JEP - Sentencia TP-SCRVR-ST-001 17-agosto-2018

RADICACIUN2: 018340020600043E

ACCIONANTE: EDWSOPNE RLAZOAR OBIO

ACCIONADA: JURISDICCEIOSNP ECPIAMLk ALA P AZy otros

JURISDICCIUENSP ECIAL PARA Li PAZ

TRIBUNAL ESPECIAL PARA LA PAZ

SECCIWDNE RECONOMIENTOD E VERDO Y

RESPONSABILIDAD SUBSECCIONP RIMERASENTENCG

TP-SCRVR-ST-001-2018

Radicaciýn: 2018340020600043E Accionante: EDINSONP ERLAZAO ROB1O Accionada'. Presidenciad e la Repýblica,M inisterio de Justicia de1 Derecho, Oficina de1 Alto y Comisionadop ara la Paz y la Jurisdicciýn Especiapl aral a Paz.

Asunto: Sentencia Ciudad y fecha: BogotýD .C., 17 dea gostod e2 018

Aprobadoe n Acta No. 002 - Subold e1( 17)d ea gostod e 2018

1. COMPETENCIA La SubsecciýnP rimera de la Secciýnd e Reconocimientod e Verdad y Respbnsabilidadde 1T ribunapl aral a Paz( ena delanted enominadSa ubsecciýn Primerad e la SCRWeQs competentpea rap roferir la presentes entenciae,n virtud de1a rtfculo5 3 de la Ley 1922d e 2018 y de1a rtfculo5 5 de1R eglnmento Generadl e la JEP..I l ActaN o.1 7d el1 7d ejulidoe2 018.

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RADICACIUN2: 018340020600043E

ACCIONANTE: EDWSOPNER I.AZOAR OBIO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CPIMxt ll.LAA P AZy otros

II. ASUNTOP OR RESOLVER Acciýn de tutelap romovida p or el seýor EDISONP ERLAZA OROBIO, p or intennedio del apoderadoju dicialG USTAVO ENRIQUEG MLARDO MORAT,ESc, ontra la Presidencidae l a Repýblicae, l Ministeriod e Justicia y de1D erecho,l a Otkina de1A lto Comisionadpoa ral a Paz y la Jurisdicci6n Especial p ara la Paz (ena delanteJ EP) p, or la prestmtav iolaciýn de sus derechofsu ndamentaledse libertadp, eticiýn,i gualdad debido y proceso.

IH.ANTECEDENTES

1. La Embajaddea EstadosU nidos solicitý el 28 de septiembred e 2016 medianten ota verbal la detenciýnp rovisional c on finesd e extradiciýnd e1 sehorE DINSONP ERI,AZAO ROBIO2L.a solicimdd e extradicidnse basýe n la acusaci6nfo rmal3n .O1 6-20575-CR-SCOLA/OTAZO-REYfoErSm uladae l dia 28 de julio de 2016p or el Tribtmalp ara el Diskito Sur de la Florida, EstadoUs nidos p, araq uer espond pa o r el delitod et rýficod en arcýticos.

2. La FiscalfaG eneradl e la Naciýnd ict6a l sehorP ERI,AZAO ROBIOo rden de captarac on finesd e extradidtme n resoluci6nd e13 de ocmbred e 2016.S u

capturas e hizo efectivae l 23 deo ctubred e2 0164.

3. La SalaP enald e la CorteS upremad e Justiciae mitiý conceptofa vorablea su extradiciýnesl 14d e marzo de2 018E. 1a ltot riblmal,a poyadoen el informe de1A lto Comisionad po a ra la Pazd e11 5 de febrerod e 20186 y aplicandoe l parýgrafo5 0d e1c anon 1 de la Ley 1779d e2 016,c oncluyý: 2 Folio1 2. 3 Conteneidna la R esolucdiýenM1 inisterdioeJ usticyia d elD erechNoO 0. 62d e61d ea bridl e2 01(8F oli5o0 ).

4F olios1.3 y 48. 5C ol'tSe upremdeaJ usticiSwa lPa enaMl, .P.E ydePra tihCo abreRraa, dioacintOm4. 9502. 6O ikios uscrphoor e lA ltoC omisionpaadroala P azO, Fi18-ý00149641/J1M2S00Cd0e 11 5d ef ebrerdoe2 018t' Foli4o1 ). Pýgina2 de2 6 RADICACIUN2: 018340020600043E ACCIONANTE: EDINSOPENR I.AZOAR OBIO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CPIMA llAL AP AZy otros Gron lo expuesto, emerge diýfano que, EDINSON PERLAZA OROBIO n o ostenta la condiciýnd e integranted e 1asF ARC-EPq ue

adujop,u es,a unquee, n principio,f ue incluidoe n el listadop arciald e integrantesd e esa organizaciýn y suscribi6a cta de sometimiento a la JEP,e n cllmplimientod e lo pactadoe n el punto 3.2.2.4d e1A cuerdo Final,l a Oficinad e1A lto Comisionadpoa ral a Pazs ometi6s u nombrea veritkaci6n ante el Comitý Týcnico Interinstitudonal, donde se concluyýq uep erteneciaa una organizaciýdne delincuencicao mfmy no a las FARC, razýn por la que no fue certificadoc omo integranted e1 guerrillero''7 gt'UoP .

4. E1M inisteriod e Justicia y de1D erechoc oncediýla extradiciýnd e1s eýor PERT,AZAO ROBIOm edianteR esoluciýnnO . 062d e16 dea bril de 2018.E ste acto administrativofu e recunido en la misma fecha por el afectado y confirmadmo edianteR esolucitmnO . 157d el3 dejuliod e 20188.

5. E1s ehorP ERLAZA OROBIOp resentýe l 8 de mayod e 2018s olicitudd e garantiad e no extradiciýna nte la Secciýnd e Revisiýnd e la Jurisdicciýn Especia pl ara la Paz. La SubsecciýCn uartad e la Secciýnd e Revisiýnd e1

Tribunalp aral a Pazr echa.z 6 estas olicitudm ediantea uto SRT-AE-037/2018

del 11 de julio de 2018. Contrae sta decisiýnf ue intemuestore curso de apelaciýne, l cuals e encuentrap endiented e decisiýn.

6. E1a ccionante p, o r intermediod e apoderadjou diciaclo n poderd ebidamente otorgadogin,t erpusola accidnd et utelae l 9 dej uliod e2 01810.

IV. ACTUACION PROCESAL

1. E1 TribunalS uperiodr e Bogotý,S alaC ivil, msllmiýe l conocimientod e la acci6nd et utelam ediantea uto del 10 dej uliod e 2018.P or ser la Jurisdicciýn

7F olio4 3. B De contbrrnidcaond la facultaodfi ciosdae 1ju ezd e tutelasae requirim; edianoteo n'eoe lecfrtmiac loa Direccitmde A suntos IntemacionadleeM1s inisterdioeJ usticyia d eDl erechaoll egalar ResolucNitmo.l 57d e31 deju liod e2 018p,o rc uantnoo obrabean e l expedienMtee. diancteor reoe lectrtmidceol 6 dea gostdoe 2 0l8 la citadae ntidarde mitýcýo piad e dichare soluciýlan ,c ualf ue incorporaadl eax pedietn'Fteo li3o0 2). 9F olio2 16. 10V eri nfraV .F undamendteola s a cciýdne m tela. Pýgina3 de2 6

PMICACIUN: 2018340020600043E

ACCIONANTB: EDmSOPNE IVMAO ROBIO ACCIONADA: JURISDICCEIOSNPE CPIAALlt AL AP AZy otros Especia pl ara la Paz una de 1ase ntidadesa ccionadase,l Tribunal s e declarý incompetent ye r emiti6e l procesoa la JEP p aral o de su competencia.

2. La SecretariaJ udiciald e la Secciýnd e Revisiýnd el Tribunal p ara la Paz asign; el procesod e tutela el 16 de julio de 2018. E1 magiskadoa l que correspondieý l repartos e declarýim pedido p or hacerp arted e la Subsecciýn de la Secciýnd e Revisiýnq ue ya veniac onociendode la solicimdd e garantfa de no extradici6np resentad pa o r el mismoa ccionantEe DINSONP ERI,AZA OROBIOa ntel a JEP.

3. E1 examen de1i mpedimentoc orrespondiaý la magistradaq ue seguiae n turno. Esta se abstuvod e avocar el conocimientod e la acciýnd e tutelay resolvere l impedimentoll.S osovo que con la expedicibnl a Ley 1922 de 2018,l a competentpea rar esolvere l caso es la Secci6nd eR econocimientdoe Verdad y Responsabilidadde 1T ribuna pl aral a Paz y ordenýr emitir el proceso a estaý ltima de ýonformidacdo n el artfculo5 3 de la precitadale y.

4. La SecretadaJ udicial de la Secci6nd e Reconocimientod e Verdad

y ? . Responsabilidaads ignýe l esmdiod e la acciýn de tutela al despachod e1 magistrado en t1.1.1-11E0s1t2e. a voc6c onocimientop or auto de 3 de agojto de 2018y ordenýv inculara la Secciýnd e Revisiýnd e1T ribunalp aral a Paz en calidadd e autoridada ccionada.

5. En su escritod e tmela, el apoderadjou diciadl el tutelantes olicitý como medidap rovisionasl e ordenaraa l Gobiernola suspensiýdne la extradiciýnd e su mandanteL.a medidap rovisionaflu e negadam ediantep rovidencidae l 8 de agostod e2 01813.

6. La acciýn de tutela fue notificadaa todasl as partesa ccionadapsa raq ues e sirderand arr espuestaa la mismad entrod e1p lazoc orrespondientel4.

11F olio2ý3 8y 239. 12R epartroe alizaedlod ia2 dea gostdoe 2 018c,o municaadlm oa gistrasduos tanciaedseom r ismdo1 am edianintef ormsee cretaTriaPlSCRVRQ018-(0F0o0l21io 4 5). 13S ecciýdneR ecoilocirnideenV toe rdayd R esponsabilSiduabdsae ccPidrinm erdae 1T ribtmEasl pecpiaal rala P aza,u toT P-SCRVR-AI001-201d8e 18d ea gostdoe 2 018c ons alvamendteov oto. 14F olio2 47.

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RJkDICACIýN2:0 18340020600043E ACCIONAIITE: EDmSOFNE RLAZOAR OBIO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CIPAALl kIA,A P M y otros

7. La Secci6nd e Revisiýn de1T ribunal p ara la Paz, en su condiciýnd e accionadad,i o respuestaa la acci6nm edianteo ficio 5R-1--00608.08.d1e81 8 de agostod e 201 815S. olicitýq ue se declareim procedentlea acciýnd e tutela por cuanto concurre la causadl escritae n el articulo6 nllmeral1 0d e1D ecreto 2591d e 1991,a sf como que se le desvinculed e la actuaciýnto da vez que esa dependencinao ha afectado1 osd erechosft mdamentaleisn vocados p or el accionante.

8. E1d ia 10 de agostos e incorporýa l expediented e tutelal a Resoluci6n1 23 de11 6d ej uliod e 2018,p roferida p or la Otkina del Alto Comisionad po a ral a Paz,q uee n lo pertinentere suelveld: CCARTICU1'LOO: N o acreditar al seýor EDINSON PERLAZA OROBIO,i dentificado c on cýdulad e ciudadanf9a4 .441.727q, uienf tze incluidoe n 1osl istadose ntregadoas la Ofkina de1A lto Comisionado para la Paz, como integranted e 1as extintas Fuerzas Armadas Revolucionariadse ColombiaEjýrcitode 1P uebloV FARC-EPco)n, ftmdament eo n la informaciýna portadap or 1osm iembrosd e1C omitý TýcnicoI nterinstimcionadle 1D ecreto1 1 74d e 2016''17

9. Con el fm de valorar adecuadamen1taes a ctuacioneus omisionesd e 1as entidadesa ccionadase, l despachos olicitý el 10 de agosto de 2018 informaciýna dicionala la Ofcina de1A lto Comisionadop ara la Paz (en adelanteO ACPs)o brel a no acreditaciýnd e1a ccionanteco mo integranted e 1asF ARC-EPL. a OACPn o dio respuestad entrod e1tr ýmitec orrespondiente, razýnp or la cual,d ec onformidadco n el articulo2 0 de1D ecreto2 591d e 1991 , se deberýnte ner por ciertos1 osh echosa legadosjl,m toc on la informaciýn contenidaen el expediente. 10.E 1a poderadjou diciadl e1a ccionantael legý el 16 de agosto2 01 8 a 1aJ,E P copia de1re curso de reposiciýnp resentadcoo ntra la ResoluciýnN o. 123 de1 16d ejuliod e2 018,d ictada la OACP. por

15F olios2.6 0y 261. 16C onsultaedlso i stemdae g estiýdno cumendteal al J urisdiccEil'msp ecipaal rala P azO, rfeos,e e ncontrla6R esoluciNb0n. 1 23d el1 6

deju liod e2 018e, xpedidpao rl a Oficindae 1A ltoC omisionapadroal a P %.M edianateu tod el1 0d ea gostdoe 2 018fu eo rdenasdua incorporacai6le nx pediepnotere lm agstrsaudsota ncia(dFoor l2io9 8a 3 01). !7F olio3 00. Pýgina5 de2 6

RADICACIUN2:0 18340020600043E ACCIONANTE: EDINSOPNER I.AZOAR OBIO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CPIMA ll.ALA P AZy otros

V. FUNDAMENTOSD E LA ACCIOND E TUTELA E1 apoderadoju diciald e1 accionantes ustentýl a acciýn de ttztelae n 1os

siguienteism dnmentos:

1. Seýalý q ue el seior PERLAZAO ROBIOe s milicianod e la guenillad e 1as FARC-EP y que fue reconocidoc omo tal en 1osl istadose ntregadopso r la delegaciýnd e pazd e ese grupoi nsurgentec,o nformec on lo establecideon el numera3l .2.2.4d e1A cuerdoF inal deP az.S egfme l profesionadle l derechoe, l listadol o identiscý c omo miembrod e esa guerrillay por lo tanto Gý.(). d eberý . ser acreditadoco mo beneficiariod e la amnistia y como consecuencniae garse extradiciýn''l8 su

2. Aseguraq ue la OACP no surti6 el procedimientoe stablecid po a ra la

resoluciýnd ec ontroversia ps a rac uando u n miembrod e 1asF ARC-EP,q uee n principioe stabae n 1osl istadosp rovisionalesc,o n posterioridades excluido. Sobree stea spectos eial6: ýtEsto,s in dejard e lado que, a la fecha y aun cuandoe xistiereh obligacione ps o r parted e la OACPn o se ha agotadoe l mecanismod e resoluciýnd e diferenciasc ontemplad eo n el 3.2.2.4.d e1A cuerdoF inal de Paz,y que mi poderdantev,a lgar eiterar,h a sido reconoddoc omo MILICJANOd e 1asF ARC-EP,s iendoin cluido c omo ta1e n 1osli stados entregadosf ormalmentet anto al GobiernoN acional como a la Secretariad e la JurisdicciýnE special p ara la Paz. (.. .) Por lo anteriormenteex puestos, e ve una clarav iolaci6na l debidop rocesoy 1as garantiasj udicialesre specto de 1os derechosf undamentales correspondienteasl bloqued e constitucionalidaadl, artfculo2 9 de la Constit-uci6Nna cional''lg

3. Sehalaq ue el Ministerio de Justicia y de1D erecho( ena delanteM .JDp),o r su parte, desconociý e n su totalidad el material probatorior ecaudadoa l expedirl a Resolucidn0 62 de 2018.E n su opiniýn,e sta entidadi grlor; ýýno lBF olio1 77.

19F olio1 89. Pýgina6 de2 6 RADICACIUN2:018340020600043E ACCIONANTE:EDWSOPNE RI.AZOAR OBIO ACCIONADA: JURISDICCEIOSNPE CIPAALl lAL AP AZy otros solamentela informaci6na portada p or la defensata nto a la Presidencidae la Repýblica,l a OACP, el MJD, y la JEP, sino que tnmbiýn ignorý el procedimientoe stablecido e n el punto 3.2.2.4 de1A cuerdo Final para la Terminaciýnd el Conflicto y la Constnzcci6dne una PazE stable y Duradera''. Consideraa,d emýsq,u ee l MJD violý el derechofu ndamentadle igualdada nte la 1eye n la medidae n que dio un trato discriminatorioa l seior PERI,AZA OROBIO frente a otros miembrosr econocidosd e las FARC-EP, cuyas resolucionedse extradiciýns f fueronr evocadapso r el Ministeriod e Justicia y de1D erechozo.

4. En relaciýnl a Secci6nd eR evisitmd e1T ribunapl aral a Paz,e l profesional de1d erechos ehalaG: Edeila 8 de mayo se radicýs olicitudd e garantfad e no exkadiciýna nte, 1aS ecciýnd e Revisi6nd e1T ribunal p aral a Paz,s olicittzdd e la cuala la fechan o se har ecibidor espuesta''zl.

W. CONSIDEMCIONES

1. Alcanced e la coppetenciad e la SCRVRe n materiad e acci6nd e tutela

1.1. Competenciapar ca o nocer tanto de accionesc omo de omisionesd e la SR del TP. La Secciýnd e Rýconocimientdoe Verdad y Responsabilidadde 1T ribtmal paral a Paz( ena delanteS CRVRd e1T P)e, n cuantoj uezd e primerai nstancia para conocer de 1asa ccionesd e ttztelai nterpuestacso ntra 1asp rovidencias dictadasp or la Secci6nd eR evisiýnd e1T ribtmal p aral a Paz( ena delanteS R de1T P)2 n2 o, sýlo debep roteger1 osd erechofsu ndnmentalegse ntea acciones sino igualmenteg ente a presuntaso misionesd e 1asa utoridadeasc cionadas, 20F olio1 95. 21F olio1 78. 22L ey1 922d e2 018a,r ticul5o3 . Pýgina7 de2 6

YICACIYN: 2018340020600043E

ACCIONANTE: EDINSOPNER LAZOAR OBIO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CIPMA RALA P AZy otros como sucedee n el presentec aso cuandoe l accionantea ducel a ausenciad e respuestaa su solicitud de activaciýnd e la garantiac onstimcionadl e no exkadibiýn p or la SR de1T P23D. adal a importanciafu ttlra de esta regla,n o sobrar eiterar 1os argumentose xpuestose n auto de esta Subsecciýn q ue rechazarala medidap rovisionals olicitadap or el apoderadoju diciald e1

accionanteS. e sosttzvo en dicha ocasiýnl o que aqui se reafirmas obree l alcanced e la competenciad e esta Secciýne n materiad e accionesd e tutela interpuestacso ntral a SRd el TP. Establecela Ley 1922 de 2018, GGpolar cual se adoptantm as reglasd e procedimientpoa ral a JurisdiccitmE specia pl aral a Paz'': ýýArticulo 53. Acci6n de tutela. Cuandol a acci6n de tutela se interpongac ontra tma providenciap roferida p or la Secciýnd e Revisiýn correspondercýo nocer de ella a la Secciýnd e PrimeraI nstancia p ara Casosd e Reconocimientdoe Verdad y ResponsabilidaLda. segtmda instanciaa, la Secciýnd e Primeraln stancia p araC asosd e Ausenciad e Reconocimientdoe Verdady Responsabilidaedn la eventualidadde q ue la Secciýnd eA pelaciýn s e encontrarei mpedida. E1t rýmited e la acciýnd e tmelas e harýd e conformidacdo n lo previsto en el Decreto2 591d 8 1991.'' Unal ectural iteral de la disposici/mci tadac onduciriaa la conclusitmd e quel a SCRVRd e1T P, parap odera sumirc ompetenciare, querirfan ecesariamenlate existenciad eu na providenciad e la SRd e1T P.A contrario sensu, no habiendo providenciaa cusadad e vulnerar o nmenazar la vulneraci6nd e derechos ftmdnmentalelsa, SCRVRd e1T P no tendrfac ompetenci pa a rac onocer de 1as

posibleso misionesd e la SR de1T P en el desarrollod e sus competencias constitucionale ys legales q ue, a juiciod e1a ccionanted e mtela, vulneren o amenacen vtzlnerard erechofst mdnmentales. EstaS ubsecciýnde la SCRVRs e separad e la anteriori nterpretaciýn p or 1as siguientersa zones: 23S eooidl'meR econodmiedneVt oe rdayd R esponsabilSiduabdsae coPi6rnim erdae Tl ribunEals pecpiaal rala P aza,u toT P-SCRNR-M001-201d8e l8 d ea gostdoe 2 018c ons alvamednetov o to. Pýgina8 de2 6

RADICACIUN:2 018340020600043E ACCIONANTE: EDmSOPNE R.AI 'ZAO ROBlO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CIPMM t.Lx AP AZy otros

a. La expresiýný tprovidencpiaro ferida p or la Secciýnd e Revisiýn''c ontenida en el artfculo5 3 de la Ley 1922d e 2018p uedei nterpretarseex tensivamente t'para incluir no solo accioness ino tnmbiýn omisionesd e 1asa utoridades pýblicas, e n este caso la Secciýnd e Revisiýnd e1T ribtmal para la Paz''24l o cual estý acordec on el principio pro homine,G ýquea nteponel a dignidad humanaa razones funcionalýs o de convenienciay buscam aximizar la protecciýnjurfddeic laa p ersona''zs.

b. No exister az6nj urfdicvaý lida paraj ustificaqru el a acciýnd e tmelaG ýsea procedent pe a ran eutralizara ccionesu omisionesv iolatoriasd e los derechos ftmdnmentalecsu andoe lla se ejercitcaon tra autoridadeesn general p, eron o lo fuerap arae l caso de la Secciýnd e Revisi6nd e1T ribtma pl aral a Paz,e ntidad que solo seria pasible de accionesd e tutela por acciýn -providencia efectivamenptero feriday no por omisiýn'o6 c. Lo anterior se reftzerzam edianteu na interpretaci6ns istemýticad e la reforma constitucionaql ue institucionalizae l comppnented e justiciad e1 Sistemaln tegrald e Verdad,J usticia,R eparaci6n y No repetici6n.A si, ýiel articulot ransitodo8 0d el a Constituci6na l regularl a acciýnd e ttztelae n la JEP admites u procedencicao ntra decisioneus omisionesd e 1os6 rganosd e la Jurisdicci6nE specia pl ara la Paz que hayanv iolado,v iolen o nmenacen 1os derechofstm dnmentales''z; d. Un elementapl rincipiod ej usticiao rdenatr atar igual 1osc asos igualese n todo lo jmfdicnmernetleev antee,s to es dara una mismas ituaci6nd eh eohola mismas oluci6nd e derechoP. royectadeos tep rincipion xiolýgico-coherentista al asuntoq uen os ocupas, e tieneq uet anto 1aso misionesd e 1osý rganosd e la

JEP distintosa la Secciýnd ý Revisiýnd el Tribunalp ara la Paz como 1as omisionesd e esta ýltima secciýn,c uandov ulneran o amenazan vulnerar 24lb id.p ýg8. . 25I sia pýg7, . 26y id . , 1j)g . g . 27g gia Pýgina9 de2 6

RMICACIUN: 2018340020600043E ACCIONMTE: EDINSOPNE RLAZOAR OB1O ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CIPAzLt luL AP AZy otros derechosfu ndamentalesso n susceptibledse control constitucionacl oncreto por parte de 1osj uecesc onstitucionaledse tutela establecidos p ara la protecciýne fectivad ed ichosd erechos.

Una interpretaciýnte leolýgica,a contrarios ensu, sistemýticay axiolýgicocoherentistdae 1a rticulo5 3 de la Ley 1922d e 2018,d e conformidadco n 1os articulos8 6, 94 y transitorio8 0 de la Constituddn y de 1osp rhwipiosp ro libertate y pro homihed e1d erechoin temacionalp, ermitenc oncluir q ue la Secciýnd e Reconocimientdoe V erdad y Responsabilidadde1 T ribunal p aral a Paz es igualmentec ompetentep ara conocer de omisionesd e la Secci6nd e Revisiýnd e1T ribunal para la Paz que vtzlnereno amenacen vulnerar1 os derechofsu ndamentales.

En el caso sub examine,e sta Subseccitmes competentpea ra conocer de la accitmd e tutela dirigida p or el accionanteco ntra la SR de1T P al considerar que la tardanzad e esta en pronunciarses obrela peticiýnd e la garantfad e no exkadiciýnc ontenidae n el articulok ansitorio1 9Od e la Constituci6n( Acto Legislativo 01 de 201 7, artfculo 1O)v ulnera o nmenaza sus derechos fundamentales. Competencia p ara conocer de acciones y omisionesd e autoridades dferentea sla JEP. La competencidae 1 a quo en el presentec aso se extiendea 1asa cciones y omisioneds e 1aso tras autoridadeasc cionadadsi ferentesa la JEP.E llo por la conexidadfu ncionayl materiale xistentea l deddir sobrel a aplicad6nd e la garantfad e no extradicitme n desrollo de1A cuerdoF inal de Paz y su implementaciýnc onstituciona yl legal a quien pretendeh acerp arte de las

FARC-EP.

En su funciýn de juezc onstimcionalla, JEPh a sehalad qo u e, con el fm de adoptadr ecisionecso herentetsm, ificadasy queb rindens eguridajdu ridicae,ra Pýgina1 0 de2 6

RADICACI6N:2 018340020600043E

ACCIONANTE: EDWSOPNE RI.AZOAR OBIO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CPIAML. AL AP AZy otros necesarioa plicar u n fuerod e atracciýn y asumire l conocimientode estet ipo

de tutelase n 1ose ventose n 1osq ue se advierta q ue 1asa cciones u omisiones de entidadeso particularesa jenoas l a JEPg uardanc onexidadc on tma de sus dependenciay s1 osh echosp resentadoesn el amparo28. En el presentee vento es claral a relaciýns ustanciael nke 1osa ctos profzridos por 1ase ntidadeasc cionadadsif erentesa la JEP y 1asa ccione ys omisionesd e 1osý rganosd e la JEP que el accionantere clnmac omo violatoriosd e los derechosft mdnmentaleEs1. c riterio de conexidadim poneq ue en el presente evento el estudios e hagad e manera integrayl no escindida p, u ese s evidente la conexidamd ateria ql ues ubyaceen tre 1asd ecisionesso brel a aplicaci6nd e la garantfad e no extradiciýny la implementaciýnco nstitucionayl legal de1 AcuerdoF inald eP azr espectod eq uieneps retendehna cerp arted elm ismo.

2. Contextod e la cuestvn sometidaa conodmiento Antes de procedera l anýlisis de la prestmtav iolýciýn de 1os derechos ftmdnmentaleinsv ocadoses necesaripo recisare l contexto en el que surgel a controversijau rfdicap lanteada y que involucrau n aspecton etlrýlgicod e1 procesod e paz: el trýnsitoý una sociedade n paz, dondet odosr espetene l orden constittzciona y l legal.U na corta ilustraciýnd e1t ema serý sutkiente

para entendelra relevýnciad e lo aqui discutido e n la tarea de construiru na sociedarde gidap or el derechyo no azotadap or la violencia. 2.1.E 1t rýnsito a una sociedaden paz dondet odoss e sometena l imperiod el derecho E1t rauma colectivod e la guerra,c on su efectoc olateradl e descreehceian 1as institucionepsý blicasy el derecho p or amplioss ectoresd e la poblaciýns, ýlo puedes uperarsm e ediantela construcciýnd e confinnzaen una vidag uiadap or el gobiernod e la razýn dialýgica y deliberativa q ue encarna tm Estado constimcional,d emocrýtico,s ocial, pmicipativo y pluralista de derecho 28v er SentencSiaR T-ST-024/2018. Pýgina1 1 de2 6

RMICACIUN: 2018340020600043E ACCIONANTE: EDWSOPNE RLAZOAR OBIO ACCIONADA: JURISDICCEIOSPNE CIPAML tAL AP AZy otros

(artfculo10 de la ConstituciýEns)t.a constnzcciýnc,o nstantey coherente, correspondeen tiemposd e transiciýnp rimordialmentae la justiciae special paral a paz. E1t rýnsitod e la guerraa la paz establey duraderaes lento y exigente.S e requieren esfaerzoss ostenidos mancomunado ps a ra desincentivarla violencia,l a negaciýn y la degradaciýnd e todo lo valiosod e la existencia. Desmovilizado ys desnrmado1so s gentes guenilleros, correspondae 1as

institucioneps ýblicasp ropiciar la inclusiýnd e 1oso trora infractoresd e un ordenju ridicoq uer epuraban y negabanL.a reinserciýns ocialy polfticad e la subversiýnre sultau na tarea de mýximap rioridadp ara la implementacitm ) exitosad e1A cuerdoF inal deP az. E1 principal mecanismod isehado p or las partesn egociadora ys elevadoa canon constituciona pl a rah acerv iable la ilwlusi6nd e ex guerrillerosa l orden juridicov igentef ue el listadop resentadpoo r la dirigenciad e 1asF ARC-EP, veritkado y finalmentea creditad po o r el Gobiernom ediantlea publicaciýnd e un listadod efinitivo. La estrtzcturad e1m ecaismo,a sf como su namraleza convenciona-iln cluso previendod esacuerdoas resolversep or la CSIW-, reflejala fmalidadc ompartidad e aseguraar 1ase x tropasr ebeldesun trýnsito a la vida social y politica quee liminel a posibilidadd e Eýcoladoos t''ý avivatos'' que,s in reali ntenciýnd es ometersea la justiciya respondepro r sus actosa nte lasv fctimas,q uisierana provecharsdee 1osb eneficiose specialedsi spuestoesn lajujticiatr ansicional. La justiciae speciald e paz constituye u n objetivoco lectivo que, ante la magnimdd e la destrucciýn y la muerte dejada pos r la prolongadvai olencia

armadaj,u stitkala restricci6nd e1d erechoa la justiciae,n especia pl aral as victimas de1c onflicto nrmadoP. recisnment pe o rque 1asv fctimas y a deben soportare l recorte de sus pretensionedse j usticiaen favord e la paz,n o debe admitirse q ue el mecanismod iseiadop aras eleccionaqru iýnesp odrýnr ecibir el trato beneficioso, p ese a la gravedadd e 1os delitos cometidos, s ea intepretadoy aplicadoe n favor de inýactoresa jeno as 1asm otivaciones Pýgina1 2 de2 6 RADICACIUN2: 018340020600043E ACCIONANTE:E DINSOPNEP ..AI P.OAR OBlO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CIPAALl tAL AP AZy otros polfticasd e transformaciýsno cial,a unquee quivocada ps o, r via del uso de 1as armas. En este contexto, los derechosd e 1asv ictimasd ebenp revalecesr obre los derechosd e quienesin tentan ser admitidosa la mP, atraidos p or 1os incentivosa la desmovilizaciýne,l desarme y la efectivar einserciýnp olftica y social. 2.2.L a diferenciae ntre el delitop oliticoy el delitoc omfm. El trýnsitod e1c onflicton rmadoa la sociedadde mocrýticya e n paz es afmm ýs desafante q ue en otras latittzdeds ebidoa la expansiýnd e1n arcotrýfico y el

crimen organizadoe n el pais. Estasc ondicionesa dversasa crecientanlo s riesgos y desatlosd e una inclusi6ne xitosaL. a operaciýnd e1m ecanismod e listadosv, erifcaciýn y certificaciýn no es ajenaa e star ealidadL. a formaq ue el ordenj urfdicovi genteh a encontradpoa ra impedirl a burla de1p rocesod e reinserci6ns e basae n la distinciýne ntre delito polftico y delito comfm. Mientras 1os infractoresd e1 orden juridicot engan como motivaciýn el derrocnmientdoe 1r ýgimenp olitico imperante y su sustituciýnp or otro que consideramn ýsj ustoy legftimo,s e justitkau n katnmientoju rfdicodi ferente al otorgadoa particulares. La distiliciýne ntre el delincuentpeo lftico y el delincuentec omfme stý a la based e1m ecanismdoi seiadop arae l trýnsitod e la tropaa la vidae n civilidad. La posibilidadd e discerniro bjetivnmesnotber e1 osm ývilesd e la conductaa, partir de la evidenciae mpiricapde rmited istinguire l trigo de la pajaa, l actor movidop or fmesc olectivosa, unquee quivocadoen 1osm ediosd, e1a ctor que buscala propias atisfacciýnd e sus inclinacione ys deseos. La observancidae la distinciýne ntre delito polftico y delito comfm se toma mýs importantec uando s e admiteq ue no s6lo delitosp oliticos clýsicosrebeliýn, sediciýn, asonada-, sino tambiýn otros delitos ordinados consideradocso nexos a 1osd elitosp oliticos,p uedenr ecibir un tratnmiento penalm ýsf avorableE. stov ale especialmenptea rae l delitod e narcotrýfco,d e especiasl ensibilidadp arae l gobiernon aciona yl la comunidadin temacional Pýgina1 3d e2 6

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ACCIONANTE: EDINSOPNE RIAZOAR OBIO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CIPM.u .AL AP AZy otros por sus efectosd evastadore es n la sociedadQ. uee l narcotrýficop uedas er consideradeon tm caso concreto tm delito conexo a 1osd elitosp oliticose s algoa dmitido p or la SalaP enald e la Corte Supremad e Justicia( ena delante SPd e la CSJy) la CorteC onstitucionaNl.o obstantee,n la prýctican o dejad e ser problemýticop, recisnment pe o rquet a1p osibilidadd epended e1a nýlisis detalladod e 1asm otivacionedse 1 osa ctorese n cadac aso concreto.

La necesidadde depurar1 osl istadosd efmitivosd e integrantesd e 1asF ARCEP, imponeu na intemretaci6nre strictivad e 1osd erechosfu ndnmentaledse quienesp retenden su inclusitme n dichosli stadosL. o anteriors irifica que la carga de argumentaciýyn de prueba de la condiciýnd e guenillero, que

incluye la de miliciano, reposae n el interesadoen accedear la justicia especial,n o en el Estadoo las agenciasd isehada ps a ra instrumentalra kansiciýn. 2. 3. Los m6vilesd e la acciýny su esttzdiop or la autoridad q ue examinala condici6nd ed elincuentpeo lftico. Tanto1 asa utoridadeaj dministrativa(Os ACPM, .TDcoI mo 1asju diciale(sS P de la CSJ, SR de1T P)d ebenp restare speciaal tenciýna l examen de 1as motivacionedse q uienesp retendena ccedear la justiciaes peciadl e p az.E sto porque la frontera entre el delito polftico y el delito comfm, en tma conýontaciýnb ýlica tan prolongld ya degradadas,e toma borrosa.E n especial1, asc ategorfasd e delincuentenso se dýlimitand e forman ftida y definida. A esto habriaq ue Hadir quei dentificar1 asm otivacionerse alesd e la acciýn trasgresorad e1o rdenju rfdicopu eder esultar u na cuestitmd e grado y no tma categorial,l o que torna mýs exigentel a evaluaciýnd e la conductae n la prýctica.L os actores ýýhfbridoso' ' tGimpurosp'u' edens er la regla,m ýs que la excepciýn, cuando el involucramientod e 1os diversos individuos en actividades q ue generana ltas rentas ilfcitas (narcotrýtkmo,in eria ilegal,

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RADICACIUN2: 018340020600043E

ACCJONANTE: EDINSOPNER LAZOAR OBIO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CPIAALll .ALA P AZy otros extorciýny otrosp)u edel levar a pervertir inclusol a convicci6np olftica mýs acendrada.

La dificultade n discernire ntre 1asm otivacionesp olfticasy 1asm otivaciones del criminalc omfmn o conlleval a imposibilidadd e diferenciarc uýndod ebe avalarsee l acceso a la justiciae speciald e paz. La actividadp robatoria,l a valoraciýn critica la interpretaci6nh olfstica de todos 1os elementos y relevantese n el caso concreto pueden a seguraru n examen objetivod e1 juzgadosrie, mpre y cuandore nunciea la soluci6nu nivoca,r ýpida y fýcil. En estase specialecsi rctmstanciaess la equidadn, o la estrictezd e la ley, la que encuentrae l derecho.

3. Problemasju ridicos.

Sec uestionasi el accionantteu vo la oporttmida yd 1osm ediosp rocesale ps a ra dýfenders us derechosa nte la OACP,e l M.TDy la JEP,y para demostrasru pretendidcao ndici6nd em ilicianod e 1asF ARC-EPd, e la queb uscad erivarl a aplicaciýnd e 1osb eneficiosc ontempladoesn el AcuerdoF inal de Paz y el ordenc onstimciona yl legalv igentesD. e la anteriors e derivand osp roblemas

jurfdicoqsu e deberýr esolver la SubsecciýnP rimerad e la SCRVR en el presenteca so, a saber: 3.1. gtvas entidadesa dministrativasa ccionadasv ulneraron1 os derechos fundamentaleasl debidop roceso,l a libertad,l a igualdady de petici6nd e1 seýor EDINSONP ERI,AZA OROBIO,e n el procesod e acreditaciýnco mo exintegrantdee 1 asF ARC-EP? 3.2. &LaS ecciýnd e Revisiýnd el Tribunal p ara la Pazv ulnerý 1osd erechos fundnmentaleinsv ocadoesn el marco de1 p rocesod e la garantfac onstitucional den o extradicitm? Pýgina1 5d e2 6

RMICACIUN: 2018340020600043E ACCIONANTE: EDWSOPNE RAI ZAO ROBIO ACCIONADA: JURISDICCEISOPNE CIPMx tltAL AP AZy otros A continuaciýne, staS ubsecci6anb ordarýe stosd osp roblemajsu rfdicoesn su respectivoo rden.A ntes de ell