JEP - Sentencia SRT-ST-242-2018 24-diciembre-2018

. . .ý;!: .. '.!1s s v:s . ovss.xga.wN RADICACtYN2:0 18340020600244E

JURISDICECSIPb6NC IRAML Atm T .%LT ACGIONANTE:R OBINSOCON NTREMASN GARITA

ACCIONAOA:S ALA DE DEFINICIUDNE SITUACIONES

JURIDICAS

NO SE VULNERANLO S DERECHOASL DEBIDOP ROCESOY AqA CCESOA LA

ADMINISTRACIDUEN J USTICIAC UANDO EXISTE JUSTIFICACIONP ROBADA Y RAZONABLEEN E L RETARDJOU DICIAL En el entendidqou e Iass olicitudedse carýderj udiciadle bentr amitarsdee conformidacdo n el procedimienptroo piod eI a actuaci6qnu e1 asre gulay qued entrod eý sta el týrminop revistpoo re l ordenamienptoa rar esolveor cupau n Iugarp rimordianlo, decidier n el t: lempop revistoco nstituye un quebrantamienatlo d ebidop rocesyo deId erechaol a cceso a Iaa dministra'ocni d ej usticia ...En consecuencieas, claroq ue la demorae n el repadod e lass olicitudeesl evadasp o: el sesor RobinsoCn ontreraAsn garitar esultaju stificadena lc uantoI a Secretariad e Ia SA1a duý con Ia diligenciqau ee l caso exigfap, onienddoe presentean te el Yrgandoe Gobierndoe Ia JEP la necesidadde implementamr edidadse descongestiýtenn dienteas solventaerl represamiendtoe I

cuald abac uenta. Asi pues,n o soloI as rnedidads e descongestiiýmnp lementadaals in teriodr e Ia Secretarfdae Ia Salad eA mnistola ln dultore sultasne r Iasa decuadassi,n oq ueI aa plicaciýdne 1c riterioc ronolýgico constituyeu n mýtodoid bneoy equitativop ara enfrentacr ontingenciacosm o Ia que acý se resentan''.

TRIBUNALP ARA LA PAZ

SECCIUDNE REVISIUN SUBSECCIUSENG UNDA TUTELASReferencia2: 018340020600244E Acciýn de tutela presentada por Robinson ContrerasA ngaritac ontraI a Salad e Definiciýnd e SituacionesJ uridicasd e Ia Jurisdicci6nE special paral a Paz. BogotýD .C.,v einticuatro( 24)d e diciembred e dos mil dieciocho( 2018 )

SRT-ST-242/2018

Aprobadae n Acta No. 027 de 24 de diciembred e 2018 La SubsecciýnS egunda Tutelasd e la Secciýnd e Revisi6nd eI Tribunalpara Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionales,p rofiere Ia siguiente SENTENCIA En la acciýn de tutela instauradap or el sesor RobinsonC ontrerasA ngarita el dia 7 de diciembred e 2018e n contra de Ia ''SecretariaA dministrativay Ia Pýgina1 de 14

Ct t '.C j) ,L . 7 .Q5. M U 'R'R ' FIADICACIU2N0:1 8 340020600244E JIJFS:SDE;CSCPEICCIIIMNARL L AA P AZ ACCIONANTE:R OBINSOCNO NTREMASN GARITA AcclosADA: sAg DE DEFINICII)6EN s l-ruAclosEs Junlolcas Sa/a de Definiciýnd e SituacionesJ uridicas.J tz/fsý/ccjýnE specialp ara Ia YYZO

ACCIONANTE

RobinsonC ontrerasA ngarita,i dentificadoc on Ia CC. No. 1.062.906.00d0e Pelaya, Cesar, quien se encuenira privado de su Iibedad en el EstablecimientoP enitenciarioy Carcelariod e MýximaS eguridadc on Alta Seguridadd e Valledupar,C esar.

II. AGGIONADAS BecretarýaA dministrativayl Ia Sala de Desrljc/lrld e SituacionesJ uridicas.

JurisdicciýnE specialp am Ia Paz''.

111. VINCULADAS Ademýsd e Ias accionadass,e vinculda Ia SecretariaG eneraJl udiciayl Ia SecretariaJ udiciald e la de Ia Salad e Amnistiao Indultod e la JEPZ.

IV. ANTECEDENTES 3.1. Fundamentosf ýcticos yjuridicosd e Ia demanda E1 seýor Robinson Contreras Angarita indicý que el pasado 10 de septiembred e 2018 enviý solicitudd e Iibedadc ondicionadaa Ia Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicasd e Ia JurisdicciýnE specialp araI a Paz,

sin que, a Iaf echa, luegod e transcurrido8s1 dfas,h ayao btenidor espuesta alguna. En taI ordend e ideas,c onsider6q ue Iasa utoridadeas ccionadasv ulneraron su derecho constitucionald e acceso a Ia administraci6nd e justiciad, e conformidadco n Io establecidoe n el al4.2 29 de Ia C.P. 3.2. Pretensi6n EI accionanter eclamýq ue se tuteles u derechof undamentadl e ACGESOA LA ADMINISTRACIOND E JUSTICIA.P lante6a si su pretensiýn: 1 Deel scritod et utelas e adviertqeu ee la ccionancteo meteu na( mprecisiy6,ne n realida 1sde refierae IaS ecretaria Ejecutidvea ta J EP,r aztmp orI a cuale n el autod el1 1d e diciembsree entiendceo moý ccionadaa laS ecretzria Ejecutidvea I aJ EP 2 ExjedienFteol io8 .M ediantaeu tod ef eoha1 1d ed iciembrdee 2 018e1l d espachsou stanciaduonra M ezr evisado els istemad e informacidýno cumentOali eo,e videnciqýu e las olicitued bjetdoe r edamoh izot ransitod irectao i a SeoretarJiau diciadle IaS alad eA mnistfoa Indklpdtoe l a JEPE. nt alv irtudd ispusovi nculgar estasa utoridades. P/gina2 de 14 . t ' .a %' ; l X.tr ' ý =ýk X. '(!!1 ;''! q r'' hr 1'?) . .l .glj. '

RADICACIdN20: 183430206002446

JLIIIISDICECSIPUENCP IAALR fA../ Pi ;c MCIONANTE: HOBINSOCON NTREMASN GARITA

ACCIONADAZS AWD E DEFINICIUDEN SITUACIONES JURIDICAS AAm ijuidola parfea ccionadeas tý vulnerandmo i derechoc onstitucional, al acceso a Ia administracindne justicia..a.nlote riotre niendoe n cuentýq ue a Ia fechad e hoyh an transcurrid8o1 d fasd esdeq uee nviýd ichas olicituds y ningunar espuestah e obtenidoB. ajoe l anterioro rdend e ideas.. solicito . a la Sala tutelem is derechosa qufr eclamadosy, corno consecuencidae elloo rdeneIo quep or Ieyc orrespondau. 3.3. DeI trýmite procesal 3.3.1. EI sehor RobinsonC ontrerasA ngaritai nterpusoa cciýn de tutela en contra de Ia JurisdicciýnE specialp ara la Paz -secretaria Administrativa fsic.)y týla de Definiciýnd e SituacionesJ uridicasel 7 de diciembred e 2018. 3.3.2. La Secretaria Judicial de Ia Secciýn de Revisi6n asigný el conocimientod e Ia acciýn de tutela al despachos ustanciadore l dýa 10 de diciembred e 20183. 3.3.3. Mediante auto de fecha 11 'de diciembre de 2018 se avocý conocimientod e Ia acci6n de tutela interpuestay se dispusov incular a Ia

SecretariaG eneralJ udicialy a la SecretariaJ udiciald e la Salad e Amnistýa o lndultod e la JurisdicciýnE specialp ara Ia Paz4. 3.3. Respueso de Ias autoridades vinculadas 3.3.1 SecretarýaE jecutivdae la Jurisdicciýn Especialp ara la Paz Esta Secretariam anifest: que, una vez verificadoe l sistema documental Orýeose, ncoritr6u na solicitpdp resentadap or el seýor Elkin Benavides Gonzýlez,q uien, actuandoe n representaciýnd e un grupo de ciudadanos, entre Ios cuales figura el aqui accionante,d emand6 p ara todos ellos la suscripciýnd e actad e compromiso6. Sobre este padicular,s eGal6q ue, medianteo ficio deI 13 de noviembred e 2017,i nform6a l peticionarioq uee l escritop or ýl allegadon o conteniap oder o autorizaci6ne n Ia que constaras u calidadd e representanteIe gald e Ios sujetoosb jetdoe la peticiýn7A. dvidi6q ue Ia contestaciýnb rindadar espondiý integralmenteIa solicitudp resentadap or ''el supuestoa poderadod eI aquý accionante'' como quiera que en ýsta no se requiriý ningthn tipo de ) informaciýn. Subray6e n igual formaq ue, consultadou na vez mýs el sistemaO rfeo,s e pudo verificarq ue el senor RobinsonC ontrerasA ngaritas uscribi6A cta de 3 Expedienftoel,i o7 . 4 Verc ita1

. 5 oficioN o2 01812003016d4eI11 3d ed iciembrdee 2 018E. xpedienFteo lio2 6. 5 OieoN o2 0171500025,29d 1ef echa2 6-07-2017 1 RadicadOor feoN o.2 0171200108541 Pýgina3 de 14

XDGN.VM=C --'.z--r-- ---.,T:+::)ý1z.c'ui7 a 'k RADICACIYN20: 18340020600244E

JUiYSIIICECSIUPCNC PIAALR I.A.AP AZ ACGIONANTE:R OBINSOCNO NTRERAANSG ARITA

ACCIONADA: SAWD E DEFINICODNE SITUACIONES JURIDICM Compromiso8E. n tal sentido, destac6 que Ia Secretaria Ejecutivdae Ia JurisdicciýnE specialp afa Ia Paz proporcion6un a respuestac ompletaa Ia solicitud presentadap or el accionante,r azbn por Ia cual reclamb su desvinculaci6dne Ia presentea ctuaciýn.

3.3.2 Sala de Definici6n de Situaciones Juridicas de Ia Jurisdicciýn Especial para Ia Paz Medianteo ficiod eI 13 de diciembred e 20189,s eýal6q ue en atenci6na Ia acciýn de tutela impetradap or el seNorR obinsonC ontrerasA ngaritap udo advertirq ue el accionanteh a promovidod iferentese scritos Ios cualess e encuentrana signadosa Ia Sala de Amnistfao Indultod e Ia JEP. En razýn

de lo anterior,r efiriý q ue =...(L1porso nunciamientodse J/aS a/ad e Definiciýn de SituacionesJ urýdicasson) ajenosa Ias decisionesd e trýmitey fondo adoptadasp or Ia Sala de Amnistia e lndulto en el ejerciciod e sus competencias''E. n virtudd e Io anterior,r eclamos u desvinculaci6dne Ia presentea ccibnc onstitucional. 3.3.3 SecretariaG eneralJ udiciai de Ia Jurisdicci6n Especialp ara Ia Paz Manifestý Ia entidad vinculada, que revisado el sistema de g#stitsn documentaOl rfeoloe, ncontrsI oss iguientesp edimentos', 3.3.3.1. Requerimientod e Iibertad, remitidop or Ia Presidenciad e la Repýblica y allegadoa la JurisdicciýnE specialp ara la Paz el 24 de juliod e 2018.P untualiz qý u e,e n esta mismaf echa,t aI documentofu e asignadoa Ia dependenciab ajos u cargo, oficina ýsta que de inmediatop rocedi6 a reasignarta I documentoa Ia SecretariaJ udiciald e Ia Salad e Amnistiao Indulto,p arat rýmited e reparto. 3.3.3.2. Escrito por mediod eI cual el seýor ContrerasA ngaritad emandý solicitud de Iibertad,r adicadoe l 14 de septiembred e 2018, Indicýq ue en esta mismaf echat aI pedimentofu e remitidod e Ia SecretariaG eneraJl udicial

a Ia SecretarfaJ udiciald e Ia Salad e Amnistýao Indultod e Ia JEPII, 3.3.3.3.S olicitudesd e prisi6nd omiciliariae, nviadasp ore l JuzgadoS egundo de Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Valleduparlza, llegadas Iosd fas 16 de octubre,2 2 y 29 de noviembred e esta anualidadS. elsal6q ue en estas fechase stos pedimentoss e trasladarond e la SecretariaG enerai Judiciala la Secretarýad e la Sala de Amnistia o lndulto para el trýmited e reparto. 2 Anexo3 No.1 03478e,l 12d ej uliod e2 017e, n la ciudadde V alledupar. 9 RadicadJo/ PGOLOM NoB 2 0IA /8 33101121E1x3p. edienfotelio 3 3, tn OficioN o2 :183400112 07d3e I1 4d ed iciembdree 2 218E. xpedtenftoel io3 1. 11D ea horae n adelantSeA I. 12o ffeosN o2 0181510313N89o22 0, 181510370y2 1N2o 2 01'81510382952. Plgina4 de 14 rrcorlptrl.z !:z. >..Gaa l>-?.-?t.'k RADICACIUN20: 18340020600244E

ACCIONANTE:R OBINSOCNO NTREAVNGSA RITA

.ItRI&IIcCEI6gNPF 14O1P.- A RLAA R AZ

ACCIONAOA:S AWD E DEFINICIODNE SITUACIONES

JURIDICAS Aclarýq ue cadau na de Iass olicitudesa ntesd ichass e encuentranu nificadas en el expedienteO rfeo 2018340160501296Eel, cual desde el 13 de diciembred e los corrientesf ue asignadoa l magistradod e turno. 3.3.3.4 SecretariaJ udicial de Ia Sala de Amnistia o Indulto de Ia Jurisdicciýn Especial para Ia Paz lnform6 que Ios reguerimientosa signados a esa dependencia, correspondienteasl sellor RobinsonC ontrerasA ngarita,s e sometierona repartoe l dia 13 de diciembred e 2018d e conformidadco n Ios Iineamientos establecidosp or Ia Sala de Amnistiao Indultod e Ia JEP,t a1y como consta en el acta No 075.R efiri6q uee sta Iabors e efectuýp riorizandode acuerdo con el ordenc ronolýgico'',e lloe n l'azýna l alton ýmerod e solicitudesq ue se encuentranp endientesd e reparfoDl; Sobre este asunto, consider6q ue taI situaciýn impide una asignaciýn inmediatad e tales requerimientosm, ýximes i se consideraq ue a Ia fecha esa dependenciacu entac on 5840O rfeosp arat rýmiteE. n taI vidud,e xpuso que se presentýa nte Ia Presidentad e Ia SA1in formed e fecha2 de octubre de 2018 por mediod e1c ual pusod e presenteI as dificultadesp or las que atraviesae sa Secretarial4,

Indicý a su turno que estos hechos fueron expuestosa nte el ýrganod e Gobiernod e Ia JEP,a utoridadý sta que con el fin de superarI a contingencia antes seýaladae xpidiýI a resoluci6nN o. 953 deI 15 de diciembred e 2018, en Ia cual el Directord e Ia Unidadd e Investigaciýyn Acusaci6nd e la JEP (UIA)c oncediý una comisi6n de sewicios por tres (3) meses a 12 funcionariosa dscritosa esa oficina.L o anteriorc on el fin de brindara poyo administrativeon Ia Iabord e descongestiýn. En tal orden de ideas,s olicitd negar el amparod e tutela y procedera su desvinculaciýn.

V. CONSIDERACIONES 4.1. Competencia De acuerdoc on Ia competenciae stablecidap ara Ia Secci6nd e Revisi6ne n el articulot ransitorio8 0d eI adýculo1 0d eI Acto Legislativo0 1 de 2017,ý sta Jurisdicciýnen materiad e tutelae s competenteen Ios siguientese ventos:

13R adicadJoe pC olombiNao 2 01834010212 43d el1 3d ed iciembrdee 2 018.E xpedienFteo lio2 2 14I nformdee g estiýrne lacionadcoon Iac omposiciyý fnu ndonamiendtoeI a seoretarla. Psgina5 de 14 @r .f.!1 r:.I5 I z (1 !2 .@:: ?7 l 1( E l :!. : ý 2' i !i '7i IEl lqtlp E' !! :..': ?.. :..l:! !:'!! 1 .J'! .'j! j'.! 'l .

j(IjE.<. .' i jut2k g: .$''r' .

Q)1.5g'P , RADICACIUN20:18340020600244E

JkmpsllffzlEr;St4P KLeAML. ýt .AP AZ ACCIONANTER:OBINSOCON NTRERAANSG ARITA

ACGIONADA: SA%D E DEFINICIYDNE SITUACIONES JURIDICAS 4.1.1. En funciýn deI sujetoa ccionado,e sto es Ios ýrganosd e Ia JEP,q ue

hay@vni olado,v ioleno amenacen Ios derechosf undamentales. 4.1.2.C ontrap rovidenciajsu dicialeqsu e profieraI a JEP por una manifiesta via de hecho o cuando Ia afectaci6n del derecho fundamental sea consecuenciad irecta por deducirsed e su pade resolutiva,y se agoten previamenteto dos los recursos al interiord e Ia JurisdicciýnE speciapl araI a Paz,e sto es, siempreq ue no existao tro mecanismoid ýneop arar eclamarIa protecci6na l derechov ulneradoo amenazadols. En el caso concreto,l a acci6ns e dirigi6c ontra Ia JurisdicciJnE speciapl ara la Paza Ia que el seGorR obinsonC ontrerasA ngarital e atribuyýl a presunta omisiýnq ue amenazýo afect6s us derechosfu ndamentalesd,e dondes e desprende q ue Ia Seccibnd e Revisiýne s competentep arad ecidirs obree l

caso sub examine. 4.2. Asunto objetod e anýlisis y problemaju ridico En el presentee ventoe l sehor RobinsonC ontrerasA ngaritaa dujoq ue la SecretarfaA dministrativa( sicj - Ejecutiv - a y la Sala de Definiciýnd e SituacionesJ uridicasd e Ia JEP vulnerarons u derechof undamentald e acceso a Ia administraciýnd e justicia,e n cuanto no ha existido pronunciamientaoc erca deI pedimentoe levadoe l pasado1 0 de septiembre de 2018e n el cual demand6'' solicitudd e Iibertadc ondicionada''. RecibidasI as respuestass uministradasp or Ias entidadesa ccionadasy vinculadasp udo constatarseq ue el reproches e circunscribýaý l a presunta falta de contestaci6nd e requerimientosd e libeftad,d e Ios cuales, resulta precisor ecordarc, ada uno de estoss e remitierona Ia SecretariaJ udiciald e la Salad e Amnistiao Indultod e Ia JSP,p endientedse reparto.T eniendoe n cuentaI o anterior,a si como Ia inconformidaedle vadap or el accionantee, sta debe analizarsed e manera exclusivar espedod e Ia presuntao misi6nd e respuestae n Ia que habriap odidoi ncurrirý sta autoridadju diciaCl. laroI o anterior,c orrespondea bordarl a procedenciae xcepcionadl e la acci6nd e tutelac ontrao misionesju diciales.

15 t.a corte Constztucionaal dl,i rimiru n conflidod e comp:tencsiau scitadeon tree l TribunaSl uperiodre Cundinamayrc IaaS ecciýdne R evisiýdne lT ribunapla raI aP azm, edianateu to2 22d e11 8d ea bridl e2 018e studiý Iosf adoresq ued eterminaIan a signaoidýenc ompetenceina m ateriad et utelaA. Ir espectoelx pusIoo s! lguiente: g ..f .11 . Alwl-ab ienss e estjrnan ecesarpior ecjsdqr ue,d ec on/orrn/daclcml Ios arlfcu/o8s6 y 8 transitorio (introduc?idooer lA ctoL egislativ0o1d e2 017 )d eI a Constituciýans/,c omol osa rt/cýz/3o2sy 37d eID agrel2o5 91 de 1991 ,e xlstentr esf adoredse aaýgflacfdýenc ompetenedna m aterfdae t utelaa, sabqrf.l. ef factotre rritorial, en W'/IIJdJe lc uals on competentaeasp revenciýn1'o' ysb acesco' n jurisdiccieýnn e l Iugadr on4e( a)o cfpzreJ a v ýu al cn te osr ra u c bi jýo en I ta lva qm ou,e e cn oaz rra( ep se p m oo nat di lv e cIa a a p s ýre d s ee / an st aa cc cidý ioen nl a e s dso e l tic ui tt eu ldo aj,

r ( lb fe)d r po fn pd ees so et p anr .co vo d ru llrz ac d a esnu (a s e )lo fe st m . es d'.l s i( o it sd)e e; trrrlfzn/cac/ýcrolry oc onocimiefnuteoa signadao I osjuecdees1c ircuitdoe c onformidcaopd e /f actotre tritoria@ly ) l ea lf& aa cu toto fru d nd ca icdd nec asl q la ,u J es d r eis bd esi ec rc kiEý 'ens r p /f/e cc aip pa da ol o r r /a al a sP a uaz toc, u riy dar a e ds eo slu jc ui d6c an io cl m r ir ae ols emm se n nda dte ol e T a r slb uu mn eipa r/ al c r oaI na o P ca imz1y ie5 ( nd ii teý o una impugnaciaý unn a acciýnd e tutelay glpeim plicaq ueI znlbarrerpdude denco nocerd ee llaI asa fltorddades judiciaqlleJgos s tentanIa condicidnen ' superiorjerýrqEultipcrore s/ytlrld/eernlf eIozsdt ýsr minoess tablecideons I a ludsprudencf.i a.J ''. . Psgina6 de 14 ! uF rzJ'ý8' ;'o'i $ k Er-u is :- usil l?It:y;uxji.k MDICACIUN2: 018340020600244E

aBFasntcEclstjpub tlaFsA.tR ALAPAZ ACGIONANTER: OBINSOCNO NTRERAANSG ARITA

ACCIONADA: SAt4D E DEFINICIDUEN SITUACIONES JURIDICAS La ConstituciýnP olitica,e n su adiculo8 6,c onsagrýý I amparoc onstitucional como un mecanismoju diciadle carýcterp referentye sumario,d iseýadop ara protegerd e forma inmediataI osd erechosfu ndamentaleasn te la amenaza o vulneraciýnd e ýstos por pade de autoridadeso de padicularesc omo consecuencidae sus accionesu omisionesl6

La pfocedenciafo rmal de Ia acciýn de tutela por el incumplimientod e týrminosp rocesalesfu e objetod e pronunciamientop orparte de Ia' Code Constitucionaeln Ioss iguientestý rminosl7: ''no cabed udad eq uel osjuecetiesn ene sa calidadIa utoridadespýbelinc causaln to Iesc orrespondIae f unciýnd ea dministrarjusyt sicusia re solucipnesosn obligatorias para Ios particulareys farnýjýrlp ara el Estado.E n esa copd/g/ýnn o estýn excluidosd e Ia acci6nd e tutela respectod e actos u omisionesq uev ulnereno amenacen derechofsu ndamentale/0s, c ual no significaq uep rocedad ichaa cciýn contras us providenciasA. sLp or ejemplnoa, da obsta para que por Ia.v-ia-dIeatutola se ordene al J'/ez uue ha incurrido en dilacinn iniustificadae n Ia

adopc/ýnd e decisionesa su carno clze Drocedaa resolvero ctze obsewec on dflflencfaI os týrminoslu diciales'(' resaltapdroo pio). En tal orden de ideas,a tendiendo q ue la quejav ersý sobre Ia probable inactividade n que pudoh aberi ncurridoI a SecretarýaJu diciald e Ia Salad e Amnistýao Indultod e Ia JEP, correspondee stablecers i el accionante cumpli6 con Ios requisitosd e procedibilidadq ue a este respecto Ia jurisprudenccioan stitucionaIl e exigel8. segtýn ýsta, para determinarI a procedencidae la acciýnd e tutelac ontrao misionesjudiciabalessta,c on que el accionanted emuestreq ue ha actuadod iligentementdee ntrod eIp roceso', que Ia tardanzae n respondepr or pade de Ia autoridada ccionadan o Ie es imputabley que se cumpliýc on el requisitod e inmediatezlgE. xaminadasIa s exigenciase,n el caso concreto,s e tiene que el sehor RobinsonC ontreras Angaritas uper; a satisfacciýnc adau na de elIas20. 1G't a omisiocno n l'e/svancp/aa rae ld erechfore ntea quienesse encuentraJnlw es-l/dnoosnl a faculta(dfe i mpartir justicieas, týr elac/onadinatr ýnsecnmecnotne s u cargaf uncionye el l tumplimiendteoI osý eýerea4 su cargsA. I respecteol, a rlfct//o6 0d eJ aC Pe stablecqeu eI osE ervfdorpeýsb licosso r?r nponsableesn, treo trosm otiuosp,o r

Iao misinenn e/ ejercicdýeos ' tzsfu ncionedse; ntrot: sus funcionecso, nformae f o dispueseton e/a rtýcu2lo2 8d e Ia CP( concordacnonte e l artrct/o4 de la Ley2 70d e 1996s, e encuentreal cumplimiendteo los lýrrrl/rlos procesalepso, r lo tantolo s casos de mora judiciasel hans ubsumldeon tal conreplo'C', odeC onstitucional SentencTia 1 86d e2 017. 1Tc odec onstitucionaSl entenci(a7 -54d3e 1992 1: Sobrees tea stlntoso sttlveol a ltot ribuna1li.: . lplaraac reditaerlc umplimiednetoIr equisidtoe s ubsidiariedenad . el contextod e omisionejsu dicialbeass tac on ques e pruebeq ueE eli)n teresadhoa desplegaduon a conduda procesaalc tivay quel ap arýjisios l a dilaciýnin justificandoa es atribuiblae s u conduda1.1 D eo trap adee, l anýlisis dep rocedenctaiam biýdne bea tendeerl examend eIr equisitdoe i nmediatedze.m aneraq ues e constatuen plazo r'azonabelnet reI a ocurrencdiae Iao rhisi6qnu ep ermiteid entificaurn a demorain justificaend aIa tramitaciýdne I procesyo Ia presentacidýen Ia acciýnd e tutela/./ La Salac onsiderqau ec uandoe l accionantaed uceq uee l

procesjou diciaenl el quea dýah at enidou na duraciýrnn uye xtensqau ei mplicIaa inobservandceial a reglad e plazýra zonablper,e viamenat eco nstatdairc hac ircunstancdieab ev erificaIra p rocedencdiae laa cciýnd e tutela, debiýndosaec reditarIo s requisitodse subsidiariedayd I a inmediateezn, Ios týrminoesx puestosC''.o rte constitucionSale. ntenci5aU -39d4e 2 016. 12C orteC onstitucionSaeln. tenc5iaU -394d e2 016. 2DE staS ubsecciýcno nstatqbu e:i ) en el Gasoc cpcretoe l tutelanted esplegdde manera activaI asa cciones tendienteas o bteneurn prenunciamiejundtoi ciaenl, Iam edidaq uep resentaýn teI aJ urisdicciýEns peciapla raI a Pazs olicitudde libertade,l 10d es eptiembdree 2 018i'i,) I ap resunttaar danznao Ier esultaat ribuibleen, tantoq ue Ia faltad e respuestsae predicad eI aS alad eA mnistioa I ndultod e Ia JEP;y iii)i nstaurIýa a cciýnc onstitucional dentrod etl ýrminoco rrespondiesni tsee, c onsiderqau ee la ccionantper,e sentsýu requerimienetno l af echaa ntes indicada. ' Pýgina7 de 14 7 L.: . ( '' .1: i! . : r% z.8 j kk' z:L' a'.C .5:A

i RTs p.- pwN %xr .rytwj RADICACIU2N01: 8340020600244E JLIRiSDICEGSYPNEC PIAALR t/A l 'Auz ACCIONANTER: OBINSOCON NTREMASN GARITA

ACCIONADA: SAL.DAE DEFINIGIDUEN S ITUACIONES JURIDICAS Atendiendolo anterior,c orrespondea l juezd e tutelav erificar,e n uso de sus facultadeso ficiosas, si en el caso concreto se desconoci6e l derecho fundamentala l debido proceso de cara al plazo razonabýeA. sý mismo, efectuarp ronunciamient eo n cuanto a la presuntav ulneracibnd el derecho fundamentadl e acceso a ýaa dministracibnd ej usticiaq,u e en este asuntos e alega violentado. En taI sentido, esta Subsecciýnd eberý respondere l siguientep roblemaju rýdico: &l-esionýI a SecretarfaJ udiciald e Ia Sala de Amnistýao Indulto Ios derechos fundamentalesa l debido proceso y de acceso a la administraci6dne justiciade I sesor RobinsonC ontrerasA ngaritaa l no haber repadidol as solicitudesd e libedadt ransitoria,c ondicionaday anticipada? 4.2. Anýlisis Juridico 4.2.1. EI derecho fundamental al debido proceso y de acceso a Ia administraci6nd e justicia El derechoa l debidop rocesos e encuentrap revistoe n el adiculo 29 de la Cada Polýtica q ue consagras u aplicabilidada' todo tipo de actuaciones

judicialeys a dministrativasI,o que se traducee n que el procederd e Ias autoridadesd ebe ajustarsea Ias garantýass ustancialesy formales establecida es n el ordenamientozEl.n la sentencia0 -980d e 2010, Ia Code Constitucionarle iter6I as garantiasm inimasd e1d ebidop rocesoa sý: a)8 / derechoa Iaj flr/stfcc/ýqnu,e a su vez implicalo s derechoas l Ilbree igualitariaoc ceso anteI osjueceys a utoridadeasd ministrativaas o, btener decisionesm otivadasa, impuinaIars dedsionesa nte auton'dadedse jerarquýsaup erioryl al cumplimiendtoe Io decididoe n el fa//o. b)E l derechao ljuezn aturalJ, den//scacefsot ec on el funcionarlqou et iene Ia capacidado aptitudI egalp ara ejercejur risdicciýenn determinado procesoo actuaciýnd ea cuerdoc on la naturalezdae f osh' echosl,a calldad deI as personays I a divisiýnd eIt rabajeos tablecidpao r Ia Conztitucinyn la Iey. c)E l derechao Ia defensae, ntendidcoo mo el empleod et odosI osm edios Iegltimoys adecuadopsa ra ser o/doy obteneur na decisiýnfa vorableD. e ested erechoh acenp arfe,e / derechoa l tiempoy a los mediosa decuados para Ia preparacindne Ia defensaI;o s derechosa Ia asistenciad e un abogadocu andos e requieraa, Ia igualdadan teI a Ieyp roýsal,e / derecho

a Ia buenafe y a Ia lealtadd et odas/ asd emýsp ersonaqsu ei ntervieneenn el proceso. d) El derechoa un procesop ýblico,d esarrolladdoe ntrod e un tiempo razonabielo, cuale xigeq ue el procesoo la aczfgac/nl/ol se vea sometldo a dilacioneisn justificado ainse xplicables. il seialaI a norma; Edl ebidopr oGhesseo a p//caraý t odac lased ea vtuacicnejusd icialye as din/r?/slral/N/aaf.d ie m c Wod n o f /o' a; bq cs fe ýe dr nr ej v u /da z eng bcdi ia a ds e d opf lr a mmo sc c flm o er sf mo oar 'm tspa e r ol e py iaep dss r ee c e ax di as y t te zn fctae (/las .o .. c ) t Eog s u no us le a 1 ,c e fi em p lp eu nota da , en rt eeju c he ox Io a, t pri rb uu en ba ac olo bm tep n/ it ds can o yt ne Pý g i na 8 de 14 ltsikhr.ýi:riFkbrtl :d''Eh d.k @IJ!LEvt-ut@?&5 MUICACIUN2: 018340020600244E ulmtsclscEclSbFNC EPCAIRAIAmL P AZ A AC CC CI IO ON NA AN DT AE :S R; AO LB AIN D ES OC DON EN FT IR NE ICMA ISN UD G EN A SR ITIT UA ACIONES

JUREDICAS e) El derechoa Ia independencidae l juez,q ue solo l/epe efectivo reconocimientcou andoI os servidoresp ýblicoas I os cia/es confýaI a Constituci6Ian t aread ea dfFl/p/isfr'ar/etyl%sfrlcbeJfntaz n clbpesse paradadse aquellaas tribuidaasl ejecutivy oa l Ieglslatlvo. 0 EI derechoa Ia jndopendencej ai mparcialidadde Ij uezo funcionario, quieness iempred eberýnd ecidir con fundamentoe n Ios hechos,d e acuerdoc on los imqeratidveoIo sr denju ridicos,jn d esignioas ntldpadonsi prevencionepsr,e sloneso influenciaislý citas. A su turno,e l derechofu ndamentaal l acceso a Ia administraciýdne justicia (adiculo22 9 C.P.)h a sido entendidoc omo la posibilidadq ue tiepen Ias personasd e acudira Iasa utoridadejsu dicialepsar a buscarI a preservaci6n del ordenj urýdicyo Ia protecciýno restablecimiendtoe sus derechoszzS. i Io anteriorn o ocurre y se presentau na ausenciad e pronunciamienptoo r parte de Ia autoridadj udiciael ncargadad e realizarlo,s e entenderýq ue se vulneranI os derechosd e quiena cudea obteneru na prontar espuesta.E n este sentidol a Cortee n sentenciaC -037d e 1996p recisý: ''JSaJc ceso a Ia admjn/slracfýdne j usticlaim plicae, ntoncesl,a posibilldadde que cualquierp ersonas olicite a Ios juecesc ompetenteIsa protecciýno el

restablecimiendtoe Ios derechosq /e consagranIa Constituciýyn Ia Iey. Sin emborgoI,a funcinoe n comenton o se entiendec oncluidaco n Ias imples olicitudo el planteamientdoe Iasp retensionepsm cesa/eaa nte Ias respecl/vdi,nss tancias l'tldicialesp;o r el contrarloe, l acceso a Ia administraciond e-justklad ebes er efectivo. Io cual se loura cuando.d entrod e detetminadacsi rcunstanclasv con arrenlo a la levve / iuezf wrantiza una-iqualdaad 1 asp a/es. analizaI as Druebasl.le la a un libre convencimientoa plka la Constit-u-ciývn' Ia Iev.s f es , el caso. vroclamaI a viqenciap '/ a realizaciýw-d e los derechosa menazadoso vulnerados'' Si bien, 1osd erechosa l acceso a Ia administraci6dne justiciay al debido proceso no puedenc onfundirse,s u relaci6nr esulta incuestionablee,n cuantoq uienesa cudena Ia administraciýnd e justiciac,o mo quienese stýn revestidosp arae l cumplimientdoe esta funciýne statal,d ebena tendera las reglasp revistasp arae l efecto. EI seguimientop or paded e Iosf uncionariojsu dicialedse Iasv ias definidas normativamenteno solo permites atisfacerIo s derechosa l debidop roceso y al acceso a Ia administraciýnd e justicias, ino que fodalecenl a legitimidad de la Iaborj udiciaclo ntribuyendao l a seguridadju ridicaE.n t a1v idud,t odos

los que acudena la administraci6nd e justiciapu edenc onfiare n que, dentro de un Iapso determinadoy siguiendo unas reglas especýficasq ue el procedimientoe stablece,o btendrýn pronta y efectiva solucibn a sus demandasz3. 22S entencCiao rteC onstitucioTn-a 1l1 6d e2 004. 23C orteC onstitucioSnaeln tencTia 1 86d e2 017. Plgina9 de 14 y'h '' : ;L. .!F :.' ;7 r I' 7 'J!7) 1 ' 0F 7 .' h .: '.Ir7;.C: r . ':ao A>zt;w 2'1k.a:1., MDICACIYN:2 018340020600244E

JLIRISZJNIC ECSFIOF'C PIAALR LAA P AJ AJCIONANTE:R OBINSOCNO NTRERASANGARITA

ACCIONADA! SAP D6 DEFINICIUDEN SITUACIONES JURIDIGAS Asi pues,d e acuerdoc on Ia naturalezap lurald e estos derechos,e ntre Ias garantias )ue Ios integrans e encuentranq ue las providenciasd e Ias autoridadesju diciale ss e profieran dentro de un týrmino razonables in dilacionesin justificadas. En tal orden,b ajoe l entendidod e que las solicitudesd e carýcterj udicial deben tramitarse de conformidadc on el procedimientop ropio de Ia actuaci6nq ue Ias regulay que, dentro de ýsta, el týrminop revistop or el ordenamientop ara resolver ocupa un Iugar primordialn, o decidir en el

tiempo previsto constituye un quebrantamientoa l debido procesoy al acceso a la administraciýnd e justiciaz4. Ahora bien, Ia Corte Constitucionahla entendidoq ue existe justificaciýn probaday razonablec uando: =(ie)s productJoe Ia complejýdadde Ia suntoy dentrod eIp rocesos e demuestrIaa dlligencifaa zonabled eIo peradorjudi(ciila)s el, constataq uee fectivamenetex faferl problempse struoturaleesn la adrnjn/sfrac/d'lne j usticiqau eg eneranu n exceso de carga Iaborapl de congestlojnv diciaol, (iil)s e acreditano tras circunstancias imprevisibleos in eludibleqsu ei mpidenla resolucinnd eI a controverseian el plazo pr evistoe n Ia Iey25'' . A este respectot,a nto la jurisprudeninctiear americanaczo6m o la de la Code Constitucionahl,a n establecidoq ue para hablar de dilaciýn injustificada 'edebent omarse en consideracinnI as circunstanciasp a4iculares del despacho q ue adelantalp actuacinn 7 deI trýmite mismo. entreI as que se cuentan:elil) v olumend e trabajyo e l nivel de congestinnd e Ia dependencia, 4/1e)l cumplimiento de Ias funcionesp ropias de su camo por pade deI funcionario,( ///l)a complejiddpedl c aso sometidoa su conocimientyo (iv)# ./ cumplimientod e las pazes des us debezpse n el impulso procesal'qh Port aI motivo,I a demorae n decidirI osa suntoso bjetode estudios in motivo

probado y razonables erý catalogadac omo una dilaci6ni njustifica qd ua e vulnera el derecho fundamentala l debido proceso y de acceso a la administraci6dne j usticiaD. ed onde,s olo se predicarýI a existenciad e mora cuandoe l lapsoc on el que cuenta el funcionarioju diciapl arar esolvern o se 24E stap osturafu er eitaradpao rI aC odeC ýnstitucioenna sl entencia.-r-zld6eAI2 011E. na quelloap ortunidsaed sostuvoq ue' Ia o?F?/&d'eýa rlt ende/ra ss olicitudepsro piadse Ia aatividajudr isdicciocnoanl fguraunn a violaci6n deIJ eý/d/p rocesyo d eId erechaol acce,s'doe I aa dministracdi6ejn u sticiean, la medidenn qued ichac orldtrýa, a/ desconocleors termino4se / ey mhm otivop robadyo mzopaD/iam, plicau na (Kacfýriln justificacdrdarl lrdoe I pmcesjýu dicialal, c uael afzp roscriptao re lo rdenamiecnoton stitucionaln'. 25C odeC onstitucionSael,n tencTia4 41d e2 015. 2 d e C 1