JEP - Sentencia SRT-ST-198-2018 22-noviembre-2018

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RADICACIUN20: 18340020600191E JtqllsoKlcEltlsNfz ECPlA/mLtA .A p ttk'r ACCIONANTEC: ARMESLOIL GADAOG UDELO

ACCIONADA: S ALA DE OEFINICIODNE SITUACIONES JURIOCCAS NO SE VULNERAE L DEBIDOP ROCESOC UANDOS E RESUELVEU N ASUNTOD E NATURALEZAJUDICDIEANL TROD ELP LAZOR AZONABLE ''Dea cuerdoc on Ia naturalezap lurald eld ebidop rocesoet ntreI as garantýaqsu eI o integranse encuentraq ue Ias prokidencidaes I as autoridadejus dicia sle e sp rofierand entrod e un týrmino razonablsei nd ilacioneisn justiticpdas. ...(L)ad emorae n decidirl os asuntoso bjetode estudios in motivop robadoy razonablese rý catalogadcao mo una dilaciýnin justificaqdueav ulnerae td erechofu ndamentaall debidop roceso.

Ded ondes, olos e predicrý Iae xistencidae mora cuandoe l Iapsoc on el quec uentae l funcionario judiciapla rar esolvern o se correspondceo n lo quel a jurisprudenyc diao ctrinah a denominado plazor azonable. ...EI tiempoq ueh astae l momentoh a transcurridsoin quela solicitudp resentadpao re l seýor SilgadoA gudeloh ayas idoa signadean cuentraju stificacrioazno nablye probadean Ia medidae n

queI a cargala boraql uee nfrentaIa Secretacidae Ia Salah ai mpedidqou ee stet rýmiteo peree n formaý gily oportunaC. omoc omplemendtoe Io anteriord, ebea dvertirseq uel a acciýnd e tutela no se puedec onvertiern mecanismpoa raa lterare l repartod e Iass olicitudeasl legadaas IaJ EP, puese steý onstituyuen a diredrizt uel o rigey quei ntegrao formap arted eld ebidop roceso. EL JUICIOD E IGUALDADE XIGEA PORTAERL EMENTOQSU EP ERMITACNO NTRASTAR SITUACIONEESQ UIPARABLES En el asuntob ajoex amen, el sellorC armeloS ilgadoA gudeloa leg6q ueI a Salad e Definici6dne SituacioneJsu rfdicadse sconocsi6u derechofu ndamentaa lla igualdade,n cuanton o Ies uministr6 un tratoi guala l recibidop orq uienese ncontrýndosperi vadods e su Iibertaden el Establecimiento Penitenciardioe Altay MedianSa eguridayd C arcelaricoo n AltaS eguridadde C6mbitaB oyacýa,l iguaql ueý I,s ýh ano btenidore spuestpao rp arted eI a JEP. . . .lEqnfateizsata S ubsecciýqnu ee n el caso objetdoe anýlisisn o se aportaronIo s elementodse juicion ecesariosq ue permitand eterminasri se incurriýe n un trato diferenciadcoa rented e

justificaciýSne. i nsiste,e l seýor SilgadoA gudelog uard6s ilencios obre cuýlese ran 1as circunstancisaism ilareos Ios' 'rasgocso munes''q uee xistiane ntreý l y sus demýsc ompaserodse celda',f ue en rinci io obli arýana un tratoi ualitario''.

TkIBUNAPLA RA LA PAZ

SECCIUDNE REVISIUN SUBSECCIS6ENG UNDA TUTELASReferencia2: 018340020600191E Acciýnd e tutela presentadap or CarmeloS ilgado Agudelo contra la S.ala de Definiciýn de SituacionesJ urýdicasd e Ia Jurisdicci6nE special para la Paz. BogotýD .C.,v eintid6s( 22)d e noviembred e dos miI dieciocho( 2018)

SRT-ST-198/2Q18

Aprobadae n Acta No.0 22 de veintidýs (22)d e noviembred e 2018 La Subsecci6nS egunda - Tutelasd e Ia Secciýnd e Revisiýnd eI Tribunal para la Paz,e n cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiere Ia siguiente Plgina1 de 13 TL% . = e . J7C O. .2J ; . t 1Jg4.

C ' +t.xt' RADICACICN20: 18340020600191E

uufllstlKrltE)bSsP ECPIAARLt.A AP .V ACCIONANTEC: ARMELSOLL GAADGOU DELO

ACCIONADA:S AI.A DE DEFINICIODNE SITUACIONES

JURIDICAS SENTENCIA En Ia acciýnd e tutela instaurada p or el sehor CarmeloS ilgadoA gudeloe l dia 06 de noviembred e 2018e n contra de Ia 'UurisdiccinEn special p ara Ia Paz - Sa/ad e Def/n/c/ýrdl e SituacionesJ urýdicas''.

1. ACCIONANTE CarmeloS ilgadoA gudelo,i dentificad co o n Ia CC.N o.8 .505.375d e Santiago de Cali, quien se encuentra privadod e su Iibertad e n el Establecimiento Penitenciariod e Alta y MedianaS eguridad y Carcelarioc on Alta Seguridad de C6mbitaB oyacý. 1l. ACCIONADA 'UurisdiccinnE special p ara Ia Paz - Sa/a de Def/n/c/ýrdl e Situaciones

Juridicas''

111. VINCULADA Sala de Definiciýnd e SituqcionesJ uridicasd e la Jurisdicci6nE special para

Ia Paz.

IV. ANTECEDENTES

1. Fundamentosf ýcticos y juridicosd e Ia demanda EI seýor CarmeloS ilgadoA gudeloi ndicbq ue el 6 de septiembred e 2018 elevý derechod e peticiýne n el cual solicitýs er admitidoe n Ia JEP como miembrgd e Ias AutodefensasU nidasd e ColombiaA UC. Sellal6 a este respectoq ue a Ia fecha no ha obtenidor espuestaa lgunad e su pedimento: situaci6ný sta por Ia cuala duces e estýv iendo' 'perjudicayddiosc riminadoln.

Alegý, e n igualf orma, q ue al encontrarse'' privadod ef sullibertadnojustifica que se tg un tratamientoc ontrarioa Ia dignidadh umana,p uestoq uep or el solo hecho de pertenecer a Ia especieh umanaf esl merecedord e flasl garantiasy Je/r.e/ spetod e Ios derechosh umanos''.

2. Pretensi6n EIa ccionanter eclamýq ue se tuteles u derechof undamentadl e PETICIUN, IGUALDAD y DIGNIDADH UMANA. 1 p S rive ara dl oýe ds l e a I c ac Iii bo en ra tan dtq lae ,u J , e Ee Pn s s iu le c sa h s ao r p eu sn pt ou nas dle iI dse uoe s s stý od lii cs ic turi dm ei sn .andpou,e stqou e,a su: demýsc ompaKeros Pýgina2 de 13 t-G/S=JýAV'1SttWlm'tq%J RADICACIU2N0:1 8340020600191E

JDRISDGIE SPECPIAAFL1I A.Al > c ACCIONANTEC: ARMESLOIL GADAOG UDELO

ACCIONADA: S ALA DE DEFINICIODNE SITUACIONES JURIDICAS ''1.-Qusee me garanticuen a respuestdai gnaO, porftll?ya d ef ondop, ors er Ia autoridadc ompetente. 2.- Las demýsq ue su s'e:or/a,e n su sabidurfay probidadc onsidere perl/nerlýes'' De1t rýmite procesal 3.1. El seýor CarmeloS ilgadoA gudeloi nterpusoa cciýnd e tutela en contra

de Ia JurisdicciýnE specia pl aral a Paz - Salad e Definiciýnd e Situaciones Juridicase l 6 de noviembred e 2018. 3-2. La SecretariaJ udiciald e la Secciýnd e Revisi6na sign6e l conocimiento de Ia acciýn de tutela al despachsou stanciadore l dfa 8 de noviembred e 2018. 3.3. La Subsecci6nS egunda - Tutelas por auto de dicha fecha dispuso vinculara Ia Salad e Definici6nd e SituacionesJ uridicasd e Ia Jurisdicci6n Especia pl ara la Paz.

4. Respuestad e Ia autoridad vinculada La Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicas manifest6 q ue consultado el sistema de gestiýn documentalO rfeo se encontrý: DERECHO DE

PETICIONA RTICULO2 3 SOLICITUDD E ACOGIMIENTOA l.A JEP COMPARECIENTCEA RMELOS ILGADOA GUDELOC C 8505375 EN CALIDADD E MIEMBROA CCd''e fecha5 de septiembred e 2018.S obree l documentoa ntes dicho,i ndicýq ue se asign6p aras u trýmite a la Secretaria Judiciald e Ia Sala, dependencia e n Ia cual permanecee n Ia actualidad pendiented e reparto a los magistrados.C omo soporte de la respuesta aportadaa lleg; constancia> ecretariaeln Ia cual esa dependenciain form6: ''Las uscritad e Ia secretariad e Ia Salad e Def/p/cjcld e SituacioneJsu rýdicadse ja

constanciaq ue consultadoe l Sistemad e Gesljcl Documental - Orero se encuentrane l radicado 2018151025651c2o rrespondientea Ia solicitud de sometimientdoe I, se/iorC ARMELOS ILGADOAG UDELDIa, cuals e encuentraa fjn en Ia SecretarfaJu dicialp endientea repartoa Ios magistradods e Ia Sala de Desn/c/cdl e SituacioneJsu rýdicadse acuerdoc on su ordend e Ilegadaa esta Jtlr/sidcciýn'2' (sic) Se advirtiýq ue de acuerdoc on el ýýDiagnýsticyop ropuestad e descongestinn Salad e Definici6nd e SituacionesJ uridicas'p' resentadoe n octubred eI aho 2018,s e encuentranp endientesp arar eparto3 .859s olicitudesd, e Iasc uales 2.056t ienenq ue ver con requerimientodse sometimientoa la JEP. En taI ordend e ideas,c oncluyýq ue al no habers ido repartidaI a petici6nd e sometimientod eI seýor SilgadoA gudeloa Ios magistradosq ue integranl a Sala de Definici6nd e SituacionesJ uridicas,I a competenciap ara conocer y 2 Dior espuestma ediantoef iciora dicadJoE PC olomb2ia0 183300087d6e2I31 3d e noviembdree 2 018f,o lio1 2. Pýgina3 de 13 ix')zCi,lIft p'Qx7x-Pj ý 1d :k81' .1 n'ieý<oaxIRADICACIU2N0:183400206001916 vlutxksutcFcZltPmE CPI/.An?LIxA lyx'r ACCIONANTEC:ARMESLOIL GADAOG UDELO

ACCIONADA: SALA DE DEFINICIODNE SITUACIONES JURIDICAS resolverI a misma no se ha activado.E n consecuencia,s ellalý que no se presentanl os presupuestosn ecesariosq ue permitanp redicarl a existencia de una acci6nu omisiýnv ulneradorad e derechosf undamentales.

V CONSIDERACIONES 5.1 Competencia De acuerdoc on Ia competencieas tablecida p ara Ia Secciýnd e Revisi6ne n el adiculo transitorio8 0d eI artfculo1 0d el Acto Legislativo0 1 de 2017:e sta Jurisdicci6ne n materiad e tutelae s competenteen Ios siguientese ventos: 5.1.1. En funciýnd eI sujetoa ccionado,e sto es Ios 6rganosd e Ia JEP, que hayanv iolado,v ioleno amenacen Ios derechosfu ndamentales. 5.1.2.C ontrap rovidenciajsu dicialeqsu e profieral a JEP por una manifiesta via de hecho o cuando Ia afectaci6n deI derecho fundamental sea consecuenciad irecta p or deducirsed e su parte resolýtiva y, se hubieran agotadop reviamentteo dosI osr ecursos al interiord e IaJ urisdicciýnE special paraI a Paz,s iempreq ue no existao tro mecanismoid 6neop arar eclamarI a protecciýna l derechov ulneradoo amenazado3.

Ene l caso concreto,I a accidns e dirigi6c ontra Ia JurisdicciýnE speciapl ara la Paz a la que el seýor SilgadoA gudelole atribuy:I a presuntao misi6nq ue amenazýo afectýs us derechosfu ndamentalesd,e dondes e desprende q ue Ia Seccibn de Revisi6n es competentep ara decidir sobre el caso sub examine. 5.2. De los derechos fundamentales que se alegan vulnerados en el marco de Ia acci6n de tutela En el presentee vento el sellor CarmeloS ilgadoA gudeloa dujoq ue su derechof undamentadl e petici6nf ue quebrantadop, or cuantoI a autoridad accionadan o respondiý e n formao portunas u solicitudd e sometimiento a la JEP. 3 La CorteC onstitucionaal ld, irimiru n conflictod e competencsiuas citadoe ntree l TribunaSl uperiodre Cundinamayrc Iaa S ecci6dne R evisiýdne IT ribunapla rala P az,m ediantaeu to2 22d eI1 8d ea bridl e2 018e studiý 1osfa doresq ued eterminalana signaciýdne c ompetenceina m ateriad et utelaA. I respedoe,x pusoIo s ? lguiente: G ( di enJ. 1t1. r 9. o 1 9. d A 1u e,h xco ? /ý sr oda leb eo r ni t le rA en c s,s t f o ae L ce e tos g rt ii esm dl sa ea n t a ie v0 sc o1 ie gd s nea 2

a r c0ipo i1 n r de n7 edc c) ei os I a ma Cqr p u o ee n te, sd nte it cu e c inaco m in 6af n aso , tfr c e m o rm ii add o eac I o tod un s ta e/ rt ltH al at , ua sld o ai s D.c 3 u e2yl r( o 3 is )8 7 e 6 d l y f e a ID c8 t e o t c trr e a re rn rt2 is o to5i t r9o i1 ari lo , e v fan u c lv n lo/ e# rsr / a ud c bd ie ý jo en lc I ta u t va qa m ouls ,eeo cn n oa c z ro raq em u sp e pre orlt noe adtn f lev t c'e l ' a aaas s p p orr dee esv I ee ann st ac ai cý c cIn ido n io' e's n nj I u a ee E d sec o te / ufc cs to ef tn lt a dA o in ,(f t b es rt )df p c o uc n e/ d slr ee s tl eaen ns p e c rl o o lu d ng u tra z adr c d eao s (ntn als d ) Ie oe( f s a e m c)o t ec o dl tsz l(r o3ir ie sd') / e ea l

c I e uao l n s f ar aa n i c muf fm t o po fr uf ur c i gnda ncac aidf ocý cdet nr iz e 6s al ay, qI n laoc u,u J no eu adn r aeo i ts bc lcd ei sm ji l ec r/i rce d vi en E eýfu t tfns uo fe cp a t a ees d lcý ayoig a p p qn la o ua r rIa e aad l ia msoI aPo puas lt izj cou ,c aq re u i udc yd aae er ýe e ds n lc s e ici om s a/ jf mu ulci d et fod ýc i nac e pno tiic e m u aro m elon e dmsf s eo p e ncr o nm o n t nda oi d od el cc e Ta a eo d sr rn i d u b e emulf ea n ier lp lc a l ac af l l o o artr a n se / a o arr P uc i it ta mo ozr rii 3 ieyya d n (l( ad i tb i o dei) ) es j ju ud rii sc pia ruleq dsu e e Jno .s c$.j ie 'a.n taIna c ondjc/8dne 'supedorjerýrcqourlrceosp ondienetne l'oBs t lcnjrrs establecideons I a Pýgina4 de 13

RADICAyCNIU 2018340020600191E

Jlmýfclt)/ EspKt?Pu:l.t AL AP ýz ACCIONANTEC: ARMESLOIL GADAOG UDELO

ACCIONADA: SAI.A DE DEFINICIODNE SITUACIONES JURIDICAS Analizadoe l requerimientofo rmuladop or el accionantes, e tiene que ýste trata de un asuntod e naturalezae strictapenjtued iciaEl.n este sentido,I a

CorteC onstitucionahla precisadoq ue ''Iasa ctuacionesd eljuezd entrod eI procesoe stýn gobernadaps or Ia normýtividacdo rrespondientep,o r Io cual Ias solicitudes que presentenl as pa/es y los intervinientes dentro de aquel en asuntos relacionadosc on Ia Iitis tienen un trýmite en el que prevalecenl as reglas deI proceso'4resaltadop ropio-. En tal orden de ideas, si el reprocheq ue se presentav ersa sobre una solicitudd e carýcterj udicialol que debe analizarsee s que se cumplae l týrminop revistoo , en dadoc aso, que se observee l plazor azonablesA. si tambiýnl o ha sostenidoe sta Secci6pe n seded e tutela6. Atendiendolo anteriorc, orrespondea l juezd e tutelav erificar,e n uso de sus facultades oficiosas,s i en el caso concreto se desconociýe l derecho fundamentaal l debidop roceso. Adicionalmentee,l sesor CarmeloS ilgadoA gudelos ellal6 q ue sus derechos fundamentalesa Ia igualdad y dignidad humana tambiýn fueron quebrantadosp or Ia SDSJ en cuanto el silencio asumido por esa dependencia n o se corresponde c on Ias respuestas que, afirma el accionante,h an recibidoI as demýs p ersonasq ue al igualq ue ýl se hallan privadasd e su Iibertade n el centro carcelarioe n el cual se encuentra detenido.A hora bien,e n lo atinentea l tratamientoc ontrarioa Ia dignidad humana,s e limitý a sostener que ''por el solo hecho de pertenecera Ia

especieh umana''e s merecedord e ''garantlasy respeto de Ios derechos humanos''. 5.3. ProblemaJ uridico % zvulner6 la Sala de Definici6nd e SituacionesJ urýdicasIo s derechos fundamentaleasl debidop roceso,a Ia igualdady a Ia dignidadh umana dels eior CarmeloS ilgadoA gudeloH ernýndez en relaciýnc on Iaf alta de respuestaa su solicitudd e sometimientoa la JEP? 5.4Anýlisis Juridico 5.4.1. El derecho fundamentala l debido proceso EI derechoa l debido p rocesos e encuentrap revistoe n el articulo 29 de la Carta Politica que consagras u aplicabilidada todo tipo de actuaciones judicialeys @ dministrativaslo, que se traduce en que el procederd e las autoridades debe ajusjarsea Ias garantias sustanciales y formales 4 CorteC onstitucionSaeln, tenc7ia- -33d4e 1 995M, .PJ. osýG regoriHoe rnýndez. 5 corteC onstitucionSaeln. tencCia951d e 2014,O p.C it. ' Cfr. TribunalE speciapl ara Ia Paz, Secc-io n de RevisiýnS, ubsecciýnS egunda - Tutelas, Ref. 20183400206000s4e4nEte,n cSiaR T-ST-0758/2d 0e11 0d ea gostod e2 018. Pýgina5 de 13 lr'' . ( ' ýx ' ' ' RADICACIUN2G:18340820608191E

JuAtstlltlcEtýShPdE CPtAALAt .AAv n ACCIONANTEC: ARMESLOIL GADAOG UDELO

ACCIONADA: SALA DE DEFINICIODNE SITUACIONES JURIDICAS establecidase n el ordenamiento7E.n Ia sentenciaC -980d e 2010, Ia Corte Constitucionarle iterýI as garantiasm inimasd el debido p rocesoa si: :Ja JE I derechoa la jurisdicciýqnu,e a su v'ez implicalo s derech' oas l Iibree igualitarioac ceso anteI osjueceys a utoridadeasd ministrativaas o, btener decisionesm otivadasa, impugnaIra s decisionesa nte autoridadedse jerarquýsuap eriozy al cumplimientdoe lo decididoen el fallo. b)E I derechoa ljuezn atural,id entificadoe stec on el funcionariqou et iene la capacidad o aptitud Iegal para ejercejru risdicciýnen determinado procesoo actuacinnd e actlerdoc on Ia naturalezdae I os hechosI,a calidad deI asp ersonays Ia divisinnd eIt rabajeos tablecidpao rI a Constituciýyn I a Iey. c)E Id erechoa Ia defensae, ntendidcoo mo el empleod e todosIo sm edios legftfmoys adecuadopsa ras er ofdoy obteneur na decisi6nfa vorableD. e ested erechoh acenp arle,e l derechoa l tiempoy a los mediosa decuados para la preparacinnd e la defensal;o s derechosa la asistenciad e un abogadcou andos e requieraa, Ia igualdaadn teI aI eyp rocesael, l derecho a Ia buenafe y a Ia Iealtadd e todasIa sd emýsp ersonasq uei ntervieneenn

el proceso. d) EI derechoa un procesop ýblico,d esarrolladdoe ntrod e un tiempo razonableIo, cual exigeq uee l procesoo Ia actuaciýnn o se vea sometido a dilacionelsh justificadoa inse xplicables. e) EI derechoa Ia independencidae I juez,q ue solo tiene efectivo reconocimientcou andoI os servidoresp ýblicosa Ios cualesc onfla Ia Constituciýlan taread ea dministrarjusetjiecirac efunn cionesse paradadse aqtjellaastr ibuidaasl ejecutiyv oal Iegislativo. 0 EI derechoa Ia independenceia i mparcialidadde Ij uezo funcionario, quieness iempred eberýnd ecidirc on fundamentoen Ios hechos,d e acuerdoco n Iosi mperativodse Io rdenju rýdicsoin, d esignioasn ticipadonsi prevencionepsr,e sioneos influenciaIsý fcitas''. De acuerdoc on Ia naturalezap lurald eI debidop rocesoe, ntre Iasg arantfas que lo integran se encuentraq ue las providenciasd e Ias autoridades judicialesse profierand entro de un týrmino razonables in dilaciones injustificadas. Asý pues, en el entendidoq ue Ias solicitudesd e carýcterj udiciadl eben tramitarsed e conformidadco n el procedimientop ropiod e Ia actuaci6nq ue 1asr egulay qued entrod e ýsta el týrminop revistop or el ordenamient po a ra resolver ocupa un Iugar prýmordial, n o decidir en el tiempo previsto constituyeu n quebrantamienatol d ebidop roceso.E stap osturaf ue reiterada

por la Corte Constitucionale n sentencia 7--215d eI 2011. En aquella opodunidads e sostuvo que cuando el funcionarioj udiciasl in motivo 'brobado o razonable'd' esconocee l plazo Iegalmentefi jadop arar esolver asuntos de naturalezaj udiciale,s ta omisiýn configura ý'una violaciýn al debidop roceso''- subrayasp ropias-. 1 p c v oS io onde l aorý ý cbsa ise ýlal de nra ej r n u v Ido azr enm g bcaa d iis da; d e' ' i po E n o la r oId o c s e co fo eý n r sf f md o oop r 'am ' .r pso ae r c oI ee pys is aeoe ssp d a r eep ce/ af xc dia s ajra t u ý e f i n co t id ae o(a lsc a . . / c .a )t Eos q se d u n e uea s l e ac ,It d etl e a im pc lpf eo u nn t oj ae du a ,s ed n ri t ec e ci ja hul oy e Ie ( a) , zas t prd i rbm uu ei nn bai c as olo t br ma tet pi nv eN ia dtea cs aond. y ntie e Pýgina6 de 13

RADICACIU20i:1 8340020600191E

Jtmtrjcclt%VP ECIAPLA Pt..AAP AZ ACCIONANT' EC: ARMELSOIL GADAOG UDELO

ACGIONADA: S ALA DE DEFINICIODNE SITUACtONES JURIDICAS Ahora bien, la Corte Constitucionahl a entendidoq ue existe justificacitm

probaday razonablec uando: '(ie)s productod e la complejiddaedIa suntoy dentrod elp rocesose demuestrala dlligenciraa zonabled eIo peradorjudic(iiIa)s le, constataq uee fectivamenetex isten problemaess tructuraleesn Ia administracindne j usticiqau eg eneranu n exceso de cargaI aboralo de congestinnju dicialo, (iii)s e acreditano tras circunstancias imprevisibleos i neludibleqs uei mpidenIa resoludýnd e la controverseian el plazo previstoe n Ia /ey&'. A su turno, la jurisprudencpirao ferida por la Corte lnteramericanad e DerechosH umanosh a establecido q ue parah ablard e dilaci6ni njustificada ''denent omars?e n consideracinnI as circunstanciasp articulares deI despachoq ue adelantal a actuaciýny del trýmitem ismo,e ntre Ias que se cuentange:ll tv olumend e trabajyo e l niveld e congestiýnd e Ia dependencia, (ii) el cumplimientod e las funcionesp ropias de su cargo por pa#e deI funcionario(,/ //l7a complejiddaedI c aso sometido a su conocimientyo (iv)e l cumplimientdoe las parfesd e sus deberese n el impulsop rocesarlo. En taI ordend e ideas,l a demorae n decidirl os asuntoso bjetode estudios in motivop robadoy razonables erý catalogadaco mo una dilaciýni njustificada que vulnera el derechof undamentaal l debidop roceso. De donde,s olo se

predicarýI a existenciad e mora cuandoe l Iapso con el que cuenta el funcionarioj udicialp ara resolver no se correspondec on Io que la jurisprudenyc diao ctrinah a denominadop lazo razonable. 5.4.1.1.E I caso concreto En el asunto que se examinae l sehor CarmeloS ilgadoA gudeloa lleg6s u requerimientoe l 5 de septiembred e 2018,s iendor epadidoa la Secretaria Judiciald e la Salad e Definici6nd e SituacioneJsu ridicase l dia 11 siguiente. Asi Ias cosas, se advierte de entrada que, en efecto, a Ia fecha han transcurridom ýs de dos meses sin que la solicitudo bjetode reclamoh aya sido repartidaa la SDSJ. En taI orden de ideas, el interrogante a resolvers erý establecers i esa demorae n el repako a Ia Salac onstituyeu n quebrantamientdoe I derecho fundamentala l debido proceso en Ios týrminos expuestos en lineas anteriores. A fin de despejaesr ta cuesti6nd, ebea cudirsea Io advertidop or Ia SDSJe n su respuestac uandos eial6 que el repartod e Ios pedimentosq ue ingresan a esa dependencias e efectýa en estricto orden de Ilegada. Sobre este B CorteC onstitucionSael, ntencTia441d e2 015. 9 convenciýAnm ericandae DerechoHs umanoas,r týcul8o. 1.,a plicabdlee manerad irectae n el ordenin ternod e

conformidacdon lod ispuesptoo re l adfculo9 3S uperioSr.e salaIa norma: 4.T odap ersontaie ned erechao ser ofda,c on Iasd ebidagsa rantl-ya dse ntrod eu n plazor azonablep,o r unjueoz t ribunaclo mpetentined, ependiente e imparciael,s tablecidcoon apfer/orjdapdo rI a ley,e n la sustanciacid6en c ualquiearc usaciýpne nafl orrntz/ada contrae lla,o paraI ad eterminacidnens us derechoys o bligaciondeeso rýepc ivil,I aboraflg, ca/o dec ualquieort ro carýcte(r. ..)(''n egritparso pias). 10C orteC onstitucionSael,n tenc3ia-- 124d9e 2 004. Pdgina7 de 13 k .ký ' ' x'B vZW zLk? A'?. ' e i%Bl a7 t wW x' -q RADICACIýN2:018340020600191E Juwmliflctethlf'bsll k/.et >BALA PAZ ACCIONANTEC:ARMESLOIL GADAOG UDELO

ACCIONADA: SAI.A DE DEFINICIODNE SITUACIONES ZURID#CAS extremo, Ia SecretariaJ udiciald e esa Sala report6p ara el mes de octubre anterior 2.056 casos relativosa requerimientosd e sometimientoa esta jurisdicci6conm, o el asuntoq ue aquis e examinaA. nte el panoramad escrito, resulta claro que todas Ias solicitudesa llegadasa esa dependencian o pueden ser repadidas en forma inmediata. Esta situaci6n impone Ia

obligaciýnd e aplicare l criterioc ronolýgicoa l ser este un mýtodoi d6neoy equitativo p ara enfrentarc ontingenciasco mo Ia que acý se observa.A ese respecto,h a sido clara Iaj urisprudenccioan siitucionacl uando adviede: 'Estec riterio-conocidcoo mo el de Iac olao el deI aJ #ar-e spetad em anera general el derechod e igualdade, n Ia medidae n que determinaq ue Iosp rocesosse rýn falladosd e acuerdoco n el ordend e ingresos, ina tendear ýriteriodse clasificaci6n sospechoso-tsa lesc omo Ia condiciýnso ciald e Iasp artesI,a raza o el sexo de Ias mismase, tc.-o a favoritýsmoinsa ceptabledse sdee l puntod e vistad eId erechod e igualdadA. simismoe, l criterioe s raýonablpeo rquef( ac omo puntod ep artidap ara Ia elaboraciýdne Io rdene n el qued ebend ecidirsIeo sc asos el momentdo ei ngreso de Iosm ismosa l despachpo arae f fa/lo,e s decir,e l momentoen el quey a todos Iosp rocesosd ebene starc ompletopsa rap rocedear dictarI a sentenciaE. n ese instante1, osp rocesosd ebenc ontarc on todosI os elementosn ecesariosp araI a emisinnd e Ia providenciya se encuentrane, ntonce,, se n uaa lfft/acfýl?s imtlaq si biene videntemenatelg unass entenciarse querirýmn as eI aboradýnq ueo trasull

. A su turno, Ia Secci6n de Apelaci6n deI Tribunal para Ia Paz, en pronunciamientroe cientes obree bta materia,r econocib q ue Ias Secretarias de Ias Salas de esta Jurisdicciýn se encuentran ''objetivamente congestionada'1s1 2A I respectos ella'1 ý: . C'EaIl to nýmerod e Deticionesh a uenerador etrasose n los desDacho Fs en Ia SecretarfaL,o sp rimerosd ebenp roferiru na respuestad ef ondoL. as euundad ebe recibir las solicitudes.a nalizarlass umariamentec. lasificarlasy reDartirlas. Todoe sto ha dadoI ugara Ia aplicacindne criteriosd e organizacindne l trabzjo, selecciýny priorizaciýn. Lacongestinonb edecep,r incipalmentae ,Ia imposibilidadde adelantaer l estudio de fondo. La resolucinn definitiva de tantos asuntos reviste mavor compleiidayd' requiere.s in duda. de zpýse sfueao y' tiemDo( we la pestfýn secretarialc orrespondienteU. n týrminod e repartos uperiora l pre/js'lop ara proferiru na decisiýnd efinitivsae rla,e n principioi,r razonableY. e s justamenptoer estoq uee l probleman o se solucionac on reDartirt odasI ass ollcitudesd entro de Ios dias inmediatamentsei nuientesa su recepciýn.S i estoo currierae, s Jecjcs i todosIo s expedienterse presadofuse rana slnnadeons u n mismom omento

a Iosm agistradodse la SDSJe, l retrasoc ontinuarleax istiendoL.o s desDachosse verian aljn mýs atiborradosd e trabaiop ' enfrentarianm avores obstýculos para cumplira cabalidadco n los týrminosr eulamentarios(''n egrillaprso pias Comos e derivad e lo antes transcrito,l a Secciýnd e Apelaci6nd el Tribunal para Ia Paz reconoce Ia situaciýnd e congesti6no bjetivqau e afectaa Ias secretariasju dicialeys s ubraya q ue la soluci6n a ese problema n o consiste en efectuar un repado masivo de las solicitudesa llegadas a esta Jurisdicciýn. 1 11 2TC rf ir b,C u o nad pleC a ro aln a s Pt ait zu S.d eo cnS cae il ý.n d nt ee a n pc eiCa lasc2 i4 6Sd8 ne e . 1 n9 te9 n9y c T 1 iaP- - -4 S4d A01e 8 2 d 0 e1 2 5 0. 1 8E. ne la suntod eC ýsarAn,drýCsa stro Eslava. P/gina8 de 13

F. ..'> :. =.4.c ' .5'12....y MDICACIUN2: 018340020600191E

uuqýrclýhEl DECIPAML A!. AI :AZ ACCiONANTEC: ARMELSOIL GADAOG UDELO

ACCIONADA: SALA DE DEFINICIODNE SITUACIONES JURIDICAS Desde e sa perspectivae, l tiempoq ue hastae l momentoh a transcurridos in

que Ia solicitudp resentadap ore l seýor SilgadoA gudeloh ayas ido asignada encuentraj ustificaciýranz onabley probadae n Ia medidae n que la carga laboralq ue enfrental a Secretariad e la Sala ha impedidoq ue este trýmite opere en forma ýgil y oportuna.C omoc omplementdoe Io anterior,d ebe advertirseq ue la acci6n8 et utelan o se puedec onvedire n mecanismop ara alterare l repartod e Iass olicitudesa llegadasa la JEP, p uese ste constituye un Iineamientoq ue integrae l debidop roceso. En consecuencian,o se adviedeq ue esta demorah ayae xcedidoe l plazo razonablem, otivop or el cual no se concederýe l amparod emandado. 5.4.2 EI derecho fundamental a Ia igualdad El derechof undamentaal Ia igualdads e encuentrac onsignadoen el artýculo 13 C.P.,e n Ioss iguientestý rminos: ''TodasIa sp ersonasna cen Iibrese igualesa nteI a ley, recibirýnla misma proteccinny tratod e las autoridadeys gozarýnd e Ios mismosd erechos, Iibertade ys o portunidadseisn n ingunad iscriminacinpno rr azones de sexo, raza, origenn acionaOl f amilianIe nguar,e ligiýno, p/n/ý?plo liticao filosnfica. EI Estadop romoverýIa s condicionesp ara que Ia igualdads ea real y efectiva y adoptarým edidase n favor de grupos discriminadoso marginados.

EI Estadop rotegerýe specialmentae aquellasp ersonas' q ue por su condiciýne connmicafý, sicao mental,s e encuentrene n circunstancidae debilidadm anifiestya sancionarýIo sa busoso maltratosq uec ontrae llas se comefan'' Como se sigue de Ia norma transcrita, Ia igualdade n el ordenamiento constitucionapl uede entendersed esde varias perspectivas:l a igualdad formala nte Ia Iey;d e trato y en el disfruted e Ios derechosf undafnentales; de opodunidadess in discriminaciýna lguna por razones de ''sexo, raza, origenn acionalo familianI engua,r eligiýn,o pini6np oliticao filosnsca y'' la igualdad real y efectiva que exige deI Estado adoptar Ias medidas Mestipadaas benesciar a gruposd iscriminadoso marginadosd e manera sistemýticao histnrica,a travýsd e prestacionesp articulares o cambiose n el disenoi nstitucional'M En padicular,c abe destacarq u>l a norma constitucionapl roscribeI os tratos sustentadose n criterio: con efectos discriminatoriosv, b.gr. el gýnero, Ia raza, Ia condiciýn, etc. Lo anterior no significa que se prohiban Ias diferenciacioness,i no que se excluyen las que no estýn debidamente justificadasD.e cualquier forma, resulta claro y ha sido destacado reiteradamentep or Ia jurisprudenccioan stitucional,q ue se encuentra proscritot odo motivod e diferenciaciýnfu ndadoe n ''prejuicioo se stereotipos

socialesc uya ýnicaf inalidads ea Ia exclusinnd e un grupo de individuosd e 13C orteC onstitucionSael.n tenc7ia-- 47d8e 2 015. Pýgina9 de 13 97Al1r7:t17!l4'! pj k:18z@ 81Ju.:4zw' .z5bzszzv RADICACI6N20:18340020600191E

JURISDýFCSCPIVECNPI AAILILA A P AZ ACCIONANTEC:ARMESLIOL GADAOG UDELO

ACCIONADA: SALA DE DEFINICIODNE SITUACIONES JURIOICAS algunosb eneficioso deIp leno disfruted e sus derechosnl4c aso en el cual, si se presenta un trato discriminatorio q ue desconoce el derecho a la igualdade n Iost ýrminosd eI adfculo 13 superior.

Por consiguiente p, a ra saber si se estý o no ante un trato discriminatorioo injustificadamedinfetree nciado q ue quebrantae l derechof undamentaal Ia igualdade n Ios týrminosd eI articulo 13 C.P. el anýlisisd ebe centrarsee n establecers i el criterio con base en el cual se determinaI a disiinci6n es de aquellosp rohibidoso proscritosp ore l ordenamientjou rfdico. 5.4.2.1.L a presuntav ulneraciýna l derechof undamentald e igualdad e n el caso en concreto En el asunto bajoe xamen, el seýor CarmeloS ilgadoA gudeloa leg6 q ue Ia Sala de Definici6n de SituacionesJ uridicas desconociý s u derecho

fundamenta al la igualdad, e n cuanto no Ie suministrý un trato igual al recibido por quienes encontrýndosep rivados de su Iibertad en el EstablecimientPo enitenciariod e Alta y MedianaS eguridad y Carcelario co n Alta Seguridadde C6mbitaB oyacýa, l igualq ue ýI, si han obtenidore spuesta por parte de Ia JEP. Sobre este asunto, en varias oportunidadehsa insistidoI a jurisprudencia constitucionaql ue se garantizae l derechoa la igualdadn o solo cuandos e confiere un trato semejantae quienes se encuentran en la misma circunstancia,s ino cuandos e otorgau n trato distinto a personasq ue se hallane n diferentes ituaciýnA. si, ha reiteradoI a CorteC onstituciona ql u e el tratamiento equivalente se predica 'kespecto de Ios privilegios, oportunidadeys cargase ntre Ios iguales''lsy ý'etl ratamientod esiguael ntre supuestosd isýmiles'n%Lo. anteriori mplicac onfrontaro contrastare l hecho generadord e la vulneraciýnc on aquel sobre el cual se predicae l trato discriminatorio. En la misma forma, esta Corporaci6nre saltýe n Ia sentencia5 U-354 de 2017 el carýcter relacionald el derecho a la igualdade n Ios siguientes týrminos: 7E7p/r inclpdioe Ia igualdadit ieneul n Jarlcferr elacionaIlo, queq uiered ecirq ue: (()d ebene stablecersdeo s gruposo situacioneds e hechos usceptiblesd e ser

contrastadaas,n tesd e Iniciaru n examen de adecuaci6enn treI asn ormas Iegales y ese principio(si'i )d ebed eterminarssei esos gruposo situacionesse encuentra