JEP - Sentencia SRT-ST-244-2018 24-diciembre-2018

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RADICACIO2N01:8 340020600231E

ACCIONANTDESIE: GOFE RNANDMOU EL9/ WOT ROS ACCIONADOJSU! RISDICCESIUPNEC IAPLA RAl.A P AZ AJUBISDNIC eC9PIIR;' )1PAAt.q tA.A P A= LA CARENCIAAC TUALD EO BJETOP ORH ECHOS UPERADO ''LaC orteC onstitucionhaal r eiteradeon su jurisprudenquceias i en el trýmited e Iaa cciýnd et utela desapareclaec ausa queI ed ioo rigene, ntonceIsa a cciýns e tomai mprocedentpeu, esy a no existe objetjou ridicsoo bree l cualp uýdave rsar la decisiýnju dicial.

Si es ciedoq uee n el presentaes untos e plantearodno s problemajus rýdicoels p',r imeros! obres i se desconocieýl derechod e peticiýny , el segundoa,c erca de si se vulneraro1no sd erechos ftlndamentplaels d ebidop roceso-plazraoz onablye acceso a Iaa dministracdieýj nu sticieas, c laro quee l objetdoe lasp retentionefosr muladafus er esueltoen Iam edidae n queI aS alad eA mnistia o lndultom ediantere soluciýdne fecha1 3 de diciembrdee 2018p rocedi6a avocar conocimiento de lý Iibeftadc ondicionadpak esentapdoar Ios seiores DiejoF ernandoL,e imaAr ndrýsy Deivy

OrlamtMo uelasM osqueyra la neg6to dav ez ques e demostrIoa c onexidacdo n elc onflittoa rmado Ent aI sentidop, uedec oncluirsqeu eI a causa qued ioI ugara Ia solicitudd e amparoc onstitucional desaparecei6n el trýmited e Ia acci6nd e tutela,m otivop or el cuale n la parter esolutivad e ta resented ecisiýnse declararlýa c arenciaac tuadl eo b'eto or hechos u erado.

TRIBUNALP ARA LA PAZ

SECCISDNE REVISIUN SUBSECCIUSENG UNDA TUTELASReferencia2: 018340920600231E Acci6nd e tutela presentadap or DiegoF ernando MuelasM osqueray otros contra Ia Jurisdicciýn Especiapl araI a Paz BogotýD .C.,v einticuatro( 24d) e diciembred e dos miId ieciocho( 2018)

SRT-ST-244/2018

Aprobadae n Acta No. O27d e 24 de diciembred e 2018 La SubsecciýnS egunda Tutelasd e la Secci6nd e Revisiýnd eI Tribunalpara Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp, rofiere Ia siguiente SENTENCIA En Ia acci6n de tutela instauradap or los sehores Diego Fernando,L eimar Andrýs y Deivy OrlandoM uelas Mosquerac ontra la JurisdicciýnE special para Ia Paz: SecretarfaE jecutivaS,e cretariaJ udicial General, Sala de

Amnistýao Indultoy Salad e Definiciýnd e SituacionesJ urýdicas. Pýgina1 de 15

FCrý% ' 1Ti?7k'U ,! 91;kA . .J11C r22''' 1 F !C MDICACIUN20: 18340:29600231E

ACCIONANTDESIE: G OFE RNANMDUOE LAYS O TROS ACCIONADOJSU: RISDICECSIUPENC IPAALR LAA P AZ auasorclýEhsl peclpluArttA.l e,'ýz ACCIONANTES Los seiores Diego Fernando,L eimar Andrýs y Deivy Orlando Muelas Mosquerac on cýdulas de ciudadania ntimeros 76.351.938d e Cajibio, 1.144.065.80d4e Caliy 76.351.438d e Cajibior,e spectivamente.

II. AGCIONADAS Jurisdicci6nE special p ara Ia Paz: SecretarfýE jecutivSae, cretariaJ udicial General,S aýad e Amnistiao Indulto y Sala de Definici6nd e Situaciones

Juridicas.

111. VINCULADA SecretarýJau diciald e Ia Salad e Amnistiao lndultod e Ia JEP.

IV. ANTECEDENTES 4.1. Fundamentosf ýcticos y juridicosd e Ia demandal Los seýores Diego Fernando,L eimar Andrýs y Deivy Orlando Muelas Mosquera,a ctuandop or conducto de apoderadoj udicialzin, terpusieron acciýnd e tutela ante Ia JEP a fin de solicitarl a protecciýnd e sus derechos fundamentalesd e petici6n, debido proceso pýblico sin dilaciones

injustificaday sa cceso a la administracibnd e justiciap, resuntamente vulneradosp or esta Jurisdicciýn. Sostuvo el representanteI egal de Ios accionantesq ue Ios derechos anteriormentem encionados1 esfu erond esconocidosto, da vez que el 27 de juniod e 2018 presentaronu n derechod e peticibna llegadom ediantec orreo electrýnico yr posteriormente,v ia postal, en el que formularon como interrogantes i Ia JEP recibi6' kcarpetya/ o expedientee nviadop or Juzgado PrýmeroP enalý e/ CircuitoE specializaddoe Calim edianteo ficioN o. 152d el 20 de noviembred e 2017 , con relacinna Ios hermanosM uelasM osquerax, sin que hasta Iaf echa hayanr eýibidore spuestaa lgunaa su requerimiento. Relatýq ue, el 20 de agostod e 2018,r emiti6o ficiop or mediod eI cualr equiri: contestaciýna Ia peticiýni nicialmentep resentadas in obtenerr espuesta,l o que, a su juicioc,a rece dej ustificaciýenn c uantot ranscurri6u n týrminom ýs que 'tprudentseu, ficiente y razonablep ara que Ia entidad accionada procedierae n consecuencia'' 1 Expedienfoteli c2 y ss. 2 T E Px ,N p oe .1d 0ie 4n .ft 9oe 0,li 6o4 . 1.E Ia pcderadjuod icidaol ctoJr orgeD aniloG uarfnO bandcoo n CCN. o.1 6.613.6d1e3C aliy

3 9 c o7E p7v i9 aid 911 e 6 p n 1 ac 4 nqid a tue ae I lao las e C zx Io op iu )n .e ds icteo acs .o e rl r c eo sr pre oo n e dle ed nrr ceý in cai i c boe id n pav o i ra l ad Joe E l 2 P7 e ld 1e 9j u d en j i uod n e i o2 d0 e 1 28 0y 1 l 8a ( sg eu a i na eS xe a arv le ie xn pt er deN ig eoa n. te Psgina2 de 15 )t k't . s.1z E's'e2zy kapl : j fur,kyxr:jigag sq.ý rp,? kjL RADICACIU2N01: 8340020600231E

ACCIONANTEDSIE: GOFE RNANDMOU ELAYS O TROS

ACCIONADOJSU: RISDICECSIUPENC IPAAL IALAA P AZ JunlsnlccltEmS PELPIAALR LAAP AZ De igualm odo,t rajoa colaciýnq uee l 26 de octubred e 2018,a ntee l silencio de la autoridada ccionada,r eiterý por segundav ez Ia petici6ni nicials in obtenerr espuestaa lguna. 4.2. Pretensi6n Lýs accionantesre clamaronp or conductod e su apoderadoju diciaqlu e se tutelens us derechosf undamehtalesd e petici6n, debido proceso pýblico s i n dilaciones injustificadays a cceso a Ia administraciýnd e justicia. ''Podemoesn tendeqr uep araI a JEPs e hayae xtendideol plazol ega/p ara

avocar el estudio de Ia situaciýnA r/tfcad eI compargcientpee, ro no podemose ntendenpo r Io inexplicablefa, extremad emorae n el presente asuntoa pesard eI as doso omedidays respetuosaresi teracionesc,o mo si Ia voz deq uiend amaa ccedear Ia adminlstraciýdne j usticinao existiera''. 4.3. DeI trýmite procesal 4.3.1. La SecretarýaJu diciald e Ia Secci6nd e Revisi6nd el Tribunalp ara Ia Paz asignýe l dia 4 de diciembred e 2018I a acciýnd e tutelap resentadap or el abogadoJ orgeD aniloG uarinO bandoe n calidadd e apoderadoju diciadle Ios seiores Diego Fernando,L eimar Andrýs y Deivy Orlando Muelas Mosquera,e n contra de Ia Jurisdicci6nE specialp ara Ia Paz: Secretaria EjecutivSae, cretariaJ udicialS, alad e Amnistiao lndultoy Salad e Definici6n de SituacionesJ urýdicas4. 4.3.2. Consider6e l despachsou stanciadoqr uq habrias ido del caso avocar el conocimientod e Ia acciýnd e tutelad e Ia referenciap, ero observýq ue Ios poderesp resentadops orel profesionadl el derechom encionadcoa reciand e Ios presupuestosin dispensablepsa raa ctuar en seded e tutela. En atenci6n a Io anterior,s e inadmiti6I a demanday se concedieront res (3)d ýasp ara

subsanare l yerros. 4.3.a. EI 10 de diciembre de 2018 el representante Iegal de los seGores Muelas Mosqueraa djuntýp oder para preseniarl a acciýn constitucionald e tutela en primerai nstanciae n contraI a Jurisdicci6nE speciapl ara Ia Paz. En atenciýna Io anterior,e l 11 de diciembres iguientee l despachos ustanciador avocý conocimientod e1a sunto de la referencia6. 4 Expedienfoteli o3 1. 6 Expedienftoel io3 2y ss. e' Expedientfeo,l io4 1y ss. Plgina3 de 15 r .. ;=z ( l. x1i :7 ::xz.7'.m7. ''eT f.5 - 7; yr: h1 v41:F2

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ACCIONANTEDSIE: GOFE RNANMDOUE LAYS O TROS

ACGIONADOJSU: RISDICECSIýPNE CIPAALM L AP AZ JunisDmcElýShPl KfALPLAAFI>IAA Z 4.4. Respuesta de Ias autoridades accionadasy de Ia vinculada 4.4.1. Secrelaria Ejecutivdae la JEP La SecretarýEa jecutivdae la JEPr espondi6d entrod elt ýrminoc oncedidola acci6n de tutela de Ia referencia7.R efiri6 que, consultido el sistema documentaOl rfeoc onstat: Ia existenciad e dos requerimientosa, saber: 4-4.1.1. Mem6rial p or medio del cual se demanda informaciýns obre

acogimientoa Ia JEP de 23 peticionariose, ntre Ios cualesf iguranI os tres accionantes8S. e indicý que el 10 de octubred e 2018s e respondiýa Ios peticionarioss eGalandoi:) que habýans uscritoa cta de compromisoi'i,) 'iel ntimerod eI actac orrespondientae c adau no de ellos'',y iii)q ue dosd e ellos, esto es, DiegoF ýrnandoy DeivyO rlandop resentarons olicitudese xpresas para Ia concesiýnd e beneficiosd e Ia Ley 1820 de 2016 Ias cuales se encuentran en trýmiteg,m ientras que en relaciýnc on LeimarA ndrýs se inform6q ue,p ara Ia fecha,n o existiar eclamoe n ese sentidolo. La autoridada ccionadaa djunt6fo rmato de notificaciýnp ersonald e Ia respuestaa Ia peticiýn. 4.4.1.2.R equerimientsoo licitandoa claraciýnd el oficioN o 20181200216781 por mediod e1c ual se dio respuestaa Ia solicitudd e acogimientoa Ia JEP La SecretarýaE jecutivdae Ia JEP advirti6q ue esa peticiýne staba bajo estudio,t oda vez que se encontrabae n týrmino p arae mitirr espuesta. En torno al Oficio2 018120021678d1e I 10 de octubred e 2018,m encionado por el apoderadod e los accionantese n su escrito de tutela,s enalýq ue el

mismo no se expidiý como consecuenciad e Ia acciýn constitucional instaurada por Ias personas privadas de Ia Iibedad en el EPMSC uvillahermosa'e',n contra de la JEP.A clarý que se tratý de un pedimento que se remitiýa l EnlaceT erritoriadl e Valle deI Caucay que en taI sentido esa autoridadn o consideraq ue se hayad adou na respuestain exacta. En cuanto a las peticionese levadas p or el apoderadod e los accionanteslo s dias 27 de junio y 20 de agostod e 2018, resaltý q ue en estas se solicit6 informaci6ns obree l estadod el trýmite,m as no una peticiýn e xpresas obre concesiýnd e beneficiosq, ue fue Io que sý informýe l 10d e octubred e 2018. Respectod e la peticibnd e12 6 de octubred el aýo en curso, sefialýq ue es posteriora l oficio expedido p or esa Secretaria. En virtud de Io anterior, consider6q ue no se vulnerýn ingýnd erechof undamentaclo mo quieraq ue, T Oficio2 0181200331E2x9p1e. dienftoel io7 9y ss. BR adicadeon tradNa o2 0$815102193fe8c2h,a d er adicaciýang osto1 ýd e2 018. 9 oficioN o2 0181200216781. 1DO ficioN o2 01812002167E8x1p. edienFteo lio8 4ys s, Pýgina4 de 15 lr. 1' qz e'h J l , , 4. u # y k. . .1.

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ACCIONANTDESIE:G OFE RNANMDOUE LAYS O TROS

ACGIONADOJUS:R ISDICQCSI6PNE GIPAALR Al.A P AZ

3UniS' DKQEQSOPMC CFIAARI-(A .A I x en el marco de sus competenciasp, roporcion6u na respuestac ompletaa Ias peticionesp resentadasp or Ios accionantýs. 4.4.1.3.A hora bien, Ia SecretafiaE jecutivdae Ia JEP, por escrito de fecha 21 de diciembred e los corrientesll, dio alcance a Ia informaci6nr emitida previamentey aclar6 al apoderadod e Ios seýores MuelasM osquera q ue respectod e DiegoF ernandoy DeivyO rlandoe ncontraronu na solicitudd e aplicaciýnd e los beneficiosd e la Ley 1820d e 2016r adicada c on el nýmero 2018151015312d2e I 21 de juniod e 2018,a dvidiendoq ue esa peticiýnn o habýa sido suscrita por el seGor Leimar Andrýs Muelas Mosquera. FinalmenteI,e informýa cerca de que Ia Salad e Amnistiao Indultod e Ia JEP avocýc onocimientod e las solicitudesp resentadasp or sus representadoys adjuntoýf icior emisorioc on el nthmero2 018120030237 y1 e l acuse de envio

al abogado. 4.4.2. Secretaria GeneralJ udicial de Ia JEP Manifest6q ue, consultadoe l sistemad e gestiýnd ocumentaOl deo, u na vez efectuadaI a btisquedad e Ias solicitudesd e libertad y de Ias respectivas reiteracionesp resentadapso r Ios accionantesy sus apoderadosju diciales, se encontrarons iete escritosa llegadose ntre los meses de junioy octubre de 201812l,o s cuales,s egýn Ia trazabilidade fectuadaf,u eronr emitidose n formai nmediatad e la SecretarýaG eneraJl udiciala la Secretariad e la Sala de Amnistiao Indultod e Ia JEP. Indicýq uet odase stasf uerona signadasa l magistrados ustanciadore,l pasado2 3 de noviembre. En virtud de Io anterior, seýalý que esta dependencian o ha vulnerado derechoa lguno,y que por tal razýn solicitaI a desvinculaci6nd e la presente actuaci6nl3. 4.4.3. Sala de Amnistiao Indulto de Ia JEP Sehalý que consultadoe l sistemad e informaci6nju diciaOl rfeo el trýmite impadidoa Iasp eticionesd e Ioss eýores MuelasM osquerafu e el siguientel4: 4.4.3.1. La Secretaria Judicial de Ia SAI reparti6 Ias solicitudes de libedadc ondicionadae I dia 23 de noviembred e 20181S. 4.4.3.2 Mediante Orfeo No 20181510153122I,o s seýores Diego

Fernando y Deivy Orlando Muelas Mosquera solicitaron la Iibedad 11E xpedienfoteli o9 7y ss. 12 OrfeosN o 201815101531' 2220 181610:6060220 18151016244220 181510190026021 81510191302 201815102350y 2220 181510331342.I p 1 , 13O ficio2 0183400111d8e8I1 33 d ed iciembrdee 2 018.E xpedienfoteli o7 8. 14R adtoadJoE PCOLOMBNIoA2 01831010147 43E. xpedienftoeli o5 4y ss. 15 OrfeosN o 20181510153122021, 81510160602201, 8151:1624422,0 18151019006220,1 816101913C2: 201815102350y2 220 181510331542. Pýgina5 de 15 l /t/)/ 1 !: ( ''r .. '; ,!. !,(: .,E.1y. '1'. .d;/1j g %r S . ; -.k ., 1l . ' wj . 7j r: 6T:) 9.I( MDICACION20: 18340020600231E

ACCIONANTEDSIE: GOFE RNANDMOU ELAYS O TROS

ACCIONADOJSU: RISDICCESICPNEC IAPLA RLAA P AZ JunlsnlfxltEýhSlE AEPCAIAIIt.L.AA e Az condicionaday /o Ia amnistiad e iure. Para ello alegarone ncontrarsee n Ios listados de Ias FARC-EP. Anexaron las correspondientesa ctas de

compromis1o6 . 4.4.3.3. EI apoderadoju diciadl e Ios seýores DiegoF ernando,L eimar Andrýs y DeivyO rlandoM uelas Mosquera,r eiterýI a solicituda ntesv istal7. 4.4.3.4. EI abogadod e Ios senores Muelas Mosquerar emitiý a esta juri s dicci6nI oss iguientesd ocumentosl8' . Oficios No OF117-00O97909/JM1S2C0010 y OFI1700097916/JMSC1120dOeOI 9 de agostod e 2017,p or mediod e Ios cuales el Alto Comisionadop araI a Paz inform6a Ios sehoresD eivyO rlandoy LeimarA ndrýsM uelasM osqueraq ue sus nombresfu erona ceptadoesn Ios Iistados como miembros integrantes de Ias Fuecas Armadas Revolucionariads e ColombiaF ARC-EP,b ajol os ntimeros 135 y 137, respectivamente. Oficio No 17-3134d eI 21 de noviembred e 2017, por medio deI cual el JuzgadoS ýptimod e Ejecuciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Cali, informoa l apoderadjou diciadle I sesor DiegoF ernandoM uelasM osquera que el despachon qg6l a solicitudd e Iibedadc ondicionadaA.c larýq uee sta decisiýnfu e confirmadean segundain stanciap orp arted e IaS ala Penald eI TribunaSl uperiord e DistritoJ udiciald e Cali,m ediantep rovefdoa probado

en acta,No.2 36 deI3 de noviembred e 2017. 4.4.3.5 La SecretariaJ udiciadl e Ia Salad e Amnistiao Indulto,e l 13d e diciembred e 2018, dando alcance al informed el pasado4 de diciembre, remitiý en fisico el expedientea portadop or el JuzgadoP rimeroP enal deI CircuitoE specializadoc on Funciýnd e Conocimientod e Cali respectod e la actuaci6ns eguidae n contra de Ios senores DiegoF ernandoL, eimarAndrýs y DeivyO rlandoM uelasM osquerap or Iosd elitosd e conciedop arad elinquir agravadot,r ýfico,f abricaci6no poded e estupefacieniheosm, icidioe n grado de tentativay desplazamientfoo rzado. Seýalý que en virtud de Ia informaci6na podada,m edianter esoluci6nS AlLC-JCP - 341-248d eI 13 de diciembred e 2018,e l despachos ustanciador avoco conocimientoy dispusoý 'negarlasso licitudedse libertadc ondicionada en el caso de 1oss enoresD iegoF ernandoM uelasM osqueraL, eimarAndrýs Muelas Mosqueray Deivy OrlandoM uelas Mosquera,p or cuanto en el anýlisisd e los elementosd e conocimientoa disposicinnd el Despacho,n o se pudo corroborarI a existenciad el ýmbito de aplicaciýnm aterialp ara la concesiýnd eIb eneficio''

Aclarýa este respectoq ue la decisiýnf ue entregadaa la SecretariaJ udicial de Ia Salae l dia 13 de diciembred el a;o en curso, paraI as comunicaciones respectivas, de Ias cuales, precis6, que se encontrabane n trýmite. le Actasd ec ompromiNsoo 1 04590y' No1 0459s1u scritapso rI oss esoreDs iegoF ernandyo D eidOi rlandMo uelas Mosqueraan teI aS ecrqtarEfaje cutidvea I aJ EPe ld ýa1 8d ej uliod e2 017e n Iac iudadd eC ali. ý?O 'eo No2 2181510331542, 1ýO rfeoN o2 0181510160602 PIgina6 de 15 htpf?t t(/' i'-..1ua$ l 1tx.ux'',1 %..'5a 1'' ;..i !2.a7;1?1.E-5

MDICACIýN2:0 18340020600031E

ACCIONANTEDSIE: GOFE RNANMOUOE LAYS O TROS ACCIONADOJSU: RISDICCEISOPNE CIPAALE RLAAP AZ Jtmfe.neclet'smp eclAl-pmtn,An Puntualizý q ue al ser Ias solicitudesd e Ios seiores Muelas Mosquerad e naturalezaju diciaýl,s tas no se encuentrans ujetaas Iost ýrminosd eI derecho de peticiýn.E n consideraci6an Io expuesto,r efiriýq ue Ia Salad e Amnistýa o lndu. ltod e Ia JEP no ha desconocidod erechoa lguno,p uestoq ues u actuar

ha estadoe nmarcadod entrod e Ios týrminosI egales. V CONSIDERACIONES 5.1. Competencia De acuerdoc on Ia competenciae stablecidap ara Ia Secci6nd e Revisiýne n el adiculot ransitorio8 0d eI adiculo 10d el Acto Legislativo0 1 de 2017,e sta Jurisdiccibne n materiad e tutela es competentee n Ioss iguientese ventos: 5.1.1. En funciýnd eI sujetoac cionado,e sto es Ios ýrganosd e Ia JEP,q ue amenacen, desconozcano haypnv ioladoI osd erechosf undamentales. 5.1.2. Contrap rovidenciajsu dicialeqsu e profieraI a JEP por una manifiesta via de hecho o cuando Ia afectacidn deI derecho fundamentals ea consecuenciad irecta por deducirsed e su pade resolutiva,y se hubieran agotadop reviamenteto dosI osr ecursos al interiord e IaJ urisdicciýnE special para la Paz, siempreq ue no existao tro mecanismoid ýneo parar eclamarI a protecci6na l derechov ulneradoo amenazadols. En el caso concreto,I a acci6ns e dirigiýc ontraI a Jurisdicci6nE speciapl ara Ia Paza Ia que Ioss ellores DiegoF ernandoL, eimarA ndrýsy DeivyO rlando Ie atribuyeronI a presunta omisiýn que amenazýo afect6 sus derechos fundamentalesp,o r Io que Ia Secci6nd e Revisi6ne s competentep arad ecidir

sobree l caso sub examine. 4.2. Asunto objetod e anýlisis y problemaj uridico De acuerdoc on Ios antecedenteys elementosd e convicci6na portadosa l expediented e Ia referencia,s e tiene que Ios seýores Muelas Mosquera 19 La CorteC onstitucionaall, dirimiru n conflidod e ýmpetencias uscitadoe ntre ei TribunaSl uperiodr e Cundtnamayr claaS ecci6dne R evisiýdne 1T ribunapla raI aP azlm ediantaeu to2 22d e11 8d ea brtdl e2 018e. studi6 Iosf actoreqs ued eterminaIan a signacidýenc cmpetenceina m ateridae t utelaA. I respedoe,x pusoIo s iguiente: T . .11 . Ahol'ab ien,s e estimar lecesarfpom cisaqr ue,d e coprorrnfdcaodn Ios arlfctl/os8 6 y 8 transitorio (introducpidoroe lA ctoL egislativ0o1 d e2 017d)e I a Constituciýans, fc omo Iosa rlfcu/o3s2 y 37d eID ecYlo2 691 def 991 ,e xistenfr esfa ctorecss ea signadsdne competenceina r rlalefad et utelaa, saber(:i )e l factotre nitodal, en Wrltzdde / cuals op competentensap reuendýnfo'' sj uececso n jun'sdicceinnn e l Iugard onde( a)o c/rre Ja vulneracioý nIa a menaza quem otivaIa p resentaciýdne I as olicitudo. (b)d ondes e produzcaun'l zse fectos' lg@ e l (

( factors ubjetivqou,e c orYspondae/c as/ deI asa ccionedse t utelain terpuesteans c ontl'ad e (a)I osr nedfod.ýe comunicacicnuny,o c onocimienftfole a signadao I osjuecedesI c frcfljtod ec onrofpslacdo n elf aýtotre rr/lo#ya /( b) /asa utoridadedse laJ un'sd/cceEps peciapla r'ala P az,c uyar eso/tzc/clno rrespondael T ribunapla rala Pazlsy (/fjl e/f aclorft mcionqaul ed ebes er verificadpoo rl asa utoridadesjudiaclm iaolemse ntdoe a sumier lc onocimien4teo una impugnaciýan u na accfýldpe tutelay ' quei mplicaq ueý ntcamenpteu edenc onocerd ee llaI asa utoridades judicialequse o 8lenta/na condl'ci6Jne ''superiorjerýrqcourirceos pontfentceldn gIo st ýrlpincse stablocldocsn la jurisprudenf.c..i1a' '. Pjgina7 de 15 ll#' 1, 1) ! : L7 rG nxFx5we;xv l .; -::l /b h1 r 'l ',#$t-j):f'%Aýr RADICACIU2N01: 834002Q600231E

ACCIONANTEDSIE: GFOE RNANMDUOE LAYS O TROS

ACCIONADOJSU: RISDICECSI6PNEC IPAALR ALA P AZ

utmrsotculoe'as pFclAnAtu!u k .xe a radicaronv ariass olicitudesa nte Ia JEP. Lost res hermanosp resentaronp or condudo de su apoderadoj udicialz uno a peticiýn de informaciýnq ue fue reiteradae n dos oportunidadeszyl dos de ellos, Diego pernand yo D eivy Orlandod, emandaronIa aplicaci6nd e Ia Ley 1820d e 2016. EI primerr eclamov ersa sobre una solicitudd e informaci6n' 'sobree l estado actuald el trýmited el expedientee nviadop or el JuzgadoJ af/frleroP enald eI ClrcuitoE specializadod e Cali a Ia JEPT EI segundos e relacionac on una solicitudd e Iibertadq ue, como Io ha sostenidoe sta Subseccidnd e manera reiteradazdz,e bes ujetarsae Ia sn ormas que rigene l asunior espectivot,a nto como a Iost ýrminosy etapasp rocesalesz3. La Corte Constitucionahl a precisadoq ue ýlasa ctuacionesd eljuezd entro deI procesoe stýn gobemadas p or la normatividadc orrespondientep,o r Io cual las solicitudes quep resentenI as pades y /os intervinlentesd entro de allel en asuntos relacionadosc on Ia litis tienen un trýmite en el que prevalecenl as reglas del procesom -resaltadop ropio-. De este modo,u na solicitudd e Iibedadq ue es de carýcterju diciadle bes er examinadab ajoIa dpticad eI debidop rocesod e cara a que se cumpla el

týrminop revistoo , en dadoc aso, ques e observee l plazo razonablezs. AtendiendoI o anterior,c orrespondea l juezd e tutela verificars i en el caso concretos e desconocieronlo s derechosf undamentaleasl debido p roceso de cara al plazo razonabley de acceso a Ia administracibnd e justiciaA.s i mismo,e fectuarp ronunciamientoen cuanto a Ia presuntav ulneraci6nd el derechof undamentadl e petici6n. 4.2.1. Problemaj uridico &vulneraronI as autoridadesa ccionadasI os derechos fundamentalesd e peticiýn,d ebidop roceso-plazora zonabley acceso a Ia administraciýnd e justiciaa l no pronunciarses obre Ias solicitudesd e informaciýny libertad e n los týrminosd e la Ley 1820d : 2016,f ormuladasp or Ios accionantes? 4.2.2.A nýlisis Juridico 4.2.2-1.E I derechof undamentadl e petici6n EI derechod e petici6ns e encuentrap revistoe n el articulo 23 C.P. como aquel que faculta t/ara presentar ante las autoridades peticiones 20E Ia bogadJoo rgeD anilsG uarfOn bando. 21 C()nI os nimerosd e radicad2o0 181510160y6 0220 1815102350r2e2s,p ectivamenLtae p, eticidinn iciaftu e r'adicadeal2 7 dej uniod e2 018y Iar eitexciýnel 20d ea gostod eI osc olientes.

2 22 ( )C 18fr 3. 4T (r 1ib 2u 0n 6a :El ) 0s 0p s4ee 4pc Ei ta e.pl ,n a cr Sa iaR l a T -P Sa Tz -, O S 7e 5c /c 2di Oý en I 1Qd 8de e R a ge ovi ss ti doý e n 2 S, 0u 1b 8s .ecciýSn egundaTutelas,R ef. 23G orteC onstituoionSaeln. tencTia-3 11d e2 013. 24G odeC onstitucioSnaeln. tenc7ia-- 33d4e 1995. 25 CorteC onstitucionSaei.n tenci(a7 -95d1e 2 014O. p.C it. P/gina8 de1 5 fhfd l''l to?'' $l -% :q '!r .;/' C.x<1+t . ;1=I;;g r.h;.ý. -AzL. , RADICACIY2N01: 8340020600231E

ACCIONANTDESIE:G OFE RNANDMOU ELAYS O TROS

ACCIONADOJSU: R ISDICECSIUPENC IPAALR ALA P AZ JufllsDlnclEfmS PE/IRAAL ML AR AZ respetuosasp ormotivosd e intetýsg epem/o particularya recibir una pronta resoluciýn''.L a jurisprudenccoian stitucionahl a sido reiterativ: en sostener que el derechod e peticiýne s fundamentatl,ie ne aplicaci6ni nmediatay su

naturalezae s instrumentael n Ia medidae n que, de su efectivap rotecci6n, se deriva Ia garantýad e otros derechos fundamentalesv,b .gr. ''Ios de informaci6np, alicipacinn polktical,i bertadd e expresiýns, aludy seguridad social,e ntreo trosm Entre los rasgosd efinitorios(n ticleeos enciadl)e l derechod e peticiýnz7I,a Corte Constitucionahl a seýalado i) la resoluciýnp rontay opodunad e Ia cuestiýns obre Ia que versa', ii) una respuestad e fondoy iii) su notificaciýn. Lo anteriorn o implicao freceru na respuestaa firmativaa Ia solicitudz8s,in o, mýs bien, que se conteste opodunamented, e fondo, de manera precita, congruentec on Ia cuestiýn presentaday que Ia respuestas e pongae n conocimientod eI solicitante.E l incumplimientod e una de Ias exigencias mencionadasd a paso a la vulneraci6nd eI 4erechos,e a por parte de Ia autoridado de un particularzg. 4.2.2.2. EI derecho fundamental al debido proceso y de acceso a Ia administraci6nd e justicia EI derechoa l debidop rocesos e encuentrap revistoe n el adýculo2 9 de Ia Cada Polýticaq ue consagras u aplicabilidada todo tipo de actuaciones judicialeys administrativasI,o que se traduce en que el procederd e Ias autoridades debe ajustarsea Ias garantias sustanciales y formales establecidase n el ordenamiento3Eo.n Ia sentenciaC -980d e 2010, Ia Code

Constitucionarle iterýl as garantiasm inimasd el debidop rocesoa sý: %)E I derechoa Iaj urisdicciýqnu,e a su Fez implicaIo sd erechoas l nbree igualitarioac ceso antel osjueceys a utoridadeasd ministrativaas o, btener decisiýnems otivadasa, impugnalra s decisionesa nte autoridadecsf e jerarqusýuap eriony &1c umplimientdoe / (7d ecididoe n e/f a//a DJE I derechoa ljuezn atural,id entiqcadeos tec on el fuocionariqou e tiene Ia capacidad(: ) aptitudI egalp ara Wemejurr tsdiccinenn detorminado procesoo actuacidnd e acuerdo con Ia naturaleza de /o.Sh echos,I a calidad 26L a estructuraje nerdaelI d erechod e petici6nfu e reguladpao rI a LeyE statutari1a7 56d e2 015y el artEcu2lo4 de Ia DeclaracioAnm ericandae DerechoHs umanoIso prevýe n similýrestý rminosa Ios del artcculo2 3 constitucionCaflr.. e, ntrem uchaost ras1, asse ntenciaTs-0 12d e1 9927,.- -37d7e 2 000T.,- 1160dAe 2 001T.,- 191d e 20027.,- -17d3e 2013T', Q11 de 2014C., -951d e2 014y', 7--33d2e 2 015,C -OOd7e 2 017. 27s entenciaCs818d e2 011P orm ediod e lac uasl e declar6Ia i nexequibiliddaedI osa rtfculo1s3 ,1 4,1 5,1 6,1 7,

18,1 9,2 0z2 1 , 22,2 3,2 4,2 5,2 6,2 7.2 8,2 9.3 0.3 1 , 32y 33d e Ia Ley1 437d e2 D11 Por Jac uafs e expidee l Cndigod eP rocedimienAtdom inistratiyv doe I oC ontencioAsod rrg/Wstra #td/veob''i doa li ncumplimiednetoI a r eserva de Ieyes tatutaryia C -95Jd e 2014p, orm ediod e Iac uals e revisýe ! proyectdoe I eye statutarsiao bred erechdoe peticlon. 2: ColteC onstitucionSael.n tencCia007d e2 017. :9 jufu . 30S eDalIaa n orma.'n EdI ebidpor oceesseo aplicaraý todac lased ea ctuacionjeusd icialye as dminintlntivNaasd. ie podrýs erjuzgasdinoo c or/forrnae l eyesp reex/slerlfeas/a ctoq ues e le imputaa, nteju ezo tdbunacl ompetenyte con obseNancdiae las formasp ropiasd e cadaj uicio(. ..)E 'sn ula,d e plenoJ erechol,a pruebao btenidaco n violaci6dne Id ebidop roceso''. Pýgina9 de 15 -h4' ?.-Fpj1'k.'1b E. II.', )f' i q't . 1 , i)' .' t..l:xýu?Jqa tihup l .? ý. lv l''.'?-..,s.'- ý jah. 1EJ11I7

RADICACIU2N01:8 340:211600231E

ACGIONANTEDSIE: GOFE RNANDMGU ELAYS O TROS ACCIONADOZSU: RISDICECSIPUENC IPAAL ML AP AZ uuFumlrccEltginpe clMmR. AL AP A:r deI asp ersonasy la divisi6nd elt rabajeos tablecidpao r Ia Constltuciýyn la ley. c)E Id erechoa la defensae, ntendidcoo mo el empleod e todosI osm edios legýtimoys a decuadopsa ras er 0/d0y obteneru na dec/sfýfrazv orableD. e ested erechoh acenp arle,e l derechoa l tiempoy ' a Ios mediosa lectlados pai'al a preparaciýnd e Ia defensa;/ os derechosa la asistenciac g un abogadoc uandos e reglzfema, /a igualdada ntel a Ieyp rocesaeL/ d erecho a la buenaf e y a Ia Iealtadd e todasI asd errlýsp ersonaqs uei ntervienene n el proceso. d) EI derechoa un procesop ýblico,d esarrolladdoe ntrod e un tiempo mzopab/eIo, cuale xigeq ueý /p rocesoo Ia actuadýnno se v/a sometido a dilacioneisn justificadoa inse xplicables. e) EI derechoa la independencldae I juez,q ue solo tiene efectivo reconocimientcou aadoI os serv/doresp ýblicosa los cualesc onfkaI a Cozlsljtt/c/ýIa? tpa read ea dmlnistrarjusetjiecriac efpnr lc/opesl eparadadse

aquellasa tribuidasa f ejecutivy oa f Iegfsfatjvo. b 8/ derechoa la independenciea imparcialidadde Ij uezo funcionarlo, quieness iempred eberýnd ecidirc on fundamentoe n Ios hechos, de acuerdoc on Iosi mperativodse Io rdenju rýdicsoin, d esignloasn ticipadnois prevencionepýr,e sioneso inquenciaislý citas''. A su turno, el derechof undamentaal l acceso a la administracibdne justicia (adfculo22 9 C.P.h) a sido entendidoc omo la posibilidadq ue tienen las personasd e acudira Ias autoridadejsu dicialepsa ra buscarI a preservaci6n deIo rdenj uridicyo Ia protecci6no restablecimientdoe sus derechos3lS, i Io anteriorn o ocurre y se presentau na ausenciad e pronunciamienptoo rp arte de la autoridadj udiciael ncargadad e realizarlo, s e entenderýq ue se vulneranI os derechosd e quiena cudea obteneru ný prontar espuestaE. n este sentidoI a Corlee n sentenciaC -037d e 1996p recisb: '/8./a/c coso a Iaadministraciýdne j usticitam plicae, ntonýesI,a p osibllidadd e que cualquierp ersona solicite a Ios juecesc ompetenteIsa proteýciýno e/ restablecimiendtoe Ios derechosq ue consagranIa Constituciýyn Ia Iey. Sfn embargoI,a f uncinnen comentono se entiendec oncluidcao n la simples olicitudo e/ planteamiendtoe las pretensionepsr ocesalesa nte Ias respectivains stancias

judidalepso; r el contrarioe, l acceso a Ia admlnistra-cindne J-tlstfc/ad ebes er efectivo. lo cual se lonra cuando.d entro de determinada-csi rcunstanclasy ' con ar-reqloa la /ey, el J'Jez narantlzau na iqualdada las partes, analizal as p er l u ce ab sa ss D,' I l re on ca la a m u an J I alb v ir no e c no cn iv ae p n 'l ac i rm eaie sn zt ao , r a /ýD nl d ic ea I 1 a o C sd o en rs et eitu /loci sn a n mp ' eI a n I ae zv a.- ds oie sos vulnera4os'' Si bien, Iosd erechosa l acceso a Ia administraciýnde justiciay al debido proceso no pueden confundirse,s u relaci6nr esulta incuestionablee, n cuanto quienesa cqdena la administraciýnd e justiciac,o mo quienese stýn revestidosp arae l cumplimientdpe esta funciýne statal,d ebena tendera las reglasp revistasp arae l efecto. De acuerdoc on la naturalezap lurald e estos derechose, ntre 1asg arantias que 1os integran s e encuentran que Ias providenciasd e Ias autoridades 21S entencCiao deC enstitucionTa-1 l 1 6d e2 004. Psgina1 0 de 15 . !t '! . .% j !j .rj' j. :f :y r. v ' r !t .y t q t :t kýl:).r!7.wa ,lzp, ;l k

RAOICAGIU2N01! 834002060:231E

ACCIONANTEDSIE: GOFE RNANMDOU ELMY OTROS ACCIONADOJSU:R ISDICCESIUPNE CIAPAL RAl.A P AZ ltlf<snrclýEmS PECpIzAkLlLl a& v a judicialesse profieran dentro de un týrmino razonable sin dilaciones injustificadas.

En taI orden, bajoe l entendidod e que Ias solicitudesd e carýcterj udicial deben tramitarse de conformidadc on el procedimientop ropio de la actuaci6n q ue Ias regula9 que, dentrod e ýsta, el týrmino previstop or el ordenamientop ara resolvero cupa un lugar primordial,n o