JEP - SV Dra-Sandra-Gamboa Auto TP-SA-166 28-mayo-2019

X fk lfe ' 1 1 !' . 1 4j ' : . : U .S Q P . :j .' ' z$j C D . , . ' .j A' v I w e C . Pj'j ' , t A ) &. ,N > i A 't - A 1.:J844 a - ? s Ec c I (')N D E A laE L Ac I (')N DESCRIPTORES'. LIBF,RTAD CONDICIONADA -requisitos-. LIBERTAD CONDICION ADA -satisfacciýdn el factor material-.F ACDTOREDSE COMPE TE NCIA DE lszxJ fýl.;- son diferentes a los requisitosp ara que tln delito sea consideradoc onexo con el d elito polftico en la JEP -. REQ UISITOM ATERIAL PARA LA LIBERTAD CONDICIONADA -intensidadd e anýlisisi ntermedia,d esconocee l debidop roceso-. REQUISITMOA TERIAL PA RA lwA LIBERTAD CONDICIONADA -la JEPd ebe considerarl as posibilidadesd e que las c.onductahs ayan podi do apoyare l esfuerzo militar de de 1asF A RC--EPR-. ii',QUISI'MI'OA TERIA.L1 7ARAL A LIBERT A13 guerra CONDICIONADA -intensidadd e anslisisi ntermedia,d esconocee l debidop roceso-. PONENCIA 13ER ROTADA -no releva a la mayorfa,k 1ep resentarn ueva ponencia durantel as sesionesd e salad e la SA-.

SALVAMENTOD E VOTO DE LA MAGISTRADA SANDRA GAMBOA

RUBIANO AL AUTO DE LA SECCIUDNE APELACIUTNP -SA 166

DEL 28 DE MAYO DE 2019

BogotýD .C.,1 4d e agostod e 2019 Cone l respetoa costumbradpoo r lasd ecisionems ayoritariasd el a Secciýnd eA pelaciýn (SA)d e la JurisdicciýEns peciapl ara la Paz (JEPd),e joc onsignadolso s argumentosp or los cualesn o acompalol a decisiýna doptadam ediantee l Auto TP-SA1 66d e 2019. Planteamiento No compartola decisiýna doptadae n este caso, en tanto confirmýl a providencia de primerai nstancia,a doptadap or la Salad e Amnistfao lndulto (SAl)d e la JEPq, ue negýe l beneficiod e libertadc ondicionada(L Ca) l selor Valencia p or consideraqr uen o cumplfae l requisitom ateriall. Consideroq ue la resoluciýn,e n este caso, debiý ser revocar la decisiýnd e primerai nstanciay concedeer l beneficioli beratorio. Esto,p or cuanto, contrario a lo sostenidop or la Secciýnm ayoritaria,e n el caso estýinp robados los presupuestopsa ral a concesiýnd et al beneficioc, omo a continuaciýns e detallarý. Ademýsd e lasc onsideracionessu stantivass obree l caso, me permitirýa clararm i postura sobre la prýctica adoptada por la Secciýnm ayoritaria, de no someter 1 Tribunapl arala Paz.S ecciýdne A pelaciýnA.u to TP-SA1 66d e2 019C. uadernJoE Pff,. 52a l 57.

EX P E D 1 E N T E : 2o 18 1 5 1 o o 8 o 9 7 2 SO L 1C I TA NT E : Jo s ý AR B E Y VA L E N CI A PI T O nuevamente a debatel as nuevas ponenciasc, uando ellas son el resultado de una votaciýne n la ques e niegal a ponenciao riginal.E stimo quet al procedern o corresponde al procedimientod e adopciýnd e una decisiýnd e naturalezac olegiaday desconoclea s normas reglamentariads e la JEPe,n especiael l artfculo 60 del ReglamentoG eneral, Acuerdo1 de 2018,p roferidop or la Plenariad e la jurisdicciýensp ecial. Requisitosp ara el otorgamientod el beneficiop rovisional de libertad condicionada Como lo definen la Ley 1820 de 2016 y el Decreto Ley 277 de 2017, el comparecientdee bec umplir de manera concurrente, los requisitoss elaladose n dicha normatividadp ara accedera los beneficiosq ue concedee sta Jurisdicciýsnie, ndoe stos los factorest emporal,p ersonal y material, y suscribiru n acta comprometiýndosae someterse a la JEPy cumplir las condicionesd el Sistemaln tegrald e Verdad,J usticia, Reparaciýny no Repeticiýn( SIVJRNRin)f,o rmar a la JEPs obre todo cambio de residenciay, no salir del pafss in previaa utorizaciýnd e esta JurisdicciýEns pecialz.

Respectoa l ýmbito personale, l mismo estýd efinido en los artfculos1 7,2 2 y 29, de la Ley 1820d e 2016,a los que remite el artfculo 35 de la misma norma, asfc omo tambiýn en el artfculo 6 del DL 277 de 2017,e sto es ''(...)( i) queh ayas idoc ondenado, procesadoo i nvestigadpoo r perteneceo r colaboracro n las FARC-EPe; stýe nlistadoc omo miembraoc reditaddoe d ichao rganizacikinii;) se lep rofieurnaa sentencicao ndenatorpiao r una conductpau nible q uec umplaco n losr equisitods ec onexidayd en la ques e hayai ndicadosu pertenencai ala sF ARC-EPa, sin o se le reprocharuan delitop oliticoi;v ) hayas idoi nvestigado, procesadcoo,n denadpoo rc ometedr elitosp oliticoso conexos, sin importa qr uen o estýr econocido como miembrod el asF ARC-EPp eros iemprye cuandoe l procesyo s u sanciknd erivarand es u supuestcao laboracikon p ertenencaial g rupos ubversivvo); o incurrierae n delitosr elacionados con el ejercicdieold erechao l a protestoa disturbioisn ternos(. ...)//3. En cuanto al ýmbito material,c aber eferir que tal como lo ha establecidola SA, los artfculos5 y 6 transitorios del AL 01 de 2017,e stablecen q ue la JEPc onocerýc,o n

competencipar evalented, el as' 'conductacso metida(s.. .)p orc ausa, con ocasikon e n relacikn directao indirectac on el conflicatrom ado(,. ..)''.P or su parte,l a Ley 1820d e 2016, q ue regulal a LC, en los týrminosd efinidos p or la Corte Constitucional4e, stableceen su artfculo2 0q uet al ley se aplicarýr espectoa ''conductapsu nibleps orc ausa, con ocasikno en 2 Ene stes entidove r: Tribunapl aral a Paz.S ecciýdne A pelaciýnA.u tosT P-SA0 020, 030, 13,0 160, 240, 250, 260, 35, 0390, 67y 070d e2 018y AutosT P-SA1 081, 15y 127d e2 019. 3 Tribunapl arala Paz.S ecciýdne A pelaciýnA.u to TP-SA0 67d e2 018p, ýrr.1 9y AutoT P-SA1 27d e2 019p, ýrr.2 8. 4 CorteC onstit-ucionSael.n tencCia007d e2 018M. P.D ianaF ajardRoiv era. . - . : ' . :! J tE t SR Pl I E S C D l ! A C L t - 1i k ,:%5)h R A. l t A PA' 2 EX P S E E D C 1 C E N1 ( TJN E ) : D 2E o 1 A 8 P 1 5 E 1 L o A o C 8 o 1 9 U 7 N 2 ) -

SOLICITANTE: J osýA RBEYV ALENCIA PITO relaciknd irectao indirectac on el conflicatrom ado(. ..)//5y que la LC aplicar espectoa los delitosp olfticos( arts3.5 y 15)y los conexos definidose xplfcitamentpeo r la mismaL ey o en funciýn del a aplicaciýnq uel a SAl hagad el os criteriosd efinidose n la norma (arts. 35,1 6,2 3,2 4 y 8).

6. Finalmentes, obree l ýmbitot emporal,e l AL 01 de 20176la, Ley 1820d e2 016 y el Decreto Ley 277 de 2017,d efinenc omo conductasd e competenciad e la Jurisdicciýn Especiapl ara la concesiýnd e la LC,l as cometidasa ntes del 10d e diciembred e 20167.

Aplicaciýn inconsistented el marco normativo, en el anýlisis del requisito material realizadoe n el caso concreto Tal como lo sostuvo la SAI, el selor Valencias atisfacee l requisitop ersonapl ara accedera la LC toda vez que se encuentra en el supuestod efinido en el numeral2 del artfculo 22 de la Ley 1820d e 2016,a l que remite el artfculo 35 de la misma Ley: ''Integrantedse las FARC-EPt,r as la entradae n vigenciad elA cuerdoF inal de Paz con el GobiernNo acionald, ec onformidcoan dlo sl istadose ntregadopso r representantdeess ignados

por dichao rganizacikenx presamenptaer ae se. #7glis, tadosq ues erýnv erljicadcoosn foram loe establecideon el AcuerdoF inal deP az.L o anteriora plica a, unquela providencijau dicianol condenep,r ocesoe i nvestigupeo rp ertenencaia la sF ARC-EPHEUn. efecto,e l selor Valencia estý acreditadop or la Oficina del Alto Comisionadop ara la Paz (OACPc)o mo integranted e las FARC-EP9. Sobrela si ntensidadedse a nýlisis

8. Respectoa l requisitom aterial,l a Secciýnm ayoritariae, n posturad el a quem e he distanciadoe n oporttmidadesa nteriores, considerý,q ue estando en el momento procesald e definiciýn sobreu n beneficiop rovisional,c omo lo es la LC del selor Valencia,n o es exigibleu n nivel de certeza sobrel a relaciýnd irectao indirectac on el conflicto armadon o internacional( CANI)d, e las conductas p or las que se encuentra condenado,p ero sf un nivel intermediod e convicciýnd erivado de lo obrantee n el expedienteE. stai nterpretaciýnd e la salam ayoritaria,s obree l alcanced el anýlisisq ue 5 De acuerdoco n el mismoa rtfculo2 de la Ley1 820d, ichan orma tambiýnse aplicarýa lasc onductaasm nistiables estrechamenvtien culadaasl procesdoe dejaciýdnea rmas y a lasc onductacso metidaesn el marco de dist-urbios pýblicoso el ejercicdieol a protestaso cial.

6 Ene speciadl,e a cuerdcoo n lo definidoe n el artfculo5 0t ransitoriod ed ichan orma. 7 Tribunapl arala Paz.A utosT P-SA0 16d e2 018p, ýrr.2 3;T P-SA1 19y 120d e2 019p, ýrr.2 4y 11,r espectivamente. 8 Cuadern1o J EPfo, lio2 1,v erso. Pýrrafo4 5. 9 Oficioc on referenciOa F117-00035486/JMdSeCl2 19d 1e2m 0a0rz0o de0 17s, uscitop ore l AltoC omisionadpoa rala Paz.D ocumentoan exo en copiaa, la solicit-updr esentadpao re l seftorV alenciaa la JEPe i ncluidoe n el Cuadena1o, del JEPM2S0d eT unjaf., 2 0,v erso. EX P E D 1 E N T E : 2o 18 1 5 1 o o 8 o 9 7 2 SO L 1C I TA NT E : Jo s ý AR B E Y VA L E N CI A PI T O puedenh acerl os ýrga. nos de la JEPp, ueder esultarc ontradictoriad e un lado, con las finalidadesd el beneficiod e libertadr espectivoc ontempladoen dichaj urisdicciýlans, cualese xplicanq ue, por ejemploel, marco normativo contemplel a posibilidadd e libertadese x-anteloy, de otro lado,c on el entrelazamiento q uet iene lugar en el anýlisis

sobrel a competenciya los beneficios. En efecto,l a consideraciýnde la mayorfad e la Secciýnim plica un mayorn ivel de exigenciap ara determinarl a relaciýnc on el conflicto, cuandos e estýe' n seded e definiciýn sobre los beneficios,l o qtze desconoceq ue muchos de ellos fueron contempladosco mo mecanismod e incentivo, incluso disuasoroi' para ingresare n el SIVJRNRy cumplir a plenitud con la exigencia de satisfacciýnd e la Justicia 'Restaurativa. 10. 1-ar eferencia a una ''evaluacitl'nin termedia''i mplicau n mayorn ivel dee xigencia frentea astmtos que debens er revisadosc on anterioridad,c omo la I-ibertadR -ransitoria, Condicionaday AnticipadaI LTC-Ay) l a Libertad Condicionada( LC)A. demýs,e stý conftzndiendola intensidad de los beneficios,d escritap or la CorteC onstituciona el n la SentenciaC -007t 1e2 01811d,e sconociendaos i que,l a evaluacitmd e la relaciýnc on el 10C ono casiýnd e la revisiýnd e constit-ucionaliddaed l a Ley 1820d e 2016q, uer egulalo relativoa la Libertad TransitoriaC, ondicionadya A nticipada(' 'LTCAy'') l a LibertadC ondicionad(a''L C'')la CorteC onstit-ucioneanl, f sentenciaC -007d e2 018d escribiýd,e u n lado: ''geJa/r ticulo3 5d eI aL ey1 820d e2 016r egulIaa I ibertadco ndicionayda

tieneu n amplieos pectpreor sondaela plicaci6enn ,t antoc obiay I asp ersonqause s pe ncuentrepnr ivadadseI aI ibertayd p uedan ser beneficidaer:i( ai)sa m nistiadse i ure( Arts1. 5,1 61y 17)e, stoe s, a Iosm iembrodseI asF arc-Epp orI osd elitops oliticoys conexos,c onforam IoesI i stadossu ministradpoosrI ao rganizaci(6iin)a ; mnistiaos in dultoost orgadpoosr I a Salad eA mnistias o Indultods eI aJ EP(A rt.2 22p,s d ecira, miembroo sc olaboradodreeI ass F arc-Epd, ec onformciodna IodsI istadoesn tregados pord ichao rganizaci6(inii;) p ersonqause p orc onductadse splegaedna esl e jercidceiIo a p rotestsao ciahla yansi dop erseguidas penalmenyt (ei,v )p ersonparso cesado acosn denadpaosrd elitopso liticoys c onexosp, orp ertenenoc ciao laboracci6onn I asF arcEP,s in ques p reconozcanc p-p parted ed ichao rganizaci6Lan I.i bertacdo ndicionatdaam biýsnp extiendae a quelloqsu e(, v) estandeon algundoe I oss upuestaonst eriorehsu, bieresnid op rocesado ocosn denadpoosrI o sd elitocso ntemplaedno Ioss a rticulos

J.3y 24''. De otro lados obrela LTCA:'' paraa gentedse IE stadqou es p encuentredne tenidoo sc ondenadpoosrc onductas punibleqsu et engarne laci6dni rectoa indirectcao n el conjlicatrom adoq,u en o sp encuentreenx presameenxtcelu idadse I os benefic(.io..s)s p, tratad eu n benefaiccicoe soarilo t ratamienptoe nael specaiaul torizadpoa raa gentedse IE stadeon el articulo 17 dezI 'tcrpL egislativ0o1 d e2 017y, quep ersigufien ecso nstitucionaimleps ortantceps-p Iac onstrucci6dnec onfianenztare Iasp artepsa raIa c onsolidacyi6 ens tabilizacdi6enpI rocesdoep azf'C. orteC onstitucionsael,n tenciCa -007d e2 018p, ýrrafos 828y 933,r espectivamenAted.ic ionalmenyte e n contrastee, n lo ques e refierea losa gentedse l Estadoq uen o son miembrodse l a FuerzaP ýblicay tercerosl,a C orteC onstitucionaall r,e visare l AL 01d e2 017e stableci'ý'Ia: s ustracci6n det erceronso combatienyte dse I osa foradcoonss titucionadleeIsý mbitod eI asc ompetenicmiapse rativdaesI aJ EPr!,0 implica quen o puedasne rjuzgapdoorI ossd elitoqsu es ond ec ompetendceeia s ajurisdicscini6op,n o,r e lc ontrarioq,u eIo s prricrl onforme

al rýgimepnu nitivamemntreis e strictoa lq ues ph allenso metideons e ls istemoar dinarioE.n dichorý gimedne berptri iorizarsIae investigaciy6 ne l juzgamiednea toq uellapse rsonasosb reIa sq uee xistans eýalamienstoesri osd eh abepr articipadeon Ios crimeneYsr isg raveesn el marco deIc onjlicatrom adion ternoI,a sc ualecso nservariIaanp osibilidadde a cogerdseem anera oportunaa Ia JEPp, araa ccedea rI osb eneficqiuoese s aj urisdiccoi6fnre cye c on el plenos ometimienatlo s istemad e condicionalidaedn eeslla p revistoCf'.o rteC onstit-ucionsaeln, tenciCa -647d e2 017n, umera5l .5.2.12. 11C orteC onstit-ucionsaeln, tenciaC -007d e 2018p, ýrrafo2 87E. n dichop ýrrafola Corted esarrolleal fundamento jurdf icos egt'zenl c ual,' '1(.(t? /fi;d / ,?dJe ll pi?i--(l'titoftlt 'x.s u F'fa su / ?r o (:u/e f/gz/pc/rfa. f$ Enf 'fa pretsnia:/c,u7it7cq lnlq7 -';N lts-l tttllpý? ,rQ//z ft?'v 'fl /ye.f

su poitseu r/rlf/pf llrrlzazl-.l ts f,,()fri rjf?khrjup pc/opr,r ebývoan iac (le-(. ) t'ei , 6,/7L ?iýl:./' /p/(/'l;et'Ic? ? t.fl/r't'!' ?r/p lt-rcasc tof,? ls( Iblet-s''ei rrfn 1(??n't a /i/fp Je //17t?7es! J7fz?/,p /J// risptt(la)?g'in )J J.f qr,j ff I..i'il f! tll1rl !i 9j t'aJ e' ip fr e,.) )I fý's,t To/rl(e? lp rf7.'#?stý?(3 Ip/'plil ý(l1l /04/f0i p of ;/tC?( )l'i(lI,;(./ý7t:b/-1n0S f ), st ipo(ý7lrp rit'flf'l , 1''(1J(r-fzn? A1t k 'i%t/)'/7 ýJJe/''7 I( i Ilt.-ifý.T; 1 J ?f(!1/7p1 I ap e/7 41!q(7$ , Jf.(f/? '7r ? e 'Il(Jlý(l ' Io:iqj/qz(i1iflc i /!/,f ail(.l.C..(.JlS.fp(l? t?.,u lJ'f(riit l t?1i-/ 1';( 1.:1'IIS i : 5 (1L? .

. '#? 't(3lj )1elttrtt itlac'' lf /pe. uf kqa (,.,?rt'/ d.vs1f r' ps iefp rxef, sf;. (f? s f f ient'' las/ J'nps i?c'e?nzc f? ia s( --a/t' ft 'ls:,? p e r 'pze I..(l- .J:b?f1 p?, / ?0 ;)u t?J aC pI' /' i---l,ýd'/f!-. -s0n: ( f..lfi - -l -J s 4 . - . : ' . :! J tE t SR Pl I E S C D l ! A C L t - 1i k ,:%5)h R A. l t A PA' 2 EX P S E E D C 1 C E N1 ( TJN E ) : D 2E o 1 A 8 P 1 5 E 1 L o A o C 8 o 1 9 U 7 N 2 )

• SOLICITANTE:J osýA RBEYV ALENCIA PITO conflictod ebea tende r igualmentee l principiod .el egalidad y al debido p rocesod , onde inclusol a calificaciýnj tlridicad. e1 asc ondtlctasq ue se ha encomertdadoa 1.aJ EPd ebe respetare stos parým' etros relativos,p or ejemploa ,l a tlon rtrfprv/rkfif./p'!p eiuslzE. sto implica que, en todo caso, ya estando en sede de conocimientod e 1os p rocesose, n segtlndain stancia,n o habrial ugar,e n un marco de JusticiRae staurativaq ue reconoce los principios de debido proceso,f 'avorabilidady seguridadj tzrfdicaa, reformar

de cisionese n perjuicidoe un apelantet 'lnico;a sunto distinto a los efectose n caso de incumplimientod el rýgimend e condicicmalidad. Dlferenecniat refactoderce osm petencdieal a J EPy requisitopsa raq ueu n delitos ea considerado conexo en estaj urisdiccikn

11. El Ministerio Ptlblico (MP)e n su intervenciýne n este procesol3s,o st-uvo que enerva el cumplimientod el requisitom ateriale l quel a conductac orrespondaa una de las descritase n el literal a),d el parýgrafod el art. 23 de la Ley 1820d e 2016o ques ea un delito comtln. Ninguna consideraciýnm ereciý para la Secciýnm ayoritaria la intervenciýnd el MP, sin embargoe, stimon ecesariom anifestarq ue,e n mi valoraciýn, el argumentop lanteadop or el MP revela que dicho sujetop rocesalc onfunde los factoresd e competencidae la JEPco n los requisitosp araq ueu n delito sea considerado polftico o conexo. En efecto,e l artfculo2 3 de la Ley 1820d e 2016,e n armonfac on lo dispuestoe n el artfculo8 de la misma Leyl4,e stablecqeu e:' 'En ftlfltl caso, se entienden conexos con eld elitop oliticolo sd elitosq uer eýnana lgunod el oss iguientecsr iteriosa..) A quellos delitosr elacionadoess pecficamcoenn etle d esarrolldoe la rebeliknc ometidocso n ocasiknd el

conflicatorm adoc, omo las muertes en combatec ompatiblecson el DerechoIn ternacional de/ ,.?'r,!-<,!r(/.fi:'ft)'.?i :-.a 'f(?l.El ' n fJsf ( :3fk c'rtij(r?/sf,i ntrletue/'e.l .,. sle ' .p/riI t/t'f!? u l '1f.cl (ý? 7'tr.?t'p?aprlact ?ý'c//i'/,ia 'fr /r?r efer(e''ýna( ?/p sd isti nl osl 7p/'it#'@t-kbs. Yrs o 1.o!I J7ufi - k'si l-lr'- irn; F.#scp);.p 'ic alp a ra IaP rT/z ie n (tl a f,lj l fp.a/ i 'lalarbfz a lr ?:r?cýr/ ?/r/'n?,fl ,r fT n.( ?;?'/ ('?1f1, .7 /p./7nr iu id (pi ýrItt ?7s .7i i iadf tt'/?,1/. '?be nf ?;i6o''' - .t.' fa/ubl'ayfaues rad el texto. 12S obree step rincipiola CorteC onstitucionhaal e stablecidqou e',' imponael ju ez pt?nfr/jr/l tiebejpr 'z/?t?rzJit r' ltfzTst-?'rtfo?rt:z ?'

q1 t,..?4/; ?se n/ ( fn ciaJ ( ?s e gu ?'df af /'s?t f ýk,cr ?ia ; '/( ) t??.?f??('.(l??I,aps i t/ .fa i.jýt ;n; Jt'?a/n tt? /tfl !t e li ?/';' cp1. /-.-,e/- t'krci. -I.a', p (;J 3 1? 'fr/'-atl Ir ipo7i n pf?,s;' ?77f,?f s / 10f? s /.f; 1f ;rj .,?;rl a s 'll fnc' le? -plesl ;t'?, / y' t?/' Jt?dse re(t'?Jshin dit ?i du a(l .iltsl el( '--#iJ',?le.r!i 'f1r lts?i n , (?q f .ff: qe s fyn a Jt?ri vacff .i/d'i epl r //,f/.i rp / 0( le/ p'a4l.f .J.f .Tt(?;cJ/r , f a l jrujptpa/ f'.lfcl o littil J qfrzt)q;le j't.'jj'?(-'s!li uiq nd e.1 af?r býi l-r.z/-ft$?/d Jerkel xJc esod eiJ us/7 une nJ ?d' ellt 'st adp' '. C-'orCte' -or'ttsI;t(Ii- ,illlnIz.as e nt erpucia S( .J-153d3e 2 000. 13V erp afrrafo10 d ee steA uto. 14' 'Artkulot $0R. econocimiednetlod elitop oliticoC. omoco nsecuendceiarI e conocimiednetoId elitop oliticdoe c onformciodnad

elD erechInot ernacionHaul manitariao l,a finalizadceiI6 ansh ostilidadeelEs stadcoo lombiaontoo rgaIratia mnistivar is amplia posible1.1E n virtudd el a naturalezya d esarroldloe I osd elitosp oliticoys s us conexos,p arato doslo se fecdtoeas p licaci6en interpretacdi6ene stale y,s po torgarttirna tamientdosif erenciaald deolistoc p-/lr!.S ertinc onsideraddeolsit ops oliticoasq uellos en losc ualeesl s ujeptoa sivdoe l ac onductilaic itap se l Estadyo s u rýgimecno nstitucionvaigl entecu, andsoe an ejecutasdinos rirlf-p del ucrop ersona1l1. T ambiýsnp rriral mnistiablleoss d elitosco nexosc on el delitop oliticoq ued escribacno nductas relacionadeassp ecificacmone enl dtees arroldloe I a rebeli6yn cometidocosn ocasi6dne lc onflicatrom adofl,s f como las conductadsir igidasa facilitaar,p oyarf,i nanciau ro cultare l desarrolldoe l a rebeli6nS. eramconn sideradcoosn exos al delitop olt-ticoa,q uellosc alificadcoosm o comunes cuandoc umplanlo s requisitosa nterioresy no se trate de conductailstk itasc ometidacso n amnimdoe l ucrop ersonael,n beneficpiroop ioo deu n tercerof'(. negrilflaue rad el texto). EX P E D 1 E N T E : 2o 18 1 5 1 o o 8 o 9 7 2

SO L 1C I TA NT E : Jo s ý AR B E Y VA L E N CI A PI T O Humanitario y la aprehensikdne c ombatienteesfe ctuaend oap eracionmesil itareso, b)A quellos delitose n los cualese l sujetpoa sivod el a conducteas el Estadoy su rýgimenc onstitucional vigenteo, c) Aquellasc onductasd irigidas a facilitara, poyar,f inanciaur ocultar el desarrollod el a rebeli6n''( negritfau era del textol.ls

12. Sobree l particularc aber eferir quel a CorteC onstitucional e, n la sentenciaC -007 de 201816a,l revisar la constitucionalidadd e la Ley 1820 de 2016,e n concreto, el entendimientod e la expresiýn'' relaciknd irectao indirectac on el conflicatrom ado'r',e firiý la J'urisprudencqiau e sobree l asunto ya habfae stablecidoco n ocasiýnd e la sentencia C-781d e2 012,c uandoa nalizýn ormativa especfficamenrteel acionadac on los derechos de lasv fctimas, y cuandos ostuvo que,' 'existene lementoosb jetivqousep ermitenen cuadrar ciertasc onductadse ntrod elc onflicyto h,a ye xtremose n losq uep, ore lc ontrariot,a mbiýnre sulta claroq ues e estýfrena taec tosd ed elincuencciao mýnn o cubiertopso r lasp revisionedse l a ley.

En el medioe xisten zo nas grises q, uen o es posiblep redetermindaer a ntemanop, eroe n relacikn con lasc ualess,i es posiblese týalaqru en o cabeun a exclusikan p riori,c on baseen una calificacikn meramentefoyr qmueae nl ,e l anýlisisd ec adaca so debep rocedersae to, noc on el objetimvois mo de la ley, con un criterioq ue tiendaa protegear las victimasH3A7s. f, teniendo el marco normativo de la JEPc omo uno de sus principios orientadoresl,a centralidadd e las vfctimas,r eferidon o sýlo a la justiciean estricto sentidoy la reparaciýns, ino ademýsa la verdad restaurativa,s e muestra mýs acordec on dicho principio,u n entendimiento de la relaciýne ntre conductasd elictivasy conflicto armado,q ue no excluyaa priori hechos q ue,a clarados e n el contexto de la justicitara nsicionaal portena la comprensiýn del CANI y a la adopciýnd e medidase fectivasp arag arantizarla no repeticiýnd e las violacioneso curridasp or causa, con ocasiýno en relaciýnd irectao indirecta con tal conflicto. 15C abere ferir,e n el momentop rocesadle la definiciýnd eb eneficiodse mayorin tensidadco mo lasA mnistfasd e Salal,a CorteC onstitucionhaal sostenidqou e' 'gll0csr iteriods ee valuaci6qnu eu tilizartIia Salad eA mnistiaes I ndultos (articulJo.3 ,i ncisop rimeroIi,t eraleas, b y c)c onfiearel june zun margedne a preciacii6mnp rescindpibalera c oncedeesrt os

beneficcaiososa , c aso,e n el marco deu n conflicatrom adion ternota ne xtensyo complcepj-op el colombianAos.i ,d ap leno sentidao l a existencdiaeu n sistemeas pecdiaejl u sticpiaa rala transici6nen, una jurisdiccqiu6enp r etendaelc anzaunr a visi6n conjundtealc onjlicstuop, eranldoosp artimetrdoese valuaci6dnel aj usticpiae naol rdinariaim, prescindipbalera la adecuada transici6an I ap az.f('.n egridtae ntrod elt extoC).o rteC onstit-ucionSael.n tencCia007d e2 018p, ýrr.6 10. 16C orteC onstitucionaSle. ntencCia007d e2 018M. P.D ianaF ajardPoý.r rafo5s3 3a 541S. obreel tema,l a Cortere fiere ademýdse l a sentenciCa -781d e2 012l,a ss entenciaCs291d e2 007M. P.M anueCl epeda(2; -253d./e$2 . 012M. P.G abriel Mendozay; C-069d e2 016M. P.L uis Guerrero. 17C orteC onstitucionaSle. ntencCia781d e2 012M. P.V ictoriaC alleP. ýrrafo5 .4.1e, n referenciaa l a sentenciad el a

mismaC orte(,2 -253d./e$2 . 012M. P.G abrieMl endoza. 6 . - . : ' . :! J tE t SR Pl I E S C D l ! A C L t - 1i k ,:%5)h R A. l t A PA' 2 EX P S E E D C 1 C E N1 ( TJN E ) : D 2E o 1 A 8 P 1 5 E 1 L o A o C 8 o 1 9 U 7 N 2 )

• SOLICITANTE:J osýA RBEYV ALENCIA PITO El anýlisisd ebec onsideracro mo uno del ose lementodse ntrod ela nýlisisla krbitad ea ctuacikn dei ntegranteys c olaboradordeesl a sF ARC-EPe n apoyaer l esfuergzeon eradl eg uerra

13. En el caso del selor Valencia,la s conductas p or las que se encuentra condenado encuadrarfane n aquellasd irigidas a facilitar, apoyar,f inanciaru ocultare l desarrollo de la rebeliýn.C ontrario a lo sostenidop or la Secciýnm ayoritaria,a unquen o se le imputý rebeliýn, existe material probatorio en la actuaciýn, que aunado a la constataciýnde q uel a prýcticad el a extorsiýnp or lasF ARC-EPe ra un hechod ep tlblico conocimiento en la regiýnlS,h acen plausible concluir, con un nivel aceptabled e convicciýn,q ue las conductasd e extorsiýnp udieroni mplicar a las FARC-EPy que la motivaciýnd el solicitante n o fue obtenerl ucro personalP. uedea dvertirse,e n funciýn

de lo relatado p or las vfctimas, q ue la extorsiýnh abrfas ido un medio para promover las actividadesd e dicho grupo guerrillerolg.T al promociýne ncuadrarfae n btlsqueda de obteneru na ventajcao ncreta en el contexto del CANI.

14. Actuacionesd irigidas a aportar al procesod e construcciýnd e la memoria histýricas obree l CANI y asf, a contribuir al trýnsito hacia la paz, como lo son los informesd el Centrod e Memoria Histýrica,c oadyuvane l anterior anýlisis.E l informe del Centrod eM emoriaH istýrica,G uerrillay PoblacikCn ivil. Trayectordiae l asJ WRC1 9492013,d escribiý: Lasf ormasd er elaciýnd e 1asfa rc c on la poblaciýnc ivil no solamente se adect'lan a 1ose scenarioss ocialesy regionalessi no quet ambiýnr espondean 1aslý gicasd e guerra.L as farc y otros actores armadoss e relacionanc on 1ost erritorios atendiendoa estrategiasp olftico-militaresn: o es lo mismo una zona de retaguardian acionaol de Frenteg uerrilleroq ueu na zona en disputa.( ...)E n la segundae,s to es en 1asz onas en disputa,1 asfa rct ratarýnd ec onquistaar algunos de 1osh abitantes,p ero tambiýn actuarýnc omo un ejýrcitode ocupaciýn, imponiýndospeo r la fuerza( ...)E. n estasz onas, a diferenciad e las primeras,s e

presentarý m ayor drenajdee recursos via extorsiýn,t ributaciýn o secuestro, (...)2(0n.e gritfaue rad e1t exto). 18 Ver: Presidenciad e la Repýblica.C onsejerPfare sidencialp ara los Derechos Humanos. en: http:/listorico.derechoshumanos.gov.co/observatorio/DiagnosticoEstadisticoDepto/dd/zoo3-zoo7/quindio.pdf, consultadeal 5 dem ayod e2 019. 19L a seftoraG amboae,n el caso de la tentativar, efiriý quel as exigenciaesc onýmicaa sn ombred e dichog rupo guerrillerove nfand e7 aftosa trýsy se asociabacnon la promesdae s eguridapda rae l desarrolldoe la actividadd e la empresdae T ransporteGsr anadaen, el Quindf(ov epr ýrrafo3s y 26d ee steA uto)E. l seftorO rtize n el caso del a extorsiýang ravadrae, firiýq ues e reconocfaal seftorV alenciaco mo ''miliciano'd' el asF ARC-EyP q ues u dudas obre el origend el ase xigenciaesc onýmicparso vinod eu n comentariqou eu n conocidsou yole habrfah echod, fasd espuýs del pagoe, n el sentidod eq uen o se sabfad ep resencidae d ichog rupog uerrilleroen la regiýn.( vepr ýrrafo4s y 27 dee steA uto).

20C entrod eM emoriaH istýrical.n formeG uerrillay PoblaciýCni vil.T rayectoridae l asF ARC1 949-201lm3.p renta NacionaBl. ogotý2. 014p, ýgina2 3.E ne l informed el a Defensorfdae lP uebloS, istemdae A lertasT emprana(sS AT), Lasa menazasy lase xtorsioneDs.e saah l'ao p azt erritorialByo gotý2, 017,s e referenciae l accionard e lasF ARC-EP, consistente en amenazas y extorsiones. Ver: EX P E D 1 E N T E : 2o 18 1 5 1 o o 8 o 9 7 2

SO L 1C I TA NT E : Jo s ý AR B E Y VA L E N CI A PI T O

15. En el ýmbito territorial del caso que convoca en esta ocasiýna la SA, vale mencionarq ue el Observatoriod el ProgramaP residenciapl aral os DerechosH umanos y Derecholn ternacionaHl umanitario,e n su informed e DiagnýsticoD epartamentadl e Quindfo2,0 07,p erfodod e los hechos,r eportý, aludiendo a los Frentes2 1 y 50 de las FARC-EPl,o s mismos referidose n los procesosa delantadosc ontra el selor Valencia,

que: (S1bii ene s cierto quel os fndicesd e confrontaciýna rmadae n ested epartamento son de 1osm ýsr educidosa l compararlocso n otras regionesd e1p afs,l o anterior no significaq ue el territorio quindianon o representein terýsp ara 1os g rupos

armadosir regularesE. ne ste sentidou, no de1 oso bjetivodseý stose, n particular de 1asF arcs e orientýh aciae l dominiot erritorial,a travýsd e1e stablecimiendtoe una red de caminosy senderoqsu el e permitenm ovilizarsep or 1ase stribaciones de la cordilleraC entraly que articulan entre sf 1osm unicipiosd e Salento, CalarcýC, ýrdobaP, ijayo Gýnovac on 1osd epartamentodse R isaraldaV, alled e1 Caucay Tolima.A sf mismo,u tilizaron 1osc orredorevsi ales q ue interconectan 1asý reasd ep iedemontey valle quec onducena 1asc abeceramsu nicipalesp,a ra realizar retenes ilegales,a rengara los pasajerdoes los buses y retener a personasp restantesd e la regiýn y turistas con fines extorsivos.P or t'lltimo, ejercierounn fuerte dominio sobre 1os corredoresd e trýnsito hacia el departamentod e1T olima, con la finalidad de consolidars u presenciae n Cajamarecn ae ste departamentoy ampliarla hacia Calarckm tmicipiosp or dondep asala arteriav ehiculard el a Lfnea, q uea rticulae l centro con el occidente de1p afs,m ýsc oncretamentec on el Puertod e Buenaventura(I nformdee Riesgo No. 01406A 1.D efensorfda e1P ueb1o)('n'2e1g ritfau erad el texto). La desestimaciýnq ue, en los procesosa delantadosa nte la justiciao rdinaria

contra el selor Valencia,s e hayah echod e imputacionesq uev inculens us conductasa l conflictoa rmado,n o puedec onducira prioria declarare l incumplimientod el requisito materialp arae l otorgamientod e la LC. Comot uvo ocasiýnd e reportarlol a Defensorfa del Puebloe, n su informed efensoriasl obrel os hechosd e amenazas y extorsiones e n el pafs,u no de sus hallazgose n la materia consistiýp recisamenteen que, ''Ielxisfcun a limitadac omprensidknel osd osfenkmqeuneio msp ide q ues e brindeu na respuesatac ertadpaa ra su superacikDn.e formreac urrentet anto miembrodse l a FuerzaP ýblicac omofunciondaerios la FiscaliaG eneradl el a Nacikn,d esestimalans c onexionees in terdependenecxiais tenteesn tre lasa menazas, lase xtorsione ys l ase xpresiondeesl c onflicatrom adoen losd lferentteersrit orios delp ais.E sto,p ore jempoloca, sionqau ea nalistadse l a UNP o miembrodse lE yrcityo l a Policia comprendacni ertas amenazas como fenkmenaoissla dosy criminaless, ustrayýndosleus http://desarrollos.defensoria.gov.co/desarrollol/ABcD/bases/marc/docaummeneanztaoss y/ tleaxst eoxst/oLrsas ionesDesafioa la paz territorial.pdfC. onsultadeal 5 dem ayod e2 019.

21 Presidencia de la Repýblica. ConsejerfPar esidencial para los Derechos Humanos. en: http:/mistorico.derechoshumanos.gov.co/observatorio/DiagnosticoEstadisticoDepto/dd/zoo3-zoo7/quindio.pdfy pýg.3 .C onsultadeal 5 dem ayod e2 019 8 . - . : ' . :! J tE t SR Pl I E S C D l ! A C L t - 1i k ,:%5)h R A. l t A PA' 2 EX P S E E D C 1 C E N1 ( TJN E ) : D 2E o 1 A 8 P 1 5 E 1 L o A o C 8 o 1 9 U 7 N 2 )

• SOLICITANTE:J osýA RBEYV ALENCIA PITO implicacionye sa lcancedse t ipop oliticoD. e igualformesate,p roblemiam plicaq ue,e n algunos casos, miembrodse l Gaulay fiscalee sin vestigadorsees a proximeanl esclarecimiendteo las extorsionecso mo comportamienmtoesr amented elincuencialye sa sistemýticoEs.s top asap or altoq uee n ciertosc asos la extorsiknes tambiýnun a herramientýat il parae le jercicdieolc ontrol sociayl territorialp orp arted el osg ruposa rmadoisle gales(.. ..3''11

Existes uficientea cervo probatoriop ara inferir la relaciýnd e la conductac on el conflictoz3E. n el caso del selor Valencia,l a SAl n