýjh''y .l!l ý- RADICACICN2:0 18j40020:00144E JualglalccElýsprlE clxF MRLAAP gz ACCIONANTEJ:O SEG IFIALDPOU ERTAASN ZOLA ACCIONADA:= TRIBUN-A JLU STTCEIAS PECIAPLA M LA PM''( sic.) Teniendoe n cuentaI o expuesto,s e procedi6a avocar conocimientdoe esta acciýn constitucionalC. omo en el escrito de tutela el seýor Josý Giraldo Puedas Anzola accion: de manera genýrica contra el nTribunaJl usticia Especialp ara Ia Paz'' (sic.)p, ero hizo referenciap untualmentea Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ urýdicaser n virtud de Ia oficiosidadd eI juezd e tutela, mediantea uto del 16 de octubred e Ios corrientess e ordenýv incular

a Ia aludidaS ala. 3.7.-D urantee l trýmited e la tutelad e la referenciae, l 29 de octubred e 2018, la magistradaC laudiaL ýpezD ýazp resentýi mpedimentos ustentadae n Ia causppl revistae n el numera1l 0d eI articulo5 6 del Cýdigod e Procedimiento Penal. Mediantee l auto de fecha 30 de octubre de 2018, se declar6 infundadoe l impedimento.

4. Respuestad e Ia Sala de Definicidn de SituacionesJ uridicas En su respuesta,I a Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicass ellalý que, tras consultare l sistemad e gesti6nd ocumentalO rfeo,p udo constatarq ue bajoI os radicadosN o. 20181510107442y 2018151023436s2e registraron dos peticionesp resentadasp or el seýor Josý Giraldo PuertasA nzola: Ia primera,d irigidaa Ia magistradaC laudiaL ýpezy , la segunda,a la Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicasz.

Recordý que inicialmentet oda petici6n presentada ante Ia Jurisdicci6n Especia pl aral a Pazs e recibey radicae n el ýread e correspondencyia I uego se remitea Ia SecretarýJau dicial, p ara procedera su respectivore padoa Ia Sala o Secci6nc orrespondiente3. Asi mismo,p recis6q ue el 15 de marzo de 2018 Ia SecretariaE jecutivdae Ia JEP entregý a Ia SecretarýaJ udicial Generalu n total de 6.474 solicitudes,

cifra que qued6 consignadae n el informep resentadoe n Ia fecha por el entonce: SecretarioE jecutivdoe Ia JEP.A l respecto,s enalý q ue desde ese momento se comenzaron a clasificar, ordenar y repartir Ias distintas solicitudesa IasS alaso Seccionesc orrespondientesn,c onsiderandIao f echa en que fueron radicadas para dar trýmite a Ias n?ls antiguas prioritariamente''. En relaciýnc on el caso que ocupa Ia atenci6nd e Ia Subsecci6na, dvirtiýq ue Ia petici6n inicialmentes uscrita por el sehor Josý Giraldo Puertas Anzola se recibiý en correspondenciae l dýa 15 de mayod e los corrientesy que el 10 de julio siguienteI e fue asignadaa Ia SecretariaJ udicial de Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicas. 2 RadicadaIoss d fas1 0d em ayoy 14d e agostod e2 018 respectivamente. 3 Lo anteriq p cro n baGeen lod ispuestpoo re l Iiterafl de1p aografo10 d eIa rliculo4 0 l de1A cue'rdoN o.0 02d el1 6d e enerod e2 018,e xpedtdpoo re l Urgandoe G obierndoe la JurisclicciE4snp eciapl arat a Paz. . Pjgina5 de 16 r j. AF . j? F . ' .' .' .. 1H 1rr .2p . ' . pb 1i .! .$r:Zp .1' l .I '.. .' ' p 11 k b .11

r . r ..e . .A+ .

RADICAC: NIU 2018340020600144E UURCSDNX ECSPPOE' EPItAAYR( A.A P c Acc!oNAxTE: Jos 'ES IRALDpOu eRTAsANzouk AcclcNADA: ''TRIBUNALJ us-rlcn EspEcsApux wb !-A pAz'(' s'Ic.) De igualm odo,p untualiz6q ue el 18 deI mismom es y aýo funcionariosd e la SecretariaE jecutivean, el marco deI protocolod e descongestiýnor denado por la SecretargaJ udicial de Ia JEP, >reclasificarIoan p eticinnc omo de 'TERCERO(C iviI)'m'', otivop or el cual el 8 de agostos iguienteIa petici6nl e fue asignada,d e nuevo: a la SecretariaJ udiciald e Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ urýdicasd, ependenciae n Ia que se encuentra ''en /rým/fep ara disponeIro perl/ner/fea su ceparlo't Acercad e la pqtici6nd eI 14 de agosto de 2018, Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ urýdicase specificýq ue fue recibidae n correspondencieal 22 de agostod eI aýo en curso y que el 23 siguientef ue asignadaa Ia Salad e Definici6nd e SituacionesJ uridicass 'en donde. %&e ncuentrae n frýzn//ep ara disponerIo pertinentep ara su repartoa nte esta Sala''.D e otra parte,r esaltý que segýn Io dispuestop or el numerai8 0d el adiculo 28 de.l a Ley 1820d e

2016, rr/ac ompetenciap ara conocer acerca de Ias solicitudesd ý terceros recae en Ia Salad e Definici6nd eS ituacionesJ urýdicas''. Por ýltimo,s ubraybq ue las accionesc onstitucionaletsa les como Ia tutela y el habeas c orpus no puedenu tilizarsep ara Iograru n ''tratamientpor /or/far/o de las solicitudes de Ios comparecientes,p ues ello implicarýae l desconocimientod e/ debido proceso de quienes hicieron solicitudes anterioresy han esperadop acientementes u resoluci6n''.C on miras a sustentars u aserto,r ecord6q ue Iaj urisprudenccoian stitucionahl a indicado que Ia asignaciýnd e turnos ''garantizala igualdad,e l debidop rocesoy Ia efectividadd e acceso a la Administracinnd e Justicia,a l paso que contribuye a racionalizarIa prestaciýnd eI serviciod e administraci6nd ejusticiaM. M CONSIDEMCIONES 5.1. Competencia De acuerdoc on la dispuestoe n el adýculotr ansitorio8 0 deI adiculo 10d el Acto Legislativo0 1 de 2017, en materia de tutelae sta Secciýnd e Revisiýn de Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz es competentee n los siguientes eventos: 5.1.1. En funciýnd eI sujetoac cionado,e sto es 1osý rganosd e Ia JEP, que hayanv iolado,q uebranteno amenacen Ios derechosf undamentales.

5.1. 2. Contrap rovidenciajsu dicialeqsu e profieraI a JEP por una manifiesta výa de hecho o cuando la afectaciýn deI derecho fundamental sea consecuenciad irecta por deducirsed e su pade resolutiva,y se hubieran agotadop reviamenteto dos Iosr ecursos al interiord e Ia JurisdicciýnE special ZC' odeC onstitucionSaeln. tenc-ia1 --44d4e 2015. Pýgina6 de 16 r,trkik .z h .N j sje.ý C)t r - h k Iý ku!' s' 8 !: p $ rE:kE1l1 k ki!Eq h 1 kl ljE ,k ýro l I,= sr RADICACIYN2:018 34G320e00144E JunpsDcNlo 'E SPECpI .ALL AP AZ ACCIONANTE:JOSGE IHALDPOU ERTAASN ZOI-A ACCIONADA:''TRIBUN -A LJ USTICWES PECIAPLA RAL A bblkL(sýInc .) paraI a Paz,s iempre q ue no existao tro mecanismoid ýneo para reclamarI a protecci6na l derechov ulnerýdoo amehazados. En el caso concreto,I a acciýns e dirigidc ontra fre/T ribunal-J usticiaE special para Ia Paz'' (sic.a) l que el accionanteI e atribuyýI a presuntao misiýnq ue amenazýo afectbs us derechosf undamentaledse, dondes e desprendeq ue Ia Secciýnd e Revisiýne s competentep ara decidirs obre Ia acciýn de la

referencia, 5.2 De 1osd erechos fundamentalesq ue se alegan vulnerados en el marco de Ia acci6n de tutela EI sesor Josý Giraldo PuertasA nzola aleg: en su escrito de tutela Ia vulneracibn deI derecho a Ia igualdad -no discriminaci6ny el desconocimientdoe I derechoa l principiod e oportunidadnS.i n embargo,s e advierteq ue el ýltimod e estos no es un derechof undamentalr,a z6np or Ia cual esta Subsecciýnse abstendrýd e efectuar pronunciamientoa lguno al respecto. Aunque el accionante no aleg6 expresamentee l desconocimientod eI derechod e peticiýn,r eproch6a psta JurisdicciýnI a falta de respuestaa Ias solicitudesq ue present6 Ios dias 10 de mayo y 14 de agosto de Ios corrientes.E n ejercicdioe Ia oficiosidada tribuidap ore l ordenamientaol juez de tuielae, sta Subsecci6reni terarýs us consideracionesso bree l tema. 5.3 Problemas Jurýdicos zl-as solicitudesa llegadasp or el seýor Josý GiraldoP uedas Anzola debena nalizarsey resolversea la Iuz de Ia normatividadq ue regulae l derechod e petici6n?& laf alta de respuestaa I@ss olicitudesp resentadas por el accionantev ulnerae l derechod e petici6no el derechoa l debido

proceso? 5 La Code Constiiucionaall, dirimir un conflictod e competencias usciatadoe ntree l TribunaSl uperiodr e Cundinamayrc IaaS ecciýdne R evisiýdne IT ribunapla raI aP az,m ediantaeu to2 22d e11 8d ea bridl e2 016e, studiý 1ofsa ctoreqsu ed eterminaIana signaciýdne c ompetenceina m ateridae t utelaA. I respedoe, xpusoIo s iguiente: T. 1 1. Af?ol'bai en, se estiman ecesaripo recisaqr ue,d e corlforjdacfc on Ics arrlclg/o:s6 y 80t ransitodo (introducpiodreo l A ctoL eg/s/alk0s1 d e 20t7 )J e la ConsfituciýansJ,c omoy 0sa rticulo3s2 y 37 delD ecreto2 .5,94 de 1991 , existenýl 'esfa ctoredse asignaciý(nfe c ompetendean materidae tutelaa, sater:( i)e lf actotre rdtorial, en Wrlfpdde I cuals clJ7n ompetenteeasp revencinJno''J ju ececso n jtzlfsd/trgelnn el ýugadr onde( &)o curre Ia vulneraclo4 nJa a menazaq uem otivala p resentaci6dne I a solicitudo, (b)d orlcfsee produzcastnls efectos(;i l)e l

factors ubjetiuqolle, c crrespondael c aso de Iasa cdonesd et utelain terpuestaesn conlr'ad e (aJIo sJ nedjodse comunicacicýuny, otr r?tlc//ert/bfu/lefao s ignedac I osjuecdeesI( p'm&d#6o( Ionforrn/dcdodn e lf aclotre nltoriayl (b) Iasa utoridadedse J aJ urisdicci6Ens peciapla raI aP az,c uyar eso/fpc/tcjno rrespondael Tnbunapla m/ a Pazy (iil) e/f actofru ncion raqlu ed ebe.9 8rv erificadpoo rJ saa,su toridadesjudiacli ranltelrsr/ /otdcel a sfprne//rc onocimiendteo un&i mpugnaci6a nu na accjdn6 e tutelay queR pf/caq ueý nicamenpteu edenco nocer de ellaI as autoridades judicialqeuse o sterltaIoa ccrtfcjýlld e YLlpefforjerzrqcrolrfrceos pondieneten' :I os týrminose stablecidoesn ja jurisprudenJ.c. )ia''. . Plgina7 de 16 r . .zl .r>'. i ;. v cý' 0-!'f .. .. ( ! .k C# .p t /r ? j , l ..$ -.k jVzt. . k .% d! y M L .Q1 .1,>r . .

RADIGACLU2N0:18 /40020600144E JURISDiCNJ EIUE' PEIXPAALM L AP AZ ACCIONANTHJ;O SEG IRALDPOU HRTAASN ZOI-A

ACCIONADA: ''TRIBUN-A LJ USTICIEAS PECIAPLA RAt. A PAZ(''s ic.) >' &vulnerý Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ urýdicase l derpchoa la igualdad-n o discrimihaciýndeI seGorJ osýG iraldoP uertasA nzolaa l no contestarI as peticionesq ue el accionantep resentýa nte Ia Jurisdicci6n Especiapl ara Ia Paz Iosd ias 10d e mayoy 14 de agostod e 2018 5.4. Anýlisis Juridico 5.4.1. EI derecho de peticiýn y debido proceso ante autoridades judiciales En jurisprudenrceiaite rada,la Corte Constitucionayl esta Subsecciýnh an precisadoq ue el derechod e petici6np uedes er ejercidaon te Iasa utoridades judicialeqsu ieness e encuentrano bligadasa gestionary responderl as solicitudes, pues, de no hacerlo, se vulnerarýae l derecho fundamental aludidodS. in embargoh, an enfatizado q ue, de acuerdoc on Ia naturalezad eI aSUnt o esto es si se trata de aspectosa dministrativoso estrictamente , , judicialeesl, t rýmite aplicabler esultad istinto7.

En taI sentido, ha puntualizadoq ue 'r/aga ctuacionesd eI juez dentro deI procesoe stýn gobernadasp or la normatividadc orrespondientpeo, r Io cual Ias solicitudesq uep resentenl as parfegy los intetuinientesd entrod e aquel en asuntosr elacionadosco n la Iitis tienenu n trýmitee n el quep revalecen

1asr eglasd elproceso''ey no aqueld ispuestoe n materiad e derechop eticiýn para la administraciýnp ýblica.A si tambiýn Io ha sostenidoe sta Secciýne n sede de tutelag. En suma, si el requerimientoco ntenidoe n un derechod e peticiýn s e dirige a solicitar accionesd e carýcterj udicials,u contestaciýns e sujetaK a Ios týrminos y etapasp rocesalesp revistosp ara el efecto''lo. Por otra parte,s e tieneq ue el debidop rocesop revistoe n el adýculo2 9 de Ia Carta Polftica que consagras u aplicabilidada todo tipo de actuaciones judiciaieys a dministrativasim, plicaq ue Ia actuaci6nd e Iasa utoridadesd ebe ajustarsae I asg arantýass ustancialesy procedimentaleess tablecidaesn el ordenamientoll,E n la sentencia C-980 de 2010, Ia Code Constitucional reiterýI as garantýasm ýnimasd el debidop rocesoa si: %)8 '/d erechoa laA r/sljccjýnqu. e a su vez implicaIo s derechosa l libree igualitarioa cceso antel osj ueceys autoridadeasd ministrativaas o, btener decisionesm otivadasaz impugnarla s declýionesa nte autoridadesd e f' Entreo trasm uohasc,f r.C or cie on stitudonSael.n tenc1ia334d e 1995y JEPT. ribunapla raI aP az.S ecci6dne RevdsitSsne.n tencsiaR T-ST-0d9e2I 1 5d e agostod e2 018.

7 Ibid 8 CorteC onstitucionSael,n tenci7a- -33d4e 1995. 9 CfrJ EP Tribunapl arala Paz Secciýdne R evisiýSn,u bsecciSýne gundaT utelasR ef.2 018340020500044E sentenciSa RT-ST-075/2d3e1 la8 d e agostod e2 018. 10( )o rteC onstitucionSael.n tencCia951d e2 014. :1 Sehalala norma' <EdI ebidop mcs'sose ap/jcaraz tcdac /ased ea ctuacionjeusd icialye asd ministrativaNsa. tf/ podrýs erjuzgasdinoo c onformae l eyesp regxistenteasla ctoq ues e Jei mputaa.n teju ezo frfýsmcao/ mpetsnyte con observancdiea / d.afo rmaps rop/asd ec adaju icio( . .) S',sn ula,d ep lenoJ er/chol,a prllebao btenidcao n Wolac/ldne Id ebidopr oceso''. P4gina8 de 16 :Lýu. :xju2 xk I:q.-ru'?pi;xtký: tJ-si : . 1 a' .!' - MDICACIUN2: 018j40020600144E JURISDICNC EISOP' ECP1AARYLA A P AZ ACCIONANTEJ:O SEG IMLDOP UERTAASN ZO!.A ACCIONADA!'' TRIBUNALJ USTICZE SPECIAPLA RAl. A PAZ(' sia) jerarqusýta/p er/c y a/c umplimiendtoe Io decididoen el fallo. b) S/ derechoa lj uezr atural,i dentificadeos te con el ft/nc/opar/qo& et iene

Ia capacidado aptitudI egal para ejerceAr r/sd/cc/ýenn determinado procesoo actuacinnd e acuerdoco n Ia naturalezdae Iosh echosI,a calldad del as personays la divisiýnd eIt rabajeos tablecidpao rl a Constituclýyn I a Iey. c)E Id erechoa Ia defensae, ntendidoco lr?oe / empleod e todosI os medios legýtimoys a decuadopsa ras er oýdoy obteneru na decisiýnfa vorableD. e ested erechoh acenp arle, el derochoa l tiompoy a Ios mediosa decuados para /a preparadnnd e Ia defensal;o s derechosa Ia asistenciad e un abogadocu andos e reqfljeraa, Ia jglpa/dandn teI aI eyp mcela/e, ld erec/?o a Jab uenaf ey a 1&/e a/ladd e IodasI& sý elnl'sp ersonaqsu ei ntervieneenp el proceso. d) El derechoa un procesop týblicod, esarrolladod entrod e un tlempo razonablef,o cual exigeq uee l procesoo Ia actuaci6n.n o se vea sometido a dilacioneisn justificadoa inse xplicables. e) EI derechoa Ia independendad eI Aez, que solo tiene efectivo reconocimientcou andoI os servidoresy ýblicoas Ios cto/e.sc onfýaIa ConstitucinIan t aread ea dministrarjusetijceýrcae fnun cionesse paradadse aquellaast ribuidaasl ejecutivy oa fI egislativo.

. b EI derechoa Ia independenceja i mparcialidadde Ij uezo funcionario, quieness jefnp?'dee berýnd ecidirc on fundamentoen Ios hechos,d e acuerdoc on losi mýerativdeoIos r denju rtdicosi,n designioasn ticipadonsl prevencionepsr,e sloneos influencia/s/f c/las't De acuerdoc on Ia naturalezap lurald el debidop roceso,e ntre las garantias que Io integrans e encuentraq ue Iasd ecisionesd e Iasa utoridadesju diciales se profierand entrod e un týrmino razonables in dilacionesi njustificadAaIs. respecto, vale Ia pena traer a colaciýn lo que ha establecidoI a Corte Constitucionaeln relaciýnc on la justificacid6en I a demorae n Iasd ecisiones judiciale-rse saltadop ropio-. ''(j)e s oroductod c la coznplejjdadde Ia sunto F dentro deI proceso ee dcmuestra la d//fleýlcfar azonablod eI operador jtzdfcfat@ se constataq ue efectivamentee xlstenp roblemaess tructuraleesn Ia administraciýdne justicqiau eg eneran un exceso de cargaI aboraol dec ongestiýjnu diciaol, ( @s e acreditaonf casc ircunstanciasim previsibleos i neludibleqsu ei mpidenla resoluci6nd e Ia controverseian e/ p/azop revistoe n Ia Iey12'' A su turno,I aj urisprudenccoian stitucionael n seguimientode Ia proferidap or Ia Coxe Interamericanad e DerechosH umanosl;h a establecidoq ue para

hablard e dilaci6ni njustificaMdae bent omarsee n consideraci6nIa sc ircunstancias particularesd eI despachoq ue adelanta la acfuaciýn y' deI trýmite mismo, entre Ias que se cuentan:elll) v olumend e Vabajyo e l nivel de congestiýnd e la dependencia(,i be l cumplimientod e Ias funcionesp ropias de su carqo por pa'e deI funcionario,( //4/a7 c omplejiddaedl c aso sometidoa 12G orteC onstitucionSael,n tenciTa4 41d e2 015M, .PL. ufsG uillermGou errerPoý rez. 13C onvenciAdnm ericandae DerechoHsu manoas,d fculo8 .1.a, plicabldee manerad iredae n elo rdenin ternod e confonmidcaodn Iod ispuestpoo r ela rtfculo9 3S uperiorS. eialaI an orma: <1.T odep orsonatie ned erechoa ser oýdac,o n Iasd ebidags arantiays c f/rlfmd et lrl plazora zozlaýp/eo,r u nj uezo tribunaclo mpetenitned, ependiente e jrnparc/east tablecidso'o rl antedoridapdo rI a ley,e n Ia sustandaciýdne cualquiesrc usaciýpne nafl ormulada contrae lla,( ) paraI ad eferrnfnacdýeds nu sc fer/tz/?yo os bligaciondeeso rdenc ivil,l aboraJl,s ca/o dec ualquieort ro carýcte(.r. .)''. Pjgina9 de 16 1L=' S. 'I.I.J-k..Zx.ECz' .1. E'ph Ir Jý':t' ýiJr qýi st 'i .'A't' - '' V= x P.''t;a

V= x P.''t;a RADICACIUN20: 18 /40020600144E OIk9RLSND sIte.%--ut)pIItP7fil'A ?MkLl -A P AZ ACCIONANTEJ: OSEG IRALDPOU ERTAASN ZOLA

ACCIONADA: 'TRIBSJNAJLU STICAE SPECIAPLA FIAL A F>/A(ih ;li(!))'.' stz conocimientyo (iv)e l cumpiimientod e las pahes de sus deberese n el impulso procesal''l4

Asi 1asc osas, Ia posiblev iolaci6na l debidop rocesop or inatenci6nd e Ia soIicitudd e naturalezaju diciadle be ser analizadae n relaci6nc on Ia garantfa de que el asunto puesto a consideracidnse atiendad entro de un plazor azonabley sin dilacionesi njustificadaDse.d onde,s olo se predicarýI ae xistencia de mora judiciaclu andoe l Iapso c on el que cuentae l servidorju diciapla ra resolverI os asuntoso bjetode estudios e torna injustificado. 5.4.2. La posible vulneraci6n ai debido proceso en e! caso con' creto Las peticionesp resentadasa nte esta Jurisdicci6nIo sd ýas1 0d e mayoy 14 de agosto de Ios corrientes,q ue el seýor Josý Giraldo Puertas Anzola reprochý como no contestadasv, ersan sobre su solicitud de acogimiento ''como falso positivo'' a Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz, esto es, un asunto de naturalezay contenidoe strictamenteju dicial.

Teniendoe n cuentaq ue la petýci6np resentadap or el accionantee s de esa fndole, su respuesta,c omo se ha reiterado constantementep or esta Jurisdicci6ns:e sujetaa l trýmiteo rdinariod eIp rocedimientoju diciallsB, ajo esa perspectival,o que procedee n este Iugart iene que ver con establecer si se ha configuradou na mora en atenderI osa suntosj udicialepso r parted e Ia autoridad vinculada que implique el desconocimientod eI derecho fundamentaal l debidop roceso. Se sabe y lo ha reiteradoe sta Subsecciýnq, ue Ia posiblev ulnqraciýna l debido p rocesop or inatenci6nd eId erechod e petici6nd e naturalezaju dicial debe ser analizadae n relacibnc on Ia garantia de que Ios asuntos se absuelvand entrod e un plazo razonable y sin dilacionesi njustificadaEsnl6. suma, ýnicamentee n Iam edidae n que se demuestreq ue el funcionarioa nte el cual se predicaI a tardanzan o actu: en forma diligentep udiendoh aberlo hecho,l a tutela res.ultarýse r el mecanismoid ýneo para Ia protecciýnd eI derechoa l debidop rocesop or dilacibni njustificada. 14c ortec onstitucionSaelzn tenoTg-a1 249d e2 004M, ,PH. umberAtcn toniýS ierraP odo. 15J Ep.T ribunapl ar'aJ aP az.S entenoia