JEP - SV Dra-Sandra-Gamboa Auto TP-SA-016 30-julio-2018

DESCOTORES: FARC-EP.L IBERTAD CONDICIONADArequisitos-.L IBERTAD CONDICIONX D A -ýmbitop ersonal-L. IBERTAD CONDICIONADA- ýmbitom ater ial- . sxtzvwlxrroox vo'ro ps I-AMAGISTRAbAs xxoxx GxMsoA

' ) RIJBIANO AL AUTO DE LA SECCIU DN E APELACIUTNP -SA 016D E 2418D, EL

30 DE JULIO DE 2018

RadicadoS ecretarlaN: o. 2018313530300001E CompareeientAeq: uileoP ALACIOSC ARDENAS Conr espetop or la decisiýna doptadaa, c ontinuaciýn e, xpongo1 asra zones que me obligana separarmd ee la decisiýnm ayoritariaa doptad pa o r la Secciýnd e Apelaciýn( ;1SAe''n) este caso.

A. Planteamiento Analizados1 osh echosd e1c aso y la normatividadc orrespondiente, contrario a lo deflnido p or la mayoliad el a SA, se concluye q uee l recurrente cumple 1osr equisitose xigidos p or la Leyl para accedera l benefkio de libertadc ondicionadw po r lo cuald ebi6 r evocarse la decisiýnd el a quol.

2. Comoh a referidol a CorteC onstimciona pl, a ral a aplicaciýnd e la

Ley 1820d e 2016 se identilicant res a'mbitosin terconectadoesn tre si: personaml, aterial temporal3. y 1A rticulo5 delA ctoL egislativ0o1 d e2 017A; do Legislativ0o2 d e2 017a; rtfculo1s7 ,1 8,3 5y 36d el a laey 1820d e2 016c; 1D ecrdo2 77d e2 017y4 e l Decret1o2 52d e2 017. 2 Resoluciýqnu ed ecideso bres olicitudde l ibertadc ondicionapdrwo feridpao rI aS alad eA mnistfa(' SSAeI'l') l 8 dej tmiod e2 018e n el procesSoA I-SL-MGM-017B-20C1u8a. dem2o, f olio 19. SC orteC onstitucionSael,n tencCia007d e2 018p, ýrraf5o4 4.

SALF WMGFOD E VOTO - MAGISTMDSAW NDRGXA MBORAU BIANO Eapedien2te0: 18313533300001E

ComparecienAteq: uileoP AL ACIOSC ARDENAS

3. Poru na parte,l a Salad eA mnistia o IndultoC $SAIc'o')n siderý q ue, parae fectosd e la libertadc ondicionadeal, comparecien nte o se encuentra en el ýmbitom ateriald e aplicaciýnd e la Ley 1820d e 20164D. e otro lado, la mayorfad el a SA consider qý ue,p arat alese fectose, l sesorP ALACIOS

CARDENA nS o se encuentrae n el a'mbitod ea plicaciýnp ersonadl e dicha normas. A diferenciad e lo afirmado e n 1asd osd ecisionesa,r gumentar pý o r quý el caso bajoa nýlisis s e adecýa a los ýmbitose stablecido ps o r la Ley.

B. Las deeisionesd e primera y segunda instancia exigen requisitos adicionalesa Ios establecidos e n Ia Ley 1820d e 2016, p ara negar el reconocimientod eI benefkio Iiberatorio.

4. La decisiýnd el a Salad e Amnistiao Indultob uscah lcidir en el Q ýmbitod e aplicaci6nm aterial p aran egarl a libertadc ondicionadaL.a SM considerý c on fundamento e n los listadosa portado ps or 1asF ARC-EP y la veriscaciýnh echa p or el gobiernon acionall,o siguiente: Gllsleglta'i anc reditaciý pn o r parted el a OACP y los listadorse mitidos p or1 as FARC-EPe, steD espachpou edein ferir que,p aral a fechad e su capturae, l sehorA QUILEPOA LACIOC ARDEN nA o S se habfad esligaddoe 1 e x grupo

(sicg) uerrilleroF ARC-EP(c ompetenpceiras onaSli)n.e mbargloo, quen o le es posible co n lose lementopsr obatorioas s u disposicitmes determina qr u el os hechose specifcos(c ompetenmciaat eriaplo) r los cualesfu e condenadeol

sehor AQUILEOP AI,ACIOC XRDENA teS n ganu n nexo causacl on el conflicton rmadoco n 1asF ARC-EP6''

5. La SM ptmtualizýq ue en el caso se excedfae l n'mbitom aterial porque la sentenciac ondenatoriad e primera instancia7r,e fere que los 4 ResoluciýSnA I-SL-MGM-017B-2p0ý1t8ra, fo3 6.C uadern2o, f olio 5 y AutoT P-SA0 16d e2 01Xpv ýrrafo

9. Cuadern2o, f olio 80pv erso. 5 AutoT P-SA0 16d e2 018p, eafo 25.C uadern2o, f olio 84. 6 Resoluci6SnA I-SL-MGM-OI7B-ZpOýIn8',a f3o6 .C uadern2o, f olio 5. 7 Proferidpao r el JuzgadPor imerPo enadl elC ircuitoE specializacdoon funcionedse c onocimiendtoe,l a ciudadd eN eiva,

2 SALF WA/FNFDOE VOTO - mGISTMDAS WNDAGWA MBOAR UBIANO Bpediente2: 018313533300001E ComparecienAteq: uileoP AUCIOSC ARDENAS hechoss e llevarona caboL Gsegýenl r elato de los <entos, por ýrdenesd e miembrosd el E.L.N sin que existieranl enfro de ese proceso mediosd e pruebaa portadospolra defensdaon dese desvirtuaralo anterior''. Agregý: CGEtaSm biýn un hecho

q ue Ia sentenciqc ondenatoria n o suscribe u na conexidadd e los hechosc on el conjlictaor madoi nterno con las FWAC'S.

6. De esta forma,l a SAI introdujuona nueva exigencia p araa cceder a la libertadc ondicionadare, spectoa lasd efmidas en la Ley 1820d e 2016.

Se trata de una nueva exacciýn que solo se aplicada a 1asp ersonas integrantesd e las extintasF ARC-EPq ue hayans ido certiscadas p or la Oscina de1A lto Comisionado p ara la Paz C$OACPA''u)n: cuandoe stýn siendop rocesadapse nalmente conductas provisionalmentpeu edan por que considerarsceo metidasp or causa, con ocasiýno en relacitmd irectao indirectac on el contlictoa rmadoe, l caso debee stableceer xpresamenttmea pertenenci aa las FARC-EPD. e acuerdoc on ta1e xigencian o bastarfac on que se trate de procesosp or hechosp restmtlmentec onectadosco n el conflictoa rmado,s ino q uea demýsse requeririaq ueo braranp ruebasd e que se trata de un GLcon-filnictetron o con las FARC-EP'9' Por su parte,l a decisiýnm ayoritariad e la Secciýnd eA pelaciýns e dirigea incluir nuevos requisitosb ajola afectaciýnd el n'mbitod ea plicaciýn personadl e la Ley 1820 de 2016.E n este ptmto debea dvertirseq ýe se compartejt mtoco n la mayoriad e la SA, queG Gcontraraio l o que considerý

el a quo, no Jlc.pu na categorian ormativa susceptibled e ser denomýnada como ''confictaor mado c on las FARC'' pues el ýtlzl//cfaor mado a, unque .# . comple yjo c on ??2W/#a7ct/ocr,eNs, es uno solo'''o 8 ResoluciýSnA I-SL-MGM-017B-2p0ý1=8fo, 33.C uadern2o, f olio4 , vergo. 9 kesolucitmSA I-SL-MGM-017B-2p0i1rr8n, fo3 3. Cuadern2o, f olio4 , verso. loAutoT P-SA0 16d e2 018p, efo 29.C uadern2o, f olios8 4y 85. 3

SALF AMENTODE VOTO - mGISTRADASW NDRGWA MBORAU BIMO Ewedient2e:0 18313533300001E

ComparqcienAteq: u dePoA L ACIOCS XRDEN'WS

8. Esa consideraciýnc,o rrecta, emerged e1p acifco reconocimiento de los conflictos nrmadosc omý fenýmenosc omplejoEsn. el caso colombianola contsguraciýdne 1c onflictos rmadon o internacionaiml plica reconocer ques e hah echo u so del r ecttrso a la fuerz,aar mada y a entre grttpos armadoso rganizadoso entre grupos nrmadoso rganizados y fuerzas gubemamentale o se ntre estasm ismasll.P ero esto no permitee stablecelar existenciad e t m conflictod iferencial e n relacitm c on cadau na de las partes

que integren o quep uedanll egara integrarse a este.

9. Sin duda,1 asc aracteristicadse 1 c aso colombianoim plican que tambiýnp uedente ner aplicaciýn1 osý riteriosd istintivose stablecido a sp artir de1a rtfculo1 .1d e1P rotocoloA dicional1 1a los Conveniodse Ginebra('.i ) la existenciad e gruposa rmadoosr ganizado cs o n cierton ivel de organizaciýn dada p or una estructurajerýrq qu ui ec a a s egureta nto un controld isciplinario

(quein cluyel a aplicaciýnd elP rotocolcoom) o operacionaal;s f como (ii) la capacidad p ara planear y llevar a cabo operacionems ilitaresd e manera sostenid ya concertaddae conformidadco n tm control q ues e ejerceen un territorio o sobrep arted e ýl12.

10. E1 reconocimiento q ue efecm6 la secciýnm ayoritmia,d ebiý orientarl a decisiýn.E n efecto, la consideraciýnd e la existenciad e tm conflictoa rmadol,u egoe ntonces,d e u n escenari qo u ep uedein cluir actores plurales,h abrfad eterminadaop licar1 ase xigenciasn ormativasd e la Ley 1820d e 2016, paraa creditare, ntre otras cuestiones(:i ) los requerimientos de la norma parae ncontrare videnciadlaa pertenenciaa l as extintasF ARCEP, (ii) 1osr equerimientonso rmativosp arae stablecelar soluciýnr elativa

a la libertadc ondicionadac onsiderandeol tiempo dep rivaciýn de la libertad del compareciente(;i ii)l a determinaci6dne la exigenciajudspruddeencial la CorteS upremad eJ usticiae n el sentidod el a exigenciad eu na vinculaciýn 11 ICTY, TheP rosecuto1r ,.ýD. uskoT adicD, ecisiono n theD efencMe otionf or InterlocutorAyp peaol n Jurisdidion2. Odobe1r 995p, ars3. 0,6 6s s.

12I CTY

2 TheP rosecutovrs . DuskoT adicD, ecisionon theD efencMe otionf or lnterlocutoAryp peatlm Jurisdictlon2. Octobe1r9 95p, ars7. 0 y 120s s. 4 MLVAMENTDOE V0T0 SGISTMDA SWADRGWA MBORA UBIANOFw'rll/z&z2;z0e1.8' 313530300001E ComparecienAteq:u dePoA IUACIOCSZ IADFWWS con el conflictoa rmadoc olombianoy; finalmente,( iv)l a aplicaciýnd e las exigenciasl ansversales de la jurisprudenccioan stitucionalr elativa al respetoa l debido p roceso,a l reconocimientod e1 osd erechods e 1asv ictimas la determinaciýdne l rýgimend ec ondicionalidad. y 11 . Considerandola estructuraciýnd el conflicto armado no intemacionabl ajoe l DerechoI ntemacionaHl llmanitario,a si como las

exigencimnso rmativays jurisprudenciean lreesla ci6n c on la aplicaciýnd e la Ley 1820d e2 018,l a Secciýnd e Apelaciýnd ebiae videnciarn,o sýlo quee l caso no excediae l n'mbitom ateriald e aplicaciýnd e la Ley 1820d e 2016, sino ademýsn o debiý exigir requisitos adicionalesa un compareciente certificado c omo integranted e 1ase xtintasF ARC-EP,q ue solicita libertad condicionadae, ncontrodosep rivado de la libertad por cpnductas q ue provisionalmenpteu eden se r consideradacosm o enmarcadaesn el conflicto annado.Elloim plicada p, or ejempleox,i gira agentesd elE sGdo o a terceros voluntarios q uea cudana la JurisdicciýnE specia pl aral a Paz, q uel a deýisiýn dep rimera o segundain stnncia e xpreseta mbiýne stac irctmstancia.

12. Es decir, exigir, evidenciagsd icionalesre lativas a un vfnctllo existentee nke dicho grupo y las conductm ps o r 1as q ue se estý siendo procesadore, stringein justificadnmelan ýtreb ita de aplicaciýnd el rýgimen de libertadesd efinidop or el legislado er n desarrollod el AcuerdoF inal para la Terminaciýnd e1C onflicto y la Construcciýnd e una Paz Estable y

Dllodeo (iSAFPISA'I

13. Sin embargo,la mayoria de la SA retomý parcialmente1 as

consideracionedse la SAI concluir exigir evidenciasd e la para que conexidade ntre los hechosprovisionalmentea sumidosco mo enmarcados 13F irmadoa 1os2 4 dfasd elm es den oviembrdee 2 016e n E1T eatroC olýnd el a ciudadd e Bogotýp, ore l GobienmN aciona yl 1asF ARC-EPy ,q uec onstituyaep arýmetdroe i nterpretaciýy nr eferendteed esarrolloy validezd e 1asn ormas y /eywJ c implementacdi6enl A cuerdoF inal,c on sujeci6an l as disposýciones constitucionaledse'', a cuerdaol Acto Legislativo0 2 de 2017,e n los týrmillosp recisadopso r la Corte Constitucionena lla sentencCia630d e2 017. SALV AMENTDOE P'OFO - A GISTMDA SWNDRGXA MBORAU BIANO Eapedien2te0: 18313533300001E ComparecienAtqeu: ileoP AIMCIOCS ARDENAS en el conflictoa rmadty y1asF ARC-EPh, aciap arted el os requisitos q ueu n comparecientein,c lttidoe n 1osl istadosv erifkados p or el Gobiernod, ebia cumplir, para enkar en el n'mbitop ersonadl e aplicacitmd e la Ley 1820d e 201614

14. E1M iculo 17, numeral2 del a propia Ley 1820d e 2016,d efine como destinatariodse la norma, a 1osi ntegrantesd elas FARC-EP,d e

conformidad c on 1osli stadose ntregadopso r representantedse signado ps o r dichao rganizaciýenx presamentpea p ese fin, y agregaG: GLaOnt erior aplica aunque la providenciap lfcfcl no condene p, rocese o investiguep or pertenenciaa las Fa1AC'-TW''.

15. Es decir, el legisladore stablece co n claridad1 osl imites de la determinacitmde l a pertenenciaa u n grtzpoa rmadoq ues e ha desmovilizado.

Ello stzrges in dilcultad algunaa l obseaare l articulo 17 de la Ley 1820d e 2016, q ued eterminalo sp resupuestoaslt ernativos p, a rae stableceerl ýmbito de aplicaciýnp ersonale n el reconocimiendtoe la libertadc ondicionabl ajo la competencidae la SAI15: Personas q ue en providenciaju diciael stýn condenadaps,r ocesada os investigadapso r su pertenencia o colaboraciý cn o n lasF ARC-EP. Integrantedse lasF ARC-EP q uea parecenen 1osli stadose nkegadopso r 1asF ARC y verificados p or el gobiemoý. Loa nterior aplica aunquel a 14A utoT P-SAN o. 016d e2 01Sa, cýpitdee G mdamenptoýsrr,a fo2 5. 15M ientratsa nto,o trose scenaridoesl a L ey 1820d e2 01 6s ed irkena: (i)S ehala1ro qs uec onsideervae ntosd e

delitops oliticoys uno conexop nme fectodse a mnistidae i urey bajola c ompetencdieal a SAI,d ec onformidad con el Articulo1 5d e la Lcy 1820d e2 016.S er cferea la smnistipao r delitosp olfticosco mo G'rebeli6nrx tGsedicil-Gmý'' asonadRac'o' nspiraciýyn G'' seducciýuns''u rpaciýyn r etenciýinle gald em andoa, sic omo los delitoqs ues onc onexosc on estosd ec onformidcaodn estal ey.( ii)A ludira algunodse litocso nexos,a lt iempo quep ermites u ampliaciýpno rl a SAI.S et rata dela rticulo1 6 del a Ley 1820d e2 016,q uee nlistaa lgunos Delitosco nexos con los delitosp oliticosa, losq ues e sllma la Usuwadýyn retenei6inle gald e za/zzlo, esoblecid eo n el Articlzlo3 5 y oh'asc onductaqsu ep uedesne r establecidpaosrl a SAIl art1. 6)(.i ii)e la rticulo 22 reiterae l ýmbitod ea plicacitpme rsonaenl la SM en relaciýnco n Iosc ontenidodse la rticulo1 7d eI a Ley 1820/16(i.v )e l articul2o9 esobleceel ýmbitod ea plicaciýpme rsoneanl la Salad eD efmiciýdne S ituaciones Juridicas. 6

SMVAMENTDOE VOTOMAGISTMDAS ,WDRHG AMBOAR UBIANO

Faped/ea2te0:1 8313530300001E ComparecienAteq:u ileoP ALACIOCSA 'RDENAS Providenciajudicniao lc ondene p, roceseo investiguep orpertenencia a 1asF ARC-EF''G Personasc ondenndn ps o r la pertenencidae l condenadao 1asF ARC-EP, se trate det m delitop olitico o conexo. @ Personasc ondenadasp,r ocesadaso investigadasp or delitosp olitico o conexos, si se pueded educirs u presuntap ertenenciao colaboraciýnc on

1asF ARC-EP.

16. En el caso del sehor Aquileo PATACIOS CARDENASal, contrariod e lo establecido p or la secciýnm ayoritariae, l comparecientneo ha sido procesado p or su pertenenciaa l grupo armadoa utodenominadNo Ejýrcitdoe LiberaciýnN acionaCl GELNn'i' )p,o r su pertenenciaal ex-grup anuadoF ARC-EP.

17. E1j uezp enalo rdinarioe n primerai nstanciaim pusou na condena, que no se encuentra ejecutoriapdoar ,1 osd elitos de secuestro extorsivo agmvado,e n concurso heterogýneoco n la fabricaciýnt,r ýlco, porte o tenenciad e nrmas de ftlego,a ccesoriosp,a rteso mtmicionesa gravado y fabricaciýnt,r ýtko y porte de annas, municionesd e uso privativo de 1% fuerzasa rmadasl7D.i chap rovidenciase encuentras urtiendoa pelaciýna nte

el TribtmalS uperiodr elD istritoJ udiciald eN eiva,t ras el recurso presentado en eSt rados, p or el sehor PAT-ACIOSC ARDENASDISe contera, ni la . condenase impusoc omo una personap ertenecientael ELN, ni esta situaciýn puede tener efectos advýrsos e n lýgica de aplicaciýn de la libertad condicionada p or exigenciad el principio de intemretaci6nd e la dudae n favor de1p rocesadon, i, sobret odo, porque el Iegislador expresamente exceptýae l anýlisis de dicha situaciýn. 16S eMlae l artfculo1 7.2d el a Ley 1820/1R6:L ba nteriora plicat rlz?wzlale p rovidenciajudnico ieaol ndene. proceseo investipeporpertea nlaesF nAeRiaC -EP''. 17S entencpiaro fendpao re lJ uzgadPor imerPo enadl elC ircuitoE specializacdoon funcionedst conocimientop deN eivwe n el procesr oa dicadNoo .4 100160000002014000C3ll5n0d0e.r n3o, f olios2 7a 98. 18 JuzgadPor imeroP enadl el CircuitoE specializadcoon funcionedse conocimientcon, Neiva.A cta de audiencdiae l ecturad ef allo.C uadern4o, f olio9 9,v erso. 7

SM VAMENTDOE VOTO - SGISTRADAS WNDRGXA MBORAU BIANO Emediente2:0 18313533300001E

ComparecienAteq: u ileoP ALACIOCSA RDENAS

18. Valgaa clara pr or supuestoq uel a Ley l 820d e 2016,a l defnir en su artfculo3 5, que el benefciod e libertadc ondicionadcao ntempla a 1% personasa 1asq ues e refieren1 osa rticulos1 5, 16, 17,2 2 y 29, queh ubieren sidop rocesadaos condenada ps o r 1osd elitosc ontempladoesn 1osa rticulos 23 y 24, y que hayans uscritoe l acta de compromisod e sometimientoa la JEP, excluye la posibilidadd e que tal beneficio pueda otorgarse por cualquierd elitolg.L o que se sostiene e, s que la exigenciap araa ccedear la libertad condicionada p, ara quieness e encuentren en los listados de integrantedse lasF ARC-EPe, s ques e trate delitosr espectoa 1osc ualesa, l menos provisionalmente se, puedaa frmar que fueronc ometido ps or causa, con ocasiýn o en relaciýnd irecta o indirectac on el conllicto armado, y con anterioridad a la entradae n vigor de1A FP2 0 E sta categorfad e ýdconflicto . . nrmado'',d ebein terpretarseco, mo se observýb, ajolo s linderosd e1D erecho IntemacionaHl tunanitario.

C. La ampliaci6nd e Ios criterios exigidos p ara el reconocimientod e Ia Iibertad condicionadae, n contravia deI derechoa un debidop roeeso, deI principio de Iegalidad y de la exigenciad e establecerI a duda en

favor deI procesado

19. La inkoduccidne n la decisiýnm ayoritariad e un nuevo criterio para pennitir el acceso a la libertadc ondicionadaa,l que se ha dadoe n

19G igEejlnc% oe spedikod el atransiciýnnr ttllael, lA cuerdFoin apl revýe lo forgamiendtcod iversobse neficios, quei ncluyenn mnistiasin, dultosre, nunciaa la persecuci6pne nalli,b ertadeys r eclusi6nen lugareess peciales, exclusivame pn ate r ac onductaqsu eg uardetnm a relacidnd ec onexidaddir edao indirect ca o n el conflicto nrmadoC''.o rteC onstitucionsaelvn tencCia007d e2 018f,u ndamen4to9 5. 20L a CorteC onstiOcionaala l nalizaerl r ýgimend el ibertadedse l aL ey1 820e sublecitý<:8 77E.s tar egulaciýn se orientaa l diseýod e un izz&/rlf-eafcoo mplementadreiol i bertada ltM benejlciJoes m ayore ntidaden týrminosd e responsabili pd ea r4 o t pe se aplicans obre/ fB'c onductamse nos grtzvems mnistiain, dulto y renunciaa la persecuciýpne nal-P. or endep, tzrl/r#tdze lc arýctear cepcionadl el asm edidadse . /va/zc/a transicionasle, inscrýbJee zclrdoe la mplioý mbitod ec /a-/zglzrfzrecc/lonn ocidaolL egisladeonr e l/cým aterias,

ypersiguepnalidýmadpoersta nteeasp rocwrdae Jl tlg'od el tzl?lzc omo son lasd eJ tzrs eguridadjurýa dloisca desmovýlizad po rs o, m overl a soluci6ni ntegrald el conjlict yo propendepr or la estabdizaciyý ne l fortalecimie&n tloa cop./b?zenz wel procesoe, arlvcne del benqfclioos delitosq uen o puedense r amnistiadoo sfa A/ltz#o.ýS''e. ntencCia007d e2 018. 8 SALVAMENTDOE VOTOMAGISTMDSAW NDRGXA MBORAU BIANO Bpediente2: 018313530300001E ComparecienAteq:u dePo ALACIOCS WADFWWS denominarG ýconexidcaodn frfAvfývy'd, esconocleo s limites definidos el por legislador e n materia de libertad condicionada, q ue fueron declarados exeqtliblepso r la CorteC onstimcionalzDl.e esa manera, la nueva exigencia tambiýnd esconoc1eo so bjetivodes l a Ley 1820d e 2016q ue desarrollala s normas constitucionalestr ansitorias establecidasm ediante el Acto Legislativo0 1 de 201722 c, o mo resultadod el AFP.

20. Como lo refirid la Corte Constitucional al estudiar la constitucionalidadde la Ley 1820d e 2016,e l considera qr ue se estý en tm contexto det ransiciýnd esdeu n conflictoa rmadon o internacionahl acial a

paz, debe contribuir, entre olos, a comprendere l alcance de dicha normativa,a si como de 1os estodares aplicados p or el alto tribtmal constitucionala, l determinalra validez de las medidasc ontenidase n la mencionadlae y23E. sos estodaresd ebens ervir a su vez, como criterio orientadora, l momentod ea plicarm edidasco mo la del ibertadc ondicionada a casos concretosz4 y debere conocer el debidop rocesoa ýne n 1ose squemas dej usticitarn nsicional.

21. En el anaflisidse l a CorteC onstimcionasle observantr es premisas claves p araa nalizare l tema de las nmnistiasi,n dultos y otros trallmientos penalese speciales(i'). G Gderbeesp etarseen la mayor medidaposýbelelp acto alcanzadoe nfrc lasp artes, como garantýad e estabilidar4e conciliaciýny seguridady zkr/-#fc(aii')' LGesn ecesariop reservar una perspectivaa mplia kentea Ias decisionesd e con/gzfrtzcdfge? lozs 6rganos ro/f/fco,v #,

21C orteC onstimcionsael,n tencCia007d e2 018E. n especialol sp ýrrafo8s2 1a 859,r eferidoasl rýgimend e Iibertadeys 1 osp ýrrafo5s3 3a 733r eferidoaslo bjetoým, bitod ea plicaciýnaolc ancye p rincipioasp licabledse, Ia Ley 1820d e2 016.V era simismSoe ntencCia025d e2 018q uev erifký la constimcionaliddaedlD ecreto 277d e2 0l 7.

277d e2 0l 7. 22D eclaradeox equibpleo rl a CorteC onstitucioneanl ,I ost ýrminodse l a sentencCia674d e2 017. ?.3C orteC onstimcionsael,n tencCia007d e2 018f,t mdament1o8s0 y 181. 2.4L aC orteC onstitucionaasle verq4u es e debenG comenziav superare l lugarc omýnq ued escriblea justicia frlrl-ýfcftplzctozm/ o una ponderaci6enn tre lajusticiya l a w (zzpza' ra,P JJb,:i en,c oncebirlcao mo un escenario dondlea sociedadsepreguntaeploz rfp doe justicialay m anera depreservaerl o rdenpýblicYo J: adecuada a una sociedadpluradlyiv ersae;s decirp, or hallare l alcancaed ecuadsoim ultýnedoe a mbovsa loresen la lrtznxýfefYlzdt ondlea ponderadýnno sed ae afFeIo se jeisd entitariodse l a Cartas, inoe ntrefaceetsapse c6cas deI osd erechodse f tz.výi ctimays Iosp rincipioss ubyacentae csa dan orma de implementacdiýenlA cuerdo FfnJl''.C orteC onstimcionSael, ntencCia007d e2 018f,i lndament1o8 5. 9

MLVAWNTDOE VOTO - SGISTMDA NWNDAGMA MBORAU BIANO Fapedient2e0: 18313533300001E

ComparecienAtqeu: ileoP AIUACIOCSA RDENAS especialmented, el Legislador'b y, (iii) se debea velar p orque todos los benefcioesst ablecidoesn la Leys ean compatiblecso n Ia satisfaccdi6enl o s derechodse las vlctimas,c oncebidodse sdeu naperspectivafa fcgw/''25.

22. Asi, el rýgimend el ibertadesd efmido e n el capftuloI V, del tftulo lll de la Ley 1820d e 2016,e s tm conjundtoe b eneficios q ue se otorgana qtlienes cumplan los requisitos establecidos p or el legislador,s iendo fundnmenta ql ue expresens u compromisod e someterse a la JEP, de contribuira la paz y de contribuira la satisfacciýnd e los derechosd e 1as victimasz6.

23. De acuerdo a la posicitm mayoritariad e la SA, aunquee l comparecient(ei:) se encuenka acreditad co o mo miembrod e lasF ARC-EP, verifkaciýn hecham ediantere soluciýnN o. 068 de 20 de febrerod e 2018, expedida p or la OACP27(; ii) se encuentrap rivado de la libertad como 7) consecuencidae tma sentenciad ep rimerai nstanciaa, peladad, entrod e tm procesop or delitos q ue, provisionalmentsee puedein ferir, se encuentran vinculadosa l conflicto nrmado; (iii) no ha sido procesado p or una vinculacitma lasF ARC-EPc,o mo tampocoa l ELN28 y; (iii)h a suscritoa cta

de compromisoa nte la mP29; n o entra en el a'mbitod e aplicacitmp ersonal de la libertadc ondicionadasi, no superau n cotejopr obatodoý: ýloq1e/lc delito q ue uýýgnys-u/ lJccgf cncMnh ayas idoc ometidot,a mbiýn p, or cuenta de su vinculaciýna l grzw/ subversivo''3o 25C orteC onstitucionsaelpnt encCia007d e2 0l:p fundamen1to91 .V er en el mismos entidoe l capftuloýý l.za jtlsticitara nsicioneanl lat ermitmciýdnel osc onf'h ctoasr mado'' sdel a ScntencCia025d e2 018p, &s.5 4s s. 26S et ratad e1 ostr esp nrimetrodsc lr ýgimend ec ondicionalidadene s1,o st ýrminodse f-mido ps o r la Corte Constitucionena ll ap artere solutivdae l a sentencCia-0 07d e2 018n, umera6l. 27O ficlOo DI18-00034419/JMSC1c1u2a0d0e0r,n 6o, f olios8 y 9. 28 JuzgadPor imeroP enadl el CircuitoE syecialiczoan dfuon cionedse conocimieneton ,N eiva.A ctad e audiencdiae l ecturad ef allo.C uadern4o,f ohos9 7a 99.E ni guasl enddAo,u toT P-SANO0.l 6 de2 018a, cýpite

dea ntecedehtpeýsr,r afo9 . C'lndern2o, folio 80,v erso. 29A ctad eC ompromiNsoo. 1 04807s,u scriteal 5 des eptiembdree2 017C. uadern8o. f olio7 . 30A uyoT P-SAN o. 016d e2 018a, cýpitdee s lndnmentopsý, rrafo2 5.C uadem2o, f oliý8 4. 10

SALV AMEMDD E VOTO - mGISTRADAS ZIADRGXA MBORA UBIANO Fapelfen/c2;0 18313533300001E

ComparecienAteq: u ileoP AUCIOSC ARDENAS

24. Se trata de la inclusiýn de una nueva exigencia para 1os comparecientedse finidose n el numera2l del artfculo1 7 de la Ley 1820d e 2016,p rivadosd e la libertad e n procesosco n sentenciano definitiva,e n 1os cualesn o se haya establecidoe l grupo armado p or cuenta de1c ual se cometieron1 osd elitos. Una exigencia q ue implica que, en el caso de integrantedse 1ase xtintasF ARC-EPl ncluidos e n 1osl istados,s e adelanten anýlisisp ropiosd e la desniciýnd es ituaciýnjuridica.

25. La interpretaciýnm ayoritariad esconocela finalidad de la Ley 1820 de 2016, 1ase xigenciasn ormativase xpresasd e dicha norma, 1os parýmetrosd e interpretaciýnp lanteadopso r la CorteC onstitucional3al,s f

como la obligaci6nd e intemretaciýnen favord el reo en el contexto de 1% defnicioness obrel a libertad.C abed ecir que con la inclusiýnd e nuevas exigenciasse arriesgala confnnzas obrel o pacudo;l a consideraciýnd e1 n'mbitod e actuaciýnd el legislador,e n especiatlr atýndosed e asuntos de restricciýna la libertad individual en el marco del sistemad e justicia kansiciona yl; la compatibilidadd el os beneficiosc on la satisfacci6dne los derechods e las victimas,c oncebidoess tos derechods esdeu na perspectiva integral.

26. Comos e dijo,e l legisladorm ediantee l artfculo1 7,n ttmeral2 , de la Ley 1820d e2 016al cualr emitee l artictllo3 5 del a mismale y-, establece que 1osi ntegrantedse las FARC-EPi ncluidose n los listados a los que se aludee n el AFPe stýnd enkod el ýmbitop ersonadl ea plicaciýnd e la libertad condicionad ya , q ue la norma %ýaplicaau nque la providendaj udicial n o condenep, roceseo invtstiguep or pertenenda a las FX#C-FR' (Negrilla fuerad elt extol3Ezn. el caso en comento, se confgurap recisnmentdei cha causal.

31V erp ýrrafo1 6d el osf imdamendtoese stes alvamento.

32 Sei nsistee dq uel aC orteC onstitucionaall t,r atare l temad elr dgimcnd el ibertadedse fmidoen la Ley1 820 sostuvoq uee lm ismoS isein scribdee ntrod eal mplioý mbitod ec onfiguracirtemc onociadlo L egisladoenr estas materias y ,p ersigulein alidadeism portsnteens procm'ad e1lo mod el a pazc omo son lasd ed ars eguridsd juridicaa 1 osd esmovilizadporosm, ovelar s oluciýinn teml delc onflictoy propendpeorr l ae stabilizacyiý enl 11

MLVAMENTDOE FOFO - mGISTMDAS JINDRGXA MBORA UBIANO Expedient2e0: 18313533300001E

ComparecienAtqcu: ilePo AIVACIOCSW ADFENWN

27. La inclusiýnd e1c omparecient ce o, m o integranted e 1ase xtintms FARC-EP e n 1osli stados a 1os q ue hacer eferenciad el AFP, es un aspecto relevantee n el caso. Estosl istadosc onstimyen un instrumentoim portante en el marco del cumplimientod e1 Acuerdo,a efectos de identifcar destinatariodse 1%m edidasd ej usticiatr ansicionatle, niendos iempre como Q referenteq ued ichasm edidasd ebenc ontribtlir a la consolidaciýdne t ma paz estable y duraderayry conocer la cen/alidadd e1 osd erechodse 1 asv ictimas.

La Corte Constitucionatul vo ocasi6nd e pronunciarses obree l carýcterd e

los listadosa, l revisarp recisnmentlea Ley 1820d e 2016, y aflrmý: ýtEstec arýcter operativo de 1os listados es evidentec n varias disposicione es n, la medidae n ques e trata de documento qs u ep ermiten establecerV pertenenciad e una persona a dicho grupo y, en consecuencidae, terminasri es destinataridae 1osb eneficiopsr evistpesn la Ley 1820d e 201 6 (...)l os listadosc umplent inalidadersc levantesen el escenariotr ansicional p, uesg arantizanla aplicaci6nd e 1asm edidas previstas p ara quienesf ueron efectivamented iseiadas, c on claros benescios p ara (i) la no repeticiýn y , en týrminosg eneralesl,a satisfacciýdne 1 osd emýsd erechodse l osq ues on titularesla sv fctimas y la comunidad e, n tanto aseguranla inclusiýnd e quienesto maron las armas contrae l ordenc onstitucionya ld emocrýtic yo a horas e encuentan en un procesod e reincorporaciýn q, u eb enetkial a no reincidenci ya la reconciliaciýn y; , (ii) favorecer la connanza de quienesd ejanla s armas; confianzae n que,a l hacerp arte de losI istados y eumplir Ias obligaeioneism puestas p or el SistemaIn tegral de Verdad,J usticia, Reparaciýn y No Repeticiýn,e l Estadoa segurarýI a concesiýnd e Ios

fortalecimiendtoe la confianzean el procesoe, xcluyenddoe l benefkiolo s delitosq uen o puedense r nmnistiadoo sin dultndose'',l cuala demýtstn, o eximed el debedr ec ontribuýird ividtta ol colectivamealtle esclarecimiendteol a verdadn i de1c umplimiendtoe 1 aso bligacionedse r eparaciýimn puestapso r la JEF'. SentencCia007d e2 018p, ýrmfo8s 22a 824. SALV AMENTDOE VOTO MAGISTMDAS ANDMG AMBORA UBIANOFapedient2e:0 18313533300001E ComparedenAteq:u ileoP ALACIOCSV IAIMN-4S tratamientos a que tengan derechooSS(.n egrill%fu era de1t exto original)

28. Comos e ha venidoa rgumentand yo contrario a lo sostenido p or la mayorfad e la SA, la libertadc ondicionadac,o mo medidap revista e n el escenariot ransicional,f ue efectivnmented isehada,e ntre otros, pa/a integrantesd e las extintasF ARC-EP,q uienesc ertificadose n los referidos listados y habiendos uscrito1 osc ompromisosd erivadosd e1s ometimiento a la JEP, estýn siendo procesadosp or delitos respecto a 1os cuales, provisionalmente se puedae stablecefrt zeronc ometidos p or causa, con ocasiýn o en relaciýnd irecta o indirectaco n el conflictos rmadoc, ometidos con anterioridada la entradae n vigor del AFP, atmquen o estýns iendo

procesado ps o r pertenecear dicho g rupo.

29. Soporta especialmentee sta conclusiýn, considerar que, la inclusiýnd e estasp ersonase n el ýmbito de aplicaciýnd e 1osb enescioshecha p or el legislador-,f avorecela no repeticiýn y otros derechods e 1% victimas y la sociedad p, ues correspondae la dejaciýdne nrmas de 1os integrantedse l ex-grupoa rmadoF ARC-EPq ues e encuentranp rivadosd el a libertadl,a cualc onsistee,n týrminosd e la Ley 1820d e2 016, e n la renuncia a utilizar armas paraa tacara l rýgimenc onstituciona yl legalv igente34.

30. Finalmentec, abeo bservarq ue, la rehunoiaa 1asa rmas acarrea efectosc orrelativos c omo, incrementalra s condiciones p ara una paz sea duradera y estable,e n especial p orque vincula a estas personas, a compromisodse no reincidenci ya a aportara l SistemaIn tegrald e Verdad, Justicia,R eparaciýn y No RepeticiýnC CSIVJRNlWo q' uI, e comportap or ejempleol, c ompromisod e GGrelataczr,/ wrllo dispongad e los elementos se para ello, de manera exhaustiv ya d etalladal as conductasc ometida ys las

33C orteC onstittlcionsael,n tencCia-0 07d e2 018f,h ndnment7o9s6 y 797. 34A rticulol 8, inciso2 , del a Ley1 820d e2 016.

13 SALVAMEFID'OE VOTO - mGISTRADAN WNDSGWA MBOAR UBIANO Ewedient2e:0 18313533300001E ComparecýeAntqeu: ýlePox uclos cvd#ofy.d.& circunstancias de su comi