JEP - Sentencia TP-SA-115 25-septiembre-2019

SECCINU D E APELACNIU ' j -) Ltf tl SD 1 C C 1 (;. :N$ EXPEDIENTE2:0 19-000645-388 .- j ESEf 'k E C l AL PA R A LA.P A2 RAD ICADO SO RFEO2:0 19340020600315E

TRIBUNAL PARA LA PAZ SECCIUDNE APELACIUN SentenciaT P-SA1 15 de 2019

BogotýD .C.,v einticinco (25d) es eptiembred e2 019 ReiteraciýnJ 'urisprudencial ExpedienteN o. 2019(340020600315E Asunto: lmpugnaciýnd e sentenciad e tutela SRT-ST-272 del 13 de agosto de 2019, dictada por la SubsecciýQn uintad el a Secciýnd eR evisiýn( SQSR) Fechad e reparto 30 de agostod e 2019 La Secciýnd e Apelaciýn (SA)d el Tribunal para la Paz resuelvel a impugnaciýn, presentadap or la Salad eD efiniciýnd e SituacioneJs urfdica(sS DSJco)n, tra la sentencia de tutela SRT-ST2 72 del 13 de agostod e 2019p, roferidap or la SQ-SR qu, e amparýl os derechosd e peticiýn,d ebidop rocesoy acceso a la administraciýnd e justicidae l selor JuanA dolfo PERTUZV ARGAS. six-rEslsD EL cAso El actor interpuso acciýnd e tutela contra la SDSJ p, o r considerarv ulneradoss us derechosd e peticiýn,d ebidop rocesoy acceso a la administraciýnd ej usticiad,e bidoa

la demorae n decidir sobres u solicitud libertadt ransitoria, condicionaday anticipada (LTCAy) a la falta de respuestaa sus peticionesd e informaciýn.L a SQ-StRu telý los derechosin vocados,a l verificar que habfant ranscurridom ýsd e seis meses, desdel a presentaciýnd e la solicitud, sin que el actor recibiera una respuestad e fondo. Considerýq ue el impulsop rocesadl e la accionadafu e insuficientey que las peticiones de informaciýnn o fueron contestadaesn tiempo,l o que llevý a la vulneraciýnd e los derechosfu ndamentalesd el accionanteL. a SDSimJ pugnýe l fallo de primerai nstancia. La SA confirmal a decisiýn,p ero declarala carenciaa ctuald e objetpoo r cumplimiento de las ýrdenesd e tutelap roferidasp or el a-quo. 1

SECCINU D E APELACNIU

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P R E FD EI OE 2:N 0T 1E2 9:0 31 49 0-0 00 20 06 64 05 033 18 58

E ' e'-' W% <'N . ''% LANTECEDENTES Trýmitese n la JEPp revios a la interposiciýnd e la acciýnd e tutela

1. El 21 des eptiembred e 2017e, l selor JuanA dolfo PERTUZV ARGAS,p or intermedio de la Direcciýn de JusticiaT ransicionald el Ministerio de Justiciay del Derechol,

presentýa la SecretarfaE jecutivdael a JEP(S EJEsPol)i citud de sometimientoa la JEPy pidiý suscribir acta de compromiso.E l interesadoa nexý copia de la sentenciad e primerai nstanciaq uel o condenýc omo coautor deh omicidioa gravadoe,n su condiciýn de suboficiadl el EjýrcitNoa cionalz.

2. Pesea que el interesadon o lo pidiý de forma expresal,a SEJEmPe, dianteo ficio del 30 de octubred e 2017l,e contestý q uen o podfaa ccedear la LTCA, dado q ues u nombre no se encontrabaen los listados del Ministerio de Defensas, egtlnl o estipuladoe n el artfculo 53 de la Ley 1820d e 2016.A demýs,l e informý que la SEJEePla borarfau n informe para las Salasd e Justiciya el Tribunal para la Paz, ''con la informacdikenl a s personaqsu ee ventualmenpteo drýns er procesadodse e staj usticitara nsicionaly'' , una vez entraran en funcionamiento,'' elegirianlo s casos paras u estudioy que,s e resaltad, icha competencnioa r ecae en la SecretarEia jecutivaH3.

3. El 16 dej uliod e 2018,e l selor PERTUZV ARGASp idiý informaciýns obree l trýmite de su solicitud des ometimiento4E. stap eticiýnf ue asignadaa la SDSeJl 5 de febrerod e 2019j,u ntoc on las demýsp eticionesd e informaciýnq ue se relacionan a continuaciýn:

RadicadoO rfeo Fechad e recepci6n Fechad e Fechad er emisi6n en la JEP asignaci6na la SJal despachod e SDSJ conocimiento 20181510295792 3-10-2018 3-10-2018 5-02-2019 201815102972925 4-10-2018 4-10-2018 5-02-2019 20181510302062 6-10-2018 8-10-2018 5-02-2019 20181510367032 16-11-2018 21-11-2018 5-02-2019 20181510403162 13-12-2018 14-12-2018 5-02-2019

4. El 25 de enero de 2019e, l selor PERTUZV ARGASs olicitýl a LTCA ante la SDSyJa, que,s egtlna rgumentýc, umplfac on todosl os requisitosp araa ccedear dichob eneficio transicionalE. stas olicitudf ue asignadae l 28 dee nero siguientea la SJ-SDyS rJe partida 1 La Entidadg ubernamentraelm itiýa la SEJEoPfic io OF117-0031204-DenJ Te-l q3u1e0i n0f ormýl a intenciýnd e algunosu niformadosc ondenadodse acogersae la JEPE. ntee llos,s e encontrabeal accionanteq, uiena djuntý solicitudd es ometimientyo otrosd ocumentoVse. r Orfeo2 0171510124052.

2V er radicadoO rfeo2 01715101240E5s2ta.s olicitudfu er eiteradae l0 4o ctubred e2 018c on lap eticiýnd ei nformaciýn

correspondienCtefr.. r adicadoO rfeo2 0181510297292. 3 Ver radicadoO rfeo2 0171200097o8 9112 01715101240005020 1. 4 Ver radicadoO rfeo2 0181510183502. 5 Es t a pe ticion' dei nformacino 'f uea compaand-a d el os 4( ?/,ý 3- . b . '- .5. i ' 1ý(- . .) b.- .ý 'z' ( ts't'o j jskLý- lvz5 :- p5o ,!tc ku ...mentodse l a so'l lc' l d l' nl' c'l al des ome't lm'lento 44:):121:L,2L q 4lL4: ):s214 ,L j:r2 1p1, 4L:lp: r:2r lI,r E'llr.4r E :42:4P,: )::2 124,L q::2 l7L ., 7 ' .jk.' )- ýj' :' j.'. 9' 3!ýk yt' iJih k .ýt lý.;'- .rJ ýyy$'p ?.-- o :uyw ',: .' 1;ý/s ,9 gy '.: )g?t ;, '' jy'' ?r it- ý' j' .ý?' ?4 yg; l1,7 $t l:- jj:' :$la J 1; ý ?? ;(h :ýyl y4' z' Q d:.? :(a3 J!;ttk j d' y.A. ,- s k ,k , t ,k .. ' 64rFý':r.'- ?,,-t>v

rý 9 'M e ýs .t:- ?l $Cb-1 i> . .L' 6 dy 'j .rJ fp F tkl gl. p:i %?/ rkhbArl ? ri v? ? ( ,C vu< h.i '. t 4K 1 > ý it 3l ý ;t q yy. 5 tC if , ' ' . !pl' .?y .J l:1 )a ( . j :) it q uý jýt 9 3 j -4ý. ' . s . fa: . : :?$ ý :z;z cp ) a j yyt ý gt T u : kýt rj l2 . sj jt1 .Zý ?.1 2C g gb fL p -;t(h . 1 2 ( ;' k t b : / /? gyA ;%' bt tvJ' qa k :sl , . 'T .a r'jl t jg . ? l n 9' sC/ < ' . . ý d 'x j: ý!ti , J #.L 1 L g 5)ý th?x ;t k . r ' '.yt $3 ?' Aý s .r :L y 1 ý .?ts '(Z . 'Z9 +.jM o ý u? >' s l p ý: .$;Q 'Ci :1 y.G' 37 t' ., y .'u.r j! ?@ ' .' h ?ý y )p J, '.' vq Lj-.2ku j q> k ''( .: - @.-1 6 .7 / .? .g yF b ?' )9-j.

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E ' e'-' W% <'N . ''% a la SDSeJl 5 de febrero de 2019.D espuýsd e esta solicitud judiciale,l interesado presentýla s siguientesp eticionesd e informaciýns obree l estadod e su trýmite: RadicadoO rfeo Fechad e recepci6n Fechad e Fechad er emisi6n en la JEP asignaci6na la SJal despachod e SDSJ conocimiento 20191510122292 26-03-2019 26-03-2019 25-04-2019 20191510122772 26-03-2019 28-03-2019 25-04-2019 201915101294526 1-04-2019 01-04-2019 24-04-2019 20191510189262 15-05-2019 15-05-2019 16-05-2019 20191510297302 11-07-2019 12-07-2019 15-07-2019 5.L a SubsalaN ovenad el a SDSmJ,e dianteR esoluciýn1 354d el 5 de abril de2 019a, vocý conocimientod e las solicitudesd e sometimientoa la JEPy concesiýnd e la LTCA del selor PERTUZV ARGAS.E n la misma providenciad, ispuson o concedelra LTCA,t oda vez que ''no cuentac on lasp iezasp rocesalpeas raa creditaer l cumplimientdoe l osr equisito''s

para accedera l beneficior eferido, ''especialmensoteb re( sic)la existenciad el a sentencia esgrimidpao r el comparecienot esi, estas e encuentrae ycutoriapdaara,e stablecseir e n verdad se le condenekn su calidadd em iembrdoe l afuerzpaýb lica . . . ''. Aclarýq ue dichad ecisiýnn o hacfat rýnsito a cosa juzgadma aterial y ordený al interesados ubsanar'' la peticikn formulaod aall egadr entrod el osc inco( 05)d iass iguienteas l a notificacdikeen s tad ecisiknlo s soportense cesariopsa raa creditaerl cumplimiendtoe l osr equisitosHP7o.r t lltimo, advirtiý que contra dichad ecisiýnp rocedfae l recurso der eposiciýny apelaciýnE. staR esoluciýnfu e notificadae l 23 de abril de 2019SE. l interesadod io respuestaa lo solicitadop or la SDSJ el 30 de abril de 20199.

6. La SDSJm,e dianteR esoluciýn1 438d el 10 de abril de 2019,d ecretýl a prýcticad e pruebasa efectosd e recaudarl a informaciýn necesaria p ara resolver de fondo la peticiýnd eL TCA del interesadoE. ntree llas,r equiriý al solicitantep araq ue presentara ante la JEPun compromiso''c oncretop, rogramadyo c laro( citao mitidaeln relaciknc on su voluntadd ec ontribuiar la realizacikdne l osd erechodse l asv ictimas( citao mitidaly'' ordený

oficiar a los juzgadopse naleso rdinariosp ara que remitieran los expedientesd e los procesosa delantadose n su contra. Ademýs,s olicitý a la Unidad de lnvestigaciýny Acusaciýn( UlA)q ueu bicaraa lasv fctimasy recaudarain formaciýns obrelo s procesos penalese n contra del comparecientelo. 6 Estas olicit-ufdu ep resentadmae diantea poderadpoe, ro,s egt'mex plicýla SDSeJl, a bogadnoo ha sidor econocido como representandteel solicitantpeo rc uanton o ha aportadpoo derc onformceon losr equisitodse l artfculo1 32d e la Ley6 00d e2 000C. fr.F olio9 2r everso, expedienJteE P. 7 Ver folios4 5a 48d el expedienJteE P. 8 Ver reverso delf olio4 9,i bidem.

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7. La UlA dio respuestam, edianteo ficio del 27 dem ayod e2 019e, n el quee xplicýt odas las diligenciasa delantadasl,o s resultadose ncontradosy aportý la documentaciýn

recaudada,e ntre ellas, copia de la sentencia condenatoria y antecedentesd el comparecienteE.s te oficio fue recibidop or la SDSeJl 5 de juniod e 201911A.n tes de la interposiciýn de la tutela, las demýs entidades no habfan respondido los requerimientos. La acciýnd e tutela y su trýmite

8. El 26 de juliod e 2019,e l selor PERTUZV ARGASi nterpusoa cciýnd e tutela contra la SDSpJo, r considerarq ueh abfav ulnerados us derechosd e peticiýn,d ebidop roceso y acceso a la administraciýnd e justiciaM. anifestý que se encuentra privado de la libertadd esdee l 30 de abril de 2010 y el 1 den oviembred e 2017s e le concediýp risiýn domiciliaria.A la fechad e presentaciýdne la tutelal levaba9 alos y 3 meses. Adujoq ue el 25 dee nero solicitýl a LTCA y que el 1 de abril de 2019p, or medio de su apoderado, solicitýi nformaciýns obree l estadod e su trýmite,s in que hubieser ecibidor espuesta.

En consecuencias,o licitý que se ordenaraa la SDSqJu e ''procedaa resolvedr ef ondolo s derechodse p eticiknp resentadoos, ''e n su defecto,a doptarl asm edidasn ecesarias p arae l restablecimientdoe s us derechoslz.

9. La SQ-SaRv ocýc onocimientod e la tutela, mediantea uto de sustanciaciýnde l 30 de

juliod e2 019.E n ýl dispusoc orrer trasladoa la SDSyJ l a SJ-SDpSaJra q uee jercierasun derechod e defensa y contradicciýne informarans obrel as actuacionesa delantadas en relaciýnc on las solicitudesd el accionanteA. demýs,r equiriý a la SecretarfaJ udiciadle la JEPp araq ue informaras obrel ass olicitudesd el accionantey su trýmitel3. 10.L a SDSaJf irmý,e n oficio del 31 dej uliod e 2019q, ue ha actuadoc on diligenciae n el trýmite incoadop or el comparecienteS.o stuvoq ue,m ediantel a Resoluciýn1 354d el 5 de abril de 2019, decidiý no concederl a LTCA ''por no contarsec on los elementos probatoriolesg almenetex igidopsa rae llo''.P usod ep resenteq ue,m ediantel asR esoluciones 1438d el 10 de abril y 3961d el 31 de juliod e 2019,o rdenýl a ''suscripcikdne a cta de sometimiento.y se solicitka l Juzga2d0od eE jecucdikePn e nasy Medidasd eY opalla remisikn . . deu n certlficaddeol ti empo q uee l scgprP ertuzV argash a estadeo fectivamperinvated od el a libertadV. algaa claraqr uee stasd osp iezasso n indispensabpleasr ae studiadr efondlao so licitud dec oncesikdne lb enehcPioo'r' t.a nto, a su juicion,o ha habidod ilaciýni njustificadena la

medida en que es necesarioc ontar con todos los elementosd el caso para resolverl a solicitud y la Salah a adelantadot odas las actuacionesc onducentesp ara recabarl a informaciýnl4. 11V err adicadoO rfeo1 201920001550407030 1. 12V er folios1 -4,e xpedienJteE PE.l accionantaep ortýla sd oss olicit-udeesn unciadaesn el escritod et utelaa folios5 Y6. /' 13F oloi s 8-10 f i bid em. 1 44 4:F j:112o 4L,L4 :l 2o qi : )!rs rj )r9 :Il'E:2 lq.p a 4Ir Lr4 : 9 2 1.: 42, 4 q:!2 re 1r4,l x LL:I2 p rE, l Ie iLF1d 1.d 4Li e ::s )l n !(1Jt ;e '1IE E 5(' IP 1L4;L ( L: 4a ,2 - 1S .1 , I E91 . 4 S E4:j::qJa 12,r ,rL .d ): 'j lu . nctoo p t i y;G .; l $- !y - .#$j. .i l 1!v ru sr - i,a ý 1:l4 .ý r' t ,- .s ; .r1 s k F 'p# r s 'b k !: d tt l 9,ý tg r ' ýT k rJ hvr ( . ,w yg t.5 ýt! . >vr4< ýjy y /y . i:. . p qj i l @) . 1 :,s p y l.iC v j r$t lý L;g

d . i ý?- kj . j ij.l. ; g ; ?t pq.- % ', jyh j4 , t z;; yiL% .. ; ' #ý I ,,' y s & 4 j h;. ;ri t 1 cy ) h' t 2 t ,z8 h:: ' 1 up$( : j C v; j1 .) t - ý 'L7 - k( 9 9 r r.t t? i , j- ;j t't g ( w;i!q , E -1' ,v q. ý@ 2yy :L . S yý Lgý jhy fj ý- )st 5 ý ;p jL .z ! ý? vj f t 7ýt t' tiý y y3 %' ý sl3 .> Ny : ,t lJ.: .! .I y; .J .. j.j. 'y p ký . l . jo 'yl . 'mzz1 sq? .j. . j% $ 4u . , . j .'i tr ( .L g Aj? ' / t? .43 /' 'f? ý 7 yg L k j y , .. ; .Cv( t. 8l p : 1t . lgo - > ?r. 3 : t' l '. 't p . ?' : ý t d y y t# i ii . j ) ?t . k,l ,: ,wr jq p. <kl w j,'. r-j .., 4 , j, t i j .l d . k.3 ,k! lE j, . .: v j %pj' .. t 'u Tbkj ,:: y; #( ;j 1e/ t

; (ý i . ly 9 r?b jr hý y2 # l i 'i ss L :c k( ikl ;tp :j .f Ijs . , :. 1t: z i - lz lj cyo l j.i t ? et8t :J ?:- ! .> .ý - jin s' >, bj ).ý 6y F. #? 1e s ,$ , ; 9t> L?s ' ty . .,' 'g : 'q ! 2z kt, q)u .. p; r t4 e L'.h , f. &a 6 e Lm '?%it id ' oe n relacion 'c on el tram' it e

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E ' e'-' W% <'N . ''% 11.L a SJ-SDcSoJn testýla tutela medianteo ficio del 01 de agostod e 2019.A rgumentý que las peticionesd el accionantec orrespondena solicitudesj udiciale y s n o peticiones administrativas y , en tal virtud, no puede aplicýrseleslo s týrminosd el derechod e peticiýn, sino los plazos propios de los trýmites judicialeism petrados por el comparecienteE.n cualquierc aso, selalý, que ''en modoa lgunoh av ulneradolo sd erechos'' del accionante',' mýximes i el asuntos e encuentrae n conocimientdoe u no del osM agistrados

quec onformlaa S'' DSyJ ý ste' 'decretkp ruebapsa rar esolvesru solicitud''.A demýs,e xplicý el plan der epartod e solicitudesp araa frontarl a congestiýnq ue aqueaja la Secretarfya relacionýt odasl ass olicitudesd el accionanteq ueh an sido repartidasa la SDSJIS.

12. La SecretarfaJ udiciadl e la JEPre spondiýe l requerimientom, edianteo ficio del 31 de juliod e 2019.E n su respuestar elacionýt odasl as solicitudesd el accionanteq ue encontrý en el Sistemad e Gestiýn DocumentalO RFEO,l as fechasd e recepciýn, reasignaciýny repartoa l despachod e conocimientol6.

Decisiýnd e primera instancia

13. La SQ-SRm,e diantes entenciad el 13 de agostod e 2019,a mparýl os derechosd el actor al debidop rocesoa, cceso a la administraciýny peticiýn (numeraprl imero de la resolutivaE)n. consecuenciao, rdenýa la SDSqJu e i) responday notifique en debida forma las peticionesd e informaciýnp resentadaesl 15 de mayoy el 11 dej uliod e 2019

(numerasel gundod e la resolutivay) ;i i) que, en 48 horas, ''requieraa lase ntidadeys dependenciaqsu'e' n o han remitidol a informaciýnp endientep, ara quec umplanc on los requerimientos'' en un týrmino perentoriod e tres (3) dias''. Una vez recibida la documentaciýnii,i ) deber esolverl a solicitud deL TCA dentrod e los 10 dfass iguientes

(numeratel rcero de la resolutivaA).d emýs,o rdený a la SJ-SDSquJe notifique al interesadola s Resolucione1s 438d el 10 de abril y 3961d el 31 de juliod e 2019,d entro de las 48 horass iguientesa la notificaciýnd el fallo (numeracul arto de la resolutiva). Por tlltimo, exhortýa la SDS pJ a ras er ''acucios ea n el cumplimiendtoe l a ordenq uei mparte'' (numeraqul into del a resolutivaA)r.g umentýe n sustento de su decisiýn: 13.1.L a falta de respuestaa las peticionesd e informaciýna nterioresa l 23 de abril de 2019f,e chae n ques e le notificý al interesadola resoluciýnq ue avocýc onocimientod e sus solicitudes y no concediýl a LTCA, quedarons ubsanadasto, da vez que con la notificaciýn'' se pusoa l tanto al scgprP ERTUZU ARGA.Sde le stadod elt rýmitej udiciadle sus solicitudedse s ometimientyo L TCA,q uee s lo quee n elfondpore tendiae l accionantceo n sus derechodse p eticikn''N. o obstantee,n relaciýnc on lass olicitudesd e informaciýnm ýs recientes,d el 15 de mayoy el 11d e juliod e 2019,'' no obrae n el trýmited et utelan inguna constancidae q ues e le hayab rindadom aterialmenutnea respuesdtae fondcola,r ay oportuna''

al accionantep, or lo quee s necesarioa mparars u derechod ep eticiýnl7. 15F olios2 3a 27,i bidemL. aS J-SS Jan exo' a su contestaciola'ns d iferentesso lici desy ac acionesq ues eh ans urtido en el tram' it e del comparecientefr.. Folios2 8a 91,i bid. 1 rtr6 ;F (. I4qo :11)$l . o 4 i L ' : 1 () 1(0 1(44 4k ,4 / f a 1 1. I n E9.1 4v Ee .: jr :1s Po L y reverso, ibid . t i yk# .; l $- ! - .#$j. . ' l 1h !v r,w u sZ, N 1, :;. .r t- ( ý i ,- ry s F 'p r.sr '( k ', t/ /s l% . 9s- ' : , ryy , k rJ h( #. .. y! g t. ýq . >J ,. 4r j. ýjj .# i. j q.?7 l jt :,2 jp, yt -ki j r$lk .; d .ý j ýj ? kq j ij;: ; ýa ?y po k?. .jy y j: , b uj,. l' 'lp s.. j rd .;, )k b : j 1ý,t ýt g , 4h:.f. j1 yg $( : j 6 v;i, . j. L ! j-g r9 ,h ,t g . . 1' j, , k t t.. q( v ;y

k k ) 4 y .vt jr :;4 j . u y'Lj. t ý' sr ý ;ps%z. y 1f 'k a, ý tp gzq qf- .t -? ý ty' t',) ý: No . )nf .Ik ýt . ;.y jt j?.., o k' . ,3ý .io z .v! jh .? s: ': q? bty' ;, $ ,f : y g 1jjý . ku ', I Llzk/l / . ý .y/ , q w . 'l.4 L k; yr : ..s @) 5 tzy p g12 ;.,.?rj .- .; n g l ' 4; .;k i tl . irfX : j m#. k. (> .'LJ . j phj F w kjg? -r .. .y ,q-; i . j,: (v : : . pyjý ! ';b nhý: i .y, #j 1, 6. jý) k :y. r?: ,ia:) :ti l v;s :, j' s L :b3 Lp lh i l L%: . t Ijlt i. qz, - ll j, t:X '? f t: 3j 't :g. j & . # stk4 jy r , :bqX ycFt! 6?q ,qd y . yL; 9 .L t:' lt bk '.4 g . ?6 p.x %h r n v '.

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E ' e'-' W% <'N . ''% Respectod e la Resoluciýn1 438 del 10 de abril de 2019, ''no fuea llegadaun a constancidae n otlficaceikfenc tiavla a ccionantees, decir,n o se remitikn ingýnd ocumentqou e dierac uentad eq uee l actor se enterkm aterialmendtee lc onteniddoe l a decisikn''L. o mismo sucedec on la Resoluciýn3 961d el 31 dej uliod e2 019e, xpedidap or la SDS''Jlu egod es er notlficaddealt rýmited et utela''.P or ello, ordenýq ue se surta la notificaciýnp ersonald e lasm entadasr esolucionesls. 13.3.S obree l trýmite impartido a las solicitudesj udicialedse l interesado,l a SQ-SR selalý que' 'no puedpea sapr ora ltoq ueh anp asadwo fisd es eism eses desdeel momentoe n que lefueroenn tregadopsa ras u trýmitea la SDSlJa manlfestadceis konm etimienyto l a solicitud deL TCAd els cgprP ERTUZU ARGASs,i n ques e hayad ecididdo efondlaos o licitudd eL TCA''. Ademýs,n o encontrý ''una activa verlficacpikonr parted e la SDSyJe ntea el (sic) cumplimientdoe s us krdeneesn el caso del a suscripcikdne a ctad ec ompromispoo ri ntermedio del a SEJEPHAZsf9, v. iolý el plazo razonabley constituyýu na vulneraciýnd el debido

procesoy el acceso a la administraciýnd ej usticia. Impugnaciýn 14.E l 22 de agostod e 20192l0a, SDSimJ pugnýe l fallo de primerai nstancia.A su juicio, no vulnerýl os derechosd el accionante',' puesla peticiknse presentekl 25 dee nero de2 019 y el 5 dea brils iguientee,s decird osm esesy cincod iasd espuýsse, a sumike l conocimientdoe l a peticikny se decidikn o concedeerl beneficdioe 'la' LTCA, esto es, ''en un tiempow fis que racionalp, or lo quen o transcurrierosne ism eses sin decisiknd efondcoom o lo afirmke'l' juez de primerai nstanciazl.D e acuerdoc on la impugnaciýne, s necesarior espetare l plazo razonablep, ero ''en losc asos en losq uey a existe u na decisikne jecutoridaedn oa conceder beneficainotesl a insuficiendcei inaf ormacyi kpnru ebaesn la solicitudd elp eticionariod'',e be replantearse'',p artir del a ejecutodreial a decisiknd en o concedeerl beneficpioor, c onstituir una fgtiisiti/'dl efondrcos /7trcaf pIa Solicitudin icialHll . 15.L A SQ-SRm,e dianteA uto de Sustanciaciý1n4 0d el 27 de agostod e 2019,c oncediý

la impugnaciýnp resentadaan te la SA23. 18F olio1 18i,b id. 19F olio1 18-119ib,i d. 20L ad ecisiýnle fuen otificadaa la SDSeJl 1 6d ea gostyo la impugnaciýsne presenteýl 22d ea gostode 2 019d, entro del os3 dfass iguienteas l a notificaciýn. 21F olio1 62e, xpedienJteE P. 22F olio1 64i,b idem. 23F olios1 67-16 f8ib id . Ene star esolucoi'n , la SQ-SdRes tacqou' ee l Mini sterioP ub' licoi ntervinoe n el procescoo n un concepteox temporafneeno e l ques olicitabano concedelro s amparoism precadopso r el actor.E l conceptofu e l nr orpe l: os' e tun v t oa d ee no l c 1 u4 ed n te aa . Cg fo r .s Ftod o le l. o2 s 0 11 3'9 - 4 e a s 1to 4e 1 s ,/ l. - b p l . do . sterio ý > i8# da - , 1d q.?kr ,L 2: %i q i q:rJ 'k ,ý : ? 'l k . L ., '11. I .. .a ' n t t'tý l . jc. k o .1: , gýf ) tl /. r:llu tjý p:. :h . % l ., jr j< ý .,, y)- ý , , .c, 4 . gg . k s .4: fb t- : y z' y y:Jt.v y .t ;p# ys$ qj xy pp q tfy t; .?k y$ vj, .

. - . j y, j ./ý; t ýt .( j ! u j j,; rtr j y .!: /? J' ý l' tty Ty) J C ) j. ,jj. .nt t q,k tn v - >rr k g .5c rwr ýv t r.' j?;' jg s y .t jk,: y < y.'' ; jýý < j !4p) jy t 1 ;, d k jj ' . QL jl? jýt. . .t , jy p' t y)j- . k , !el pj yr; jy l- ý j.ýj.. y4 .g j, j; (i , j ý tu t r .i. ?b j : yyp .t j . r ( j. j t -t , .jl ý) oto t gjj j ' ( s ,yr y. y py j,. . J y.j ha. ). .sy .t /: t s q .y( 7y yk, y.' L ,y y ,t r tV.,. ; . . , jI r ,a s ,?- r /.g .jj rw ;- yu.ý , ; ). j jeE l ;p 'hj a?t yy aý y y. jq .z y ,j: .,j g ,9 y . d et,j .y . j. t'I t, j - j ý - t g y. kL ý y. ,s , ) ,yý, ,e p > .y .,j, yj tj u1 :l z r :t j r ;y,. ,$r op . ? i : ,m v) j: ý yp te , . (r aa xi .n ys Tt pa $n sc ,:i /a rr azo'n porl a cuall a SQ-SR

SECCINU D E APELACNIU

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E ' e'-' W% <'N . ''% Estadoa ctuald el trýmite 16.E n cumplimientod e la ordene manada p or el juezd et utelad e primerai nstancia,l a SDSJm,e dianteR esoluciýn4 907d el 16 de septiembred e 2019,c oncediýl a LTCA al interesadoE. l 17 de septiembred e 2019,l a SJ-SDlSibJr ý los oficios correspondientes parae fectuarl a notificaciýna l compareciente.

II. COMPETENCIA 17.L a SA es competentpea ra conocer la impugnaciýnp resentadap or la SDScJo ntra la Sentenciad e Tutela SRT-ST-27d2e l 13 de agostod e 2019,p roferidap or la SQ-SdRe l Tribunal para la Paz, conforme con lo dispuesto en el artfculo 80 constitucional transitorio, introducido p or el Acto Legislativo0 1 de 2017;d e los artfculos9 6,l iteral c), y 147d e la Ley 1957d e 2019;y el artfculo 53, inciso 2O,d e la Ley 1922d e 2018,e n concordanciaco n los artfculos3 1 y 32 del Decreto2 551d e 1991.

111P. ROBLEMAJ URiolco 18.L a SA deberýd eterminari ) si las actuacionesd e la SDShJa n afectadolo s derechos del accionanted e peticiýn,d ebidop roceso-p or violaciýnd el plazor azonableyacceso la administraciýnd e justiciay; ii) si la decisiýn de no concederu n beneficio transicionalp or informaciýni nsuficientep ara fallar puede ser asumida como una respuestad e fondo, tal como lo afirmý la Sala de Justiciaim pugnante.P ara ello, reiterarýl as subreglasj urisprudenciadlee ess ta Secciýns obred erechod e peticiýn, debidop rocesoy plazor azonablee; studiarýe l caso concreto; y, finalmente,s e ocuparý de la segundac uestiýnp lanteadaP. eroa ntes de abordare stasc uestioness erýn ecesario establecesri existe carenciaa ctuald e objetod,e bidoa que la accionaday a decidiý el fondo del asunto en cumplimientod el fallo de tutela de primerai nstancia.

IV. FUNDAMENTOS Procedibilidadd el a tutela 19.L a tutelae s un mecanismor esidual y subsidiariom, ediantee l cualc ualquier p ersona pueder eclamare l amparoi nmediato de sus derechosf undamentalesc, uandoe stos hayans ido amenazadoos vulneradosp or la acciýnu omisiýnd e las autoridadeszE4.n otras palabrasl,a tutelan o puedes er utilizada como mediop rincipalp aral a defensad e

los derechosc onstitucionalesA. demýs,c uandos e trata deu na tutelac ontra autoridades judiciale ps o r mora en la decisiýn,d ebev erificarse q ue el accionanteh aya tenido una 2 (C4V .Ce r o ar ntf sc tu s.)l eo ,8 n 6 ted ne .c l la a C -s1 o --n 0s 2dti 2et2 u 0c 1 iP 7o ,-'o n 1l f -t -i 5ca 3dd 3ee 2 1 09 19 61 yy 4 a ,' . 4t w - rk y r F. iv p, .ft . : .ým . I4 ýg . .k., . . ' . j, . jkk ý p:..N /t : :' ( j,> y) - # ; y..: y y .: .-. L4 @ . ,( t-. kj#. '$ ,-ý :t' -' k..! ,f u ;. () -, .d ,. ý. .,,s j.. . .5e4 v . ,2k jl j ý D e/1. yQ 'np ;e L@ tc r .er ,:e q ot .to r,2 a, v5 sj9 g1 .d . ýe '1 ,j9 ;,9 )L1C ý. jf .r .,. yC )o .)r .t ,e gC go ,sn ys vti ,t y- .u 2c .i onal b3b%Jubý'3)-'-ir'jsý,b!ýgqL)22.q$tLbnb5ýbý-z.'6)Lb2b w. 2n '' :p l6 q?): 'ý ij 3. ti rk t.:l y htt f , . 4j .r :' & k ? .j gý k ,if t :. j,. . %, :

: t;/ 4J4s .t ? 1. $ vt(! / uc ýj jý s4.-A , >ý ý; ý m. jt -)% pl tj ;)$. , t (y j. j kT L,k: .tt $i /j '.? ..ý tk tL ýpb, . n uyx ( it jý :..s: ) j: k vj. .). ;;r jý .s z) t )r. ; )g;t f ;: .j )?z ' )ky Ijý qz ljq. t- (i L..y1x 4 ),?j .ý q- . tL ýký ;. y$ý bL p.

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E ' e'-' W% <'N . ''% ''actitudp rocesaalc tiva''y quel a demorae n la resoluciýnd e su trýmite no sea atribuible a su propia conductazs.

20. En el presentec aso, el accionantei nstaurýl a tutela para obtenerr espuestaa sus peticionesd e informaciýny solicitudesd e sometimiento a la JEPy concesiýnd e LTCA.

En efecto,s e trata deu na omisiýnj udiciayl,a quee l ýrganoc ompetenteen la JEPno ha resueltos us solicitudesy la demorae n este trýmite no se debiý a conductasd ilatorias

del interesadoq, uien,p or el contrario,h a actuadoc on la diligenciad ebida,a l solicitar informaciýns obres u caso y atenderl os requerimientods el a SDSJP.o r demýse, l actor no contabac on otro medio de defensae interpusol a tutelae n el tiempoo portuno,e l 26 dej uliod e 2019E. stoe s, seism eses despuýsd e haberp resentadosu solicitud deL TCA, el 25 de enero de 2019P. or lo anterior, esta Secciýne ncuentra que la presentea cciýnd e tutela es procedentey,a que cumplec on los requisitosc onstitucionaledse inmediatez, subsidiariedady actitud procesaal ctiva del interesado. Carenciaa ctuald e objetopo r hechos uperadoe n cumplimiento de la ordend e tutela proferida p or el juezc onstitucionald e primera instancia 21.L a CorteC onstitucionahl a selaladoq ue en el transcurso del procesoe s factibleq ue desaparezcalans accionesu omisionesq ue originaronl a tutela, con lo cual desaparece ''el objejtuor idicdoe la acciknt utelar'' y, en estos casos, la decisiýnd el juezr esulta irrelevante.E ste fenýmenoh a sido denominadoc arenciaa ctuald eo bjetyo s e puede configurar por hecho superado,d alo consumadoo situaciýn sobrevinientez6E.1 primeros e presentac uandol a accionadas atisfacela s pretensionedse l actor antes del fallo del juezc onstitucionaly con ello se disipa la vulneraciýn de los derechos

constitucionaleszL7a. s egundah ipýtesisc onsiste e n quee l daiio ques e pretendfae vitar con la tutela se ha concretadoy el juezd e tutela ya no puede impedir o evitar la consumaciýdne l peligro.E n estee vento, la tlnicaa lternativap osiblee s resarcird el dalo causadozLSa. tlltima causa sl e presentac uandos e modificanl osh echos q ued ieronl ugar a la tutelap or circunstanciasa jenaa sla conductad e la accionaday , en consecuenciae,l actor pierdei nterýse n el resultadod el trýmite tutelar o es imposibley a satisface sr us pretensionesE.n este caso, la decisiýnd el juezc onstitucionasl erýi nocuazg. 22.A demýs,e l alto Tribunalh a precisadoq uee l hechos uperados e configura,in cluso, cuandol a omisiýno acciýnv ulneradorad e los derechosd el accionantes e subsanae n cumplimientod e las ýrdenese mitidasp or el juezd e tutela. De acuerdoc on la Corte 25VeCr .C onst.s,e ntenci5a1 7-39d4e2 016C. fr.T ribunapl arala Paz,S ecciýdne A pelaciýns,e ntenciaTsP -SA8 0( pýrr. 17y) 89( pýrr1. 7)d.e 2 019 26C .C onst.Tz060d e2 019.

27E l artfculo2 5 del Decreto2 591d e 1/' 991c ontempleas tap osibilidaden los siguientetse 'rminos':' gslle/'',s tandoen curso la tutela f se dictarer esolucio'na dministrativao judici faql uer evoqued, etengao suspendlaa act-uacio'n impugnad f as e declarara' ndadal a solicit-udu'n icamentep arae fectosd e l'ndemnizacioy' nd e costas si eren Pr ocedentes'' .

Pr ocedentes'' . 2 2S 9 C C . . C Co o n n s st t. . , , 5 T1 -0 7 1 - 72 d 2d e5 2e 2 0 10 81 . 3 . 4 :2 6 ., 2j 4 qy .J /L j; 'f : + k y j (1tt rý. .' . j .l ; 7 I. . j yt .t rl4t . 1y % ;' jj kt .L ) . ol yjk n s l #ý jj .,p .k .t s e j$ j t . p i j t ip ý.k7 t j; (. ,s ( . kt)j t t.1 u k .t ; L # .tl ?r i . v g j )k. llt .k y ;z .. t y. r i t3l 4 t t u y j.ý lj jj fa j. jyj sjl (jt ryt1y y . ;t ?b j , ý jf . l .ty t Jj .ygj j, . ,yj l .f j .t a jy ; g , jt fj r$ ;$j .go q yyyr tj y )t y, jy,ýr s tp # jw$ y .y ;y y. .s.q$ :k : .j ) gz. j ;' yj rj%, , ,y lj j: y,r jl s u. j ): j kq z, 7 ,j. yt .l j.yo j'k j ý, k'j:rt),y.p;$:y(.ya,. q ' 'tltr:ý . .cv .t r .yy y s .g ..jy j y. /jtTta jj yj jy .j)yj ! Qj lrp j.j t.,g?lg. .:y ?yy V4.j;s .(:y. -; .

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E ' e'-' W% <'N . ''% Constitucional,l a carencia actual de objetose presentae n los siguientese ventos derivadosd el cumplimientod eu na providenciaj udicia'l';i) sentencidai ctadaen primera instanciad entrod elt rýmite det utela;i i) fallop roferiedno o tros proces(os ic)d ea mparoq ue impactanla solicitudq uer evidal a Corte;y , iii) auto dictadoc on ocasiknd e una medidad e proteccikpnr ovisionaEl. n estaso portunidadeess,t eT ribunalh ar eiteradoq uee l objedtoe l a tutelad esapareccoikn la accikny omisiknd el a entidadd emandadaau,n cuandoa quellaa caecik pore l acatamiendtoe l ask rdenejsu dicialeemsi tidasd urantee l procesdoe t utelaH3ý.

23. La misma Corporaciýnh a indicado que, en tales eventos, el hecho superadon o anula la