JEP - Sentencia SRT-ST-195-2018 16-noviembre-2018

1 I i, I : i ! DeId erechofu ndamentaall debidop rocesoCarenciaac tuadl eo bjetpoo rh echos uperado, DeId %rechfuon damentaa lI a igualdadPor consiguientneo, es de rec/boe l argumenteo xpresadroe spectod eIt ratod esiguapl uostoq ue la qWfgaced?el fa sesoraG tle/.raG 6mezno es equiparablae /a de Ias personasa crgdjýalas oficialmenfceo mo integranteds e /as FARC-EPL.a s consideracioneasn tesd ichasb, asta'np am denegaer l arnpamq uea q&s/ e ýc/prrla'' Deld erechofu ndamentaa lI as aludAhorab ienn, o puedep erd/rýed eW dfaq uee n el asuntoq ues e examinano tienec orrespondencia con ningunaa cci6nu omisi6nd e ýnganoJ,se /a JEP en el sentidop res'crffpoo r el ýf/ca/o8 tmnsjtorfdoe IA ctoL egislativ0o1 de2 017 . Asfm ismo,d ebet enersep resenteq uee n Ia reao/tzc/peo r mediod e Jac ua/s e niegaf a Iibertad condicionady ano se avoca faa mnlstlal,a SA/s ehalaq uec opstz/fa/daa in formaci6onb ranteen el informed eI Secrefa#oH ecutivao I as Salasd e /a JEP,a ,Wc omo Ia contenidae n /0.sIi' sfados

J'ec/bfdyo .Foe rýcadcp).osr /aO ficinad eIA ltoC omisienapdaom J aP azy entregadoas I a Secýfarfa Hecutivdae g sfaJ udsdicci6sne, constat6e,n pr/mer/tzgaqcu eI a serloraE lianaE lizabetGh ueva Gýmenzo se encontmbYa gfslmdae n ningunod e/ osI istadosre mitidopso rlaO ACPa paJ EP;e n segundotý xino f, u en o obl'an ingýna ctoa dministrativsotz ac/ffpoo r/aO ACPa favord eI a antes nombradya, jI m ru I timo , quet ampocore posaa ctad e compromissou scritap or ollaý n colidadd e integqandtee I as FARCXP,n i ningýno lro documenfoq ue pennitaJ r?/ers/ur pertenencica colaboraciYýnr l dichao rgarp/zac/lrp I . ' ! Lo antesd ichoc orlfcnaq ue,n o existiendYo pmcýea lgunod e acci6nu omisiýnp roveniendtee algýný. rganod e la Jllfad/ccflnS apec/ap/a ra/ a Paz,e staS ubsecci6nno es competentpaa m valorarI a presuntak 'f/nerac/8drle I derechoa la saluda legadop or Ia agenteO fcfosad e Ia accionanteS.u madIoo arlýerfoac que,ý orr?soe vislumbreýn Ilneasa ntecedenteesx,i stenu nas

condicionepsr opiasd e Ia re/ac/grel speciadl e sujeci6cno nnaturaal Ia reclusinnq uei mplica Iimitaciýenn el ejercicdioel os ýerecýcys que,p ersen o implicanc,o mo seJa/ala accionanfeu,n a vulneraciýdne In ýcleofu ndamentdael Id erechoa Ias alud. De1d erechoa Ia libertad - La acci6nd e tutelan o es el mecanismporo cedenptea mo btenesr u mlecc/cdl ea cuerdcoo n loe stablecideon elr ptpmg2raUd/ ela rt/ct/o6 d elD gcrefo2 591d e 1991''.

TRIBUNALP ARA LA PAZ

SECCIUDNE REVISIdN

SUBSECCISUENG UNDA TUTELAS - ýeferenc2ia0:1 8340020600184E Acciýn de tutela presentadap or Ia seýora Libia Trinidad Gýmez Enriquez,e n calidadd e agente oficiosad e su hija,I a seýora Eliana Elizabeth Guerra Gýmez contra la Sala de Amnistia o Indultod e la JurisdicciýnE speciapl arai a Paz. BogotýD .C., diecisýis( 16)d e noviembred e dos miId ieciocho( 2018)

SRT-ST-19S/2018

Aprobadae n Acta No. 021 de diecisýis( 16)d e noviembred e 2018 La SubsecciýnS egunda Tutelas de Ia Secciýnd e Revisiýnd eI Tribunalpara Ia Paz,e n cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiere

Ia siguientl ! p.4k''gs!t'(y'jzl.x y(lu .- sz'z . I I I

I RADICACIUN2C: 18340020600184E

! VJUSBGUE;SCICJEICCPNIAA RE!A. A 7 k.W ACCIONANTE:L ibiaT rinidadG ýmczq. nriqueen zca, lLdadde agentoas ciosdae E lianE. lizabeGthu errGa 6mez ACCIONADA: SalaD eA mnistOla i ndulto i SENTENCIA En Ia acci6n de tutela instauradap or Ia sehora Libia Trinidad Gýmez Enriquez e, n calidadd e agenteo ficiosad e Ia sehoraE lianaE lizabethG uerra G6mez,e n contra de Ia 'uusticiaE speciapl ara yaP az, Ia que deberýs urtirse con citaciýny audienciaJ e su pres/denfao representantIee gal'y' la Salad e Amnistýao lndultod e esta jurisdioci6n. ACCIONANTE Libia TrinidadG bmezEnriquez,i dentificadac on la C.C. po 27.203.264, actuandoe n calidadd e agenteo ficiosad e su hijaI,a s esora ilianaE lizabeth ! Guerra Gýmez, quien se encuentra privada de Ia Ipbertad en el I EstablecimientoP enitenciaridoe Ia Plata (Huila), i i Para ello se aporta. documentop rivadoe n el que autorizaa l Ia senora Libia TrinidadG bmezE nriqueza efectod e que de trýmitea Ia acciýnd e týtelae n

nombrel. su

II. ACCIONADAS Sala de Amnistia o Indultoy Presidenciad e Ia Jurisdicci6nE specialp araI a

Paz.

111. VINCULADA Mediantea uto de 10 de noviembred e 2018, el despachos ust.anciador vincul: a IaS alad e Amnistfa e Indultod e Ia Jurisdicci6En speciapl aral a Paz a Ia presentea ctuaciýn

.

IV. ANTECEDENTES 4.1. Fundamentosf ýcticos y juridicosd e Ia demanda La seýora LibiaT rinidadG UmezE nriquezq, uiena cttiae n nombred e su hija, ElianaE lizabethG uerraG ýmez,m anifiestaq ue esta tiltima se encuentra privadad e Ia Iibedade n Ia Cýrceld e La Plata( Huilae)n, dondep urga una condenad e 96 meses de prisi6n por la presuntac omisibne: n calidad de cbmplice,d eI delitod e extorsiýne n modalidadd e tentativa. 1 Folic4 0,c . ppal. 2 Sib ienla a ccionandteir iges us pretensionae Isa S aiad eA mnistiGa I ndultyo a IaP residencdiae e staJ urisdicci6n, revisadIaa t razabilidadde s us peticioneesn els istemad eg estidnd ocumenOtarlf eos,e adviedqeM eIa t iltimad e Ias degendencinaos intewinoe n el trýmitep, orl o cuals e consideriýn necesarivoin cularlaa la aduaciýn,

documentovsis ibleas fclios8 89 siguienteisn,c orpýradaols e xpedienmtee diantceo nstancsiae cretaridael 16d e noviembdree 2 018. ' I l I P4gina2 de 19 !: i :, /LJ;.7 t7bI:2uk1ir g r ss 2 p: r ' El,J, 1 .s Il1l-'.,rz RADICACIUN2:C 1e340020600184E JURkEDNIX EIQSP' ECPIXARQLA AP Ar ACCIONANTE:L lbiaT rinidadG ýmezE nrfqueezn, calidadd e agentoef icicsdae E lianEa llzabeGthu errG'ad mez ACCIONADA: SalaD eA mnistOia l ndulto Seýalý q ue, medianteo ficio nO. OPSJ-SAI-00096d7e 31 de juniod e 2018, Ia Sala deAj mnistýao Indulto de Ia JEP informýa l Juzgado Tercero de Ejecuci6!nd e Penas y Medidas de Seguridad de Neiva que hacia seguimientoa l cumplimientod e Ia pena por pafte de Ia sesora Guerra Gýmez;q ue medianteI a Resoluciýnn O. SAI-LC-LRG-053-20s1e8 o rdený Ia remisý6nd eI expedientec orrespondientei,d entificadoc on el radicado I 520016000485200881021, a Ia Sala de Amnistia o Indulto de esta l jurisdicciýAns . f manifestýq ue mediantee l oficio n?. 5478 deI 20 de junio , de 2018,s e remitieronIa s diligenciasc on destinoa esa colegiatura p, or lo

que Ia definici6nd e su situaci6nju rfdicya e l pronunciamientroe spectod e la posiblep rocedencidae beneficioss e encuentraa cargod e esta jurisdicciýn. Aclara entonces que, a Ia fecha, esta jurisdicci6rrnn o ha tramitadol as accionest endientesa que fsulh (ao btengae l indulto( 1 amnistlaiu re,p or el delitod e tentativad e extorsinne n el gradod e cýmplice,v iolandoc on elloe l debidop rocesoy dejandao m i consangufneato talmented esprotegidap,u es no ha podidoh acerv alers us derechosn i ante Iaj usticiao rdinarian i ante la JEP'' (sic.). i Seýald que Ia definiciýn de Ia situaci6nj urýdicjae Ia reclusa se hace urgente, dada su condici6nd e madre cabeza de familia, aunada al padecimieqtdoe l sfndromed e Stevens-lohnsone, nfermedadqu e califica como grav: y que requieret ratamientose specializado qs ue son brindados deficienterh e nte por el sistemad e salud penitenciario. ! ! 4.2. Pretensi6n En atenciýna Io anterior,s olicitýI a accionanteq ue se tutelen 1osd erechos fundamentaleas Ia salud, igualdadl,i bertad y al debidop rocesod e su hija ElianaE lizabethG uerraG 6meza, si como elev; Ia siguientep eticiýn: '6Eps orI o expuestoq, uem uy comedidamensteo licitoq ue se ordeqe a la JUSTICIEAS PECIAPL ARAL AP AZ-J EP-S ALAD EA MNISTIA

E INDULT O,q ue tg trýmitei nmediatoa Ia actuaciýnp roc%sqaul,e permitaq ue mi h(ao btengad eIE stadoe l indultoo AMNISTIAIU RE, que contemplala Ley 1820d e 2046y e/ Decreto9 32d e 28 de mayo de 2018,p or cuantoe l dejitcoo metidop or ella tiener elacinno es anexo a un DELITOP OLITICOy ý,s por esto que su proceso fue remitidoa Ia JEP: ' i Quela impartidase a de inmediatoc umplimiento''. E ! i 4 3 DeIt rýmiteprocesal >' La seýora Libia Trinidad G6mez Enrýquezi,d entificadac on C.C, nO. 27.203.264,q uiena ctthae n calidad de agenteo ficiosaZd e Ia seýora Eliana 3 Las esoraE jianaE lizabetGh uerraG 6meaz utorizdýe m anera expresaIa, a ctuaci6dne s u madreL, ibiaT rinidad G6mezE nrcqueczo,m o agenteo ficiosap araI a interposiciýdne I a presentaec ciýrd et utela( fol4. 0,c . 1). Pýgina3 de 19 ' : ?r1,sJkI .: u' .r'k ''i .' .i- .l 7r'iu 7iI j:.'jc: ... '! .'rE'1t.i'zj;. ' '' '..tppý.n/.uzctE',ý Vs. j%.1 r. L. l.x' nj'i./ RADICACICN2:0 10340020:00164E

JUHIEIDEGCPCPILUANP7 SIMFL IAAP JV?! ACCIONANTE:L lbiaT rlnkdaGd ýmezE nrfqueze,n calidadd e agentoef iciosdae E lianEa lizabeGthtl errGa ýmez ACCIONADA: SalaD eA mnistfOa lndulto ElizabethG uerra Gýmez, identificadac on C.C. n. 27.090;',794i nterpuso acci6nd e tutela el 19 de octubred e 2018 ante la oficinad e apoyoj udiciadle Iac iudadd e Pasto( Narihoe)n, contra de Ia k'JusticiEa speciapl ara la Paz,l a que deberý sufirse con citacinn y audiencia de su presidenta o representanteIe gal' y ia Salad e Amnistiao Indultod e estaj klrisdicciýn. >' EIc onocimieqtdoe Ia presentea cciýnf ue asignadop or repartod el 22 de octubred e 2018a l JuzgadoS egundoP enald e1C ircuitoE ipecializaddoe ! esa ciudad4,d espachoq ue en Ia misma fecha orden6 Ia remisi6nd e Ia solicitudd e amparoa l TribunalE specialp araI a Paze n consideraci6dne Io dispuestoe n el artfculot ransitorio8 0d el Acto Legislativo0 1 de 2017, Ia cual fue recibidae n la ventanillaý nicad e correspondencidae estaj urisdicciýenl 29 de octubred e 2018 y remitidaa este despachoe l 31 deI mismo mes y aho, porp aded e IaS ecretarýaJu diciald e Ia Secci6nd e Revisiýnd eIT ribunal

paraI a Pazs. >' E1 10 de noviembred e 20182 el despacho sustanciadora voc6 conocimientod e Ia acciýn de tutela de Ia referenciay dispusov inýulara la Salad e Amnistiao Indultod e Ia JurisdicciýnE speciapl araI a Paz6,a sf como orden6q ue, por Secretarýas,e oficiaraa Ia SecretarýJau diciadl e esa Sala adelintados Par4 que informaraa cerca deI estado de Ios trýmites por Ia !su seýora Eliana Elizabeth GuerraG ýmez, con indicaciýnd e naturaleza, ! respuestay notificacibnp ersonald e Ias decisionesa doptadpsa; la Oficina deI Alto Comisionad po a ra Ia Paz,a efecto de' informars i Ia sehora Guerra I G6mezf igura dentro de Ios listados oficiales remitidosp or Ios miembros representantesd eI grupo guerrilleroy a Ia seýora Libia TdinidadG ýmez Enriquezp ara que pusierae n conocimientola s razones por 1asc uales la seGora Eliana Guerra G6mez no estý en condicionesd e prorhove sr u defensa,d e conformidadc on Io dispuestoe n el adsculo1 0 deI Decreto2 591 de 1991. 4.4. Respuestad e la Salad e Amnistia o Indulto de Ia JEP Medianteo ficio2 018310008326d3e 6 de noviembred e 2018, el magistrado JuanJ osý CantilloP ushainac, ontest6Ia acciýnd e tutelad e Ia referenciae n

nombred e la Salad e Amnistýao lndultode estaj urisdicci6n; 1 1 Manifest6q ue el 29 de mayo de 2018, Ia SecretariaJ udiýia dýl la Sala ! Amnistfao Indultoa signý a su despachou na petici6ne levadap or Ia seýora Eiiana Elizabeth Guerra G6mez, identificada con riýmero Orfeo 2018151008974e2n Ia que solicit6e l beneficiod e Iibertadc lndiciona ed na, 4 Fol.4 1 , c. 1 . 5 Segýnin formsee cretaria6l0 554d e3 1d e octubrýee 2 018F. ol.4 7,c . ppal. 6 Sib ienla a ccionandteir iges usp retensionae lasS alad eAmnistoia In dultya a laP res. idencdieae staJ urisdicciýn, revisadlaat razabýiiddaed s us peticioneens el sistemad eg esti6nd ocumentOalr feos,e adviedqeu el a tiltimad e Iasd ependencniaos in tervinecn el trýmitepzo rl oc uals e considerinýn ecesarvioin cularala la a ctuaciýn. ? Fol.6 1 a 63,c . ppal. Pýgina4 de 19 i I l ! uk:k L d-iJ qr k'kj zIrp lqu!.( :r ri)! J l: Ix,:k !'j z.rL'zj ! k. J; 2k: . . . u-.s. ,l I i 'j IRADICACIU2N01:8 34002068040E1

QIJISr'SclDc$i 1E SPECPI IAARLL AAP liz AGCtONANTEL: ibiaT rinqdaGds mezE nriqu, eezn calidadd e I ! agentoef iciosdae E lianEa lizabeGtilu errGa smez I AGCIONADA: SalaD eAmnýs()ti Ian dulto i Iost ýrminosd eIA cuerdoF inal,I a Ley 1820d e 2016y demýsn ormas que Io desarrollan. EI despachoa voc6 conocimientod e Ia solicitudm ediantel a resoluciýnn D. SAI-LC-JCP-053-201de8I 6 de juniod e 2018.D ecisiýne n la que tambiýn dispusoe l recaudod e informaci6nre lacionadac on la situaciýnj urfdicdae Ia peticionaria,n ecesariap ara pronunciarsed e fondo sobre Ias solicitudes antes dichas. La decisiýn fue comunicadam ediante oficio de Ia fecha remitido el dia 13 del mismo mes y aýo, el cual fue conocido por la peticionariaa, l puntoq ue lo invocýe n los hechosd e la acciýn de amparo. En cumplimientod e Io anterior,e l 6 de noviembred e 2018 se allegý al despacho deI magistrados ustanciadori nforme secretariale n el que Ia I SecretariaJ udiciald e Ia Salad e Amnistiao Indultoi nform: deIc umplimiento I de Io ordeqadeon Ia precitadar esoluci6na, si como envi: al despachoe l

expedientelr emitidop or el Juzgado3 0d e Ejecuciddne Penasy Medidasd e ! Seguridadd e Neivae n 5 cuadernosc on 14, 190,4 8, 24 y 367 folios,7 discos compactosy el cuadernop rincipadl e Ia JEP coh 15f olios. Asi Iasc osas, en Ia mismaf echa, el despachop rofiriýI a ResoluciýnS AI-NLJCP-0285-2018e n Ia que decidiý (i) negar Ia petici6n de Iibedad condicionaday , (ii) no avocar conocimientod eI trýmite de amnistfa en relaciýnc on Ia sqllora ElianaE lizabethG uerraG 6mez. De donde, concluyý q ue f'/a Sa/a de Amnistýao lndulto no ha vulnerado ningýnd erechof undamentaal la tutelantep uesto que ha aduadod entrod e Ios týrminblse gales,p or Io que se solicita, de manera respetuosas, ea denegado el amparo en Io que respecta a Ia solicitud de libertad condicionadya se desvinculea /a Sa/ad eI presentet rýmite''. ! l Como sopbrte de Ia contestaci6n se alleg6 copia de Ias resoluciones ; . previamernelsee ýadas,a sý'. i E' >' ResoluciýnS AI-LC-JCP-053-201d8e 6de juniod e 20188, q uea voc6 Ia solicitudd e Iibedadc ondicionaday requiri6i nformaci6n: f'7. Pahalo que correspondea dicha valoraci6n,e ste Despacbo procedin a

consultalra informaci6nq ue sobrel a peticionari ra e posa en el tlnýormdee l SecretarioF jecutivao l as Salast /ý paJ EP',d e conformidacdo n 1ost ýrminos previstose n Ios Lineamientopsa ra el uso de Ia informacinnc ontenidaen el lnformed el SecretarioE jecutivao /a gS alasd e Ia JEP',e xpedidopso r Ia Sala deA mnistýoa Indultoe l 7 de mayod e 2018 . Lo anterioza efectosd e verificar preliminarmentIea afirmaci6nq ue Ia Se/poraG uerraG ýmezr ealizae n su solicitudr espectoa encontrarseen Ios listadose laborados y entregadopso r Ias FARC - EP al GobiernoN acionaly de haber hecho parfe de dicha organizaciýn. 8 Fcl.7 5 a 77,c .lppal. : Plgina5 de 19 ! )tId J.'C.hzýT';' .- ' h t. .: lk iý: c 'ý.-1i '.t.u . , g . . . V. . IRAIJICACIý2N:1: 1e340020600184E <ILIRISDLFC-SCPICE?CPHIAiA BLLA A P AZ ACCIONANTELZi biaT rlntdaGd 6meEz nriqueezn, calidadde ageptoes ciosdae E lianEa lizabeGthu errGa 6rnez AGCIONADA: SalaD eA mnistOfa I ndulto ! De la informaciýnc onsultadas, e tieneq ueI a compareciennteo se encuentra registradae n ningunod e los Iistadosr emitidosp or la OACPa /a JEP. En

consecuencian,o reposa resolucinnq ue valide dichas ituaciýn.A qsmf ismo ýampocoe xiste cop/ao riginadl eI Acta formald e compromisofi rmadaa nte el SecretarioE jecutivdoe la JEPn i carl/f/cac/lnd ed ejaci6dne armas, ni ningýn otro documentoq ue acredites u pertenenciao colaboraci6nc on la ex organizaci6ngu errillera. Ademýs,lu ego dc revisarI a pýqinaw ýb de Ia RamaJ udicial, se evidencia que ElianaE lizabethG uerra 'Gomezp osee un procesoe n su contrap or el delitod e tentativad e extorsi6n y quee l dia 49 de mayoh ogaho,I a sesora GuerraG tjmezfu e trasladaa l CentroC arcelariod e La P/ala Huila,m edianteIa resoluci6nN o.0 00537. i

8. No obstante,y a fin - de determinasr i en el procesoq ueje xistec ontraI a ; peticionariae stamos ante alguno de Ios supuestosc on (agradoesn Ios arffctl/os1 6,1 7 y 22d e la Ley 1820d e 2016,e l Despachpor oýedea A VOCAR CONOCIMIENTdOe Ia solicifudp resentadap or ElianaE lizabethG uerra G6mezr elacionadcao n el otorgamientdoe Ia libeliadc ondicionada(. .. ),'. # ResoluciýnS Xl-LC-JCP-0285 de2 6O d1 e 8 no viembred e 20189,q ue

neg6I a solicitudd e Iibertadc ondicionaday decidiýn o avocýrc onocimiento de Ia solicitudd e amnistfa: ''19.E n primerJ tzgacse tieneq ue la sentenciac ondenptorpiaro feridap or el JuzgadoC uarfoP enalM unicipacl or?f uncinnd e Conocliniendtoe Pastoe l dfa 27 de agostod e 2008,n o la condennp or su pertenenciao colaboraciýnco n las FARC-EP( numera1 l de Ios arls. 17 y 22),c omo tampocoi ndic6 su pertenenciaa Ias FARC - EP (numer3a ld e Ios arla '/ 7 y 22)A. s/I as cosas, el fallo condenatorinoo hacen ingýnt ipod e relaciýne ntreI a Solicitantye /as FARC EP. - En efectoge n la condena sobre Ios hechos por Ios que se. encontr6 responsablae Ia sehoraG uerraG 6mezs, e indica: .J..Jse senec oro ques c/mxx snvxssrs sgsaax yývsz, median. J/arnadae,sx't orsivasa, veces rqafizadaposr una voz masculihac, onstris6a Ia Wclfmas, esorC ECILIOH ERNANT REJOSa entregaur na swrgad e dinero,a fin de respetasr u integridady la de su familia,c antidadq uea ace df) a; a Jas uma de $10 .0 00.000o, o, Ia mismaq ue supuestamentfeu e entregadap or la výctimaa l vidimariop,r evioe l asesoramiendtoe /G AULAp,e roq uea lm omeotod eI ae ntrega

fue detenidae n f/agmncfae vitandoa sf fa consumacfýnd e/' hecho.S egýrll o relatadop or Ia victimae n entrevistac on el investigadodre I GAULAs, e puede observa/ra formar eiteradaco mo a veces una mujeyr otrasv ece,su n hombreIo Ilamabanco n Res extorsivose,n iguals entidos e re//rjl e/ seýorE MERA RGOTY CABRER(A7 27/c1o0n testýa lgunasll amadahsa ciýndospea sarporlav ictimay que en dichaso portunidaderps& e xtorsionadoen, ocasionepso ru n hombrey en otras por una mujeJr. .. )'. Como se evidenciad, e Ia descripcinnq ue se hace en la sentencian, o se indica por parte deI fallador que exista prueba o elementoa lguno de conocimientoq uep ermitain ferirq ue el hechos e dio como consecuenciad e Ia pertenenciao colaboracindne Ia s'e#oraG uerraG ýrrlezc on Ia exguerrilla de las FARC-EPc,o mo tampocos e puedee sfableceqr uel as Ilamadasq ue se realizarona Ia výctimafu erano rdenadaso realizadasp or miembroso 9 Fol.6 4a 74,c . ppal. P/gina6 de 19 $b4..,iz5nkx N L. zvt.z4,ý.vj.-.- v-1 zszý72yýq-7 4 RADICACI6N2:0 18340020:00184E JURbSDEKNICPIEUCCNIMA LRt .AAp lu'r ACCIONANTEL: lblaT rinidadG ýmeEz nriqueezn, calidadd e

agentcef iciosdae E lianEa lizabeGthu errGa6 maz ACCIONADA: SaraD eA mnlstOfa I ndulto E integrýntesd e dichog rupo o que qorI o menos quienesI as realizaban,s e preseýtar oa idne ntificaraann teI a vlctimac omo tales'' ! I i ' v coNslDEMcloNEs I .1 5,1. Competencia De acuerdoc on Ia competenciae stablecidap ara la Secci6nd e Revisi6ne n el adiculo transitorio8 deI adýculo1 0d eI Acto Legislativo0 1 de 2017, esta Jurisdicciýne n rriateriad e tutelae s competentee n Ios siguientese ventos: >' En funciýnd eI sujetoac cionado,e sto es Ios ýrganosd e Ia JEP, que ha ya n violado violeno amenacen Iosd erechosf undamentales. , >' Gontrap rovidenciajsu dicialeqsu e profieral a JEP por una manifiesta výa de hecho o cuando Ia afectaci6n deI derecho fundamental s ea consecuenciad irecta por deducirsed e su parte resolutiva,y se hubieran agotadop rýviametnotdeo sl os recursos ai interiord e la JurisdicciýnE special ; para Ia Par,s iempreq ue no existao tro mecanismoid ýneop arar eclamarl a protecciýnh ld erechov ulneradoo amenazadolo. j ' Ene l caso concreto,I a acci6ns e dirigi6c, ontraI a Salad e Amnistýao Indulto

de Ia' Jurisdicci6nE speciapl araI a Paz,a la que el accionanteI e atribuy:I a presuntao misiýnq ue amenazý o afect6s us derechosf undamentalesd,e dondes e desprendeq ue la Secciýnd e Revisi6ne s competentep arad ecidir sobre la accibns ub examine. 5.2. Legitimaciýn por activa La agencia oficiosa en Ia acci6n de tutela encuentra su fundamento constitucionale n el articulo 86 de Ia Cartare l cual establece que toda persona que considere que sus derechos fundamentalesh an sido interponer vulneradoso se encuentrana menazadosp, odrý acciýnd e tutela a travýsd e un representantoe e n nombrep ropio'a, sf mismo,e l Decreto2 591 en el adfculo 10 reitera Io anterior y disponeq ue se podrýn agenciar ! derechosa jenos'tu ando el titulard e los mismosn o estý en condicionesd e I 'j ID La cor'te constitucionaal,l dirimiru n conflidod e competencisau scitadoe ntre el TribunalS nperiodr e Cundinamayrc laaS ecciýdne R evisiýdne 1T ribunapla rala P az,m ediantaeu to2 22d el1 8d ea bridl e2 018e, studiý Iosf actýreqs ued eterminalana signaci8dnec ompetenceina m ateridae t utelaA. l respecteox, pusolo s iguiente:

T-. 11 . A/lol'ab ien,s e estlmar esYear/p/ recisaqr ue,4 e crnforfdal con Ics arffctl/os8 6 y 8 transitorio (introduc?idooer lA ctoL egislativool de2 O17 )d eI aC onstitucinans,'cf omoI osd rllct/osJ 2y 37d eID eeret2o5 91 de1 991 ,e xlsten4 re.fdz7c tlvesd ea signaciýdne competenceina m ateridae t utelaa, :aýer;( i)e l factoIre cflcrfl/r 9n v/rflldd eI( 7tJaso/ n cornpeteptMe:ap r/veinttýnlo''s A ecesco n jurisdicciennn e l J&g&dro nde(a )o cfzrreJ a vulneraci6c)np ae menazaq uem otivaIa p resentaci6dne I as o//c/luod r /#d ondese produzcasnu s efecfoa' l(oi l)# / factosr ub. letlv(o/6, 7ceo pspondde/ o eso deJ dsa'c donesd e ftzle/ian temuestaesn (rnlra de( a)/( ).9m ed: lodse comunicaci6cnu.y oc onodmienftuoe a signadao lo sjuecdeescI ircuitdoe c onformidacodn e/ factofrc rrjlor/ay /( b) lasa tzlorfdaddeesI aJ urisdiccEvsnp eciapla ral a Paz,c uyar aso/trlbnc orrespondael T ribunapla r'aI a8 azloy (ii;

ol factofru ndonaql,u ed ebes er yefffcddpoo r Iasa utoridadesjudiacli maloemse ntdoe a sumier lc onocýmiendteo una impugnaciýan u na am/bnd e tutelay quel hmlicaq ueý nicamenpteu edenco nocer de ellel as autotidades judicialqeuse t Mferdalan condici6dne fr,gtfler/clrjerýcrroprrfecs)opo ndienteene eIoos t ýrminose stablecidce'sn fa jurisprudenf,c .iJa'' . , Plgina7 de 19 r,.t.o,.xn7...>/.k,zo ga.y r.a vs .j RADICACIYN20! 18340020e00164E JURISDXCF-ISCP)NEC PIAALRL AA P AZ ACCIONANTEL: ibia'' rrinjdaGd ýmezE nrfqueze,n calidadd e agentoes ciosdae E lianEal izabeGtht lerrGa 6mez ACCIONADA: SalaD eA mnistOfaI ndulto promovers u propia defensa'y' aclaraq ue Kcuandtoa I circunstanciaoc urra, deberým anifestarsee n la solicitud''. Frentea Ias condicionesr equeridasp or Iaj urisprudenccoian stitucionapl ara Ia procedenciad e Ia agencia oficiosa, sefial: la Code en sentencia T004/1311 : 'kcuandIoa accinnd e tutelae s interpuestpao r intermediod e agenteo ficioso, Ia jurisprudenccioan stitucionalh a sehalado los sltuientese lementos normativos4: 9e / agenteo ficiosod ebem anifestarq ue esfý actuandoc omo

tal; (ii)d eIe gcr/fod e tutelas e debep oderi nferirq uee l titulard eId erechoe stý imposibilitadpoa rae jercerlaac ciýnd e tutelay, a sea por circýnstancfiisaic as o mentales;( l'iiI)a informalidadde Ia agenciap, uese stan o ippiica qued eba existiru na relaciýnJ ovnae/ ntree l agentey Ios agenciados(;i v)la ratificacinn de Io actuadod entrod el procesolz. Los t#cl.sp rimeros elementos,e s decir Ia manifestaciýnd eI agentey Ia imposibllidadd el agenciadop ara actuars on constitutivoys necesariosp ara que operee sta figura.E I tercer elementoe ,s de carýcleri nterpretativyo el ctlarlo que versa sobreI a ratificaci6ns,e refierec uandoe l agenciadoh a realizadoa ctos positivose inequlvocose, sta actitudp errn/fes ustituir al ag e nteý' . Ahora bien, en el caso que nos ocupa, se evidenciaq ue la seiora Libia i TrinidadG ýmezE nriquezm anifestýq ue actthac omo agentqo ficiosad e su hijaE lianaE lizabethG uerraG 6mez.A l respecto,e s pedineristeeý alarq ue l al ser requerida para que indicara Ias razones por Ias cuales no puede agenciar sus derechos directamente, Ia seýora Libia Trinidad G6mez Enrýquezm, anifestdl3: ''(... Jm e permitoi nformarleq ue oýrýe n mi calidadd eA genteO ficiosad e mi

/?fjae,n esta acciýn de tutela,p orque desdel a cýrcel en Ia c/pý/e lla esf; recluidas, e fe dificulfam uchop araa delantaIro st rýmitesd e esfed erechoy, a que se encuentra en debilidadm anifiestay no tiene Ios medios para informarser espectod e direccionest,e lýfonos,n i aparatosM cn/co.ps ara adquiriri nformacinny carece de recursos econýmicosA. demýs,c omo se comenfýe n la tutela,e llap adeced e una enfermedagdr avey estos umadoa quen o se ha prestadoa tencinna sus solicitudesI,a tienenl i7ly deprimidaIo, cual Ia desanima p ara actuarp or slmismay propendepr or sus derechos Iegalesy constitucionalesT.a mbiýnm i hfjah izo varias solicitudesa Ia JurisdicciýnO rdinariala, s cualesI e fueronn egadas,m anifestandqou ee tios ya no eran 10sc ompetentesy que este procesoI e correspondýaa l a JEP. Tambiýný tpscýu n apoderadopa ra que asumierala defenýatý cnica,p ero ester eclbi6e l dineroy no hizon ingýnt rýmitea l respecto. ! ji I : .

... r' ColleC onstitucionsaeln, tenciTa004d e2 013. 12C orteC onstitucionSael,n tenciaTs109d e2 011 ,- 1--53d1e 2 002T, -452d2e0 017, --34d 2 J 1 9947, --41d4e 1999,

7--42d2e 1 9937, --42d1e 23017 --Q4d4e 1 996y TQ88d e1 99Ge,n treo tras. 13F ol.8 5a 86,c . ppal. , ! Pjgina8 de 19 j .rL lý Z jr.:;I :;: r; r'd ''1. r L) i z1zk -pQt UIkhJk ;. .I 'qIE' J .!! q .

1. RADICACIUN20: 18340020600184E JUR4SDICECSPIQEJCPNIAA RLL A.AF xr AGCIONANTE:L ibraT rinidadG ýmeEz nrfqueezn, caridadd e agentnef iciosdae E llanEa lizabeGthu errGa 6mez ACCIONADA: SalaD eA rnnistýOa I ndulto En la actualidade n Ia Cýrceld e La Plata (HuiIan),o hay pines para /as comunicacionesno, hay atenci6nm ýdican i suministroe n Ias tiendas,p orque

18C?8 ell trare n paro') . Tambiýn se adviedeq ue Ia actuaci6nd e Ia seiora Libia Trinidad Guerra Gýmez ha sido ratificada por su hija mediante el documento titulado 'autorizacinn'a' llegadoc on Ia acciýnd e tutelal4. En tercer lugar, al ser requeridaI a agenteo ficiosa por Ia Subsecci6np ara que indicaraI as razones por las cuales Ia sellora GýerraG ýmez no puede procurar Ia defensa de sus derechos directamente,m anifest: que su

condici6nd e recltlsa, aunada al padecimientod el sýndromed e Stevensi Johnson imposibilitans u acceso a Ia justiciap or sus propios medios. Condici6nc lýnicaq ue tambiýnf ue invocadap or la tutelantee n las peticiones de 11 de jýliod e 2018,e n Ia que manifestýq ue ''me encuentrom uym aI de salud.y cada d/a en decadencia''lys de 29 deI mismo mes y allo, cuando sellalý que Gm.i sa/&dd esmejopraro gresivamentem, i condicinnd e Stiven Jhonson( sic)s e ha disparadoý ltimamentey temo perder mi vida en este

ODCXC'T'O'Y6

Si bien, no fue apodadaI a historia clinica de Ia actora, esta Subsecci6n tendrýp orv eraces las afirmacionesre alizýdasp or Ia agqntee, n relaciýnc on el padecimientdoe Ia enfermedadd e Stevens - Johnsone n tanto se advierte Ia enunciaciýnd e Ia patologfae n anterioress olicitudes,e n las cuales tambiýns e poned e presente,e l deterioroe n Ioss intomasd e la enfermedad', ! pruebasq ue se aprecianb ajoe l paradigmad e1p rincipiod e Ia buenaf e17 y con observýn dc ei aIo s principiosd e acceso a Ia administraci6dne justiciay prevalenci; qd eI derechos us. tancialc, onsagradose n el artfculo2 28 superior, contestesJ on e l principiod e informalidadd e la acci6nd e tutela. Recuýrdese ! en este puptoq ue Ias formalidadesp rocedimentalesso n un mediop ara Ia

Iizaci6nide rea Iosd erechoss ustantivoys no finese n si mismos, !. Asi Ias cosas, comoquieraq ue no se conoce el nivel de avance deI padecimientod e la actora ni Ia gravedadd e su deteriorod esde que esta acudi6 a la JEP solicitando la libedad y la amnistýad e iure, pero si Ia existenciad el padecimientoy el deteriorop rogresivod e1m ismo,s enaladoe n sus peticiones, Ia Subsecci6nc onsidera,e n aras de la garantýad e los derechos fundamentalesp recitados,s uficientementea creditado que la seýora ElianaE lizabethG uerraG dmezn o se encuentrae n condicloneds e propender de manera aut6noma por Ia protecci6nd e sus derechos 14F ol4. 0 c. ppal, t5 Fol.8 23 c. ppal. 66F oc8, 3yc , ppal. 17C fc SentenciCa11 94d e 2008C. onsiderlaý altaC orporaci6'%n:a C orleh a serjaladqou e/ ab uenafe e s un prfocl/lq'ou e( fec onýormidceodn el af/c//() 8,3d eI a CadaF offt/case prestzrnye c onformeco n este( 1J) as actuaclbndees# sp articulareys d eI asa utoridadpeýsb licadse bene starg obernadapsG re ip drlcfpd/etlb uenafe

y,'( ii)e llas e preýurrleen lasa ctuacioneqs& eio sp articulareasd elanteann teI& sa utoddadpelsý f/case, a decire n Ias relaclonejsy rfdfcaodm inýstrativpaesr. o dichap resunci6sno lamenteae desvirtýacO n J()sm ecanismoz consapradopso r e/ ordenamienjtfolr fýcov igenteI,u ogoo s simplemenlteeg aly por tanto adzpftper uebae n contrario'' - j Pjgina9 de 19 ' i1 1 :. . .:1. H I i' 2! 2 I ;E . .. $ . , i>.a ..g; i RADICACIUN20: 1834002060016i I4E JIJRISDLTCSQPIFCCNIIMA FI-:L AA # .Xz ACCIONANTE:L ibiaT rinidadG ýmezrn rfqueenz O. Lidadd e agentoer lciosdaeE llanEa tizabeGthu errGa ýmez ACCIONADA: SalaD eA maistOfa l ndusto I ! fundamentalesp or Io que se tendrý acreditadas u Iegitimaceinj nIa causa por activa,e n Iost ýrminosd eI adiculo 10 deI Decreto2 591 dý 1991 . ! 5.3. Problema Juridico Teniendo en cuenta Ios antecedentesd escritos, correspondea esta Subsecciýnv erificars i Ia Salad e Amnistfao Indultod e Ia JEP quebrant61 os derechosf undamentalesa l debidop roceso,i gualdadI,i bertady a Ia saludd e

Ias eiora ElianaE lizabethG uerraG 6meza, l no haberr esueltos u pedimento de Iibedadc ondicionaday amnistýad e iure. 5.4 Anýlisis Juridico 5.4.1. De derecho fundamentala l debido proceso EI derechoa l debidop rocesoa legadoc omo vulneradop or Ia accionante,s e encuentra previstoe n el adiculo 29 de Ia Cada Politicaq ue consagras u aplicabilidada todo tipo de actuacionesju dicialeys a dministrativasl,o que se traduce en que el procederd e Ias autoridadesd ebe ajustarsae Ias garantiass ustancialesy formalese stablecidase n el ordenamientolsE. n Ia sentencia C-980 de 2010, Ia Corte Constitucionalr eiter6 las garantfas mfnimasd eI debidop rocesoa sý: %)E Id erechoa Iaj urisdicciýqnue, a su vez implicai