JEP - Sentencia SRT-ST-190-2018 13-noviembre-2018

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ACCIONANTEEL: IGIAOC EVEDGOU ZMXN ACCIONADOJ:U RISDICCIOENSAPLE CIAPLA RALA P AZ IsY r)k V xoP -S krz. k6P kgw3Y oX3 .k%1 tý1 sýij uuHleDtccEltAlhElC IPAlL!: lAL $k@A'z DERECHDOE PETICIU - NAn te autoridadejsu diciales Ens uma, ,s/e l requedmienctoo ntenideon un derechdoe peticiýn,g ed irigea solicitaar ccionesd e carýcter judiciasluj contestaci6sen sujet'a'a Ios fýrrn/noy,s e tapasp mcesa/ep.gý vistosp arae l e/eclorE. n of/'as pa/abmcc' uandolo pmptzestsoe relacionaco n aspectodse la Iitis,I a autoddajdu didanlo se encuentca obligadaa contestarpofrt le?'dae Iosc auces deIp roceson i lo rfgcrI/o s fýcn/nosd eId erechod ep ef/c/tlr.

DERECHAO L A IGUALDA - DE soneialmenuten derechore laclonal 't.. Frentea estep lanteamienet.ovp recisoin dicaqr ue,c omo se merlcjýr?eýn el acýpitea rlferfc el derecho a la igualdades esencialmenutne d erechore lacionaEl. stoi mplicaq uee l ýrafod isc#minatotriieon eq ue contrastorsfme rlfea otra situacinno drcunstanciaq ue debee star demostrad('a'') . 1. el accionantneo

proponeo lm gnzpoo situaciýno bjetdoe comparaci6nnos q lanteIaa e xistenciJae circunstanciadse hecho comunes quej ustinquiennic iare l examen de iqualdoa&d ,c omo tampocos e:a/aI a existencidae un fraýo diversoa, parf/rd e un parýrpcfrdoe comparaciocno nstitucionalmernetlee vante.'' DEBIDOPR OCESOPdncipiod e favorabilidacdo mo garantiad eld ebidop roceso. En materiap enal,/ a /eyp ermisiv(a) favorablea,u n cuandose a posteriozse aplicarýd e prefer/ncjaa Ja resfridivao desfavorabEleI.p rincipiod e favorabilidnaod d istinguee rdren ormas atzqsfarlfivoa p.'r?o cesales, debea plicarsceo rl/ocnela s circunstanciadse cadac aso concretola, xqclu alesd ebens er zanjadapso r las autoridadesjudiccioamlepse tentes. S/p rincipidoe f avorabilidaend r e/ac/ýcno n I0sb eneficioqse nalceosn sagradeons I a Ley1 820d e2 016d ebe infonnaIro s trýmitesq uea delantala Jurisdicci6Sns p/c/ap/ arýI a Pazc on respectoa Ias solicitudedse amnistý :!a 'in dultoI,i bertadco ndicionady ad emýstr atamientopse nalese specialeqsu es e presentaann teI a jurisd. tccl6Pno.r c onsiguientfea,s a utoddadeqsu el mrrlflanIa sm encionodasso licitudesso n quienesd eben

evaluars i procedeIo oplicaci6dne I principiod e favorabilidoad / a Iuz deI caso concreton, o el juez constitucionean le l mafco del a accinnd et utela. DEBIDOP ROCESO-PIanZzOon able A.SIfa sc osas, si bien& /r espetop orlost ýnnlnosjudiciaesle usn aspectiom portantae l ah orad e detenninar Iad ilaciýno no en un procesop,u esl a d/cf.Wýdne ntrod eu n plazor azonablees un componendtee Id erecho al debidop roceaoe,n Iaj lz/isprtzcfennacc/ioan ael /nlemacforslae/ h a dbcantaIdao r/ g/ae n vidudd eI a cual no todad ilaciýny/ o mom judiciaesl injustificada TRIBUNALP ARAL A PAZ sEccI6ND E REVISIUN Referencia:E xpediente2 018340020600182E Acciýn de tutela presentadap or ELIGIOA CEVEDO GUZMXN e, n contra de Ia Presidenta de Ia JurisdicciýnE specialp araI a Paz (JEP). BogotýD .C.,t rece (13)d e noviembred e dos miId ieciocho( 2018)

SRT-ST-190Q018

Aprobadae n Acta No. 019-SUBO7/18 Pýgina 1 de 25

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ACCIONANTEEL:I GIAOC EVEDGOU ZMM

ACCIONADOJU: RISDICCIOENSAPLE CIAPLA RAt./ tP AZ

La Secciýn de Revisibnd el Tribunal para Ia Paz,en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiereI a siguiente: SENTENCIA En el procesod e primerai nstanciad e Ia acci6nd e tutela instauradap or ELIGIO AGEVEDO GUZMAN, p or 1a. presunta vulneraciýn de sus defechos fundamentaledse pýticibn,I ibedadi,g ualdadf,a vorabilidapde nal,d ebidop roceso y acceso a Ia administraciýnd e justicia. IDENTIFICACDICEN LA S PARTES Accionante El seýor ELIGIOA CEVEDOG UZM/Nid, entificadoco n cýdula de ciudadania No. 14.191.27e6x pedidae n Planadas(T olimaq)u, iens e encuentrap rivadod e la Iibertad e n el EstablecimientPo enitenciariyo Carcelariod e Acacias( Meta).

2. Accionados EI accionantep resent: Ia acciýnd e tutela en contra de la Presidentad e Ia JEP.

Durante el trýmite procesal el Despachoe ncargadov incul: a Ia Secretaria Judiciayl a Ia Salad e Amnistiao Indulto,a mbasd e Ia JurisdicciýnE speciapl ara Ia Paz (JEP).

II. ANTECEDENTES

1. Hechos 1.1 El 3 de septiembred e 2018f ue radicadaa nte la SecretariaG enerald e la JEPl a solicitudq ue el accionantep resentýe l 21 de agostod el mismom es

ante el EstablecimientPo enttenciario y Carcelariod e Acacýas(M eta)e,n Ia que -juntoc on otras personasq ue afirmans er ex integrantesd e Ias autodefensasu nidasd e Colombiay de Ias otrora FARC-EP,s olicitaron C' . (..1 f ormatosy actas de compromisod e acogimientoa Ia Jurisdicciýn Pýgina2 de 2S

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ACCIONANTEE: L IGiAOC EVEDGOU ZM/N ACCIONADOJ:U RISDICCIOENSAPLE CIAPLA RALA P AZ Especialp araI a Pazy a Iosb eneficiosd e Ia Ley 1820d e 2016y el Decreto 277 de 2017 (. .)''1. . 1.2 En Ia petici6n colectiva los solicitantes informan que cuentan con condenase n firme y pidenI a aplicaci6nd e Ia Ieym ýs favorable,s egin el artýculo6 3 de Ia Ley9 75 de 2005. 1.3 Segýn el accionantey a han transcurridos2 5 dfas hýbiles desde que presentý la mencionadas olicitud,s in que a Ia fecha de radicaci6nd e Ia acci6nd e tutela tenga respuestad e Ia accionada,I o cual consideraq ue vulner: sus derechosfu ndamentaleisn vocadosa, l negýrseleIa posibilidad : de obtenerI os beneficiosd e Ia Ley 1820d e 2016, el Decreto2 77 de 2017

y el Acto Legislativo0 1 de 2017.

2. Pretensiones En el escrito de tutela el accionante solicita que se tutelen sus derechos fundamentalesd e petici6n,i ibertad,i gualdad,d ebido procesoy acceso a Ia administraciýdne justiciae,n especial,I asg arantiasr elacionadasc on el principio de favorabilidadp enal.

3. Trýmite procesal b.1 L a accidqd e tutela deI sellor ELIGIO ACEVEDO GUZMXNco ntra Ia Presidentl de Ia JEP, fue radicadaa nte la CorteS upremad e Justicia,e l 18 de qctubred e 20182,p or el sellor JHONA LEXANDERR UIZ BELTRXN.

EI Presidented e Ia CodeS upremad e Justicia,m ediantea uto de 22 octubre de 2018 decidi6 remitir por competenciaI a presentea ccidn de tutela a Ia Secci6nd e Revisi6nd eI Tribunalp ara Ia Paz,c onformea Ia reglad e reparto contenidae n el articulot ransitorio 8 deI artýculo1 deI Acto Legislativo0 1 de 20173. l Foltos8 -19d e1E xpedientOe rfeoN o. 2018340020600182E 2 Folio2 0 3 La acci6nd e tutelafu e remitidaa travýsd eI oficio0 5G-7486d e 23 de octubred e 2018p orl a SecretariaG eneradl e la CorteS upremad e Justiciaf recibidae l dla 25 de octubre de 2018 a travýsd eI radicado2 018151033030p2o rl a JurisdiccionE speciapla ral a Paz.F olioN o.2 5. Pýgina3 de 25

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ACCIONANTEEL: iGIOACEVEGDUOZ M/N ACCIONADOJ: URiSDICCIOENSAPLE CtAPLA IVL .AP AZ 3.3 MedianteI nformeS ecretarialN o. 00535 de 26 de octubre de 20184,I a : SecretarýaJ udiciald e Ia Secci6nd e Revisi6nr,e aiiz6e i rep'artod e Ia acciýn constituciona pl ara su correspondientterý mits. 3.4 El 26 de octubred e 2018,I a Magýstradrae sponsabled el asuntop rofiriýa uto avocandoc onocimientod e Ia acci6nd e amparosy , en consecuenciao, rdený vinculary correr trasladod e Ia tutela a Ia Presidentad e Ia JEP.A sým ismo, con el fin de esclarecer 1osh echos relatados por el accionantev inculý de oficioa Ia Salad e Amnistfao Indulto y a Ia SecretarýJau diciald e Ia JEP para que suministraranIa documentaci6rne lacionadac on el asunto. 3.5 El lo de noviembrec, onocidas! as respuestasd e Ias vinculadas'y en raz6n de su contenido:c on el fin de integrare l contradictorioe n Ia tutela Ia magistradas ustanciadorav ýnculýy corri6t rasladoa Ia Sala de D:finiciýnd e SituacionesJ urýdicas.

4. Respuestad e los accionados

4.1 Respuestad e la Presidentad e la 2EP En respuestad ada medianteo ficio PRS-451-2018ra, dicadoe n el Sistemad e Gesti6nd ocumeniaOl rfeoc on el No. 20181700078743Ia, Presidenciad e Ia JEP indic6q ue, si bien consta en dicho sistemaq ue el 3 de septiembred e 2018 se radic: en esta Jurisdicci6nla solicitudd eI accionantee, sta nunca fue remitidaa dichad ependencia. De esta manera, concluy; que ''ningunao misinn se puedý predicar de Ia Presfdenciad e fa JEP, dado que nunca conocfý de agtprltoa lguno del accionante.'A' firm6 ademýsq ue, d'(..) esto resulta Iýgico , consideraci6 an que se tratad e una cuesti6np ara la que Ia dependenciaca rece de competenciabc'u, al es la solicitudd e los beneficiosp revistose n la Ley 1820 de 2016. 4 FolioN o.2 7. 5 FolioN o.2 1 , Pýgina4 .d e 25

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ACCIONANTEE: L IGJAOC EVEDGOU ZM/N ACCIONADOJ:U RISDICCIOENSAPLE CIAPLA RALA P AZ Por lo anterior, solicitý que se nieguep 1as pretensionesd el accionantey subsidiariamenteq, ue sea desvinculadad eI trýmite al no ser predicabled e la Presidenciao misi6na lguna.

E 4.2 Respuestad e ia Sala de Amnistia o lndulto

Medianteo ficioN o.O TSJd e 30 de octubred e 2018,I a Salad e Amnistiao Indulto de la JEP inform6 q ue de acuerdo con Ios registrosd eI Sistemad e Gesti6n DocumentalO rfeo no existe en su Secretarýan i en Ios despachosd e Ios magistradosp eticiýn alguna deI accionante que verse sobre Ios beneficios establecidose n Ia Ley 1820 de 2016. En consecuenciac, onsideraq ue no ha vulneradoI osd erechosf undamentaiesin vocadosy solicitaI a desvinculaciýnd e Ia presentea cci6nd e tutela. 4.3 Respuestad e Ia SecretariaJ udicial General EI 30 de octubred e 2018 medianteo ficio No. 05J-00798I a SecretariaG eneral Judicial de Ia JEP respondi: que Ia solicitud de Iibertad condicionadad eI accionanie del 3 de septiembred e 20186f ue t1,. 1r easignadaa la Sala de , Definici6nd e SituacionesJ urýdicasp; ara trýmite de reparto al Magistradod e IU/DO'V Respectoa Ia petici6nd eI accionante,c onsideraq ue rrf , ,. 1r esulta claro que su requerimient vo e rsa sobrea suntosr elacionadosco n trýmitesjudiciayl,e esn este sentido,s e debec eP/ra Ios fýnrl/no.ps rocesalese stablecidosen cadac agoJf. En consecuencias, olicitas er desvinculadad e la presentea cci6nd e tutela. 4.4, Respuestad e Ia Sala de Definici6n de Situaciones Juridicas

EI 2 de noviýmbregIa Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicas seialý que i mediantec onstanciad e Ia mismaf echa Ia SecretariaJ udiciald e la Salac ertific6 que Ias olicitudd e Iibedadd eI accionantef ue radicadae l 3 de septiembred e 2018 y se encuentra pendiented e repartoa Ios magistradosd e acuerdoc on el orden de Ilegadaa Ia Jurisdicciýn.lD B Radicadab ajoe l ntimerod e OrfeoN o.2 0181510250322 7 Folio3 9 8 Folio3 9 9 Folios5 8-60r adicadab ajoe l nýmerod e OrfeoN o.2 0181510250322 10 Folio5 9 Pýginas dc 2s RADICACIU20N1:8 340020600182E

ACCIONANTEE: L IGIAOC EVEDGOU ZM/N ACCIONADOJ:U RISDICCIOENSAPLE CiPAAL RLAAP AZ En consecuencias, olicitaq ue se declare q ue .3...n1o ha vulneradon i puesto en riesgol os derechosf undamentalesd e1a ccionanted, ebidoa quen ingunas olicitud por ý/ dirigidaf ?as ido, a la fecha,p uestab ajoc onocimientod e Ia Sa/a.r11

5. Pruebasr eievantes que obran en el expedienie Las pruebas relevantes aportadas al trýmite de tutela, tpdas de origen documentals, on: a) Copiad el derechod e petici6nlz.

b) Copiad eI radicadoO rfeo No.2 0181510250322

c) Oficio OTSJ 2057 de 30 de octubre de 2018 con respuestad e Ia Sala de Amnistiao Indultod e ia JEP. d) Oficio No. 05J-00798 de 30 de octubre de 2018 con respuesta de ia SecretariaG eneralJ udiciald e Ia JEP. e) Oficio PRS-451-2O18d e 30 de octubre de 2018 con respuesta de Ia Presidenciad e Ia JEP. Respuestad e la Saiad e Definiciýnd e SituacionesJ urýdicas.l;

1Ii. CONSEDERACIONES

1. Competenciad e Ia Secci6n de Revisidn dei Tribunal para Ia Paz En raz6na que la Jurisdicci6En specialp aral a Paz tieneu n carýcters ui generis, transitorioy transicionacl on objetivos yl 4fin alidadeslsd iferentesa Iosi nstituidos para la jurisdicci6onrd inaria,i a competenciae n materia de accionesd e tutela estý definidap or el adfculot ransitorio8 dei articulo 10d eI Acto Legislativo0 1 de

2017. 11F olio6 0 12F olios8 -19 13F olios5 8-62O rfeo2 018 15 10250322 14A ctoL egislativo0 1 de2 017,a diculo1 Oa, rttculotr ansitorio5 Oi,n c, 1O''7L osp bjetivodse Ia JEPs on dsatisfaceerl derechoI asv fctimasa Ia justiciao'f,r ecerv erdada Ia sociedadc olombianap; roteger

1osd erechodse 1asv fctimasc; ontribuiar l logrod e un paze stabley duraderyj' ,a doptadr ecisiones que otorguenp lenas eguridadju rfdicaa quienesp adiciparond e manera directao indirectae n el conflictoa rmadoin ternom edianteIa comisi6nd e Ias mýncionadacso nductas'n. 15A cuerdoF ina!p aral a Telminacidnd el Conflictoy la constsucci6dne una paze stabley duradera, punto5 .2.2,n ým.1 7:' 'EIS istemaIn tegradl e VerdadJ, usticia,R eparaci6yn ,N o Repeticibnte, ndrý como finalidadesp rimordialesIa consolidaciýdne ia paz,y la garantiad e Ios derechosd e Ias výctimasn. Pýgina6 de zs 5

RADICACIS2N01: 83400.2:600182E

ACCIONANTEEL: I GIOACEVEGDUOZ M/N ACCIONADOJ:U RISDICCIOENSAPLP CIPAAL ML AP AZ Asf 1asc osas, como has ido reiterado e n Ia jurisprudendceia e sta Se cc i6n1 6 esta , Jurisdicciýne n materiad e tutela ýnicamentee s competentee n Ios siguientes eventos: En funciýn deI sujetoa ccionado, esto es respecto de Ias acciones omisionesd e Ios ýrganosd e Ia JEP que hayanv ioladoj violen o amenacen Iosd erechosf undamentales.

2. Contra prývidenciasju dicialesq ue profiera Ia JEP por una manifiestav ýa

de hecho t) cuandoI a afectaciýnd eI derechof undamentasle a consecuencia directa por deducirse de su parte resolutiva,y : (i) se hubierana gotado prevlamentet odos Ios recursos al interiord e Ia JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz, y (ii)q ue no existao tro mecanismoid 6neop ara reclamarI a protecciýna l derechov ulneradoo amenazado. Adicionalmente,p ara la determinacibnd e Ia competenciad e la Seccibnd e Revisiýn se debe tener en cuenta lo dispuesto por Ia Cofte Constitucional medianteA uto 402 de 27 de junioy 644 de 3 de octubred e 2018,e n el que se seýalý que dentro deI factors ubjetivdoe competenciae n materiad e tutela, le corresponde a esta Seccibn c onocer de los recursos dg amparoe n los cualess e evidencieu na acci6nu omisiýnp or parte de Ios ýrganosd e Ia JEP que hayan violado,v iolen o amanecen Iosd erechosfu ndamentaleds eI peticionario. En el caso objetode estudio,s e encuentraI a Secci6nb ajoe l primers upuesto establedidoen el articulot ransitorio8 deI adýculo1 0d e1A cto Legislativo0 1 de 2017, toda vez que Ia acciýnd e tutelas e dirigiýc ontra Ia Presidentad e Ia JEP.

2. Legitimaci6n De conformidadc on el artfculo8 6 de Ia Constituci6nP oliticac ualquierp ersona puedei nterponera cci6nd e tutela, por si misma o por quiena cttie en su nombre,

cuando sus derechos constitucionalesfu ndamentalesr esulten vulneradoso amenazados. 16A I respectp os e puedenc onsultarJ: EP.T ribunalp ara Ia Paz, Secciýnd e Revisi6nS, entencias SRT-ST-001/201d8e 6 de marzo de 2018.,S RT-ST-002/2018SqR T-ST-003/2018S:R T-ST004/2018y SRT-ST-005/201d8e 7 de mar'zo de 2018'S, RT-ST-006/20 y1 S8 RT-ST-007/201d8e 7 de maco de 2018y de manera recientela s SentenciaSsR T-ST-036/20d1e8 2 4 de mayod e 2O$8 , SRT-ST-040/20d1e8 2 8d e mayod e 2018y SRT-ST-041/201d8e 28 de mayod e 2018.A sým ismo, el AutoS RT-AT-001/201d8e 12d e marzo de 2018 . PýginaT de 25

RADICACId2N01! 8340620600182E

ACCIONANTEE: L IGIAOC EVEDGOU ZMAN ACCIONADOJ:U RISDICCIOZNSAPLE CIPAAL RAL AP AZ En desarrollod e Io anterior,e l articulo 10 del Decreto2 591 de 1991 establece : que Ia Iegitimaciýne n Ia causa por activa en Iosp rocesosd e aýciýnd e tutela se realiza:i ) con el ejercicidoir ecto,e s decirq ue quien interponeI a acciýnd e tutela

es el titular del derechof undamentaal legado;i i) por medio de representantes Iegales,c omo en el caso de 1osm enores de edad,l os incapacesa bsolutos,l os interdictosy 1asp ersonasju rýdicaisii;) p or mediod e apoderadoju diciacl,a so en el cua! el apoderado debe tener la condici6n de abogado titulado, debiendo anexarse a Ia demandae l podere specialp ara el caso o en su defectoe l poder generalr espectivoy', iv)p or mediod e agenteo ficiosol7. En el presentec aso, el accionantee jerceel amparoc onstitucionaal ctuandoe n causa propia,p or Io cual se cumplec on el requisitod e Iegitimaciýn p ara actuar.

3. Cuesti6na resolver En el caso objetode anýlisis,I a Secci6nd e Revisibnp asarýa determinars i Ios derechosf undamentalesin vocadose n la acciýn de tutela, derechod e peticiýn, igualdad,I ibedad,d erecho de acceso a Ia administraciýnd e justiciay debido proceso,e n especial,I as garantiasr elacionadas co n el principiod e favorabilidad penals e han vulneradoy /o amenazadop orI os 6rganosd e Ia JEP accionadoys vinculados.

Para respondeer sta cuestiýn,I a Secciýnr ealizarýu n estudioe n el caso concreto de1i )d erechod e peticibna nte autoridadejsu dicialeisi), Ia presuntav iolacisna la Iibedadd eI accionante,i ii)I a eventualv ulneraciýna l derechoa Ia igualdad,i v)y

de manera conjuntaIja violacibn alegada por el actor, deI principio de favorabilidadc omo una garantiad eI debidop rocesoy el derechod e acceso a Ia administraci6nd e justicia.

4. Sobre Ia presunta'v iolaci6n de1 derecho fundamerital de peticiýn ante autoridadesj udiciazesre; iteraciýn de jurisprudencial8: EI adiculo 23 de Ia Constituci6nP olitica de 1991 consagra el derecho fundamentald e peticiýn. Este derechot iene una doble finalidady a quez (i)

17C orteC onstitucionaSl;e ntencia1s- -531d e 2002y 1--194d e 2012. 1BJ EP,T ribunapl araI a Paz.S ecciýnd e RevisiýnS. entenciaSs RT-ST-03d4e 21 de mayod e 2018y SRT-ST-O3d6e 24 de mayod e 2018. Pýgina8 de 25 % RADICACIU1N0:1 8340020600787E

ACCIONXNETLIEG: IA OC EVEDGOU ZMAN ACCIONADOJ:U RISDICCIOENSAPLE CIPAALM L AP AZ permiteq ue cualquiepr ersonae levep eticionesr espetuosasa nte las autorýdades y, (ii)c rea Ia gbligaciýnp arae stas de dar respuestaa Ias peticiones.lgD e esta ! manera, este derechog arantizau na interacciýne ficaze ntre los. padicularesy Ias autoridadesc omo parted e Iasg arantýasd emocrýticasf unýamentales.zo En jurisprudenrceiiate radaI,a CorteC onstitucionahla precisadoq ue el derecho

de petici6np uede ser ejercidoan te Ias autoridadesju dicialesIa, s cuales se encuentran obligadasa gestionar y responder Ias solicitudes,p ues, de no hacerlo,e sto implicarýavu lnerar el derechof undamentaia ludido.S in embargo, ha enfatizadoq ue, de acuerdoc on la naturalezad eI asunto,e sto es, si se trata de aspectosa dministrativoos estrictamenteju dicýaleesl t,r ýmitea plicabler esulta distinto.E n taI sentido,h a puntualizado: ''(, , .) eljuezc ) magistradoq ue conduceu n procesoju diciaels fý sometidocomo fa/il/ýrl lasp arfesy Ios intervinientesaIas reglasd eIm ismo,f ladas por Ia Ley,I o ques ignificaq ueI asd isposicioneIse galesc ontempladapsa ra Ias actuacionesa dministrativasno son necesariamentela s mismas que debe observare l juez cuandoI e son presentadaap eticionnrse lativasa puntosq ueh a/lr''jrd/ es erresueltose n su oportunidadprocesya cl o n arreglo a fasn' ormas propiasd e cadaj uicio( arffc//2o9 C.P.). Debe distinguirse con claridad entre aquellos acfos de carlcl&r estrictamentjeu diciayl los administrativosq ue puedat ener a su cargo el juez.R espectod e estos ýltimos son aplicablesIa s normas que rigen Ia adividadd e Ia adrn/iWsfracfptjýpb lica,e s dec/ce n la materiab ajoa nýlisis, Ias establecidaesn el CýdigoC ontenciosoA dmlbistrativ(oD ecret0oý de

19 843. En cambioI,a s actuacionesd eljuezd enfrod eI procesoe stýn gobernadas por Ia riormatividadc orrespondientep, or Io cual las solicitudes que presentehla s parles y Ios intervinientesd entro de aquel en asuntos relacionadosc on Ia Iitis tienen un trýmite en el quep revalecenIa s reglasJ e/

PC OCOSO''21

. Asi Ias cosas, es clara Ia necesidadd e diferenciard os ýmbitos. EI primero, cuando Ia ýolicitud invocadam ediantee l ejercicidoe I derecho de peticiýn se 19C or'teC onstitucionaSl,e ntenciaC -961d e2 014. 20C orteC onstitucionSale, ntencia7 --172d e 2013. 21C orteC onstitucionsael,n tencia1 --334d e 1995. Pýgina9 de 25

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ACCIONANTEEL: iGIOAC EVEDGOU ZM/N ACGIONADOJ:U RISDICCEOENSAPLE CIAPLA P.LAA P AZ dirigea reclamaru n asuntod e naturalezae mineniementjeu diciayl, el segundo, cuando el pedimentos e plantea ante la autoridadj udicialp, ero trata sobre aspectosd e indoiea dministrativaq, ue se rigen por lo establecidoe n e! articulo 23 de Ia Constituci6nP olfticay Ia Ley 1755d e 2015. La respuestae n cada uno de estos casos se someterýa un tratamientod iferentea si:

''EId erechod ep eticiýnn o procedep arap onere n marchae l aparatojudicial o para solicitar un servidor pýblico que cumpla sus funciones jurisdiccionaylae qsu ee stae s aduaciýnr egladaq ue e,sfls omqtidaa Ia ley procesalA. horab ien,e n caso de morajudicpiauel dee xistirt ransgresindne l debidop rocesoy deI derechod e acceso efectivoa Iaj usticia'p, eron o deI derechod ep eticiýn. Respectod e( Iosn efamentea dministrativseo aspl lican/a .Sn ormas quer igen Ia administracinne,s toe s, e/ CýdigoC ontenciosAod ministrativonll. En suma, si el requerimientoco ntenidoe n un derechod e peticiýns e dirige a solicitara ccionesd e carýcterj udiciaslu; contestaciýsne sujetal'a los týrminos y etapas procesalesp revistos para el efecf5''23E. n otras palabras: cuando Io propuesto se relacionac on aspectosd e la Iitis, Ia autoridadj udicialn o se encuentrao bligadaa contestarp or fuerad e 1osc auces deIp roceson i Io rigen1 os týrminosd eI derechod e peticiýn.S obree ste aspecto,I a CodeC onstitucionael n sentencia0 -951 de 2014p recis6: ''(. . .) 1asp ersonast ienene l derechoa presentarp eticionesa nte Iosj ueces de la Repýblica y .que estas sean resueltass, iempreq ue el objetod e su

solicitudn o recaigas obrel os procesosq uee l funcionarijou diciaal delanta. Fsfa posicinns e sustentae n que Iosjueceasc ttianc omo autoridads, egýn el arffcu/o8 6 de Ia ConstituciýnE. n esýose ventos,e l alcance c/e ese derecho encuentrali mitacionesp, or ello, se ha especificadoq ue deben dferenciarsela sp eficionesq ues & formulena nteI osjuece/sa,s cualess erýn ded os clases:( i)I as referidaas actuacionees strýctamentejudiqcuiaepl eosr tales se encuentranre guladase n el procedimientore spedivo,d ebiýndose sujetaern toncesa decisinna Ios týrminosy etapasp rocesalesp revistos para el efecfo;( ii)a quellasq uep or ser ajenaasl contenidom ismod e .1aIi tis e impulsosp rocesalesd, ebens er atendidas p or Ia autoridadjudicenia al !/ condicinnb, ajola s normas generalesd eI derechod e petici6nq ue rigen Ia : 22C orteC onstitucionaSl,e ntenci1a- -377d e2 000. 23C orteC onstitucionasl,ln tenciaC -951d e 2014. Pýgina 1.0d e 25 +r-, RADICACIU23N18: 3400.20500162E

ACCIONANTEEL: IGIAOC EVEDGOU ZMAN ACCIONADOJ:U RISDICCIOFNSAPLE CIPAALR AL AP AZ administraciýne,s toe s, el C6digoC ontenciosoA dministrativoP.o r tanto,e l

juezt endrýq ue respondeIra petici6nd e una personaq ue no verse sobre materiasd eIp rocesos ometidoa su competencid'. 4.1 EI caso concreto En el caso yubj udiceses te cuerpo colegiadoo bser'vaq ue, aunque el actor E presentýu na solicituda nte Ia Presidentad e Ia JEP, su contenidoe stý dirigidoa j ' Iograr Ios beqeficiosc onsagrados e n Ia Ley 1820 de 2016 y en el Decreto Reglamentari2o7 7 de 2017. Este aspecto teleol6gicod e la solicitud, cuya ausencia de respuesta, en consideraciýnd eI accionante le impide obtener beneficios como Ia Iibedad condicionada y Iaa plicaciýnd e una Ieym ýs favorableo, bligaa que se determine si en el caso bajoe studio se estý ante un derecho de peticiýn de carýcter administrativ oo si materialmente es una solicitud con connotaciones estrictamenteju diciales (' DeIa nýlisisd e Ia petici6nr adicadae l 3 de septiembred eI a5o en curso ante Ia JEP, se desprende q ue el accionantec on su solicitud busca acceder a un beneficioj udicialc, ual es el de la libertad condicionada.D e aI7ýq ue, el ' procedimientoa seguirs e rijap or Ias normas que reglamentand icho trýmite, y no Ia normativad eI derechod e petici6n. Ahorab ien,e n el entendidod e que Ia peticiýnd eIa ctortieneI a naturalezaju rfdica

de Iass olicitudesq ue buscanr espuestasd e fondod e Iosjuecedse conocimiento, su týrmino de respuesta no es e! determinado para Ias autoridades administrativase n Ia Ley 1755 de 2015, sino el reguladoe n actuacionesd e carýcter judicialt,a l como lo ha definido la Corte Constitucionale n Ia lýnea jurisprudencyiaa lc itada. No cumplir estas reglas propiasd e Ios estatutos procesales,s ignificariae l impulsod e Ias decisionesj udicialems ediantee l derechod e peticiýn y , por consiguiente,I a desnaturaljzaciýnd e Ios týrminosy etapas que son propiosd eI derechop rocesal. En ppficular,e s pedinenter esaltarq ue ni Ia Presidenta,n i Ia Sala de Amnistýa o Indulto ni Ia SecretarýaJ udicial General,t odas de la JEP, tienen competencia para resolvers olicitudesc omo la que se present6e n este caso, a diferenciad e Io que ocurre con Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicas,q ue de acuerdo Pýgina 11 de 25

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ACCIONANTEE;L IGIAOC EVEOGOU ZMAN ACCIONADOJ;U RISDICCIOENSAPLE CIAPAL RAL AP AZ con Ia Ley 1820d e 2016,t ienel a competenciap arar esolvers obreI ass olicitudes de sometimientoy aplicaciýnd e beneficiosp or parted e terceros.

Asi pues: c uandol a SecretarfaJ udicialG enerald e Ia JEP reapignýI a solicitud

deI accionantea Ia Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicas,p arat rýmite de reparto al magistradod e turno, y a su vez, cuando Ia SecretarfaJ udiciaid e Ia Sala de Definiciýn de SituacionesJ uridicasi ndicý que Ia solicitud deI sellor Acevedo Guzmýn serý repartida a Ios magistrados de la Sala de Definiciýn de SituacionesJ uridicas,a mbash an seguidoe l procedimientoa decuado. Poro tro Iado,I a referidaS aiad e Definiciýnn o ha violadoe l derechod e petici6n deIa ccionaniea i no dar respuestad e fondoh astae l momento,p uestoq ue, como ya se mencioný,e l trýmite que debe adelantara padir de Ia solicitudd el senor AcevedoG uzmýne s de naturalezaj udiciayl cuenta con sus propiost ýrminos legales. Por esta razýn, aunque sustancialmenten o ha habidou na respuestaf ormal respecto de Ia solicitud deI accionante, el nthcleo esencial deI derecho fundamentadl e peticiýnn o has ido vulneradop, uese ste instrumentoc omo medio de comunicaci6ne interaccibne ntre Ias autoridadesy Ios ciudadanos,n o estý disenadop ara inipufsa or ponere n marchae l aparatoj udicial. En consideraci6n a los argumentosp recedentese, s dablec oncluirq ue ninguno de Ios ýrganos vinculados a esta acciýn de tutela ha violado el derecho fundamentald e peticidn deI accionanie dada Ia naturalezaj udiciadl e Ias

solicitudesc omo se establecerýe n la parte resolutivad e Ia presented ecisiýn.

5. Sobre ia presunta violaci6n del derecho fundamentaza la iibertad I La libedadp ersonalo cupau n lugarp referentee n la Constituqi6nP olitica y es uno de Ios pilares fundantes deI Estado Social de Derecho.E ste derechos consagradop rincipalmenteen Iosa dfculos6 , 17y 28 de la Constituciýnp, rotege el ejercicdioe un sin ntimerod e garantfasb ýsicasr elacionadasc on Ia autonomia y la toma de decisionesq ue determinanI a identidadp ersonal.z4E n palabrasd e Ia CodeC onstitucional: 24 CodeC onstittlcionaSl,e ntencia0 -456d e 2006.

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ACCIONANTEEL: IGIAOC EVEDGCU ZM/N ACCIONADOJ:URISDICCIOENSAPLE CIPAALR ALA P AZ 'dl-egaddoe Ia tradfciýnI iberal,u no de fos derechosf undamentales býsicos e n el Estadoc onstitucionayl democrýticod e derechoe s la Iibertadp ersonal,q ue fmp-//cepn neneral la ptlyjN/jcfady eiercicio efectivod e todasI as accionesd irinidasa desarrollarI as aptitudesy eleccionesi ndividuales q ue no pugnen con /qs derechos de Ios demýsn i entraýena busod e Iosp ropios.C orrelativamente,

supone la Drohibicinnd e todo acto de coercinnf ý-sicao moral, oficial o provenientdee particularesq, ue fnferf-eroa s uprimaIa autonomýdae Ia Dersona, la sojuznue,o pr/lqa o reduzca indebidamente2'5' (Subrayadfuoe ra de texto) Por ello, el artýcub2o8 de la Constituci6nc onsagral a libertadc omo un derecho que sýlo puedes er restringidose gtin Iasf ormalidadesy Iosm otivosp reviamente definidose n Iý Ley.A hora,e n relaci6nc on la privacibna Ia libertadp or causa de una sanciýn penal;q ue es una de Ias restriccionesm ýs gravosase intensasa Ia Iibeitapde rsonaljz6Ia CorteC onstitucionahl a establecidoI ass iguientesr eglas: $6(). la reducciýna prisiýn o arrestoo la detenciýn,e xigeni ) motivo . . previamented eflbidoe n Ia Ley;i i) mandamientoe scritod e autoridad judiciacl ompetentey; iii) que se realice con la plenitudd e Ias formalidadesIe galesE. I textop recisaa si mismoq uei v)I a persona detenida preventivamente serý puesta a disposiciýn deljuez competented entrod e Ias treintay seis horass iguientesp, ara que ýste adopteI a decisinnc orrespondient ee n el týrminoq uee stablezca Ia Ley,y advierte finalmenteq ue $ en ningýn caso podrý haber detenci6n,p fsjýry ni arresto por deudas,n i penas y medidasd e

seguridadim prescriptible(s. )'127 . . En conolusiýn,s 6Iod e manera excepcionasl e puedea cudira Ia acciýnd e tutela parar esolver u na cuestiýnr elacionadaco n Ia IibedadS. i se trata de una privaciýn arbitrariao injustificaddea Ia Iibertad,e l mecanismoi dýneo para resolver ei asuntoe s el HabeasC orpus.L o anterior,s in perjuicidoe Ios recursos ordinarios con Ios que cuenta Ia personae n el procesop enal.A sf Io ha entendidoI a Corte Constituciona ql u e al respectoh a establecido: 25 CorleC onstitucionaSl,e ntenciaC -469d e2 016. 26 CorteC onstitucionaSle, ntencia7 --909d e2 011 27C orteC onstitucionaSl,e ntenciCa -456d e2 006. Pýgina 13 de 25

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ACCIONANTEEL: IGIAOC EVEDGOU ZM/N ACCIONADOJ:U RISDICCIOENSAPLE CIAPLA FILAA P AZ De manera pues que, el JuezC onstitucionanlo puedei nmiscuirsee n Ia 6rbita de competenciad e Ia jurisdicciýonr dinaria,p ara entrar a decidirs obree l derechoa Ia libertadd el acusado,p orquee s claroq ue tw/en debe examinars i la restriccinn4 e la libertadc umDlec on las nara-n-tjcao-n-ssi-i tucionalesp 'c on Ios supuestosI eqalest w8 /a p-ermiten

es el iuezd el pro