JEP - Sentencia SRT-ST-197-2018 22-noviembre-2018

RADICACIU2N01: 8340020600189E

ACCIONANTJEA: VIERRO VRI FALPE

ACCIONADOS: AI.AD EA MNISTOi IAN DULTO

JUZGADTOER CERDOEE JECUCDIUEN

PENAYS M EDIDADSE S EGURIDDAED

TUNJ(AB OYACA)

ý1ý-L' '1R='' I I l aos,so.sos,xs pcc.,v-eanxuxsaz I ; DERECHOFU NDAMENTADLE PETICIUANNT EA UTORIDADEJSU DICIALES i . ''& el requeriýientoc ontenidoe n un derechod e peticiýns e tfnkea solicitara ccionesd e carýcterjudic sl up cl,o ntestacinsne sujeta''a Iost ýrminosy etapasp rocesalepsr evistosp ara e/ efecfozz En: )o trasp alabra.sc. uandoI o propuestose relacionac on aspectosd e Ia Iitis, Ia . autoridadjudnoiq siea el ncuentrao bligadaa contestapr or fuerad e Iosc auces deIp roceson i Io rj/eryI os týrminosd eId erechod e pef/c/ln''

TRIBUNALP ARA LA PAZ

sEccI6ND E REVISIUN Referencia: Expediente2 018340020600189E Acci6n de tutela presentadap or el seýor JAVIER ROVIR EALPEe n contra de Ia Sala de Amnistýao Indultod e Ia Jurisdicci6nd e Ia Especialp ara Ia Paz

(JEPy) el JuzgadoT ercerod e Ejecuci6dne Penas y Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyacý). I BogotDý .C.,v eintidýs( 22)d e noviembred e dos miId ieciocho( 2018)

SRT-ST-197/2018

Aprobadae n Acta No. 020-SUBO7/18 La SubsecciýnS ýptimad e Ia Secci6nd e Revisiýnd eIT ribunalp araI a Paz,e n cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp,r ofierel a siguiente, SENTENCIA En el procqsod e primerai nstancia de Ia acciýn de tutela instaurada por el I sesor Javiqr Rovi Realpe por Ia presunta vulneraci6nd e sus derechos fundament@ledse peticiýny debidop roceso. 1 ; Pýgina1 de 16 ! p RADICACIU2N01: 8340020601189E

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ACCIONADOS:A > DEA MNISTOZ IN DULTO

JUZGADTOE RCERDOE E JECUCDIUEN

PENAYS M EDIQDAES SE GURIDDAED

TUNJA(B OYACA)

IDENTIFICACIOND E LAS PARTES

Accionante I EI seýor JavierR oviR ealpei dentificadoc on cýdulad e ciudadanfa9 .790.752, 1 quien se encuentrap rivadod e Ia libertade n el EstablecimiehtPo enitenc. iario

' t de Alta y Mediana Seguridady Carcelarioc on Alta Seguridadd e Combita- ' j EPAMSCAS(B oyacý). i !

2. Accionados EI accionantep resent6I a acci6nd e tutelac ontra Ia Salad e Amnistýa o lndulto de Ia JEP y el JuzgadoT ercero de Ejecuci6dne Penas y Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyacý).

II. ANTECEDENTES Hechos r

I I Desdee l 24 de juliod e 2008, el seýor Javier Rovi Realpes e encuentra 1 privadod e Ia libertadp or los delitosd e homicidioa grav4doe,n concurso ! con Ios puniblesd e tentativad e homicidioa gravado y fabricaci6nt,r ýfico y i porte de armas de fuegod e defensap ersonal,e n el procqsob ajora dicado 63001-60-00-033-2008-00396-00.

2. Desdee l 1 de febrerod e 2017,e l JuzgadoT ercerod e Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyaceýs) tý a cargo de la vigilanciad e

SU PrOCeSO.

Mediantep eticionesd e 27 de marzo de 2018,6 deabrild : 2018, 9 de abril de 2018 y 16 de abril de 2018, el sellor RoviRealpes olicit: a Ia Sala de Amnistfao Indultoe l beneficiod e Iibedadc ondicionada4 onsagradeon Ia ! Ley 1820d e 2016. j

I I

4. El 20 de juniod e 2018, medianteR esoluci6nS Al-ALC-A@M-065Ia-2018, Salad e Amnistfao Indultoa vocýc onocimientod e Iass olic1 ltudesd e Iibertad l condicionadap resentadasp or el seýor Rovi Realpe. Igualmente,e n Ia Pýgina2 de 16

RADICAC:NI; 2018340020600189E

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JUZGADTOE RCERDOEE JECUCDIUEN

PENAYS M EDIMDEAS SE GURIDDAED TUNJ(AB OYACA) misma Resoluciýn,I a Sala solicit6 al JuzgadoT ercero de Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e Tunja( Boyacýin)f ormar si tenia el expedientec on radicado 63001-60-00-033-2008-00396y0 ,0 en caso afirmativor,e mitire l expedientee n el týrminod e dosd ias hýbiles. EI 6 de septiembred e 2018, el seýor Rovi Realpe solicit6 al Juzgado Tercerod! e Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyacý) I que enkiarae l expedientec on radicaý6o3 001-40-00-033-2008-00396-00 i a Ia JEP. I I

6. EI 18 d: septiembred e 2018, el sehor Rovi Realpes olicit6a la Sala de

( Amnistia o Indultoq ue requirieraa l JuzgadoT ercero de Ejecuci.6dne Penas y Medidasd e Seguridadd e Tunja( Boyacýe)l expedientec on radicado6 3001-60-00-033-2008-00396-00. EI 6 de noviembred e 2018,a l no habers ido remitidoe l expediente6 300160-00-033-2008-00396-a0 0Ia JEP,e l sesor Rovi Realpei nterpusoa cci6n de tutela. I

2. Pretensiones l ! i EI sesor RgviR ealpes olicitaq ue el juezd e tutela oýdenea l JuzgadoT ercero de Ejýcucigdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyacýe)l erivio l deIe xpediqntec on radicado6 3001-60-00-033-2008-00396-a0l 0p,r ocesoq ue ' j adelantal a'S alad e Amnistiao Indultoe n su caso.

3. Trýmite procesaly respuestad e los accionados Mediante Informe Secretarial No. 00579 de 7 de noviembred e 2018, Ia SecretariaJ udiciald e Ia Secci6nd e Revisi6nd e Ia JEP, repartiýa l despacho encargadoI a acci6nd e tutela. Por mediod e auto 8 de noviembred e 2018, Ia Seccibnd e Revisiýna vocý conocimientoy dispusov incular a Sala de Amnistýa o Indultod e Ia JEP y alJuzgadoT ercerod e Ejecuci6dne Penas y Medidasd e

i Seguridadd e Tunja(B oyacý). i i Posteriormýnmtee,d iantea utode complementaciýdne 15 de noviembred e : 2018, el dýspachsou stanciadosr olicit6a Ia Sala de Amnistia o Indultoq ue 1 complemehtasrua respuesta,r emitiendoc onstanýiad e Ia notificaci6nd e Ia ! '''' . Pýgina3 de 16

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ACCIONADOS:ALAD EA MNISOTIf NAD ULTO

JUZGADTOE RCERDOE E JECUCDEIQN

PENAYS M EDIQDAES SE GURIDDAED

TUNJ(AB OYACA) : ResoluciýnS AI-ALC-ASM-065-201a8l JuzgadoT ercero de Eiecuci6nd e ( '''' . Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyacý). I I l 3.l.Respuesta de Ia Sala de Amnistia o Indulto de Ia JEPl 2 Dentrod eI týrminoo torgadol ý Sala de Amnistiao lndultod io respuestaa la acci6n de tutela. La Sala afirm6 que no ha vulnerado Ios derechos fundamentalesd eI sellor Rovi Realpe puesto que realizado todas Ias actuacionesp ertinentese n su caso. En padicular,I a Sala resaltý que mediante ResoluciýnS AI-ALC-ASM-O6S2018 de 20 de juniod e 2018 avoc6 conocimientod eI caso deI sellor Rovi Realpe.A dicionalmentee,n la misma Resoluciýnl,a Salas olicitýa l Juzgado

1 PrimeroP enald eI Circuitoc on Funcionesd e Conocimient;od e Armeniay al j ' JuzgadoT ercerod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e TunjaI,e h informarans i teniane l expediented eI procesoc on radicado6 3001-60-00-033- ! 2008-00396-0 y0 , en caso afirmativoI,o remitierane n el týrrpinod e dos dias. ! AI no recibir informaci6ns obre el procesom encionadom, edjanRtees oluci6n SAl-ALC-RT-063-201d8e 18 de octubre de 2018, Ia Sala reiter6a Ia Ios juzgadoIsa solicitudr ealizadae n Ia ResoluciýnS AI-ALC-ASM-065-2018. Poro tro lado, la Salad io cuentaq ue el 17 de octubred e 2018r ecibi6u n oficio proveniented eI JuzgadoT ercero de Ejecuci6dne Penas y Medidas de Seguridadd e Tunja( Boyacýe)n, el cual, se Ie solicitabae l originald e la Resoluci6nS AI-ALC-ASM-065-2O p1 a8 ra p oderr emitire l procesoa Ia JEP.A I respecto,m anifestýI a sala que, aunquee ra la primerav ekq MeIa Salar ecibia i dicho requerimientor,e alizariaI os trýmitesc orrespondientq ps a qaI ograre l i envýod e! expediente. ) i ! Por tiltimo,c omo respuestaa l auto de complementaciýdne 15d e noviembre

! de 2018, la Sala adjuntloa s constanciasd e notificaci6nd e las Resoluciones

SAI-ALC-ASM-065-2O y1 S8 AI-ALC-RT-063-2018.

Pýgina4 de 16 RADIcAcI6N2o: 1a34oo2o6oo189E

AccIoNANTEJ: AVIERRo vlR EALPE 1 AccloNAoo: SAt.AD EA MNISAo JlNAo oLTo l

JuzoAooT ERCERDOEE JECUCDI6EN

I pExAsv MEolsmosn SEGURIDoAED 1 TUN JA( BOYA'AC) 3.z.Respuestad eI JuzgadoT ercero de Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunja( Boyacý) ! i Dentrod el Vrmin oo t orgadoe l accionadod io respuestaa Ia acci6nd e tutela. Manifest6q ue remiti6a Ia Salad e Amnistýao lndultoe l expediente6 3001-6000-033-2008-00396-0m0 ediantea uto de 2 de noviembred e 2018, dando cumplimientoa Ia ResoluciýnS AI-ALC-RT-063-201d8e 18 de octubre de

2018. Por Io anterior, consider; que no habia vulneradon ingtin derecho fundamentaal l accionante.

4. Pruebas relevantesq ue obran en ei expediente i Las pruebpsr elevantes aportadasa l trýmite de tutela, todas de origen

7 documental,s on: i 4.1. Accionante 1 ! a. Peticiýnd e 6 de septiembred e 2018 presentada p or el sellor RoviR ealpe

al JuzgadoT ercero de Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunja( Boyacýp),o r mediod e la cual Ie solicitý al Juzgadoe l envio deI expediente6 3001-60-00-033-2008-00396-a0 0I a Sala de Amnistia o Indulto. b. Petici6nd e 18d e septiembred e 2018p resentadap or el seýor RoviR ealpe a Ia Sala de Amnistia o Indulto,p or Ia cual requierea Ia Sala para que soliciteý l JuzgadoT ercerod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridad de Tunja(B oyacýe)l envio deI expediente6 3001-60-00-033-2008-0039600. E i 1 c. Oficiod e 8 de octubred e 2018 deI Centrod e ServiciosA dministrativods e 1 IoyJ uzgadosd e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunja (BoyacýE).n el oficio,s e Ie informaa l sehor Rovi Realpeq ue se Ie solicitý a Ia SaI@d e Amnistýao Indultoe l originald e Ia Resoluci6nS AI-ALC-ASM065-2018d e 20 de juniod e 2018, con el fin de poder atender Ia petici6n respectoa l envio de su procesoa Ia JEP. Pýgina5 de 16 l RADICACIU20N1:8 340020600189E

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ACCIONADOS: ALAD EA MNISOTZ IN DULTO

JUZGADTOE RCERDOEE JECUCDIUEN

PENAYS M EDIDADSE S EGURIDDAED TUNJA(B OYACX) 4.2. Salad e Amnistia o Indulto de la JEP a. ResoluciýnS Al-ALC-ASM-065-201d8e 20 de juniod e 2018, por mediod e Ia cual ia Salad e Amnistiao Indultoa vocý conocimientod eIc aso deI sellor Rovi Realpe. b. ResoluciýnS AI-ALC-RT-O63-20d1e8 1 8d e octubred e 2018,p ýrm ediod e : la cual Ia Salad e Amnistia o lndultor eiter6e l enviod eI eypedient6e3 00160-00-033-2008-00396-0a 0 diferentesj uzgadosin, cluido el Juzgado r Tercero de Ejecuci6dne Penas y Medidasd e Seguridadd e Tunja l (Boyacý). 1 : : c. Constanciad e notificaci6nd e Ias Resolucio. nesS Al-ALC-ASM-065-201 y8 SAI-ALC-RT-063-2018a,l JuzgadoT ercero de Ejecuci dý en P enas y Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyacý). 4.3. Juzgado Tercero de Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridad de Tunja( Boyacý) a. Auto de 2 de noviembred e 2018 proferidop or el JuzgadoT ercero de ; Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridadm, ediante4 1c ual se remiti6

i el expediente6 3001-60-00-033-2008-00396 a0I0a Salpd e Amnistia o ' ; Indulto. j ! ! b. Constanciad e notificaci6nd eI auto de 2 de noviembreJ e 2 018 al sellor Rovi Reaipe.

111. CONSIDERACIONES

1. Competenciad e Ia Secci6n de Revisi6nd eI Tribuna! para Ia Paz En razýn a que Ia JurisdicciýnE special p ara Ia Paz tiene un carýcter sui generis,t ransitorioy transicionacl on objetivosyl f inalidadeszd iferentesa Ios

; 1A ctoL egislativ0o1 de 2017,a rtfculo1 Oa, rticulot ransitorio5 Oi,n c. 1( ): 1;L I oso bjetivdoes I a JEP son 'satisfaceer l derechoI asv ictimasa la justiciao'f,r ecerv erdada Ia)s ociedadc olombiana', protegeIro sd erechodse Iasv fctimasc; ontribuiar l Iogrod e un paze stabi yl! d uraderay; a doptar decisioneqs ue otorguenp lenas eguridadju rgdicaa q uienesp articiparodne manera directao indirectae n el conflictoa rmadoin ternom ediantIea comisiýnd e Iasm encionadacso nductas'''. 2 AcuerdoF inapl aral a Terminaciýdne IC onflictoy Iac onstrucciýdne una paze stabley duradera, i I Pýgina6 de 16

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ACCIONANTJEA:VIERR OVRI EALPE

ACCIONADOS:ALAD EA MNISTOfI AN DULTO

JUZGADTOER CERDOEE JECUCDIEUN

PENAYS M EDIQDAES SE GURIDDAED TUNJ(AB OYACA) instituidos p araI ajurisdiccio6rnd inaria,I a competenciae n materiad e acciones de tutela estý jefinidapo r el artýculot ransitorio8 deI articulo 10 deI Acto Legislativo0 1 de 2017y el artýculo5 3 de Ia Ley 1922d e 2018. Asý Ias cosas, como ha sido reiteradoe n Ia jurisprudencdiea l a Secci6nd e Revisi6n3e, sta Jurisdicci6nen materiad e tutelat inicamentee s competentee n

Ios siguienieevse ntos: 1 i

1

1. En funqi6nd eI sujetoa ccionado,e sto es respecto de Ias acciones u 1 omisionesd e Iosý rganosd e Ia JEP que hayanv iolado,v ioleno amenacen Iot derechosf undamentales.

Contraý rovidencijausd icialeqsu e profieral a JEP por una manifiestav ia de hecho o cuando Ia afectaci6n deI derecho fundamental sea consecuenciad irectap or deducirsed e su parter esolutivay, : (i)s e hubieran agotado previamentet odos Ios recursos al interior de Ia Jurisdicci6n Especial p ara Ia Paz, y (ii) que no exista otro mecanismoi dýneo para reclamarI a protecci6na l derechov ulneradoo amenazado.

I : I Adicionalmqnpatera, Ia determinaci6nd e Ia competenciad e I.a Secci6nd e 1 Revisiýns : debe tener en cuenta Io dispuestop or Ia Corte Constitucional 1 mediýnteI os autos4 02 de 27 de junioy 644 de 3 de octu. bred e 2018,e n el ,1 que se senal6q ue dentrod eI factor subjetivdoe competenciae n materiad e tutelý,I e correspondea esta Secci6nc onocer deIos recursos de amparoe n Ios cualess e evidencieu na acciýnu omisi6np or parted e Ios Urganosd e Ia JEP que hayanv iolado,v iolen o amanecen Ios derechosf undamentalesd eI peticionario. El caso objetdoe estudios, e adecýaa l primers upueston ormativoe stablecido en el articulo transitorio8 deI articulo 10d eI Acto Legislativo0 1 de 2017, ya i que Ia acciýn de tutela se encuentra dirigida contra Ia Sala de Amnistýa o I ! I punto 5.2.2,q tim.1 7: :1EI SistemaIn tegradl e Verdad,J usticia,R eparaciýny, No Repeticiýn, tendrýc omo finalidadepsr imordialeIas c onsolidaciýdne Ia paz,y Ia garantfad e Iosd erechodse Iasv fctimas---ji 3 Al respecsteo jp!u edenc onsultarJ: EP.T ribunapl araI a Paz.S ecci6nd e RevisiýnS, entencias

SRT-ST-001/201d8e 6 de maco de 2018',S RT-ST-002/201S8R, T-ST-003/201S8R, T-ST004/2018y ýRT-ST-005 d/2 e 0 7 1 de8 m aco de 2018',S RT-ST-006/201y8 S RT-ST-007/2018 ! de 7 de maco de 2018y de manera recienteIa sS entenciaSs RT-ST-036/20d1e8 24 de mayo de2 01.8S, RXST-040/2de02 188 d e mayod e2 018y SRT-ST-041/20d1e82 8 de mayod e 2018. Asi mismoe, l AutoS RT-AT-001/20d1e8 1 2 de marzo de2 018. Pýgina7 de 16

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ACCIONANTJEA: VIERRO VRI FALPE

ACCIONADOS: ALAD EA MNISTOi IAN DULTO

JUZGADTOE RCERDOE E JECUCDIUEN

PENAYS M EDIDADSE S EGURIDDAED TUNJA(B OYACA) Indultoc uyae ventuaio misi6np ueded ar origena Ia violaciýnd e Iosd erechos : fundamentalesd eIa ccionante.P or consiguientee,n cuentrae sta Secci6nq ue es competentep ara resolverd e fondoe l asunto. I i l

2. Legitimaci6n : De conformidadc on el articulo8 6 de la Constituci6nP oliticac ualquiepr ersona puedei nterponear cci6nd e tutelac uandoc onsiderev ulneradoss us derechos

fundamentales. En desarrollod e Io anteriorre l artýculo1 0 deI Decreto2 591d e 1991e stablece que Ia Iegitimaci6nen Ia causa por activae n Ios procesosd e acci6nd e tutela se realiza:i ) con el ejercicidoir ecto,e s decir que quien interponeI a acci6nd e tutela es el titular deI derecho fundamental alegado',i i) por ' medio de i representantesI egales, como en el caso de Ios menorqsd e edad, Ios I incapacesa bsolutos,I os interdictosy Ias personasju rýdicaiisi);p o.r mediod e ; q apoderadoju diciacl,a so en el cual el apoderadod ebe tener Ia condiciýnd e j ' abogadoti tulado,d ebiendoa nexarse a Ia demandae l podere speciapl ara el caso o en su defectoe l poderg eneralr espectivoy', iv)p or mediod e agente oficioso4E. n el presentec aso, el seýor Rovi Realpea cttia a nombrep ropio, motivop or el cual, es claras u Iegitimidad p arap resentarI a petici6n.

3. Problemaj uridicoy estructura de la decisiýn EI sehor Rovi Realpep resent6a cciýn de tutelac on el fin de que el Juzgado Tercerod e Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyacý) remitieraa Ia Salad e Amnistiao Indultoe l procesoc on radicado6 3001-60-00033-2008-00396-0 c0 o, n el fin que se dý respuestad e fondosu jsao licitudd e libertadc ondicionada. !! i i Al respecto,a firma el accionanteq ue el 6 de septiembred ý 2018 solicit6e l envio deIe xpedientea l JuzgadoT ercerod eEjecuciýdne peha ys M edidasd e i Seguridadd e Tunja( Boyacýy) el 18 de septiembred e 2018 a Ia Sala de Amnistia o Indulto. No obstante, no recibi6 respuestaa firmativa a sus 4 CorteC onstitucionaSle, ntencia1s- -531d e 2002y 7--194d e2 012.

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ACCIONANTJEA:V IERRO VRI EALPE

ACCIONADO>: ALDAE A MNISTOf IAN DULTO

JUZGADTOER CERDOE E JECUCDIUEN

q PENAYS M EDIVDAES SE GURIDDAED

i PUKJ(AB OYACA) I peticiones.P' or Io anterior,c onsideraq ue se Ie han vulnerados us derechos fundýmentýledse, manera que Ios problemasju ridicoas r esolvers on: I ! zýanv ioladoI a Salad e Amnistiao Indultod e Ia JEP y el JuzgadoT ercero de Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e Tunja( Boyacýe)l derechoý e p eticiýnd eIs eýor RoviR ealpea l no tener efectos us solicitudes

de 6 de septiembred e 2018 y 18 de septiembred e 2018 que requerianla remisiýnd eI expediente6 3001-60-00-033-2008-00396-00? zl-lan vipladoIa Sala de Amnistiao lndultod e Ia JEP y el JuzgadoT ercero de Ejeýcc iýn de Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunja( Boyacýe)l, 1 derechoa I debidop rocesoa l no haberset omado.unad ecisiýnd e fondoe n su soliciiudde Iibedadc ondicionada? ! i 1

4. Sobre lý presunl violaci6n deI derecho fundamenul de petici6n ante i aqtoridadesj udicialesr:e iteraciýn de jurisprudencias: EI articulo 23 de la Constituci6nP olitica de 1991 consagra el derecho fundamentadl e petici6n,e l cualt iene una doble finalidad,y a que: (i) permite que cualquierp ersonae levep eticionesr espetuosasa nte Iasa utoridadesy , (ii) crea Ia obligaci6np araI asa utoridadesd e dar respuestaa dichass olicitudes.6

De esta mi a' nera, este derecho garantiza una interacci6ne ficaz entre Ios particularesy Ias autoridadesc omo parte de Ias garantýasd emocrýticas 1 fundamentýles.; En juisprpdenciraei terada,I a Code Constitucionahl a precisadoq ue el dereqhod e peticiýn puedes er ejercidaon te Ias autoridadesju dicialesIa, s j ' cualess e qncuentrano bligadasa gestionary responderI ass olicitudesp, ues,

de no hacerlo,e sto implicariav ulnerar Ia garantiaf undamentaal ludida.S in embargo,h a enfatizado que, de aouerdo con Ia naturaleza del asunto, esto es, si se trata de aspectosa dministrativoos estrictamenteju dicialeesl, trýmite aplicabler esultad istinto.E n taI sentido,h a puntualizado: 5 JEP.T ribunapl araI a Paz.S ecci6nd e RevisiýnS. entenciaSs RT-ST-03d4e 21 de mayod e 2018y SRT-ST-03d6e 24 de mayod e 2018. 6 CorteC onsiitucioSneanlt,e nciCa -951d e 2014. 7 CorteC onsiitucioSneantle, nci7a- -172d e 2013. Pýgina9 de 16 2

I RADICAC:NI d2 018340020609189E

ACCIONAEN: TJAVIERR OVRI FALPE

AcclONADO: SALAD EA MNISTOII AN DULTO

JUZGADTOER CERDOEE JECUCDIUEN

PENAYSM EDIMDEAS SE GURIDDEAD

TUNJ(AB OYACA)

I (t( ... ) el juezo magistrado q ue conduceu n procesoj qdiciael sfý sometidocomo tambiýnI asp ar/esy los intervinientesbIasr eglas deI mismo,# jadapso r Ia Ley,l o que signincaq ue Iasd isposiciones legalesc ontempladas p ara las actuacionesa dministrativanso son necesariamenteIa s mismasq ue debe observare ljuezc uandoI e

son presentadasp eticionesr elativasa puntosq ue habrýnd e ser resueltose n su oportunidadp rocesaly con arregloa las normas propiasd e cadajuici(oa /tfcu/2o9 C.P.). Debe distinguirsec on claridade ntre aquellosa ctos de carýcter estrictamenteju diciayl Ios administrativosq ue pueda tener a su cargoe ljuezR. espectod e estosý ltimoss on aplicablesIa s normas que rigen Ia actividadd e la administraciýnp ýblica,e s Jecý en Ia materiab ajoa nýlisis,I as establecidase n el CndigoC 1ontencioso Administrativo(D ecret0o1 de 1984). 1 1 ( En cambio, las actuacionesd el juez dentro del proqesoes fýn gobernadasp or la normatividadc orrespondientep,o r !/o cual Ias solicitudesq &ý presentenI as parles y Ios interviniendetentqro d e aquel en asuntosr elacionadosc on la Iitis tienen un trqmiteen el quep revalecenIa s reglasd eIp roceson'. l Asi Ias cosasr es clara Ia necesidadd e diferenciadr os ýmbitos.E I primero, cuandol a solicitudi nvocadam ediantee l ejercicidoe l derechod e petici6ns e dirige a reclamar un asunto de naturalezae minentementeju diciayl , el segundoc, uandoe l pedimentos e planteaa nte Ia autoridadju diciapl,e rot rata sobrea spectosd e indolea dministrativaq, ue se rigenp or Io establecidoe n el articulo2 3 de Ia Constituci6nP oliticay Ia Ley 1755d e 2015.L a re,spuestean

cada uno de estos casos se someterýa un tratamientod iferlntaes f: I 1 1 CCEdIe recho de peticinnn o procede para poner en jmarc elha aparatoj udiciaol para solicitar a un servidorp ýblico que cumpla sus funcionesjurisdiccioynaa qleuese sta es actuaciýnft gladaqu e estý sometida a' la Iey procesal.A hora bien, en caso de mora judiciaplu edee xistirt ransgresiýnd el debido p rocesoy (#/d erecho de acceso efectivoa Iajusticia pe, ron o del derechod e peticinn. (. .) . : Respectode flosn etamentea dministrativsoe salp licanlas normas que rigen la administraciýne, sto es, el CndigoContencioso Administrativong. En suma, si el requerimientoc ontenidoe n un derechod e peticiýns e dirige a solicitara ccionesd e carýcterjudicsiau lc, ontestaciýnse sujeta1; aI ost ýrminos y etapasp rocesalesp revistosp ara el 'efecfo''loE n otras palabras:c uandol o 8 CorteC onstitucionasel, ntenci7a- -334d e 1995. 9 corteC onstitucionasel,n tencia7 --377d e 2000. 10C orteC onstitucionasle, ntenciaC -951d e 2014. Pýgina1 0 de 16

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ACCIONANTJEA:VIERR OVRI EALPE

ACCIONADOS:ALAD EA MNISTOf IAN DULTO

JUZGADTOER CERDOEE JECUCDIUEN

PENAYS M EDIQDAESS E GURIDADDE TUNJA(B OYACA) propuestos e relacionac on aspectosd e Ia Iitis, Ia autoridadj udicianlo se encuentrao bligadaa contestarp or fuera de Ios cauces del proceson i Io rigen Ios týrminos deI derecho de petici6n. Sobre este aspecto, Ia Corte ; Constitucionaeln sentenciaC -951d e 2014p recis6: 1 l u(.../)ý s personast ienene l derechoa presentarpeticioneas nteI os jueceqde la Repýblicay que estass ean resueltas,s iempreq ue el objetL de su solicitud no. recaiga sobre los procesos que el I funcignarioju diciaal delanta.E stap osicinn s e sustentae n que los juecepa ctýan como autoridad, segýn el arlfctz/o 86 de la Constituciýn. En estos eventos, el alcance de ese derecho encuentral imitaciones,p or ello, se ha especificadoq ue deben diferenciarseIa s peticionesq ue se formulena nte Ios juecesI,a s cuales serýn de dos clases: (i) las referidns a actuaciones estrictamenteju dicialeqsu e por tales se encuentranr eguladase n el procedimientroes pectivo, debiýndosýs ujetare ntonces a decisiýn a Ios fýrm/nos y etapas procesalesp revistosp ara el efecto;( ii)a quellasq uep orserajenaals c ontenidom ismod e Ia Iitis

e impulsosp rocesalesd, ebens eratendidasp orla autoridadjudicial en su condiciýn,b ajola s normas generalesd eId erechod ep eticinn que tigen la administraciýn,e sto es, e/ C6digo Contencioso AdmihistrativoP. or tanto, eljuezt endrý que respondýrI a peticinn ! de una personaq ue no verse sobrem ateriasd elprocesos ometido ýompetencia'' ' a su i ) 4.1.DeIc aýo en concreto 1 i ! En el caso en concreto,s e tiene que el sehor Rovi Realpe present6d os requerimiento(s6 y 18 de septiembred e 2018c)o n el fin obtenere l envio deI proceso6 0001-60-00-033-2008-00 p3 or9 p6a-r0te0 d el JuzgadoT ercerod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyacýa) I a Sala de Amnistiao Indultod e Ia JEP.C omoI o manifiestae l propioa ccionantes, e trata de informaciýnfu ndamentapl ara que Ia Sala puedad ecidirs obre su solicitud de Iibedadc ondicionada. i En efecto, las solicitudes fueron presentadas en el marcod el proceso judicial i que adelaqltaa S ala de Amnistiao Indulto,I a cual avoc6c onocimientod eI ! caso deI sqýor Rovi Realpem edianteR esoluciýnS AI-ALC-ASM-065-201d8e 20 de juniodle 2018. En Ia' mencionadaR esoluciýnl,a Salad etermin6q uerequeriae l expediente

deI proceso 63001-60-00-033-2008-00396-c0o0n el fin de contar con la Pýgina1 1 de 16

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ACCIONANTJEA: VIERRO VRI FALPE

ACCIONADOS:A LAD EA MNISTOi IAN DULTO

JUZGADTOE RCERDOE E JECUCDIUEN

PENAYS M EDIMDEAS SEG URIDDAED TUNJ(AB OYACA) informaci6nn ecesariap ara realizaru n anýlisisd e fondoe n el caso deI senor Rovi Realpe.E n ese sentido,n o se pueden considerarc omo derechosd e peticionesI as solicitudesp resentadas p or el sehor Rovi Realpee l 6 y 18 de ' j septiembrey, a que su objetiveora realizaru n impulsop rocesala su caso. 1 Por Io tanto, al tratarse de peticiones dentrod e un trýmited e naturaleza ! judicianl,o es posiblea cudira Ia normativaq ue rige el derechod e peticiýn,n i i es posiblea legarI a vulneraci6nd e este derecho. I 1 En consideraciýna Ios argumentosp recedentes,e s dable concluir que ninguno de Ios ýrganos vinculadosa esta acci6n de tutela ha violado el derechof undamentadl e peticibnd eI accionanted ada la naturalezaju diciadle Ias solicitudesc omo se establecerýe n Ia pade resolutivad e Ia presente decisi6n. f'

5. Sobre la presunta vulneraci6n del derecho fundamlnt aa l l debido

i

PrOCeSO I

1 E1a rticulo2 9 de Ia Constituci6nP oliticac onsagrae l derech fuý n damentaal l 1 debidop rocesop arat odo tipo de actuacioliejsu diciale ys a dministrativasE. sto l se traduce en una obligaciýn, p ara todas las autoridadejd, e actuar de : conformidad a Iasg arantiass ustanciales y procedimentaleess tablecidas en Ia CartaC onstitucionayl Ia Iey para Iosd istintostr ýmitesj udiciales.ll La protecciýnd e este derechoi mplicaa segurarq ue se respeteng arantias como: (i)e l derechoa l juezn atural,( ii)e l derechoa serjuzgadcoon Ia plenitud de Ias formas propiasd e ýada juicio,( iii)e l derecho a Ia defensa, (iv)e l principiod e favorabilidady, (v)e l derechoa que Iasd ecisionesse adoptene n un plazor azonables, in dilacionesi njustificadas.lz 1 i 1 Con ello se buscag arantizarq ue Ias peisonasn o sean sorprendidaesn Ios i procesosju dicialeys a dministrativosc on reglas ex post facto, Io .que permite Ia materializaciýdne otros derechosy principiosd el EstadoS gi ciadle Derecho, como Ia materializaciýnd e la justicia. f i 11C orteC onstitucionasle, ntenciaC -136d e 2016. 12C orteC onstitucionasle, ntenciaC -594d e 2014. Pýgina1 2 de 16

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ACCIONANTJEA:V IERRO VRI EALPE

ACCIONADOS:A I.AD EA MNISOTIZ N DULTO

JUZGADTOE RCERDOEE JECUCDIUEN

PENAYSM EDIQDAES SE GURIDDAED TUNJ(AB OYACA) 5.1.DeIc aso en concreto En el asunto bajoa nýlisiss e tiene que Ia Sala de Amnistia o Indultoa vocý conocimientod eI caso deIs enor Rovi Realpem edianteR esoluci6nS AI-ALCASM-065-2O1d8e 20 de juniod e 2018,e n Ia cual tambiýns olicit6a l Juzgado PrimeroP enald eI Circuito c on Funcionesd e Conocimientod e Armenia y al JuzgadoT ercerod e Ejecuci6dne Penasy Medidasd e Seguridadd e Tunja (Boyacýe)l, envio deI expediente6 3001-60-00-033-2008-00396-P0a0r.a Ia remisi6nd #I expedienteI,a Sala otorg6e l plazod e dos dias contadosa padir de Ia notifiýaciýnde Ia Resoluci6n. i Posteriormqntea, l no recibir Ia informaci6ns olicitada,m edianteR esoluci6n ! SAI-ALC-RT-063-201d8e 18 de octubred e 2018, Ia Salav olviý a requerira Ios juzgadose l envio deI expediente 63001-60-00-033-2008-00396-00. Paralelamente,c onsta en el expedienteq ue, mediante oficio de 19 de

septiembred e 2018 radicadoe n Ia JEP el 17 de octubred e 2018,e l Juzgado Tercerod e Ejecuci6dne Penas y Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyacý) requiri6a Ia Sala de Amnistfao Indultocopia originald e Ia Resoluci6nS AIALC-ASM-065-201d8e 20 de juniod e 201813A. I respecto,I a Salam anifest6 que era Ia primerav ez que recibia dicho requerimiento p, ero iba realizarl as : diligenciasp orrespondienptearsa Iograre l envio deIe xpedientel4. i I En ese seitidoe, ncuentraI a Secci6nq ue Ia Sala deA mnistiao lndultor ealiz6 I todasI asa gcionense cesariasc on el fin de obtenere l expedientey poderf allar I de fondo en el caso deI sesor Rovi Realpe.L a falta de envio deI expedjente por parted ýIJ uzgadoT ercerod e Ejecuci6dne Penasy Meýidadse Seguridad de Tunja( Boyacýno) se derivade un actuar negligented e Ia Sala. Por el contrario,e ncuentraI a Secci6nq ue Ia respuestad e Ia Sala ha sido apropiada y diligente. Por ello, la Secciýn concluyeq ue Ia Sala de Amnistia o lndulton o ha vulnerado el derechof undamentala l debido procesod el accionante. Ahora biep, en Io que respecta a Ia actuaciýn deI Juzgado Tercero de Ejecuciý(nje P enasy Medidasd e Seguridadd e Tunja(B oyacýc)o, nstae n el

I i . ! 13C uadernoo riginalf,o lio1 3. 14C uadernýor iginafol,l io2 4 adverso. ' j I ! Pýgina1 3 de 16 i RADICACI62N0: 18340020601189E

ACCIONANTJEA:V IERRO V6I EALPE

ACCIONADOS: ALAD EA MNISTOZI N DULTO

JUZGADTOER CERDOEE JECUCDIUEN

PENAYS M EDIqDAESS E GURIDDAED

TUNJA(B OYASA) I expedienteq ue, desde 1 de febrero de 2017,t enia a cargo Ia vigilanciad eI procesop enald eIe xpediente6 3001-60-00-033-2008-00396-0P0o1r5 I.o t anto, ) recaýae n este JuzgadoI a obligaciýnd e dar cumplimientoa lo establecidoe n i Ia Resoluci6nS AI-ALC-ASM-065-20d1e8 2 0 de juniod e 2018. No obstante, : solo al cabod e cuatro meses, el Juzgadop rocediýa remitir el expediente a Ia Salad e Amnistiao Indultom ediantea uto de 2 de noviembred e 2018. Vale Ia penam encionarq ue,e n el auto de2 de noviembred e 2018,e l Juzgado Tercerom anifest; q ue remitiaI a informaci6na Ia JEP para dar cumplimiento a Ia segundar esoluci6ne mitidap or Ia Sala, Ia Resoluci6nS Al-ALC-RT-0632018 de 18 de octubred e 2018. No obstante,s egýn Ia info/mac reiý mn it ida l por Ia Sala,I a ResoluciýnS AI-ALC-ASM-O65-2Ode1 280 dej ýniod ý 2018,f ue notificadaa l JuzgadoT ercerod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd q Seguridad I de Tunja(B oyacý:1) 7 dej uliod e 201816. j I i Asi pues,e s claroq uee l Juzgadon o solot uvo conocimientdoe Ia Resoluci6n SAl-ALC-RT-063-201d8e 18 de octubre de 2018, sino tambiýn de Ia ResoluciýnS AI-ALC-ASM-065-201d8e 20 de juniod e 2018. En ese sentido, existi6u na mora de casi cuatro meses en Ia remisi6nd eI expediente6 300160-00-033-2008-00396-s0i0n, el cual Ia Sala no podia resolverd e fondo el asunto. Poro tro Iado,v algaI a penas ubrayar q ue,e n su repuestaa Ia accidnde tutela, i el Juzgadon o manifest6r azýn algun: que explicaraI a rerpisi6nt ardia deI expedient