JEP - Sentencia SRT-ST-251-2018 28-diciembre-2018

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ACCIONANTCEL: ýMADCEOJ ESUSH ENAOP OSADA ACCIONADJAU:R ISDICCEISUPNE CIAPLA RAL A PAZY OTRO VIURISD/EJSC#Cp'ECACPLI'N/ k imLA P e

REPUBLICDAE COLOMBIA ..s x s .1j.j/ j .;; .kjl uz.si , .j wkq .: rt41E :z. g t. r i 1F , k . ., . . . . ; ' , . . w. 5J. .:z. . J.1 .2s. u .).. . .. :' Lihed y ( kden

JURISDICCIEUSNP ECIALP ARA LA PAZ

TRIBUNALP ARA LA PAZ SECCIUDNE REVISIUN SubsecciýnC uarta TutelasDebido proceso l Resoluci6no portuna de Ios asuntos judiciales. ''La resolucinnp ronta de Ias cuestioness ometidasa l conocimientod e Ias autoridades judicialeses un asunto comprendidod entro del debido proceso y Ias garantýas judicialesE.s to implica, para el operadorju dicialI,a observanciad e un estýndar de debidad iligenciae n el impulsod e Ia actuacinn,e l trýmitey el recaudop robatorio.E n torno a este týpico se encuentranI as nociones de plazo razonabley mora judicial justificadaqu, e orientan el anýlisis cuando Ia tardanzae n Ia resolucinnd e un asunto

vulnerad erechosd e quienese stýns ometidosa Iaj urisdiccinn. La jurisprudenciniate ramericanah a establecido crjfer/os de valoraciýn frente a la garantiad el plazo razonableq ue trasciendena l paso del tiempo,p ues es claroq ue una demora prolongada,e n s/ misma, puede constituir una violaciýn a Ias garantlas judicialesE. stos criterios han sido acogidos, inclusive, por Ia jurisprudencia constitucional.'' BogotýD .C.,v eintiocho( 28)d e diciembred e dos miI dieciocho( 2018).

SRT-ST-251/2018

AprobadoA ctaN o. 24 deI 28 de diciembred e 2018 La Subsecci6nC uarta de Ia Secciýn de Revisi6nd eI Tribunal para Ia Paz, en cumplimientod e sus atribucionesc onstitucionalesp,r ofiereI a siguiente SENTENCIA ASUNTOP ORR EýOLVER Se decide la acciýn de tutela promovidap or el seior CLIMACODE JESUSH ENAO POSADA,e n contra de Ia Jurisdicciýn Especialp ara Ia Paz y Ia Oficina deI Xlto Comisionadop ara la Paz,p or Ia presuntav ulneraciýnd e Ios derechosf undamentalesa l debidop roceso,e l acceso a Ia administraciýnd e justiciaig, ualdada nte Ia ley, Iibedad, favorabilidady dignidadh umana. Pýgfna1 d e2 2 ., Lz-..sj . .. l istT.T. h. k 'J. : . ;r e

s%. EXPEDIENT20E1: 8340020600256E

ACCIONANYCEL; iMACDEOJ ESIJHSE NAOP OSADA

ACGIONADJAU:R ISDICCEISUPNE CIAPAL RAl. AP AZY OTRO

JUFIISDINU EUSIGP' KIPAfLb IIQAe P%U

1. ACCIONANTE Se trata deI senor CLIMACODE JESOSH ENAOP OSADA,id entificadoc on Ia cýdula de ciudadanýan ýmero 98.712.045, actualmente privado de la libertad en el campamentoT rapiche,C oloniaA grýcolad e Acacias( Meta),

2. ENTIDADESA CCIONADAYS VINCULADAS EI escrito de tuiela se dirige contra Ia Jurisdicci6n Especial para la Paz (JEP)y la Oficinad eI Alto Comisionadpoa ral a Paz( OACP).

Adicionalmente,c on el fin de establecer Ios hechos de Ia tutela e integrar el contradictorioe, n auto de 18 de diciembred e 2018 se vinculba la SecretariaE jecutiva (SE)I,a SecretariaJ udicial( SJ)y a Ia Salad e Amnistfao Indulto( SAId) e la JEP..

3. ANTECEDENTES 4.1. Fundamentosd e Ia acci6n de tutela.

El seýor CLIMACDOE JESUSH ENAOP OSADAq, uien adujoh abers ido miembrod e Ias extintas Fuerzas Armadas Revolucionariasd e Colombia Ejýrcitod eI Pueblo - (FARC-EPre)c onocidoe n Ios Iistadosp resentadosp or Ios representantesd e esa

organizacibann te Ia OACP,m anifest: que el 10 de juniod e 2018 radic6 ante Ia JEP una solicitud de aplicaciýn de 1os beneficiosd e amnistia de iure y de Iibedad condicionadsai n habero btenidor espuestaa Ia fecha. 4.2. Pretensiones EI sesor accionantes olicita el amparo de sus derechos fundamentalesa l debido proceso, acceso a Ia administraciýnd e justiciai,g ualdad, Iibedad,f avorabilidad y dignidadh umanay , como consecuenciad e ello, solicita se ordenea Ias autoridades accioriadasd ar respuestaa Ia solicitude levadaa nte Ia JEP y se Ie otorgueI a Iibertad condicionada e, n razýn a que cumpleI os parýmetrose stablecidose n la Ley 1820d e 2016. s. TRAMITDEE LA AcclýN CONSTITUCIONAL La accibn de tutela fue radicadae l 10 de diciembred e 2018 ante Ia Sala Penal deI TribunalS gperiord e DistritoJ udiciald e Villavicencio, El 11 de diciembred e 2018 el Jefe de Ia OficinaJ udiciald e la DirecciýnE jecutivdae Administraci6Jnu diciald e Villavicenciore miti6e l asuntoa Ia Seccibnd e Revisi6nd eI Pýgin2a de2 2 1 4. .. 1; '9( '.' 'a,', 0',.; , ' 'z '.. 5,. 7'h2 b. ' . . ,. :''.r. 1-x..qi -. %3.) u !;:1; .4l . ý

EXPEDIENT2E0: 18340020600256#

ACCIONANCTEL:I MACDOEJ ESUSH ENAPOO SADA

ACCIONADJUA: R ISDICCEISUPNE CIAPAL FIAL AP AZY OTRO JURISDIIQJCSPItEINCE II//.4Ltt. !.kAF F AZ Tribunalp araI a Paz,d e conformidadco n el articulo8 0t ransitoriod eIA cto Legislativo0 1 de 2017.

EI expedientef ue radicado en Ia JEP el 14 de diciembre de 2018 y repartido al Despachoc orrespondientdee Ia Secci6nd e Revisiýne l dia 17d el mismo mes y aso. Mediante auto de 18 de diciembre de 2018 el Despachos ustanciador avocý conocimientod e la accibn y corrib traslado de esta a Ios 6rganos accionadosy vinculadosp araq ue ejercierasun derechod e defensae n un týrminod e dos (2)d ias.

6. RESPUESTAD E LOS URGANOASC CIONADOSY VINCULADOS Dentro deI trýmite de esta acciýn se recibiý rejpuestad e la SecretarýaE jecutivlaa, Oficinad eIA lto Comisioqadpoa ra la Pazy de Ia Salad e Amnistiao Indulto. 6.1. SecretariaE jecutivdae Ia JEP EI 19 de diciembred e 2018 la SecretariaE jecutivraes pondi6e l requerimientolA. legý no haber amenazadoo vulneradoI os derechosd eI sesor Henao Posada,p ara Io cual

describi6s u actividad,e n relaci6n c on dos peticionesp resentadasp or el accionante, asi'. Radicadod e Entrada Eecha de Solicitud Trýmitee n Ia SE radicaciýn 20171510129862 28-09-2017 Sglicit6 suscribir Mediante oficio con ýdicado No. acta de 201712001028d8e1I 04 de noviembrdee compromiso. 2017S e inform: que la suscripci6dne su 20171510 48572 21-05-2018 Solicitd suscribir respectivaA cta de Compromis - oA nexo IlI serfa realizadae n el menor tiempo . acta de posib le . compromiso. Dichoo ficiof ue enviadom ediantec orreo cedificado al EPMSC Acacias. Su constanciad e entregas e allegac on el presentees crito. (FuentSee: cretarEiaj ecutiva) lgualmente,p recisý que, segýn Ia informaciýn deI Sistema Orfeo, el accionante suscribi6a cta de compromisoN o. 103093e l 15 de diciembred e 2017 en el Municipio de Acacias( Meta). 1 Folio2 6 Pýgin3a d e2 2 qE . h<- .:.I.. 1r.: ve EXPEDIENT2E01: 8340020600256E

ACCIONANTCEL! CMAIECJ?OEF S UHSE NAOPO SADA

ACCIONADJUA:R ISDICCIOESNP ECIARLA RAL AP AZY OTRO AIHISOIKEI6WNE GMIARLq& 7PqA Z 6.2. Oficina deI Alto Comisionadop ara Ia Paz.

El 20 de diciembred e 2018 Ia Oficinad eI Alto Comisionadpoa ra la Paz respondibe l requerimient2o , exponiendoe l procedimientoe stablecidop ara Ia acreditaciýn y aplicaciýn de Ios beneficiose n favor de Ios miembrosd e Ias antiguasF ARC-EP, advidiendoq ue, en el caso padicularj el senor Clýmacod e Jesýs Henao Posadý se encuentra reconocido como miembro integrante de esa extinta organizaci6n.N o obstante,p recisýq ue lý suscripciýnd e Ia respectivaa cta de compromisoti ene lugar ante Ia SecretarýaE jecutivdae Ia JEP y no ante Ia OACP; en todo caso, dicho documenton o conceden ingýnd erecho' puestoqu ee stee s uno de Iosr equisitosq ue la Ley exponep ara accedera Ios beneficiosd e Ia Ley 1820d e 2016'',e nfatizýI a entidad. Finalmentere cord6 q ue la OACPn o es competentep ara resolvers olicitudesr elativas a la libertad condicionaly que, de acuerdo con Io expuesto,n o ha vulnerado ningýn derechof undamentadl el accionante, p or Io que concluyýI a improcedenciade I amparo respectoa esa entidad. 6.3. Sala de Amnistia o Indulto de Ia JEP. EI 21 de diciembred e 2018 Ia Salad e Amnistiao Indultor espondiýe l requerimiqnto3. En primerl ugar, manifestýq ue el 10d e juniod e 2018e l accionantep resent: ante Ia

JEP una solicitudd e aplicacibnI os beneficiosd e libertadc ondicionaday amnistýad e iure, cuyot rýmitef ue avocado p or esa Sala en resolucionesS AI-LC-LRG-108-20d1e8 24 de agostoy SAI-AOL-LRG-60-20d1e8 13 de septiembrer,e spectivamenteS.e ialý, ademýsq, ue el procesor emitidop or Ia justiciaor dinariap asý de la Secretariad e la SAl al despachor espectivoe l 20 de diciembred e 2018 y que, el trýmite ha tenido Iugar dentrod e Ios týrminosp ertinentes.P or consiguiente c, o mo Ia SAI no ha vulneradoI os derechosf undamentalesin vocadosp or el accionante',s olicitb s e Ie desvincularad e la acciýnc onstitucional. 6.4. SecretarýaJ udicial EI 21 de diciembre de 2018 el Secretario General Judicial ad-hoc informa que consultadoe l sistema de informaciýnO RFEO,s e adviede que a nombre deI seýor HENAOP OSADA s e encontrarons olicitudesd e amnistiay de beneficiosd e la Ley 1820 de 2016 allegadas entre junio y septiembre de 2018, con Ios nýmeros 201815101294322, 0183150168631 20183150184281I,o s que hacen pade deI 2F olio2 1 3F olio3 5 Pýgin4a d e2 2 :1:g 1':;' Eki r'4' y:'. ) 'i@k...<.'rr.pI'II1rIX EXPEDIENT2E0:1 8340020600266F

ACCIONANTCEL:I MACDOEJ ESUSH ENAOP OSADA

ACCIONAJDUAR: ISDICCESIUPNE CIAPLA RAL AP AZY OTRO xltimsutccEltSmP Ef;FE>AAVLRA AF ' AE expediente2 01834016050076dEe conocimientod e Ia SAI. Igualmente,h ace parte Ios expedientesf isicos remitidos por el Juzgado2 7 Penal deI Circuitod e Medellin y

Juzgado4 de Ejecucibdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Acacias4. 7, PRUEBASA LLEGADASA LA ACTUACIUN El accionanten o allegýe lementosp robatoriosju ntoa l escrito de tutela. La Sala de Amnistýao Indultoen su contestaci6na portý Ios siguientese lemqntos probatorios: -copia de Ia ResolucibnN o. SAl-LC-LRG-108-201( O8 rfeo 201831501686d3e 124) de agostod e 2018,p or medio Ia cual, Ia SAI avocý conocimientod e Ia solicitudd e Iibedad condicionadad eI sehor CLIMACOHE NAOP OSADAy solicita informaci6na diversas autoridadess. -copia de ResoluciýnN o. SAI-AOl-LRG-6O-201(O8 #eo2 01831501842d8e1 )1 3 de septiembred e 2018,e n la que Ia SAI akocý conocimientdoe petici6nd e amnistfa6 . -constancia secretarial de Ia SAI de 20 de diciembre de 2018, sobre ingreso al Despachod e Ios procesosr emitidos p or el Juzgado2 7 Penaid eI Circuitoc on funci6n

de conocimientod e Medellýny, por el JuzgadoC uado de Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e Acacias( radicadNoo . 25001-3104-027-2004-00381)7. La SecretarfaE jecutivdae la JEP allegýc on Ia respuestalo s siguientesd ocumentos: -copia de derechod e peticiýnd el 18 de septiembred e 2017d irigidoa la JEPy suscrito por CLIMACOD E JESUS HENAO POSADA,s olicitando actas de compromisoy cedificadod e reconocimiento8. -copia de repuestad e Ia SecretariaE jecutivNao . 2017120010288d1e 4 de noviembre de 2017a Ios derechosd e petici6nN o.2 01751012986y2 201715101485729. -Acta de compromiso-Libedacdo ndicional - Ley 1820 de 2016, No. 103093d eI 15 de diciembred e 201710. La Oficinad eI Alto comisionadop ara la Paz apod6 un CDII que contienei nformaci6n sobree l sehor CLIMACDOE JESUSH ENAOP OSADA. 4 Folio4 7 5 Folio40 6 Folio4 4 1 Folio3 9 8 Folio2 8 9 Folio3 0 10F olio3 9 li Folio2 5 Pýgin5a de2 2

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WWYS FXPEDIEN2T0E1: 8340020600256E

ACCIONANTCEL:f MACDOEJ ESI)HSE NAOPO SADA

ACCIONADJUA: R ISDICCEIZSNPE CIAPAL RAL AP AZY OTRO UUHISDICESCPI;ENQM RIAALL A PAZ Se adjuntaroan l a actuaci6nd e manera oficiosap or parte deI Despachos ustanciador los siguientesd ocumentos: -oficio deI 7 de diciembred e 2018d ondee l accionantes olicitaq ue se designea bogado que Io representee n el radicadoS AI-AOI-LRG-60-2O1812. -Respuestad e 23 de noviembred e la RegistraduriaN acionadl e1E stado Civill3. -kespuesta deI 24 de septiembred e 2018d el ConsejSou pefiord e IaJ udicatural4. -Formato ýnico para recibo de procesos JEP del Juzgado Cuarto de Ejecucfbdne Penas9 Medidasd e Seguridadd e Acacias,M etad e fecha2 de octubred e 201815. -oficio 282113d e 22 de noviembred e 2018 de Ia ContralorýGa eneradl e la Republica donded a cuenta que no hayr egistrod e antecedentedse I sesor CLIMACHOE NAO.16 -oficiod e 19 de octubred e 2018 deI JuzgadoV eintisieteP enald eI Circuitod e Medellin dirigidoa Ia JEP en donder emitep rocesop or homicidioq ue se siguibc ontra el seGor CLiMACHOE NAO c on destino a radicadoS AI-LC-LRGu2O1817. -oficio OFI 11 8-00118245d e 20 de septiembred e 2018 de Ia OACP dirigido

a Secretariad e Ia SAI,d onde informaq ue medianteR esoluciýnN timero6 8 deI 20 de febrerod e 2018,e l seior CLIMACHOE NAOP OSADAfu e aceptadoy acreditadoco mo miembroi ntegranted e Ia FuerzasA rmadasR evolucionariaFsA RC-EPI8. - Escritod e16 de diciembred e 2018s uscritop or el seýor CLIMACDOE JESUSH ENAO POSADAs, olicitandos e dý respuestaa l oficio2 01814101294d3e2 1 de juniod e 2018 dondes olicitaI a concesiýnd e beneficiosd e Ley 1820ý e2 016.19

8. CONSIDERACIONES 8.1. Competenciap ara conocer de Ia acci6n de tutela De acuerdo con Io establecidop or el articulo transitorio8 1 deI articulo 10 deI Acto Legislativo0 1 de 2017,l a Seccidnd e Revisiýnd eI Tribunapl ara Ia Paz cuenta con una competenciaIi mitadap ara conocer deIt rýmite de accionesd e tutelazoe, n tanto que lo es para conocer y pronunciarser espectod e: (i)a ccionesu omisionesd e algunod e 1os brganos de Ia JEP que presuntamentev ulneren o amenacen Ios dereýhos

32F olio4 9 13F olio5 0y ss :4 Folio5 3 15F olio5 5 16F olio5 9 17F olio6 0 18F olio6 2 19F olio6 3 20c fr. JEPT, ribtmapla ral a Paz.S ecciddne R evisiýnS, entenciSasR T-ST-00l/20d1e86 dem arzo de2 91 8;S RTST-002/2108 ,S RT-ST-003l /82;0 S RT-ST-004/82 y0 Sl RT-ST-005/82 d0el 7 dem arzode2 018S.. RT-ST-006/2018 y SRT-ST-007/2d0e17 8 d em arzo de2 01 8. Pýgin6a de2 2 lq-.!'::z.22 z 2Fc: ' J. ewný = ----=M<= -h 'L.

EXPEDIENT2E0: 18340020600256:

ACCIONANTCEL: iMACDOEJ ESUSH ENAOPO SADA

ACCIONADJAU: RISDICCEISUPNE CIAPLA RAL AP AZY OTRO JBRISDIUECSIICJFNSP IIA&L%L A P AZ fundamentaledse I acc io nan te21 y' , (ii)c ontra Ias proyidenciajsu dicialeqsu e profieraI a

, L JEP por una manifiestav ýad e hecho,o cuandoI a afectaci6nd eI derechof undamental sea consecuenciad irecta por deducirsed e su parte resolutivay se hubierana gotado todos Ios recursos al interiord e Ia jurisdiccidpna ra Ia protecci6nd eI derechov ulnerado amenazadozz. o De Ia misma manera, Ia CodeC onstitucionahl a aseveradoq ue, en atencibna dicho factor subjetivdoe competencia,I a Constituciýnh abilita a Ios juecesy a 11 JEP a analizare l escritod e tutela con el objetivdoe verificarq ue ýsta se dirige de manera inequývocaen contra de uno de Ios ýrganosq ue componene sta jurisdicci6ensp ecialo

de providenciasju dicialeqsu e ella mismap rofieraz3P. ore llo, cuandos ea Ia propiaJ EP Ia que recibaI a acciýn de tutela, ýsta no podrýa cudir a argumentosq ue desbordenI as reglas establecidase n el adiculo transitorio 80 deI articulo 1D ejusdemte niendo, de contera, la obligaci6nd e declararf alta de competencias 6lo cuandoa dviertad e manera inequivocaq ue el amparon o se dirigec ontra una accibnu omisi6nd e IoS6 rganosd e Ia JEP o de sus propiasp rovidenciasz4. Ahora bien, en el caso se advierte,d e manera inequivoca,q ue Ia Secciýnd e Revisiýn es competente para conocer deI amparo constitucional por cuanto el tutelante, CLIMACODE JESUSH ENAOP OSADA,f undamentaI a presuntav ulneraciýnd e sus derechosf undamentalese n acciones u omisionesd e la JEP, concretamentep or Ia ausenciad e respuestaa una solicitudd e amnistia y libertadc ondicionadafo rmuladae l 1Qd e juniod e 2018. 8-2Legitimaciýn en Ia causa Con el fin de estudiare l fondo deI asunto planteadop or el accionanted eben agotarse algunasc uestionesp revias.E n relaciýnc on Ia Iegitimaciýne n Ia causa por vfa activazs, debe recordarseq ue ''Itlodap ersona tendrý acciýn de tutelý para reclamar ante Ios

juecesen todo momentoy Iugasm edianteu n procedimientop referenyt es umario,p p-r 21 vid. JEPT, ribunapl araI aP az.S ecciýnd eR evisiýnS, entencSiaR T-ST-084/20d1e8 1 0d ea gostod .e2 01 8. 22 Cfr.J EPT ribunapl araIa PazS. ccciýnd t RevisiýnS,e ntencSiaR T-ST-3I 4/2018 de2 4 des eptiembdree 2 01! . En elm ismos entidoC, ortcC onstitucionAalu, toA -644d e3 de octubred e2 018,M P: GloriaS tellaO rtiz. 23 Col'teC onstittlcionaAl,u to A-644d e 3 deo clubred e2 018,M P: GloriaS tcllaO rtiz.E n el mismos cntidoAat ttos A-4OOd eI2 7 dej uniod e 201 8,M P: AlbertoR ojaRsi os;A -731d e11 4d en oviembrdee 2 018,M P: LuisG uillermo Guerrero. 24I bfdem. 25E studiqou ec onstituyree quisitod ep rocedibilidaend relacitmco n una acciýnd et utelaC. 9. CorteC onstitucional, SentencSiaU -173d e 16d ea brild e2 016M, P: GabrieEl daardMo endozap,ý rr.4 . Ene l mismos entidoy, 11 . .(). no obstantlca informalidqaudes e predicatf el a acci6nd e tutelal,a mismad ebec umplirc on unos requisitoms inimos

de Drocedibilidadde. ntrod e elloss e encuentrae l de fpz/ffzzltzcDfl?orz a ctiva o Jff?zftzz-fNlaatrfa Dromoferla'' (Subrayafudeor ad elt exto originalC).o rteC onstitucionaSl,e ntenci7a- -623d e 16 dej uniod c 2005.M P: Alvaro Trlfilr GalvisE. ne lm ismos entidoJ,E P.T ribunapl arala Paz,S ecciýdne R evisiýnS, entenciaSsR T-S%168/20d1e8I 23 deo ctubrdee 20l8 ',J EP,T ribtmapl aral a PazS. ecciýdne R evisitmS, entenciSaR T-ST-025/20d1e88 dem ayo de2 0l :. Pýgin7a de2 2

I $-L .Y .7 s7 -L' rsmx. --L; - ? v' 'T' ' '' ' . -q$ EXPEDIENT20E1: 8340020600256E

ACCIONANTCEL;I MACDOEJ ESUHSE NAOPO SADA

ACCIONADJAU: RISDICCESIUPENC IAPLA RAL AP AZY OTRO JUHISDIEUSCPIE4CNPIA ARLLA A P AZ sý misma o Dor ctz/ena ctýe en su nombre (...)''26(S ubrayadfuoe ra deI texto original), con lo cual es el titular de los derechos presuntamentev ulnerados quien debe interponeIra tutela( inclusao t ravýsd e un representante).

En el caso se encuentras atisfechala legitimacidne n la causa por activa,p or cuantoe l accionanteC LIMACODE JESQSH ENAO POSADAs olicita, a nombre propio, el

amparo de sus derechosf undamentale ys Ios hechosq ue Ie siwen de sustentoe stýn relacionadosc on una solicitud de aplicaciýn de beneficiosd e la Ley 1820 de 2016 presentadap or ýl ante esta Jurisdicciýn. 8.3. Presentaci6nd eI caso y descripci6n deI problemaj uridico Con fundamentoe n Ios hechos narradose n el escrito de Ia tutela y Ias respuestas brindadase n el týrminod e traslado,e sta Subsecciýnp udo establecerI o siguiente e n

relacibnc on las solicitudesp resentadasp ore l sefior HENAOP OSADSa nte la JEP: :7.C-# ... . 5 .-1 . .' . '7 ' . . . 1 .':.. .. .- M 1. 'i1A'I 'L' 1''' :'-!.::1.!:1: ,Li' :;E'2:ý.$:27:':Lt..!'. . . -L:I .'t4 ' ' '(i1) .' -/ýL1' t .'. .: l'- .!' -ý 11I ..ii! :' : 1 I' ý.11 .it ' .i '!'1 !.L . 1!.:. .1 '-: ..i ..L . .t: ..h. .'i . ..l.I .1- -'ti' ..i .'k . ..5 .b1C .. 1.i .!-t 1.'it .-.i: : . q@ .b!1: ..1. .. :ý:'ii,;b:1l:i l:! 1i:i :1 .1I 1.L1ll: .I ii.i1:-(.iri.1 'L- .rE k' 1i,1i..l:i :1 L!:y:7i .1.'' ..7 .l1. E''. ..E .(1' 11'4.--'l .1!. ..IE:' ..@ .-l ..! -:i.1 1 j 4!1 -i l1.'ii-.?iI!3: 1ii;i:i 7;E; kilq;il' .,: .:!! L- :)q .l1'2. .., . . a

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a :1 LkpE l7 12iF !:2l' r c :is1r1:;1l;' .:E . i1 h2 ii,lt I E , ' - L . d'' ,21 oL::.E : : 3k ;! e: , lr1 E!;ir) .! ; l1E.' i .',; a1 1II'1 jiirg .k4',' :jZ)l, .I' Sl7: . 1'.:! ip .1 4ý 5EE: jI .T7 A.'' ý .'i'I .'!! .-.l fi .( .pI 'l4y ::i .gr ISI;p L e,r. :ý2r. .j .:j' l.l .kiL .rI ,, ?. '. .j . 1 :C .i %P : / . .7g1 .L v s(. : 0 :%.! 'T4 L4 l) .LS d .1l .... .IiE . .1) .. el1 . - .. 1Et/ 1;. :5:l?. :l 7.;l j:! .. . k :h' 'ý1Lý7):I;171? 5q-3-7-1: (2g/f!).7 ,-.2. agostod e 2018. MedianteR esoluciýnS Al-LC-LRG-108Q0d1e8 24 de agosto de 2018 la SAI avocý conocimientod e Ia 'solicitudd e libertadc ondicionadar,e quiriýin formaciýan ciedase ntidadesyz ;s olicitýa l comparecienitnef ormars i cuentac on defensodre confianzoa requierIea designaciýn de uno. Las autoridadecsi tadasd ieronr espuestae ntre el 25 de

Solicitud septiembrye e l 3 de noviembrdee 2 018. dirigidaa la SAIp araE a No se aportýc onstanciad e notificaciýpne rsonadl e Ia 01-06concesi6nd e Resoluci6anl seior Clfmacod e JestisH enaoP osada. 20181510129432Io sb eneficios 2018 de amnistia En Resoluciýn SA1-AOI-LRG-60-2Qd1e8 13 de de iurey septiembred e 2013I a SAl avocb conocimientod e la Iibedad solicitud de amnistia, requiri6 informacidna Ia condicionada.ProcuradurGpean eradl e Ia Naciýny la ContqalorGiae neral de Ia Repýblicay solicitýa l comparecienitnef ormars i cuentac on defensodre c ontianzoa requiereIa d esignaciýn de uno. El 30 de noviembred e 2Q16s e realiz6 la notificaci6n personadle estat iltimar esoluciýanl sehorH enaoP osada. E17 de diciembred e 2018 solicitýla designaciýdne un deferhsdoer l SAAD. Er 11 de diciembrdee 2018I a SecretariaE jecutivinafo rmý Iad esi naci6nd e un defensodr e oficio. 26P recisiýnq uet ambiýnse dedtlced e1a rtfculo1 0d e1D ecreto2 59l de 1991a, l afirmaqr uen ýfllaac ci6nd e l/zfe/tz

podrý ser ejercidaen, todom omentoy Iuganp or cualquierpae rsonav ulnerada o amenazadean uno de sus derechosfundamqeunietnaa lcetusa, rýpo,rs .rFlAllt oý za lltzzw výdx er epresentant(eN', egrilfluae rad e1te xtoo riginal). CfnJ EPT. ribunapla rala PazS, ecciddne R evisiýnS,e ntenciSasR T-ST-1681/82d 0e l2 3d eo cmbrdee 2 01 8. 27L a resoluciýrne quiriýi nfonnaci6dne 1ass iguienteesn tidadesJ:u zgad2o7 Penald elC ircuitod e Medellfn, Jtlzgad4o2 d eE jecucidýenP enasy Medidadse S eguridaDd,ir ecciýdne P oliticaPs ýblicay,s E strategIinas titucional del a FiscalfGa eneradle l aN aciýnC, onseSjoup eriodre l a JudicaturOa,f icinad e1A lto Comisionapdaor aia Pazy RegiskaduNrfaac ionadle lE stadCo ivil.P aralo cualc oncedeiýl týrminod ed os( 2)d ias. Pýgin8a d c2 2 l'sý; !h 'i'c(, ,.z,, 1,Sua,: -r i . J . ; .t ! uk' ' ?'.

EXPEDIENT2E0: 18340020600256:

ACCIONANTCEL: IMACDOEJ ESUSH ENAOP OSADA

ACCIONADJAU: RISDICCEISUPNE CIAPLA M LAP AZY O TRO

X;URSTJEDSJPGEIGIPIIIA/)'.iNLtLA A P AZ EI 22 de noviembred e 2018 Ia ContralorfaG enerald e Ia Re ýblicad a res uestaa la informaciýrne uerida. Corolariod e Io anterior,c orrespondea esta Subsecciýnr esolvere l siguientep roblema juridicola: presuntafa lta de pronunciamientdoe fondod e Ia Salad e Amnistia o lndulto de la JEP de Ia solicitudd e aplicaciýnd e amnistiad e iure y Iibertadc ondicionaday /o la faltad e notificaciýnd e esas decisiones&, constituyeun a acci6nu omisi6nq ue amenaza o vulneral os derechosf undamentalesin vocadosp or el accionante? Con el fin de resolvere l problemaju ridicop lanteado,a continuaci6ns, e abordarýe l estudiod e: (i)I asd iferenciase ntre el dýrechod e peticiýny una solicitude n el marco de un procesoj udicial('i,i ) ei derecho al debido proceso, el plazo razonabley la mora judicia(l;ii i)e l derechoa Ia igualdada nte Ia Iey; (iv)e l derechoa Ia dignidadh umana'(, v) el derecho a Ia Iibertady el carýcter subsidiariod e Ia acciýn de tutela',( vi)s obre Ia favorabilidad. 8.4. Diferenciase ntre un derecho de petici6n y una solicitud en el marco de un procesoj udicial Esta Secci6nz8ha recordadoIa diferenciaq ue existe entre Ias solicitudesre lacionadas

con la actuaciýn procesaly aquellasa jenasa la Iitis, que respondena actividades administrativasd e ýsta. TaI diferencia resulta esencial en Ia medida en que las peticionesc oncernientesa una actuaciýnp rocesale stýn supeditadasa Ios týrminos que los mismos procedimientoste ngane stablecidosp ara dicho fin, en tanto que; las ajenasa la Iitis y que respondana las actividadesa dministrativasp ropias del funcionarioju diciael,s týns ometidasa Iost ýrminosd eId erechod e petici6nzg. De esta manera, es necesariop recisare l tipod e solicituda nte Ia cual se encuentrae l ente requeridoc, on el fin de determinare, ntre otras cosas, Ia naturalezad eI trýmite y Ios týrminos a los cuales debe sometersep ara resolver y, asi mismo, si el derecho posiblementaem enazadoo vulneradoe s el de petici6no el debidop roceso. 26 Cfr.J EPT. libunapl arala PazS, ecciýdne R evisi6lSl, entenciSaRs T-ST-184/20dlc8l7 den oviembrdee 2 0l 3,' SRT-ST-l70/20d1e82 4 deo ctubrdee 2 0l 8',S RT-ST-l37/2108d e2 4d es eptiembdree2 0l 8,'S RT-ST-135/280 d1e 24 des eptiembdree 2018'S, RT-ST-I3I/Zl O8 d e2 4 de septiembdree 2 018;S RT-ST-121/l 280 d e2 1 de septiembre de2 018.

29t t(...)s ýb iene s cierto quee l derecho# / paici6np uedee jercerasnete Iosj ueceys en consecuenchiat os se encuentranen la obligaci6dne t ramitar# respondlears s olicitudeqsu es e Iesp resententa, mbiýnlo es quee ljuezo magistradt?ov ec onducuen Jhzrceýjufpd iciael stýs ometid-oco mo tambiýnca Jp artesy los intervinientesalas reglasd el mismo,l ./4z#p=o r la fdy, Io que signscqau e las disposicionelesg alesc ontempladpaasr a las actuacioneasd minýstrativnao sso n necesariamenlates m ismasq ued ebeo bservacru zfdczu andole son prcsentadas peticionesre lativasa puntosq ueh abrýnd e ser resueltosen su oportunidapdr ocesayl con arregloa Iasn ormas propiasd e cadajuici(oa rtlcul2o9 C.P.)'C'.o rteC onstitucionaSle, ntencTia21 5A de 28 de marzo de 20l 1, MP: MauricioG onzýleCz uelwoV. ýasc.e n iguals entidoS, entencCia951d e 4 de diciembrdee 2 0l 4, MP: Martha VictoriaS ýchicMa ýndezE. n el mismos entidoS, entencTia3l l de 23 de mayo de 201 3aM P: GabrielE duardo Mendoza. Pýgin9a d e2 2 $n!ýi.:!li;.GMM=' : x.V .i z' 'b ko: ' I'q ikzlq5.' ir1 l'i'

P kH EXPEDIENT2E01: 8340020600256E

ACCIONANCTEU: MACDOEJ ESQHSE NAPOO SADA

ACCIONADJAU: R ISDICCEISUPNE CIAPLA RAL AP AZY OTRO JGRISDIGESIOFI'NEpt CP .A ML AP /t'z 8.4.1. Naturalezad e Ias solicitudes en el caso concrpto Comol o ha indicadola Secci6nd e Revisiýnd eI Tribunalp ara la Paz,' para poderd efinir Ia naturalezaju rýdicdae un escritoss olicitudo peticinn,e ljuezd e tutelad ebe establecer si el asuntoe n concretod ebes er resueltoo no dentrod e un trýmiteju diciala, travýsd el desarrollod e Ias etapasq uee l legisladohr aya establecidop ara el efectoRo.

En ese orden de ideas, como la solicitud de 10 de juniod e 2018 formulada por el sesor CLIMACODE JESUSH ENAOP OSADAe stý relacionadac on Ia concesibn de Ios beneficlodse amnistia y Iibertadc ondicionada3l,I a Subsecci6nc onsideraq ue tales asuntos son de reserva judiciale,s tandoc onfiados u conocimientoa Ias autoridades respectivasd e Ia JurisdicciýnE specialp ara la Paz, en particular,a Ia Sala de Amnistfa Indulto3z. o En consecuencias, iendod e naturalezaju diciaIal solicitudd irigidap or el accionantel,a Subsecciýna nalizarýe l trýmite impartidop or la SAl a Ia luz deI derechof undamentaal l debidop roceso33. 8.5. DeI derecho al debido proceso, el plazo razonabley Ia mora judicial

EI debidop rocesoe s un derechof undamentalc, onsagradoe xpresamentee n el adiculo 29 de Ia Constituciýn,e xtensivo %...)a toda clase de actuacionesj udicialesy administrativasL''.a jurisprudenccoians titucionalI o ha definidoc omo ''(...)e l conjunto de garantiasp revistase n el ordenamientjou rýdicoa ,t ravýs de las cualess e busca Ia proteccinnd el individuoi ncurso en una actuacinnju diciaol administrativa p, ara que durante su trýmite se respetens us derechos y se Iogre Ia aplicaciýnc orrecta de la IUStiCXiW8 En Iost ýrminosd escritosp or Ia CorteC onstitucionael,l respetoa l derechof undamental al debidop roceso Ie imponea quien asume Ia direccibn' de la actuaci6nj udiciaol administrativaI,a obligaci6nd e observar, en todos sus actos, el procedimiento previamentee stablecidoe n Ia Iey o en Ios reglamentosX, .. .) con el //r)d e presetuarI as 30J EP Tribunaplaral a P=, Secciýnd eR evisiýnS, entenciSasR T-ST-184/20d1e8l7 den oviembrdee 2 0l 8) SRTST-131/20d1e82 4 des cptiembdree 2 018'S. RT-ST-12l/20d1eB2 1 des eptiembdree2 01 8.

3: En particulasro brela solicitudd e libertadc ondicionacdoam o asuntod e nattlralezjau diciaels taS ecciýnh a sostenido'':c omo el ordenamienjutor ldicog arantizaft zr eselwaj udiciadl e cualquiefrn lgrvcnc'flean la Iibertad personanl,o Jlc.pd udad e q ueu na solicitudc omo laformulapdoar el tutelantdec enmarca en esa caracteristica f/sltf/cf't'.z JtE/ P,T ribunapl arala Paz,S ecciýdne RevisiýnS, entencSiaR T-ST-134/2d0e1l8 2 4 des eptiembdree 2018. 32C fr.,L cy 1820d e2 016A. rticulosl9 , ným.3 Qi,n c.4 %y 40.L ey 1922d e2 018A. rticulo4 6. 33E n el mismos entidoJ,E P,T ribunapl aral a Paz,S ecciýnd e RevisiýnS, entenciSa RT-ST-184/82 0d1e 17 de noviembrdee 2 018. 34c orteConstiGcionSale, ntencCia9%d e l O ded iciembrdee2 010M, P:G abrieEl duardMo endozMa artelo. Pýgin1a0 d e4 2 p Lza'$kh 't>Crz12K uý92 i.i .% a9 xu . i.kil:lf.r?'l EXPEDIENT2E0: 183400206Q0256#

ACCIONANTGEL: ýMA(CEOJ E SUSH ENAOP OSADA

ACCIONADJUAR: ISDICCIEOSNP ECIAPLA RAL AP AZY OTRO JUHISDIJCCSCP1IE)ANGFL 'q ' fyt:; t PM garantiasderechosy obligacionesde quieness e encuentranin cursos en una nueva relacinhju ridicae,n todosa quellosc asos en que Ia actuaciýnc onduzcaa Ia creaciýn, modificaciýno extinciýnd e un derechoo a la imposicinnd e una sancinn''M con Io cual parece claro que, para poder predicaru na vulneraci6nd eI derechoa l debido proceso debee xistirp rima facie una actuacibnju diciaol administrativa.

En este sentido,e l derechoa l debidop rocesos e muestrac omo desarrollod eI principio de Iegalidad36 e, n vidud deI cual, Ias autoridadese statalesn o podrýn actýare n forma omnimoda,s ino dentro del marco juridicod efinidod emocrýticamenter,e spetandoI as formas propiasd e cada juicioy asegurandol a efectividadd e aquellos mandatosq ue garantizana Ias personase l ejercicipole nod e sus derechosW. La resoluciýnp ronta de Ias cuestioness ometidasa l conocimientod e las autoridades judicialeess un asunto comprendidod entro de1 debido proceso y las garantýas judicialesE.s to implica,p ara el operadorj udicialI,a observanciad e un estýndard e debidad iligenciae n el impulsod e la actuaciýn,e l trýmitey el recaudop robatorioE. n torno a este týpico se encuentranI as nociones