JEP - Sentencia TP-SA-089 24-julio-2019

X fk lfe ' 1 1 !' . 1 4j ' : . : U .S Q P . :j .' ' z$j C D . , . ' .j A' v I w e C . Pj'j ' , t A ) &. ,N > i A 't - A 1.:J844 a - ? s Ec c I (')N D E A laE L Ac I (')N

REPUBLICDAE COLOMBIA

JURISDICCIUENSP ECIALP ARA LA PAZ

TRIBUNAL PARA LA PAZ SECCIUDNE APELACIUN SentenciaT P-SA0 89d e 2019

Radicaciýn 2019000450093 Asunto Resolverla impugnaciýnc ontra el fallo de tutela No. SRT-ST-104/2d0e1l 292 de marzo de 2019 Fechad e reparto 25 dej uniod e 2019 Bogoti'Di .C.,2 4 (veinticuatrt1oe)j uliod e dos mil diecinueve( 2019). La Secciýnd e Apelaciýn del Tribunal para la Paz (SA),p rocede a resolver la impugnaciýnp resentadap or la selora Martha Mileiby Jaramilloc,o ntra el fallo de tutelaN o. SRT-ST-104/2p0r1o9fe,r idop or la SubsecciýSne xtad el a Secciýnd e Revisiýn (SRd) el Tribunal para la Paz.M edianted icha providencia,la SRd eclarýl a carencia actuald e objetroe spectod el derechoa l debidop rocesoy al acceso a la administraciýn de justician,e gý el amparod el derechod e peticiýn,e hizo dos exhortosa la Salad e

Amnistfao lndulto (SAl)d e la JurisdicciýEns peciapl aral a Paz (JEP). 1. six-rEslsD EL cAso El 5 de diciembred e 2018,la selora Jaramilloe,s tandop rivadad e la libertad,p resentý ante la JEPs olicitud de amnistfay libertad condicionada( LC)r,e firiendo habers ido condenadap or el delito de homicidio.D eclarýq ue,a unquen o habfap ertenecidoa las FARC-EPs, u caso era de competenciad e la JEPp, or ser vfctima de una ''persecucikn judiciaeln'' la justicipae nalo rdinaria.E l 16 dee nero de2 019l,a SecretarfEa jecutiv(Sa E) de la JEPre cibiý una peticiýn de la accionante,p ara que se le designarau n abogado defensor.

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SO L 1C 1 T A NT E : MA R T H A Ml LE l BY JA R A M l LL O La selora Jaramillion terpusoa cciýnd e tutela contra la JEPe,l 27 de febrerod e 2019 y, solicitý el amparod e sus derechosf undamentalesd e peticiýny al debidop roceso,a l considerarq ue sus requerimientosno habfans ido atendidos.E n el fallo de primera instancia,l a SR( i)e stableciý q uen o existiýt emeridad p, esea quel a accionantep resentý previamenteo tras accionesd e tutela, (ii) declarýl a carenciaa ctuald e objetroe specto

del derechoa l debidop rocesoy al acceso a la administraciýnd e justicia(i,i i) negý el amparod el derechod e peticiýne (iv)h izo dose xhortosa la SAI.L a accionanteim pugný el fallo aduciendon o habers ido notificadap or la SE,d e la respuestaa su peticiýn de designaciýnd e abogadoy la necesidadd e que la JEPd ecidiera su caso. Con posterioridada l fallo de primerai nstancial a SAl resolviýr echazaer l sometimientod e la selora Jaramillopr,o videnciaq uef ue confirmada e n segundain stancia.L a SAr evoca parcialmentee l fallo det utelai mpugnadop, arad eclararl a carenciaa ctuald eo bjet po o r hechos uperador espectod el derechod e peticiýn.

II. ANTECEDENTES La acciýn

1. El 27 de febrerod e 2019,l a selora Jaramillpor esentýa cciýnd e tutela contra la JEPla, cualf ue aclaradaa, solicitudd e la SR,e l 7 de marzo del mismo alo. La accionante solicitýe l amparod e los derechosa l debidop rocesoy peticiýn.M anifestýq uel a JEPa, travýsd e la SAl o la SDSdJe, bfad ar trýmitea su solicitud des ometimiento y beneficios, en tanto ha sido vfctimad e conflictose ntre funcionariosp tlblicosd e la JPOI.

Trýmite de la primera instancia El 28 de febrerod e 2019l,a acciýnd e tutelaf ue repartidaa la SR.D icha secciýn,

mediantea uto del 1 de marzo del mismo alo, en aplicaciýnd el artfculo1 7 del Decreto Ley 2591d e 19912r,e quiriý a la selora Jaramillopa, raq ue aclararas u solicitud3T. ras la aclaraciýnp resentadap or la accionante4la, SR,m ediantea uto del 11d e marzo de 20195, avocýc onocimiento,v inculý y corriý trasladoa la SAI, la SDSJla, SEy a la Secretaria JudiciaGl enera(l SJGp)a raq ueh icierane fectivo s u derechod e defensa y contradicciýn vinculý al Juzgad3o7 Penald el Circuito de Conocimientoa, l Juzgad5o P enal y, para Adolescenteds e Conocimientoy al Tribunal Superiort,o dose llos de Bogotý,p ara que 1 CuadernJoE Pff,. 1081, 17a l 122y 177a l 187. 2 ''Art. 17.C orreccid6enl a s olicitudS. in o pudierdee terminaerslh ee chpo I ar az6nq uem otivaIa s olicitudde t utelasp p revendrti al solicitanptea raq uela corriejan el týrminod et resd ias( ...)''. 3 Autod ep onented,e l a SubsecciSýne xtad el a Secciýdne R evisiýnd elT ribunapl arala Paz,d el 1d em arzo de2 019.

CuadernJoE Pff,. 110a l 113. 4 CuadernJoE Pff,. 117a l 122. 5 CuadernJoE Pff,. 188a l 189. . - . : ' . :! J tE t SR Pl I E S C D l ! A C L t - 1i k ,:%5)h R A. l t A PA' 2 EX P E D 1 E N TE : 20 1 9 0 0 0 4 5 0 0 9 3SO L 1C 1 T A NT E : MA R T H A Ml LE l BY JA R A M l LL O informarans i recibierono dieronc urso a algunas olicitud presentadpao r la accionante, relacionadac on el asunto planteadoe n la acciýny para que si lo consideraban intervinieran en el trýmite.E sto tlltimo en atenciýna que,p or los anexos recibidosl,a SubsecciýSn extad el a SRp udo constatar quel a selora Jaramillhoa bfap resentadoun a acciýnd e tutela contra los referidosj uecescu, yor epartoc orrespondiýen su momento a la SubsecciýPn rimera de la SR,l a cual, mediantep rovidenciad el 20 de febrerod e 2019,r emitiý dicha acciýn,p or competencialo, s juececso nstitucionalesd e la justicia ordinaria. Respuestdaesl asa utoridadevsin culadas La SE6i nformý que de acuerdo a la informaciýn del Sistema de Gestiýn DocumentaOl rfeo la selora Jaramillpor esentýa nte la JEPcu atro solicitudes(, i) el 15

de agostod e 2018,e xpresandoin terýse n firmar el acta de compromisop araa ccedera l beneficiod e amnistfa7p, eticiýna la cuall a SEc ontestýin formandos obrel os requisitos parao btenebr eneficiosc ontempladoesn la Ley 1820d e2 0168y remitiendol a respuesta a la peticionariaa travýs del correo electrýnicod el centro de reclusiýne n el que se encuentra privadad e la libertadg(,i i) el 17d e octubred e 2018s, obree l mismo asuntolo, peticiýnq uel a SEt ambiýnr espondiýv fa correo electrýnicolli,n formandol os requisitos de sometimientod e terceros e indicandoq ue la solicitud debfae specificalra relaciýn con el conflicto armadolz,( iii) el 5 de diciembre de 2018, con la pretensiýn de sometimiento y acceso a beneficiosl3la, cual remitida a la SAl14y sobrel a que se dio informaciýna la peticionariatr avýsd e correo electrýnicolsy, (iv)e l 16d ee nero de2 019, solicitandol a asignaciýnd e defensord el SistemaA utýnomo de Asesorfay Defensa (SAADIIa6 l,a cual la SEr espondiýq ue la asignaciýnd e abogadod efensors e limitaba a los comparecientehsa; brfar eferido que, ''la SecretarEia jecutinvoa p uedep rocedear la asignacikdne abogaddo efensdoerb,i doa que no establecceo n suficienscui ac ondiciknd e

comparecienreteq,u isitoin dispensabdleec onformicdona edl D ecreto1 166d e2 018y laL ey1 922 6 CuadernJoE Pff,. 206a l 207O. ficiod el 13d em arzo de2 019r,a dicadon ýmero2 0193400075y6 d4i3s coc ompacto (CDa) djunto. 7 CuadernJoE PC,D r emitidop orl a SEa, rchivo2 0181510225P9e2t2ic i6(nl. 8 CuadernJoE PC,D r emitidop orl a SEa, rchivo2 0181510225922-0R0e0s0p1u e(sl.ta 9 CuadernJoE PC, Dr emitidop orl a SEa, rchivos2 0181510225922-0O00ji0c2iIoN PEC( l,2 0181510225922-0z0't0c0ff5sp dee nvio1 y Trazabilideand O RFFO(l. 10C uadernJoE PC,D r emitidop orl a SEa, rchivo2 0181510316P5e3t2ic i6Jn. 11C uadernJoE ZC Dr emitidop orl a SEa, rchivo2s0 181510316532-0O00fi0c2IiN oP EC2 ,2 0181510316532-0z0't0c0ff4sp dee nvio2 y Trazabilideand O RFFOJ. 12C uadernJoE ZC Dr emitidop orl a SEa, rchivo2 0181510316532-0R0e0s0p1u eJs.ta

13C uadernJoE ZC Dr emitidop orl a SEa, rchivo2 0181510390P6e8t2ic i65n. 14C uadernJoE ZC Dr emitidoP ()rla SEa, rchivo2 0181510390682-0R0e0s0p1u e5s.ta 15C uadernJoE PC, Dr emitidop orl a SEa, rchivo2s0 181510390682-0R0e0m02is i6SnA I3y2 0181510390682-0O00ji0c3io INPEC5 , 20181510390682-0z0't0c0ff5sdp e e nvio5 y Trazabilideand O RFFO5 . 16C uadernJoE ZC Dr emitidop orl a SEa, rchivo2 0191510015P2e9t2ic i64n.

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SO L 1C 1 T A NT E : MA R T H A Ml LE l BY JA R A M l LL O de2 018.1 1S inp erjuicdieol o anterior,le informqoue e l SA-4DC omparecienhteads esignadaol abogadJoU ANP ABLOG LMYAC/NHE RRERA,i dentlficacodno la cýdulad ec iudadania nýmero7 9.949.616y la tarjetpar ofesionnýaml ero1 45.373d el ConseSjoup eriord e la Judicaturpaa,r aq uel e brindel a asesorinae cesaricao n relacikna su solicitud.E l profesional podrýs er contactadaol correo electrknic(o. ..)//1C7o. moc onclusiýnl,a SEs olicitý que se

el lo relativo actuaciones. negara amparo,e n a sus La SJGso licitý ser desvinculadad el trýmite e informý que, de acuerdoc on el SistemaO rfeo,e xistfant res solicitudesd e la selora Jaramillo un: a , del 15 de agostod e 2018,r eferidaa la suscripciýnd e acta de compromisoy, otras, del 17 de octubrey 5 de diciembred el mismo alo, referidas a beneficiost,o das las cualesh abfat rasladado oporttmamentea la SE,ý rgano q uey a habrfad adot rýmite a talesp eticionese;n el caso de esta tlltima, remitiýndolaa la SAI. Sostuvoa demýsq ue la JEPno ha vulneradol os derechosd e la accionante e n tanto las pretensionesd e la selora Jaramill no o son de competencidae la JurisdicciýEns pecialls. La SDSiJn formý que,d e acuerdoc on el reporter endidoe l 13 de marzo de 2019, por su SecretarfaJ udiciallngo, ha recibidos olicitud algunad e la selora Jaramillyo concluyýq ue,n o habfav ulneradol os derechosd e la accionantezo. La SAl informý que,c omo consecuencida el a congestiýnq uee nfrentala Secretarfa Judiciadle dichas ala,s ituaciýnq ue considerad e ptlblico conocimiento,la solicitud de beneficiosd el a selora Jaramillfoue repartidas oloh astae l 14d e marzo de 2019t,r as un repartoe xtraordinario,m otivado en la acciýnd e tutela presentadap or la accionante,

por lo cual,h abiendot ranscurridoa penasun dfa desdee l arribod el asunto al despacho sustanciador,l a sala no habfa incurrido en violaciýn alguna de los derechos fundamentalesd e la accionante.C on fundamento e n lo expuesto,s olicitý negar el am Pa ro21 . El Juzgad3o7 Penal del Circuito de Conocimiento,e l Juzgad5o Penal para Adolescentecso n funciýn deC onocimientoy el TribunalS uperiort,o dosd eB ogotý,n o intervinieron en el trýmite de la acciýnzz. 17C uadernJoE PC,D r emitidop orl a SEa, rchivo2 0191510015292-0R0e0s0p1u e4s tya T razabilideand O RFFO4. 18C uadernJoE Pff,. 238O. ficioO SJ-T-0074d/2e0l 1139d e m arzo de2 019. 19C uadernJoE Pf., 2 11. 20C uadernJoE Pf., 2 08a l 210O. ficiod el 14d em arzo de2 019r,a dicadon ýmero2 0193320078153. 21C uadernJoE Pf., 2 44O. ficiod el 15d em arzo de2 019. 22C uadernJoE Pf., 1 90l.n formeS ecretarinaýl mero0 514d el 18d em arzo de2 019. 4 . - . : ' . :! J tE t SR Pl I E S C D l ! A C L t - 1i k ,:%5)h R A. l t A PA' 2 EX P E D 1 E N TE : 20 1 9 0 0 0 4 5 0 0 9 3 -

• SO L 1C 1 T A NT E : MA R T H A Ml LE l BY JA R A M l LL O Elfallode la quo El 22 de marzo de 2019,l a SR profiriý fallo de primera instanciaz3E. n dicha providenciap, revioa decidir sobree l amparo,la SRd eterminý q ue,a tendidoe l marco normativo aplicablezn4o, habfae xistidot emeridade n la actuaciýnd el a selora Jaramillo al interponerl a presentea cciýn,t oda vez que,s e debfaa plicare l principiod e buenaf e que, si bien la accionanteh abfa solicitado previamentee l amparo constitucional respectoa hechosn arradose n su escritod e t'utelazsta, l solicit'udn o tenfai dentidad en lasp artesz6n,i en las pretensionepsl anteadaszZ.

Ya sobree l amparo,l a SR declarýl a carenciaa ctual de objetore spectoa los derechosa l debido procesoy a la administraciýnd e justiciay negý el amparo del derechod e peticiýn.E n tal providencial,a SRe xhortýa la SAl para que procedieraa decidir de fondo si ya contabac on los elementosd e convicciýnp ara adoptaru na resoluciýna, l tiempoq ue desvinculýa todosl os demýsý rganosi ntegradosa la acciýn.

10. Dicha Secciýnc onsiderý:( i) que de acuerdo a su valoraciýn de las pruebas anexadasa la contestaciýnp or la SE28la, s peticionesd irigidasa obteneri nformaciýn,

fueron atendidasd ebidamentep or dicho ýrgano,p or lo cual el derechof undamental de peticiýnn o habfas ido vulnerado,( ii) quel a solicitud de la concesiýnd e beneficioszg, por correspondear un asunto judicianlo, estýe n el marco del derechof undamentadl e peticiýny por ello debfaa tendera l trýmitej urisdiccionparelv istoe n la ley, (iii)q ue en virtud del principio iura novit curia y de las facultadeso ficiosasd el juezd e tutela, dirigidos a garantizarl a efectividad de los derechosf undamentalese, ra necesario adelantaru n anýlisiss obree l derechof undamentala l acceso a la administraciýnd e 23F allod e tutelaS RT-ST-104/d2e0l 2129d e marzo de 2019d, el a SubsecciýSne xtad e la Secciýdne Revisiýnd el Tribunapl arala Paz.C uadernJoE Pff,. 247a l 265. 24A rtfculos3 7y 38d elD ecretoL ey2 591d e1 991e,n consonancciao n lasr eglasju risprudenceiastlaebsl ecidpaso rl a CorteC onstit-ucional. 25L a SRre fierelo sd ocumentoasn exadopso rl a mismaa ccionantec,o nsistenteesn (i)u n fallod et utelad, es egunda instanciap, roferidae l 25d eo ctubred e2 018p, orl a CorteS upremdae J usticiean, u n casoc ontra el Juzgad37oP enal

delC ircuitod eB ogotýy la SalaP enadl elT ribunadl eB ogotyý, en el ques e negýe l amparod el osd erechoasl debido procesola, defensala, viday la integridadp ersona(li,i )u na demanddae t utelac, ontral asm encionadoýsrg anodse la JPOra, dicadaen la JEPy r epartidae l 19d ef ebrerod e2 019a la SubsecciPýnri merad el a SRq, uienla remitiýp or incompetencai lao sj uececson stit-ucionadleesl a justicioar dinaria. 26S ed irigfac ontrae l Juzgad3o7P enadl el Circuitod eC onocimiendtoe B ogotýy el TribunaSl uperiodr eB ogotý. 27C uadernJoE Pff,. 12a l 14y 42a l 47.L a seftoraJ aramilsloo licitýs e amparansu s derechofsu ndamentalefrse ntea la omisiýnd ej uecedesl aj usticipae naol rdinariae, ntreo trosa l no habera plicadroe glaps rocesalqeus el a favorecfan. 28O ficiod el a SEd, el 13d em arzo de2 019r,a dicadnoý mero2 0193400075y6 d4i3s coc ompact(oC Da) djunato d icha respuestCa.u adernJoE Pff,. 206a l 207. 29 CuadernoJ EPf,f . 206a 207y CD adjuntoO.f iciod e la SE,d el 13 de marzo de 2019,r adicadon tzmero

20193400075O64b3ra. e n el discoc ompactloa solicit-udde b eneficiosp,r esentadpao rl a accionanteel 5 ded iciembre de 2018e; l Oficion tzmer2o0 1912000288d6e1l 2, 1d e enero de 2019m, ediantee l cuall a SEr emitiýla solicit-udde beneficioas l a SA;y el oficior emitidoa la accionantein, formandota l situaciýnC. uadernJoE Pff,. 206a l 207y CD adjunto.

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SO L 1C 1 T A NT E : MA R T H A Ml LE l BY JA R A M l LL O justiciean relaciýnc on el debido p rocesot ,o da vez que,d el escritod e la accionantes e desprendfaq ue lo pretendidoe ra el amparod e talesd erechos(, iv)q ue evidenciabala existenciad e mora en el reparto del caso3o, habiendot ranscurridom ýs de tres meses desdel a presentaciýdne la solicitud,e l 5 ded iciembred e2 018h, astas u repartoe fectivo, el 14 dem arzo de2 019m; ora quea demýsn,o habfas ido adecuadamentjeu stificadpoar la SAl o su SecretarfaJ udicia(l,v ) pero que a pesard e ello, durante el trýmite de la acciýnd e tutela, tal situaciýny a se habfas uperadoe n tanto, como se acabad e anotar, el repartos e hizo efectivoe l 14 de marzo de2 019,( vi)q ue la jurisprudendceial a SAh a

distinguido entre la mora que se presentae n el repartoy la que se pueda llegar a producir luego de la asignaciýna l despachoe ncargadod e sustanciar,e n la que se deberýc onsiderarla s especificidadedse l caso, (vii)q ue la SAl estýd entro del týrmino para decidir, lo cual no obstaba p ara exhortara dicha sala para que de contar con el suficientea cervo probatoriop rocedaa adoptarl a decisiýnd e fondo, (viii)q ue no pasa por alto la SRe l quel a SAl no hayaa sumidol a cargad ej ustificalar mora en el reparto y (ix)q uen o se adviertenv iolacionesa tribuiblesa los demýsý rganosq ue inicialmente fueronv inculadosa l trýmite3l. La impugnacikyn a ctuacionessu cesivas El 2 de abril de 2019,l a selora Jaramilliom pugnýe l fallo proferidop or el a quo31 transcribiendov arios apartadosd el fallo de tutela de primerai nstancia,a firmandol a vulneraciýnd e los artfculos2 3 y 29 de la ConstituciýnP olftica y argumentandotr es situaciones:( i) que aunquee n el fallo de la SRs e sostieneq ue existiýr espuestaa su peticiýnd el 16d e enero de 2019e n el sentidod e informarleq uen o era posiblea signarle un abogadop or no ser compareciente''n,o hes idon otlficayd paid oc opiay la direcciknp ara

contactor, espuesdtae l a SE,d e2 5 defebredreo2 0 19,e n la ques e informa ala setýorMa artha Mileibyq ues e had esignadaol abogadJou anP abloG uayacýHne rrera,a l tiempoq uel e dana conocer losd atosp arac ontactarlpoo r correo electrknicyo telefocneolu lar( sic)''3(3ii), que la SAl ha vulneradoe l derechod e peticiýnp or ''los motivos de la demorad e los trýmites de su SecretarfaJ udicialr''e feridose n el fallo de la SR;s obree l particular sostuvo 30C onsideraddoe u n lado,e l Oficion ýmero2 0191200028d8e6l12 ,1 d ee nero de2 019m, ediantee l cuall a SEr emitiý a la SA1la solicit-udde beneficioys de otro lado,l a respuestdaa dap or la SAI,e n el sentidod e estableceqru ee l repartoa l despachsou stanciadsoer h izoe l 14d em arzo de2 019C. uadenaJoE Pff,. 206a l 207y CDa djunyto f. 244. 31C onsiderlaý constancidae l a SecretarJfau diciadel l a SDSCJu. adernJoE Pf., 2 11. 32C uadernJoE Pff,. 282a l 287.R adicadon ýmero2 01915101326O6b2r.a e n el expedientae,d juntoals e scritod e impugnaciýnd,o so ficiosta mbiýnra dicadoesl 2 dea bril.E l primeroe, n el quel a seftoraJ aramilslool icitaa la SEl,a

respuestdae l 25 de febrerod e 2019m, encionadean el fallo de tutelad e primerain stanciaa; l respection sistel a accionant'e'y aq uen o hes idon otificada/r'a, dicadon tzmer2o0 191510132C64u2a.d ernJoE Pf., 2 88E. l segundoe,n el quer efierea la Secciýdne R evisiýnq uen o hai ncurridoe n temeridayd en el cuala rgumentqau el a competencdiea todass us accioneds et utelad ebiýr adicarseen la JEPe,n funciýnd el o dispuesteon el Decreto1 834d e2 015s, obre repartod ea ccioneds et utelam asivasr,a dicadon tzmer2o0 191510132C68u2a.d ernJoE Pff,. 289a l 290. 33C uadernJoE Pff,. 282a l 283. 6 . - . : ' . :! J tE t SR Pl I E S C D l ! A C L t - 1i k ,:%5)h R A. l t A PA' 2 EX P E D 1 E N TE : 20 1 9 0 0 0 4 5 0 0 9 3SO L 1C 1 T A NT E : MA R T H A Ml LE l BY JA R A M l LL O ademýs:'' no tengola culpad el a congestikqnu ep adeclea SAI'' y (iii) que a pesard e la vinculaciýnd el Juzgad3o7 Penal del Circuito de Conocimiento,d el 5 Penal para Adolescentesd e Conocimientoy del Tribunal Superior,t odos ellos de Bogotý,e stos

ýrganosn o contestaron a la acciýn p or lo que ''existe una omisiýni njustificad ya s''e debent ener por ciertosl os hechosd e la acciýnd e tutela, que les atalen, en aplicaciýn al artfculo2 0 del Decreto2 591d e 1991.

12. El 2 de mayod e 2019,l a SRc oncediým ediantea uto la impugnaciýna nte la SA34.

El expediented e tutela fue allegadoe l 18 de juniod e 20193y5 el asunto repartidoa l despachos ustanciadoer l 25 dej uniod e 20193E6.n el interregnod el trýmited e la acciýn de tutela, el 9 de mayo de 2019,l a SAl profiriý la ResoluciýnS AI-AOI-DR-PMA-SOS201937m, ediantel a cual rechazý p or competencilaa solicit'udd e beneficiosd e la Ley 1820d e 2016,f ormuladap or la selora Jaramillop;r ovidenciaq ue fue recurridap or la interesadae,n reposiciýny apelaciýne, l 15 de abril de 201938 y ,c onfirmada p or la SA, medianteA uto TP-SA2 09d el 27 dej uniod e 201939.

13. Tras el arribo del expediented e tutela, el 17 de julio siguiente,e l despacho sustanciadorm, ediante Auto de ponente0 49 del 201940v,i nculý a la SE para que contestara e hicierae fectivos u derechod e defensay contradicciýne informaras obree l

trýmited e notificaciýne fectuadop or dicho ýrganor espectoa la respuestaa la peticiýn presentadae, l 16 de enero de 2019,p or la selora JaramilloE.l mismo dfa, la SEd io respuestam, ediante oficio 2019632032333re1m, itiendo copia del certificado de la empresad e ServiciosP ostalesN acionalesS .A. 472,n tlmero 1:A090926736Cq0u e da cuenta de la entregad el oficioN o. 201951000915d9e1l 27 de febrerod e2 019m, ediante el cual la SEs olicitýa la selora Nancyd el SocorroP ýrezG onzýlezd, irectorad el Centro de Reclusiýnd e Mujeredse Bogotý,n otificarp ersonalmentae l a selora MarthaM ileiby Jaramilleol, c ontenidod elo ficio con radicado2 01951000850d0e1l2 5 def ebrerod e2 019. En la certificaciýns e observae l sello de recibidod el Centrod e Reclusiýnd e Mujeres, de Bogotý,c on fecha1 3 de marzo de 201941.

14. Sine mbargoe, n su respuestala SEn o remitiý copiad el ''actad en otlficacpiekrns onal, radicad2o0 19510008500re1,s puesdtae rechdoe p eticikndho cumentoq ue,d e acuerdoc on

34C uadernJoE Zff . 318a l 319D. ichap rovidencfiau en otificadap ersonalmenat lea seftoraJ aramilelol 9 dem ayod e

2019C. uadenaJoE Pf., 3 03. 35C uadernJoE Pf., 3 34O. ficioO TS2J9 87r,a dicadon ýmero2 0193400182d9e3l3 1,8 d ej uniod e2 019. 36C uadernJoE Pf., 335.A ctad eR epartoT PSA2 077d el 21d ej uniod e2 019a, llegadjau ntoa l expedienteel, 2 5d e junios iguiente. 37R adicadOo rfeon ýmero2 0193140188821. 38R adicadOo rfeon ýmero2 0191510152582. 39R adicadOo rfeon ýmero2 0193400206763-00002. 40C uadernJoE Pff,. 340a l 341. 41C uadernJoE Pf., 4 03.

EX P E D 1 E N TE : 20 1 9 0 0 0 4 5 0 0 9 3

SO L 1C 1 T A NT E : MA R T H A Ml LE l BY JA R A M l LL O la informaciýn q uel a misma SEr emitiý,e n su momento, al a quo,f ue adjuntadaol o ficio enviadoa la selora PýrezG onzýlezd, irectorad el centro de reclusiýn.S er ecordýa la SEq ue,e n el oficio remisorio, dirigido a la mencionadad irectora,la Secretarfain dicý a la destinataria:'' se requieren otificaper rsonalmenat ela setýoraM arthaM ileiby Jaramillo, identificacodn ac ýdulad ec iudadaninaý mero5 2.472.624P,.a tio4 ,.C elda9 1,.T ramo4 $d elo hcio

ques e anexa a estac omunicacikyn d, iligenciaer lformaatdoj unteol c, uald ebersýe r remitidoa estae ntidada l correo electrknicoin: fo@jep.gpoovr. ccuoan, toe stae s la constancivaý lidap ara acreditaern instanciajsu dicialeels c,u mplimientdoe l a efectinvao tlficacaikl pne ticionarioHe. Seo bservýig ualmenteq ue la Secretarfa no se refiriý a lo aludido por la accionante e n el anexo a su escritod e impugnaciýnd, el cual se le habfad adot raslador, consistente en un oficio de fecha1 de abril de 2019p, resentadoa nte la JEPe l 2 de abril siguiente, con radicadon tlmero2 01915101326e4n2 e, l quel a selora Jaramillsoo licitýa la SEc opia de la respuestad el 25 de febrerod e 2019;e stat lltima, aludida por la SR,e n el fallo de tutelad e primerai nstancia.P or ello, param ejoprr oveers e requiriýi nformaciýna la SE sobree l acta de notificaciýnp ersonala ludida, para establecesr i la misma se hizo efectiva y sobre el trýmite dado a la segunda peticiýn de la selora Jaramillo, fntimamenter elacionada c on el asunto objetdoe la tutela.44

15. La SEd io respuestam ediantee l oficio 201963203256d0e1l 18 de juliod e 201945

informandoq ue' 'no se encontrek l actad en otlficacpiekrns onadli ligenciad(os icp) orl a setýora MARTJ'fAM ILEIBYJ ARAMILLpOo,r cuantoe s probabl qe u ed ichod ocumentaou n no haya sidor emitidop or el INPEC'',r efiere la SEq ue procederýa solicitar tal notificaciýny a informar a la SA una vez dicha diligencias ea realizada.A gregý la Secretarfaq ue en todo caso considerabnae cesariom encionarq ue,e l 28 dem ayod e2 019e, l abogadoJ uan PabloG uayacýn,a dscritoa l SAAD, prestý asesorfaa la accionantee n el centro de reclusiýn,s egtlnc onsta en informe que dicho profesionarl indiera a la JEPy del cual anexa copia46R.e spectoa la solicit'udd el 2 de abril, referida p or la selora Jaramill eo n su escrito de impugnaciýn,e n la que insiste en la notificaciýnd e la respuestaa su solicitud de abogado,la SE informa que, revisado el SistemaO rfeo, la misma fue 42C uadernJoE Zf. 398r,e verso. Oficio2 0195100091d5e9l12 7d ef ebrerod e2 019. 43C uadernJoE Zf. 338. 44C uadernJoE Zff . 406a l 411. 45C uadernJoE Pff,. 414a l 419. 46C uadernJoE Zf . 418.E n dichoi nformee l abogadGo uayacýrne fiere:'' gplpar signaci6(. .n .) dea sesorsiao bresu

solicitudde s ometimiena tIoa j epg,e nerIa6 necesiddaedr e alizaurn a visitaa l centroc arcelardioo ndsep e ncontrarbeac luida1.1 La asesorpiaa rti6p orI a revisi6np reviad eI a solicitudde I a internaa Iaj epp osterioa re llo,e n el centroc arcelarsiop h izo profundizasocbi6reenl h echpoo re l cuasl p acudia6 I aj epI.I Seh izou na exposicid6enI osý mbitodse c ompetenqcuiaet ienee n cuentaIa j epp araa vocarc onocimiendteoI a ss olicitudqeus ee levaan e stee ntey ques on tenidaesn cuentap arae lo torgamiento deI osb enefipceionsa le1s1S. ee ncontrq6u ee ld elitop ore lc uals pe levI6a s oliciturde sponda uen homicidcioo mtinco metideon IaI ocalidaddeB osaen Bogotpko rI oc uasl ph izoe xplicitmae nci6enn qued ichaso licitudde bitae necr p-p Lqrgadneor e soluci6n Ias alad eju sticdiaeI aj epe, vitanddoa rd efiniciojunreidsic daes finitivsoabsre el ý xitoo fracadseIo a s olicitud1.1L a solicitante hizor eferensocbiarue n a tutelap resentapdoarI ap eticionaari Iaa j epp oru n asuntoq uen o supoe xplicabrie n(. ...)''( sic). 8

8 . - . : ' . :! J tE t SR Pl I E S C D l ! A C L t - 1i k ,:%5)h R A. l t A PA' 2 EX P E D 1 E N TE : 20 1 9 0 0 0 4 5 0 0 9 3SO L 1C 1 T A NT E : MA R T H A Ml LE l BY JA R A M l LL O asignadad irectamentea la SJGtr,a s su radicaciýna nte la JurisdicciýEns pecial.4E71 1 8 dej uliod e 2019l,a SEr emitiý el acta den otificaciýnp ersonadl e la respuestaa l derecho de peticiýnp resentadop or la accionantee n enero de 201948. 111C. OMPETENCIA La Secciýnd e Apelaciýnd el Tribunal para la Paz es competentee,n virtud del artfculot ransitorio 8 del Acto Legislativo1 de 2017y del artfculo3 2 del Decreto2 591d e 1991,p ara conocer de la impugnaciýnp resentadac ontra el fallo de tutela SRT-ST104/201p9ro feridop or la SRe l 22 de marzo de 2019.

1. PROBLEMAJ uRiolco La SA estýl lamada a (i) determinars i la respuestad e fondo adoptadap or la JEP, respectoa la solicitud de sometimientoy beneficiosd, e la accionante,c onducea una carenciaa ctuald e objetroe spectod e todaso algunasd e las pretensionedse amparoy en quý týrminos,( ii) establecerd, e no configurarsela carenciaa ctuald e objetos,i hay

lugare l amparod el osd erechosd ep eticiýn,d ebidop rocesoy acceso a la administraciýn de justiciae,m itiendol as ýrdenesn ecesariasE. n este segundoe vento, la SA analizarý, (ii.i)l o relativo a la notificaciýnd e la respuestaa un derechod e peticiýn,p resentado por una personap rivadad e la libertady (ii.ii)r espectoa l derechoa l debidop rocesoy al acceso a la administraciýnd e justiciasi, se trata de un caso de mora injustifica ed na el repartod el asunto.

18. En todo caso, como cuestionesp revias,l a SA se detendrý para establecerla aplicaciýnd el artfculo2 0 delD ecretoL ey2 591d e1 991n, orma aludidap or la recurrente, que trata sobrel a presunciýnd e veracidadd e los hechos e n el marco de la acciýnd e tutelay se referirýa la procedenciad e la acciýny a la eventualt emeridad.

V.FUNDAMENTOS Presunciýnd e veracidade n la acciýnd e tutela

19. Aduce la accionantec omo parte de su recurso que, en aplicaciýnd el artfculo2 0 del DecretoL ey 2591d e 19914s9e, debent ener por ciertos los hechosr eseladose n su

47C uadernJoE Pf., 4 19. 48O ficion ýmero2 0196320220d3e3l3l a, SEd, el 18d ej uliod e2 019C. uadernJoE Pff,. 421a l 422. 49D ichan orma reglamenltaa acciýnd et utelad efinidae n el artfculo8 6d el a ConstituciýPno lfticay establec'e'A: rt.

Jt?.Presunci6dnev eracidaSdi. e li nformneo fuerreen diddoe ntrod elp lazoco rrespondiesnp tteen, drýpno rc iertolso sh echos y spe ntrarýa resolvedre p lanos,a lvoq uee lj ueezs timnee cesaoritara a veriguacpi6rne viaf'. 9

EX P E D 1 E N TE : 20 1 9 0 0 0 4 5 0 0 9 3

SO L 1C 1 T A NT E : MA R T H A Ml LE l BY JA R A M l LL O escritod e tutela,r espectoa l Juzgad3o7 P enald el Circuito con funciýnd e conocimiento, Juzgad5o P enalp araA dolescentecso n funciýnd e conocimientoy el TribunalS uperior, todos ellos de Bogotý,q uienes,a pesar de haber sido informadosd e la acciýn,n o enviaron respuestaa la SR.S in embargoc, omo se reselý en el acýpited e antecedentes, la vinculaciýnq ue hizo el a quod e dichosý rganosf,u e diferentea la realizadar especto a la SAI, la SDSlJa, SEy la SJGd,e la JEPE. n efecto, e n aplicaciýnd el artfculo 13 del aludido decretol ey50lo, s juecedse la JPOfu eron vinculadosp or disposiciýnd e la SR, mediantea uto del 11 de marzo de 2019,c on el ýnimo de recibir informaciýn que eventualmentec onsideraranp ertinentep aral a acciýnsla, diferenciad e lo decididop or

el a quoc uando,e n el mismo auto, vinculý y corriý trasladod e la acciýna los ýrganos del a JEPp,a raq ue contestarane hicierane fectivo s u derechod ed efensa y contradicciýn y, en consecuencia,p reviniýndolos de que en caso de omisiýn injustificadaal requerimientos,e tendrfanp or ciertosl os hechos,d e conformidadc on el artfculo2 0 en comentosz.

20. Asf, es respectoa la SAI, la SDSlJa, SEy la SJGd,e la JEPe,n su condiciýnd e accionadasq,u e recae la carga de contestar dentro del trýmite y por ello, las consecuenciasd e la presunciýnd e veracidad.R azýnp or la cual la SA desestimae l argumentop resentados obrel a materia,p or la recurrente. Esto,s in dejadr e mencionar que como lo pudo establecelra, SubsecciýSn extad e la SR,e xistiýo tra acciýnd e tutela interpuestap or la selora Jaramilleon la que los referidosj uecedse la JPOs f fueronl os accionadosl,a cual, repartida a la SubsecciýnP rimera de la SR, fue remitida por competenciaa losj uececso nstitucionaledse la justicioar dinarias3.

Procedenciad e la acciýne n el caso concreto. Ser eitera la jurisprudencdiea l a Corte Constitucional.

21. Comol o estableciýla SRe n su momentos4e, n aplicaciýnd el artfculo3 8d el Decreto

2591d e 1991e, s posibled eterminarq ue la selora Jaramillnoo actuýc on temeridada l 50 ''Art. 2.