JEP - Sentencia SRT-ST-246-2018 26-diciembre-2018

z(ýsizisi'kir ýn1 1n CrU qr 'tky i'rIedi ýl)klk ' sL:i L uD1y )t '.'/.!C 8

EXj EOIENTE: 2 018340020600250E ACCIONANT: JEo sýF ernandBoo rjPaý rez ACCIONADOSS:a la de Reconocimiendteo

Verdad y Responsabilidayd JURISDICCCRIW6HE CPIAARLL AA R AZ Determinaciýdne Ios Hechosy CcnductasP, residenoiad e Ia JurisdiccidEns peciapla raIa Paz

REPCBLICDAE COLOMBIA

JURISDICCIUESNP ECIALP ARA LA PAZ

TRIBUNAL PARA LA PAZ

sEcclýx DE REvlslox SUBSECCITUENR CERA-TUTELAS Referencia : Expediente2 018340020600250E Proceso : Acciýn de Tutela Accionante : JosýF emandoB orjaP ýrez Accionado : Presidenciad e la Jurisdicciýn Espedapl aral a Paz, Salad e Reconodrnientod e Verdad Y Responsabilida yd d e Determinaciýnd e 1osH echosy Conductas Acta N.9 : 0023 BogotýD .C.,V eintisýis( 26d) e diciembred el dos mi1d ieciocho( 2018).

SRT-ST-246/2018

La SubsecciýTne rcerad e Tutelasd e la Secciýnd e Revisiýnd el Tribunal para la Paz, en cumplimiento de sus atribuciones constimcionales, profiere la siguientez Pýgina1 de 17

1 tfri ') I1 týz1 ;EnLry ! 'k :kt1 / - . q1 : ,!-) l)(h$ý4q.lF1h?lý$z'' EXPEDIENT! E20 18340020600250E ACCIONANT: JEo sýF ernandBo orjPaý rez A-CCIONADOSSa: la de Reconocimiendtoe Verdad y Responsabilidyad .JURISIIIKEICSNP KIALPAYRAXP H Determinacidýen Ios Hechosy Condudas,P residenoidae Ia JurisdicciEýns peciapla rala Paz SENTENCIA ASUNTO Josý Fernando Borja Pýrex a su propio nombrez invoca el amparo constitucional previsto en el ardculo 86 de la ConsdtuciýnP olftica, que endilga contra la Presidenciad e la JurisdicciýEns pecialp ara la Paz, en procurad e ques e tutele su derechof' undamentadl e peticiýn. Dentro de1t ýrmino establecidoen la precedenten ormadvidadzre iterado por el artikulo 29 de1D ecreto 2591d e 199,1l,a Secci6nd e Revisiýnd e1T ribunal paral a laaz s e ocupad e definir la cuestiýn. 1.1. IDENTIFICACIUDEN L A PARTE ACCIONANTE: JosýF emandoB orjaP ýrezzi dentificado con la cýdula de ciudadanfaN ý 92.548.670e xpedida en Bogotý, quien interpone acciýn de amparo cons:tucional a nombrep ropio.

1.2. IDENTIFICACIUDNE LA PARTEA CCIONADA: La acciýnd e tutela se formulý contra la Presidendad e la JurisdicciýEns pecial paral a Pazzy que, por razones procesalessze lticiere extensivoa la Salad e Reconocimientod eV erdad y Responsabilida yd D eterminaciýnd e los Hechos Conductas. y 1.3. DERECHOSF UNDAMENTALESI NVOCADOS Set iene de1e scritoq ue activa la acciýnc onstitudonalq uee l preceptoq ue se estimav ulnerado e s el derechof undamentadl e peticiýn,c onsagradoe n el ardculo2 3 de la ConstituciýnP olftica. Pýgina2 de 17 e'hrrj?LqIz'1lt1ap-zfzllz. hS lr xnI zklixkkau EXPEDIENT:E 2 018340020600250E ACCIONANT: EJ osýF ernandBo orjPaý rez ACCIONADOSSI ala de Reconocimiendtoe Verdad y Responsabilidayd JURISDICEC'SIýPNiEA CLP' ARtA.A P A'J Determinaciddne lcs Hechosy Gonductas.P residenciad e Ia JurisdicclEýns peciapla raI aP az

II. FUNDAMENTOS DE LA ACCION 2.1. PLANTEAMIENTOSF iCTICOS: 2.1.1. Aseguras er apoderadod e1S ehorBertitoC abrerad entro de1c aso 001 ''RetencioneIlse gales'q',u e se adelantae n la Salad e Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad Determinaciýn de Hechos y

Conductas. 2.1.2. Afirma quee l 4 de octubred e 201%po r orden q uep rofiriera el Fiscal Generald e la Naciýn, se llevý a caboi nspecciýnju diciaol bteniendo copiad e1e xpedientes,i n embargos e ''. .devolviýto dal a informaciýn . obtenid pa o ro rdenJ f/zcffpd elF iscalG eneradle l a Naci6n.''l 2.1.3. Conocedodr e esteh echo,p rocedee l 6 de noviembref lltimo pasado a elevard erechod e petici6na nte la JurisdicciýEns peciapl aral a Paz, en ordena obteneri nformadýn sobree l paricular. 2.1.4. Transcurrido el týrmino legal, advierte que la accionadan o ha btorgadou na respuestao porttmay de fondo a su solicit'ude levada el 6 de noviembred e 2018. 2.2. FUNDAMENTOS JURIDICOS 2.2.1. Con apoyoe n precedentecso nstitucionalesa dviertev ulnerados u derecho ftmdamental de pehciýn como que las ''. . .dilaciones indebidase n la tramitaci6n y respuestaa una solicitud,c ansfffzfy: vulneraciýn& / derechoyndamdeep nettaicli ýnd, erech qo u et ampoctors ýri ni puedee stars ometidao razones Jc trýmitec omo volumend es olicitudes resolvero, rdend es olicitudesca, rencida ep ersonael,t c''z por

2.3. PRUEBASR ELEVANTESQ UEO BRAN EN EL EXPEDIENTE:

Con el escrito de amparo consdtucional y 1asr espuestaso torgadas s e aportaron1 oss iguientese lementosd e juicio. 1 CuademoP rincipadl el Expedientfel 1 2 Cuadernop rincipald elE xpedientfel 2 Pýgina3 de 17 R ýs-i.E W;,t:l.Et.,.' r .J k.. .!r:T., ..:I c$:I .''I .C FXXX'L: P EXPEDIENT; E20 18340020600250E AGCIONANT: JEo sýF ernandBoo taP ýrez ACCIONADOSSa: la de Reconocimiendteo Verdad y Responsabilidayu JCJRISIREIESIPtXESCNPIAA QRL AA P AZ Determinacid6en ios Hechosy ConductasP, residenciad e Ia JurisdicciýEns peciapla raI aP az Copia del Derechod e Peticiýnd e 6 de noviembred e 2018.( fl.5 , 6 ). . Oficio 201832501013d7e3 30 de noviembred e 2018,s uscritop or la Presidenta de la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilida yd D eterminaciýnd e Hechos y Conducta(sf 11. 7z1 8) . Soporte Orfeo (f11. 9z2 0z3 7) Respuestad erechad e pedciýnd e 12 de diciembred e 2018d irigido a Camilo Emesto Faguazs uscrito por la Presidentad e la Salad e Reconodmientod e Verdad y Responsabilida yd Deterrninaciýnd e Hechosy Conductas( fl.2 1,22,2 7z3 6)

RespuestDa erechod e Pe: citm de 14d e diciembred e 2018d irigido a JosýF ernandoB orjaP ýrez,s uscrito p or la Presidentade la Salad e Reconodmientod e Vqrdad y Responsabilida yd Determinaciýnd e Hechos y Conductas( fl.2 3,24) Constandas ecretariadl e11 7 de diciembred e 2018( f12. 6) . Oficio respuestaa l auto de12 0 de diciembred e 2018s uscrito la por Dra. Ma Margoth Guerrero Jefed el Departamentod e Gesdýn Documental(. f14. 3).

111. PRETENSIONES: Bajota lesa ntecedentese,l actor esumav ulnerados u derechofu ndamentald e peticiýn,i nvocando: ''. ..ordenaar la partea ccionadya , a favodr eq uiens uscribces fca ccinnd e tutela p, araq ue# f respuesstao bre: 1.- Se r fps aclareq ueF uncionari oo Funcionariodse l a FiscaliaG eneradle l a Nacijn, impartieronlr rs Ordenesa que hacenr elaciýnlo s numerales PMMERO Y SEGUNDO,d e losf 'lfzllkmanfýjocsti coflscl reseýadoys erpedirnocso piad el a Orden. 2.- Quý.f ifncýogl or ffcu ncionardieo lsa JEPa, tendierolna diligenciad e inspecci6jund iciay lg J/Ja ctuaciýrne alizarony ae lna mteis ma 3.- l;?l ruedad e p renscao ncedidpao ru stede, lp asad5od eo ctubrde elJ ?ýt?

que avanza, dijoq ues obree l expedien qte u en os ocupap,e saia ReservJau dicia yl como ustedy a lo Jlc:fl manfestaedstoaf v, ev iolada p or /f; actuaciýdne l a Pýgina4 de 17 ?/lr7fllltlýýj-jhxijzl. lyl=%vnalb 1lnki ;h.sl EXPEOtENT: 2E0 18340020600250E ACCIONANT; JEý sýF ernandBoo rjPaý rez ACCIONADOSS:a la de Reconocimiendtoe Verdad y Responsabilidayd JURtSDjCEESMPNK IARLA RLA.A P AZ Determinacid6en Ios Hechosy CcnductasP, residenciad e la JurisdicciEýnsp eciapla raI aP az FiscaliaG eneradl e Ia Naciýn.S frppfei nformarnf/offýs m edidac orrectiva Judiciafplr llr;j esaJ urisdiccei6n nel citadocf lo 001. 4.- Igualmenmief,l nllksufsýte dq, uea ntel aR evocatorpiar oferipdoar e ls :zit?r FiscaGl eneradle l a Naciýne, lfuncionaqurieoh abiato madoc opiad igitadl el expedientsee, presd/tltgi la JEPy ante JJS ecretarIiau dicialla, Secretaria Ejecutiyv uan Magistraddoe lT ribunall lýl'f7eJl equipoe lectr6nicyo cvn un ''click''J esfrffyeds a copia. Por Ioa nteriors, frmflsi:n formarsni oessep rocedercfo'urreec tos, i con ellos e

sanea la irrqularidady quieng arantiza q ue no existang f-rcsc opiase n dispositivodsf erentequse, h ayans ido hechaps or losf uncionardioes la FiscaliaG eneradle / f?N acibnh, abidaco nsideracidkenI f nferregndoe t iempo quet ranscurri6c nfr: la toma de la ct/pfcd igitaly la nueva presencidae l funcionapraiorg b orrarla.

Sis e levantbun Acta delJ zlf: rfprp rocedeyr s i ellofuaes i,s irvasee xpedirnos copiad el a mismaa, l igualq uec opiad el a O?Wcdne R drocflf//'ffdl el sd?ipr FiscaGl eneradl el a Nccfln.'' J Iv. TUMITE DE LA Acclýx coxsTlwcloxAt En atenciýna lo dispuestoe n el ardculo 86 de la ConstituciýnP olftica y el artfculo 8 del Acto Legislativod e 2017y de conformidadc on lo previstoe n el Decreto 2591d e 1991,l a acciýnd e tutela en el asunto de la referenda f'ue repartidaa esta Subsecciýne l dfa 13 de didembre de 20184a, dmidda c omo fuera, se procediý a su notificaciýn y t'raslados olicitqndo a 1asa ccionadas informen en punto al tema a ques e refierel a trtela ques e despacha.

De1c uidadosoe studiod e la demandas, e advirtiý la necesidadd e vincular a la presente acciýn consdhzcional a la Sala de Reconocimiento de Verdad y

Responsabilidad Determinaciýn de 1os Hechos Conductas de la y JurisdicciýEns pedalp aral a Paz. 3 CuadernPo rincipadl el Expedientf1e. 3 4 CuadernoP rincipadl elE xpedientFeo. lio4 Pýgina5 de 17 k ;.k 5i :r E,I2 '4I' d;iiJi ,, r1 ; :!;l ;I' q:d ;iIt;yII E$ ' di 9! i; I ; ;ý$1y.->1I EXPEDIENT: 2E0 18340020600250E ACCIONAN:T JEo sýF ernandBoc rjaP ýrez ACCIONADOSSa: la de Reconocimiendtoe Verdad y Responsabilidayd JURISDIGEC'ISCPIKN' APLA ICLAA RA'J Determinacid6en los Hechosy ConduotasP, residenciad e Ia JurisdicciEýns pecipaal ral aP az

V. RESPUESTAD E LA ACCIONADA

5.1. PRESIDENCIA DE LA JURISDICCIONES PECIALP ARA LA PAZ La SeýoraP residentad e la JurisdicciýEns peciapl ara la Paz a kavýs de su asesor jurfdicoozf recep untual respuestaa l amparo consdmcionale n los siguientestý rminos: Aseguran o conocer de pedciýn alguna elevada p or el accionante el 6 de noviembre del afto en cursoz aquella que fuera remidda a la Secretarfa Ejecutivdea l a JurisdicciýEns peda pl aral a Paz. E1 29 de noviembre de 2018 la peticiýn fue reasignada a la Sala dý

Reconocimientod e Verdad y Responsabilida yd D eterminaciýnd e1 osH echos Conductas y Si bien, de conformidadc on el Sistemad e GestidnD ocllmental Orfeo, la pedciýns e dirigiý a la Selora Presidentad e la JurisdicciýEns peciapl ara la Pazz p or su contenidor elativo al caso 001zfu e reasijnadao o tra dependenda. Bajota lesa ntecedenteisnzv oca su desvinculaci6nm ýxime cuandon o puede atribuirse acci6nu ornisi6na la Presidencia. Conforme al Sistema de Gestiýn Documental Orfeoz se registra oficio 201832502987d6e1 1 2 de diciembred e 2018,d irigido a CarniloE mestoF agua Castellanos pz o r mediod e1c uals e da respuestaa la peticiýne levadaze daando de menos constanciad e notificaciýn. Pýgina6 de 17 24C J. . .: 4':'k ,j 1 :q .li:!x 1I!j .:1 t 1l ir qj 3. r %f ..jv j Lr $tj .x .g ..y . j kFl.l EXPEDIENT: E20 18340020600250E ACCIONANT: JEo sýF ernandBoo taP ýrez ACCIONADOSS: ala de Reconocimiendteo Verdad y Responsabilidayd JURISDIGH CESIOP'E CIPA/Lk. lLv AP AZ Determinaciýdne Ios Hechos9 ConductasP, residenciad e Ia JurisdiccilEn speciapla raIa Paz

5.2. SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y

RESPONSABILIDADY DETERMINACION DE LOS HECHOSY CONDUCTAS De su partezl a Sala de Reconocinaientod e Verdad y Responsabilidad y Determinaciýnd e 1osH echos y Conductas,t ras memorar los supuestos fýcticosq uep errniEerana civar la acciýnd e amparoza firma la consolidaciýn de una carenciaa ctual de objetopo r hecho superadozc omo quiera quez medianteo ficio de 12 de diciembred e 2018,d irigido a Camilo ErnestoF agua se otorgac ontestaciýnla peticiýn presentadae n conjuntcoon el accionante, remitiýndosea l actor a travýsd e1S istemaO rfeo copiad e esta respuestael 17 de diciembred e 2018. Memora que la peticiýn elevada por el actor fue reasignada a la Sala de Reconocimientoe l 29 de noviembret 'iltimo pasadoe, sto es, diedsýis( 16d) fas hýbilesd espuýsd e su radicaci6n. Informa que mediante comunicado NO 2018325010137s3e solicita a la SecretarfaG eneral Judiciadl e la Jurisdicci6Ens pecialp ara la Paz, que 1as peticiones y escritosp resentado ps o r los apoderadosd e 1osc omparecientes en el caso 001,s e asignarand irecta y prontamentea la SecretarfaJ udiciadl e la Salaz p arap rocedera su respecdvor eparto.

Aseguraq ue el 12 de diciembred e 2018,s e ofrece puntual respuestaa la pedciýn elevadazla que fuera notificada personahnentea l sehor Canailo ErnestoF aguaC astellanosy, copia de la misma rernitidaa l accionantec omo atrýss e significara. Talesa ntecedentelse permiteni nvocar se nieguee l amparoc onsitudonal. Pýgina7 de 17 ? !.!. .r .I5q7r 1 h1i s!#r . ;q 1. Ii !')) iE 1i# .. -; ir! ! !r ; r '? ifr 'i!jr !) ij E , II EXPEDIENT: E2 Q18340020600250E ACCIONAN:T JEo sýF ernandBoo rjPaý rez ACCIONADOSSa:l a de Reconocimiendteo Verdad y Responsabilidayd UUBISDICEGS6PtEIHC PIAALB ALA P AZ Determinacidýen Ios Hechosy ConductasP, residenciad e Ia JurlsdiccidLns pecipaa! raIa Paz

5.3 PROCURADURIA PRIMERA DELEGADA PAIG LA

INVESTIGACION Y JUZGAMIENTOP ENAL CON FUNCIONESA NTE LA JEP Trash acerb rever eferenda a los hechos q ue convocan la atenciýnf,r ente a la respuestaot orgada p or la accionadwe stima q uee n el evento se configura el fenýmenod e carenciaa ctuald e objet po o r hechos uperadoz co mo que la afectadýn o transgresiýn del derecho ha sido superada. Tales presupuestosla llevan a invocar de esta Secdýn 'Jse abstengad e

pronunciarsdee fondsOo ýFlae J ccýlnin terpuestg''.

VI. CONSIDERACIONESP ARA RESOLVER: 6.1 COMPETENCIA: De conformidad c on el ardculo 86 de la ConstituciýnP oliucaae l ardculo 8 transitoriod e1a cto legislativo0 1 de 2017,la Secd6nd e Revisiýnd e1T ribunal Especial p ara la Paz, es la competentep ara conocer del presentea mparo constitucional.

Es oportunor esaltar q ues ýlo la real vulneradýnd e derechosfu ndamentales o la inminente amenaza de uno o mýsd e aquellosp, ermitena cdvar e n forma flt'il el amparoc onsdmcionalj,u stificandeol proferimientod e una orden restaqradora de la transgresiýn o impedidva de la amenaza, segfm corresponda. En ese entendimientoze lementarl esulta colegir q uee l reclamod evienef rente a la vulneraciýnd e derechos c uyap rotecciýns e persigue p or esta excepcional vfaz p or lo que su prosperidads e encuentra inmersa en esa ecuaciýny en el contenidod e1a rtfculo 86 de la Constituciýn Polftica que hace referenciaa l carýcter y la naturalezad e1a mparot al como lo reitero el Acto Legislativo0 01 de 2017.s eýalando s u procedencia''c ontral asa ccione us o misionefsf: los6 rganos Pýgina8 de 17 tmlaatEllli.' ýQ' FrA aq .. ,. Yt . k 1lsrzmri.

EXPEDIENT: E20 18340020600250E ACCIONAN:T JEos ýF ernandBq orjPaý rez

AC-CIONADOSSal: a de Reconocimiendtoe

Verdad y Responsdbiiidayd JURISDSCNC EISOP' ECPIAALR LAA P M Determinaciýdne los Hechosy ConductasP, residenciad e Ia JurisdicciýEns peciapla rala Paz de la JurisdicciýEns peciapl aral a Paz, queh ayanv iolado,v ioleno amenacen los derechosfundamentalesr's 6.ZPRESENTACDIUELN C ASO Y PROBLEMAJ URiDICO: Sabido es que la acciýnd e amparo cons:t-ucional, c arece del alcance p ara permeart oda clased e conflictosc uandop or expresad isposiciýn s u exclusivo ýmbito se drcunscribe a la protýcciýni nmediata de derechosd e carýcter fundamental vulnerados o amenazados p or acciýn u omisiýn de 1as autoridadeso por arbitrariac onductad e 1osp articularese, n la medida q ue su dtular carezca de mediosd e defensaj udiciala, menos que se utilice como mecartismoý ansitorio parap recaveru n pep'tticioir remediable. Vale decirze staa cciýnc onstimcionala cusa como caracterlsdcap rincipalel ser de nat-uralezas ubsidiaria y residual y en manera algunal lamada a ser un mecapismoa lternativop, araleloo supletivod e los mediosd e defensaju dicial ordinarioso especiale qs u es e prevý p or el ordenamientoju rfdico.

Si tal es de ese modo, correspondae este Tribunald eterminar: Si la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y determinaciýn de 1os Hechos y Conductas,h a vulnerado o amenazadoe l derechof undamentald e peticiýnzd e que es titular JosýF emandoB orjaP ýrezza l haber guardados ilenýio e n el ýmbito de su competenciafr ente a la sflplicaq ue qlevarae l 6 de noviembre de 2018. Presentadoa sf el problemaj urfdicoezs ta Subsecdýnd ebe necesariamente adentrarseezn el anýlisisd e varios aspectosq ues iendod eterminantesd e cara a la verificaciýn de procedibilidadd e la acciýn de tutela gufan ýmbitos razonablese n el ýmbito de su competenciaS. iendo forzoso analizar (i) la 5 Acto Legislativo01 d e2 017A. rtfculo lz Artfculot ransitorio8 . Accionesd et utelac ontra accioneus omisionesd el a JEPln. ciso1 . Pýgina9 de 17 ( ?' q k tj v&f 't7 .q .i '' ýg 'n ..&r 'Eq1.h =j kY r'b u.h;. '. r.t.

EXPEDIENT: E 2 :11834(1(32()6():j25()E .% A--CCIONA:N JTosEý F ernandBoo jaP ýrez ACCIONADOSS:a la de Reconocimiendteo

Verdad y Responsabilidayd JURISDICCESIýPNE CIPAALR LAA P Az Determinacidýen Ios Hechosy

Condudas,P residenciad e Ia JurisdicciýEns peciapla raIa Paz naturaleza y alcanced el derechof undamentalv ulnerado( ii) E1d erechod e pedciýnf 'rente a las autoridades( iii)e l caso concreto

6.3 NATURALEZA Y ALCAMC DE E L DERECHO FUNDAMENTAL

VULNERADO 6.3.1 DERECHOD E PETICIýN Nadie osa cuestionar, q ue el nýcleo esenciald e1d erechop revisto por el articulo2 3 de la Constituciýnpolfticara dica en ''...obtenepr rontar esoluciýn.'.',. a 1asr espetuosasso licit-udesd e informaciýne levadas a las autoridades y a por motivos de interýs general ora particular, como lo informa la norma consdtucionayl lo regulan1 osd isposidvosa dministra:vos. Sobre este presupuestozla tendenda constit-ucionapl adfica reiterada y evidendae n punto al tema: ''... El derechdoe p eticiýn c, uyop rtwlsýft ep s el fl buscar? z?a:' cercamiento crlf'ree l administrad yo e l Estadoo,t orgýndoalel c iudadan uo n instrumento ifgzzc co o n el cuaic czf#farn teJ Je n buscad eu na injbrmacoi ýconn elhnd e ques e produzc ua n pronunciamienotpoo rtunpoo rp arted ela parateos tatal, es una garantiap ?rt?//ýdfel l sistemad e gobiernod emocrýticyo

una manfestadceil6 an so beranpiao pularE. l Jazchpd ep eticiýnin volucra? ;0s ýlo Iqp osibilidadde a cudirz nteJ Ja dministraciýswin oq ues uponfelf tep/fis Tz fn resultaddoe ý sta, f //ycs e manljesenta la obtenci6dne l a prontab esolucikn. Sin estet iltimoe lementeol derechdoe p eticiýnn o s: realiza p, uese s esencial al mismo.'.'5. E1M ýximoT ribunal de CierreC onstituciona sl e ha permiddoi ndicar quee n cuanto a obtenerc opiasp or medio de este derechozla posturae n punto al tema: '%ae fectividdaedl d erech ao obtenecr opias e s pzczyl/ýsfcllocnýcrlnet a( &/ derech ao o btenepr rontar esoluci6 an lasp eticionesformu qula ejd iparrsiE 7flA; 6 CorteC onstitucionaSl.e ntenciTa - 569d e2 3 de octubred e 1992.M .P.J osýG regoriHo emýndez Galindo Pýgina1 0 de 17 :hrj.j. aj.g;o.:j;.:l a.t.r!J :pr:.gq: r.i.ss rJ.: j..s.i ;k. -p ,f ;i r .2 .. j...

EXPEDIENT: E 2 018340020600250E ' h.. ' x ACCIONANT: JEo sýF ernandBo orjPaý rez ACGIONADOSS:a la de Reconocimientdoe

Verdad y Responsabilidayd JURISDICEIXSPSEHC MIARLA L AP M Determinacid6en Ios Hechosy

Condudas,/ residencdiae Ia JurisdicciEdnsp eciapla caIa P az hacep lrf: del nýcleoe senciadle l derechod e petici6nL. a nqativa de la autoridapdý blicaa contestafrk nfrnd elp lazoIe galla solicitudd ec opiads e un documtntpoý blicov ulneraig ualmenetel d erechcoo nstitucion;ar zl cceder a losd ocumentpoýsb licos.r'z Y, en ot'ro momento, a la sazýnm anifestý: ''La Constituciýne,n su artfculo7 4, sehala':' Todasla s personatsie nen derechao a ccedea rl osd ocumentopsý blicossa lvoI 0sc asosq uee stablezcIJaI lq''. Wsfm ismola, ley5 7 de1 985' 'porl a cuals e ordenlaa publicidadde l os actosy documentoosh cia''l, eesn s u articulo1 2p reccpfzqj;ul e'' Tt?#pJe rsona tiened erech ao c onsultalro sd ocumentoqsu er mosenen Irrso ficinpaýsb licas y a ques : le expidaco piad ;k!0 sm ismoss, iemprqeu ed ichods ocumentonso tenganc rficfer reservadcoo nforma lae Constituci6on la ley,o no hagan relaciýna la defenos saeg uridanda ciona''l. Jnfdrprefflnslpis temýticamelnatsed istintasn ormas del a Constituciýne,s ta Comoracihkand eclaradqou ee l derechao a ccedea rd ocumentpoýsb licotsv fti

directamenrteel acionadcoon el derechdoe p eticiýna, l scAu' na manfestacinn espectjdkeal m ismo.E l derechdoe petici6ne s el .jf/ierp,y el acceso a documentpoýs blicoos a determinadiansf ormacioesn lae ess,p ecie8''. No bastaba a la enddad accionadao mitir ofrecer puntual y oportuna respuestaa l a peticiýne levada,s ino queh ubo de reservarse paras f,e l senddo de lo decidido, pretextando que la contestaciýns e remitiera por correo certificado,s in que a la fechas e allegarac omprobante q ue pernaitaa cusar recibo. Sobree step resupuestola, Corte Constihzdonalenp ronunciaznientqou el inda estrechamenteco n el evento queo cupazse encargad e ensehar! ''.. .rI devechod e petici6nS, J// se oe protegidoe n el momentoe n quel a pevsonqau ee levýl a solicitudc ozltpc: de s u respuestaS.e h acen ecesario reiterarq uen e se cpnsi#erc:o mo respuestaal derechdoe p eticiýna quella 7 CorteC onstitucionaSi.e ntenciTa - 295d e2 6d ea brild e2 007M. .P.i lvaroT afurG alvis 8 CorteC onstitucionaSl. entenciTa - 464d e 16 de Juliod e 1992.M ,P.E duardoC ifuentesM uftoz. SentenciTa 1268d e2 9 den oviembred e2 001M .P.J aimAer aujoR enterfa.

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EXPEDIENT: 2E0 18340020600250E ACCIONAN:T JEo sýF ernandBoo rjPaý rez ACCIONADOSSa:l a de Reconocimiendteo

Verdad y Responsabilidayd JURISDICHC EISDP' ECMIARLA L AP AZ Determinacidýen 1osH echosy ConductasP, residenciad e Ea JurisdicciýEns pecipaal raI aP az presentadaa nte :J juez,p uestoq ue no es el jfju/cr del derecho fundament?a'9l. . . ''.. .l,Jrl;)v ez fprrfzg la decisi6nl,a autoridado el particularn o pueden re servarse su scAlff#pp,a ral a efectividdaedl d erechdoe peticiýne s necesarqiou el a respuesbtar ascienedia J zrlhffdpe ls ujeto quel a adopte y sea puestae n conocimiendtoe lp eticionarioS. i el interesadfroo rl el ccrfdrlff/doe f pr esueliýnb0 podrýc -/i'rrn qf ulr e e l derechhoa s idoo bseevacdaob almente''1. 0. .. 6.3.2D ERECHOD E PETICIOFNR ENTEA tAS AUTORIDADES La tendenda constitudonalp adfica y reiteradae videncian e n punto al tema, que1 asA utoridadesA dministrativas ostentan una posiciýnd ominantef rente

a los usuariosza demýsd e ser depositariasd el a confianzap ýblicae n razýna l servicio quep restany de que sus actos gozand e presunciýnd e veracidadz presupuestoqsu ea cusan la existenciad e una relaciýna simýýicap rotegida a travýsd e tan cara acdýn consdmcional,c uando quiera que dicha posiciýn, conllevea l desconocimientod e supedoresd erechosf undamentaleds e 1os adminiskados. Como atrýss e significý,e l derechod e peticiýni ncluyen o sýlo la posibilidad que 1as p ersonasp uedan dirigirse a 1asa utoridadesp tiblicasz e n interýs pardcularo general,s ino que obtengad e ellasu na respuestacl ara y precisa, del asunto someddo a su consideraciýn,d entro de1t ýrmino legalmente estableddo p ara ello. De tal suerte, cuandol a autoridad omite resolver de fondo el asunto planteado, transgredee l nýcleo esendal de1 derecho ftmdamental amparado p or el Artfculo 23 superiorzc ual es, obtener u na oportunar esoluciýn. 9C fr.C orteC onstitucional.sentenTc - ia6 69d ea gost6o de2003M. . P,S I..DIM'. arcoG erardoM onroy Cabra. 10C fr.C orteC onstitucionaSl.e ntencTia529d e Noviembre1 7d e 1995M. agistradPo onenteS r.D r. FabioM or6nD faz, Pýgina1 2 de 17 hLi':.:;!.:i' ý7(:b),pL,' ?J,i!.!ýjt. :kl1 bq.i;jl5?i!;ik;'! .y ' ,,;;;!2.!t'E

AhI r yn, ..vi ''4'.!ki EXPEDIENT:E 2 0183400206002506

ACCIONAN: T JEo sýF ernandBoo rjPaý rez ACCIONADOSS:a la de Reconocimientdoe

Verdad y Responsabilidayd JURISDIIKCONNPE CPIAALR LAA P M Determinýciýdne Ios Hechýsy Condudas, Presidenciad e Ia JurisdiccidEns peciapla r'aIa Paz 6.4 CASO CONCRETO La acciýnd e amparoc onstitucionals e halla dirigida a obtenerl a protecciýn de1d erechof undamentadl e peticiýnzd e1c 'uale s dtular JosýF ernandoB orjaz frenie a la presuntao misiýn de la Presidenciad e la JurisdicciýEns pedal p ara la Paz - JEP -, de resolverd e manera oportunal a solicitud por aquýle levada el 6 de noviembred e 2018. Surddoe l trýmite correspondientela, Presidenciad e la JurisdicciýEns pecial la Paz precisa seýalar la inexistente vulneraciýn de derechos para fundamentalesin vocados p or el accionanteczo mo quieraq uel a peiciýn por aquýle levadan o fue aslgnad pa a ras u estudioa esa dependenda. De su partezl a Sala de Reconocimientod e Verdad y Responsabilidad y Deterntinaciýnd e los Hechos y Conductasztr as memorar los supuestos fýcdcosq uep ermitierana ctivarl a acciýnd e amparo,a firma la consolidaciýn de una carencia qctual de objeto p or hecho superadozc omo quiera quez

medianteo ficlo de 12 de didembred e 2018,d irigido a CamiloE rnýstoF agua se otorga contestaciýnla petidýn presentadaq n conjuntcoon el accionante, remitiýndosea l actor a travýsd e1S istemaO rfeo copiad e estar espuestae l 17 de didembred e 2018. Asimismoz frente a la obligacitm de notificar la respuestad ada al accionantee, sta Subsecciýnno encontrds uficientese lementosd e juiciop ara inferir que la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilida yd Determinaciýnd eH echos y Conductasd e la JurisdicciýEns pecialp ara la Paz - JEP - habfa surtido en debida forma la notificaciýnz p ues si bien allegý constancia de la respuestad e la peticiýn realizada por el seior JOSE FERNANDO BORJAP EREZ,n o hizo lo mismo frente a la nodficaciýn.A sf las cosas, y de cara a comprobars i efectivamentes e habfa vulnerado el derechof undamentald e peticiýn de1s eftor BORJAPE REZ,e sta Subsecciýn, en virtud de1p rincipio de oficiosidadzp rocediýa reunir todos los elementos que le pernaideranc oncluir que,e n efecto,s e encontrabaa nte una violaciýn a Pýgina1 3 de 17 li2 kg; ýL i t).) t.; .q@.r2,4EiIjk k! .;- p rC I = r I' k. !: l 1g! :j1r!I:!k EXPEDIENT:E 2 018340020600250E

ACCIONANT: EJo sýF emandBo orjPaý rez ACCIONADOSSa: la de Reconoclmiendtoe

Verdad y Responsabilidayd 3URISBINNG EIOSP' ECIPAALR LAA P A2 Determinacidýen los Hechýsy ConductasP, residenciad e la JurisdicciEýnsp eciapla raI aP az dichod erechof undamentaldz erivadad e una omisiýne n su deberd en otificar en debida formaz producto de no aportar1 asc onstanciasn ecesarias p ara demostrar s u actuaciýnc onforme a la ley. Frente al referido principio d.e oficiosidadz la Corte Consdtudonal ha indicadolo siguiente'. Esn ecesarýiop /-lcewn' c/ltrl-ljuq uec 'lt desarrolldoe lp tsfl/lf7lgco nstitucionJatl? la efectividdeal 0dy d ereclwsfundameel) r'tJt?ah6leazd s e,g trffue' l p'roceas olf f Iuz delp rfn' cipiod eo hciosidf'an dta.l zljrfl/rfe, l jueztv lfi obligad ao r lsf/z/fr ttn papeal ctivo,d e/ ?77/7ftfl/eslt p) rocesocp, u el fin ded ilucidasr i realmente existeD ý'iolaciýpn la frccr/czf,ýd el osd erecho 4s J /:e l peticionavfio/t t/pctoý d e pfros,p ademýds ebec onsiderasri lasp r/lehcpse didassp 74s lficient/elfsr/ /'fl

resolve yr, s i losJ lcc/tpesx puestcoos nstituyeJnlrf cottjunctoom plet(n?s , i,/ 707elc ontrario s, p /z tan ý/cpntr-v yp asis lado qs u ee xijacný r/fp/cp7/ýinrrfloft/r mativo sujicienpatera l yl/ce ljýlladpolrd ef/fzfprmcacbracslo /.nrc epatoce rcad elf lsplnfp objedtoe s u txamen J. .1D e ct??:-/-orc/o//ni llfo/f a:n/ teriore, l Decreto2 591# c . 1991l c sfprgda l juezd e fiffalfl anlpliosp oderepsa i-aJ cscnfrflgfDl0-l ()s aquellofsa ctore y sh echosC ,1/d: ierono rigena la solicitudd e rýrrl//flrt? cokzstitftcionharll,p ftff?ck teýztaif a la prevalencia q ue el Cor/sffj/fpt?n1fc1 a conferaid lao d ignidadde l ap o-s//'lhf/u man ya a llfzfrlcft qj/ uc e e, n pfflrrffld e ellad ebec umplier l j p/cz6 ?I el Esfct'ltSpo ciadl eD ertchox. 4spt ore jempello, juzgadpoure dpee dirI a correccfl?fk'l Ia delllflncfcffrf fmdcJ sf/ 1 10h ayas ft'fp1 0 suficientonec/nfltrelz 'L iept-r ademýlsa J'/cff/ff!d: e pptWifn7f'o rtllesrf Ias

autoridadedst matýdadays d e rcfllizflrI as averiguacionneesc esariapsa ra esclarecleors J ltv/lpqs t'fgn totivaronla accijn;p ttedede cretalar sp rzlt?pq/,u7es considerpetl rffi-ld/zfe ps dzic' hoD ccrajpc ontempllaa p osibilidapda rae l. jut?dze pediri nformeadsi coi nalesn o solament ae la nuft/rýtff?dl emandadsnin, o frf?'rllpýaýl prye ticionariEo'i n; cillsol,e e s posiblsel /spcn#tla? ar pljcaciýdne lf 7cfa concretod esdlea Jpr:seAlfffcdfetili a,l solicitudc, rff?yltllo cpasýý-knrecc esario y ll?-qgtdpla'lll'ta?p rpftrtgdaerechosfundam aze lp neltiagrloel(s?s ubrayafduoer a de1t exto). En igual sentidoze n su sentencia1--14d9e 2013,l a Corte Consdtrdonal dispuso q ue' 'como exprcy/t;ppa rticltlard ele jercicypiorp ln7lt? pr aýp ra d eterlninalar :1 CorteC onstitucionadle C olombias,e ntencia7 -535d e1 998. Pýgina1 4d e 17 ht rjjlailyjyjýlk8rl&jkjljlj 21> s ;1r1II<pa::,uI

EXPEDIENT: E2 018340020600250E

ACCIONANT: JEo sýF ernandBoo taP ýrez AGCIONADOSSa; la de Reconocimiendteo

Verdad y Responsabilidayd JURISDIC1I1EO S' PECPtAALB LAA P AZ Determinaciýdne Ins Hechcsy Condudas,P resideociad e Ia JurisdicciýEns peciapla rala Paz vulneraciýno amenaza de derechoJsz frlfdlr/r/lýe,nn fstyed/eeds e f//fc/f?,e l 7'l/cz constitucoin. alt ienee l debedr ec omproba qr tl el a nofificacdiýen la sr espuestaas l os Jcrecht?dsep cffcit;'sref surta efectivamenter'. Asý, en virt'ud de 1asf acultades q ue concedee l referido principio, el veinte (20)d e diciembred e 2018 este Despachos olidtý a la Dependenciad e Correspondencidae la JurisdiccidEns pecialp ara la Paz a efectosd e que allegarac onstanciad e notificadýn personal de1s elor JOSEF ERNANDO BORJPAE REZd e la respuestae mitida a su derýchod e pedciýn.E n atenciýn a esta soticitude sta dependencirae miti6 respuestae n oficio 20181500316291 dýnde indica ''...el ýread e Ventanillaff c Correspondencnoia realizýe l envio solicitadod, ei gualm anera estamost omandoto dasla s medidapso sible ys a raE tpýff?r ques e vuelvaa presentaer stet ipo de situacionesq ueg eneratr aumatismoa la

entidaddhe lo anterior se denotaq uel a notificaci6n n o ha sido efectivamente realhada. Asf 1asc osas, al tratarse de un derechof undamentalze l derechod e peticiýn puedes er protegidom ediantel a acdýn de tutela. Ta1y como lo ha indicado la Corte Constitucional, Cu an dos e trata dep rote